招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)術(shù)語目錄1、標(biāo)底價格2、標(biāo)書3、標(biāo)底4、不正當(dāng)競標(biāo)5、串標(biāo)6、定標(biāo)7、廢標(biāo)8、工程量清單9、工程量清單計價10、經(jīng)濟標(biāo)11、技術(shù)標(biāo)12、開標(biāo)13、履約保證金14、陪標(biāo)15、評標(biāo)16、評標(biāo)專家17、潛在投標(biāo)人18、商務(wù)標(biāo)19、投標(biāo)保函20、投標(biāo)保證金21、投標(biāo)保證金與投標(biāo)有效期22、投標(biāo)人23、投標(biāo)有效期24、投標(biāo)聯(lián)合體25、投標(biāo)擔(dān)保26、投標(biāo)報價27、圍標(biāo)28、銀行保函29、議標(biāo)30、資格預(yù)審31、招標(biāo)公證32、中標(biāo)通知書33、招標(biāo)公告34、招標(biāo)人35、中標(biāo)36、中標(biāo)無效37、招標(biāo)文件1、標(biāo)底價格的定義標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，編制的完成招標(biāo)項目所需的全部費用，是依據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法計算出來的工程造價，是招標(biāo)人對建設(shè)工程的期望價格。標(biāo)底由成本、利潤、稅金等組成，般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干限額內(nèi)。2、標(biāo)書的定義標(biāo)書是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為進(jìn)行投標(biāo)工作而告知和要求性的書面性材料。闡明需要采購貨物或工程的性質(zhì)通報招標(biāo)程序?qū)⒁罁?jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標(biāo)文件應(yīng)至少包括下列內(nèi)容招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函投標(biāo)人須知招標(biāo)項目的名稱、人員要求/機械設(shè)備數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、性能配置要求；投標(biāo)報價的方式及計算方法評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)的辦法開工、竣工或者提供服務(wù)的時間投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；投標(biāo)保證金的要求提交投標(biāo)文件的方式地點和截止時間開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排、采購合同的基本條款及訂立方式等。按照2003年5月1日開始施行的工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第二十四條之規(guī)定招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。一般包括下列內(nèi)容一投標(biāo)邀請書；二投標(biāo)人須知；三合同主要條款；四投標(biāo)文件格式；五采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；六技術(shù)條款；七設(shè)計圖紙；八評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；九投標(biāo)輔助材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。3、標(biāo)底的定義在建設(shè)工程招投標(biāo)活動中,標(biāo)底的編制是工程招標(biāo)中重要的環(huán)節(jié)之一,是評標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù),且工作時間緊、保密性強,是一項比較繁重的工作。標(biāo)底的編制一般由招標(biāo)單位委托由建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有與建設(shè)工程相應(yīng)造價資質(zhì)的中介機構(gòu)代理編制,標(biāo)底應(yīng)客觀、公正的反映建設(shè)工程的預(yù)期價格,也是招標(biāo)單位掌握工程造價的重要依據(jù),使標(biāo)底在招標(biāo)過程中顯示出其重要的作用。因此,標(biāo)底編制的合理性、準(zhǔn)確性直接影晌工程造價。4、不正當(dāng)競標(biāo)所謂不正當(dāng)競標(biāo)，是指經(jīng)營者在工程承包等招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)者之間或招標(biāo)者和投標(biāo)者之間相互勾結(jié)、串通，排擠競爭對手，以謀取高額利潤的行為。5、串標(biāo)投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互串通騙取中標(biāo)就是串標(biāo)，串標(biāo)是一種投機行為，其根源是工程建設(shè)領(lǐng)域乃至整個社會的誠信缺失。由于政府、企業(yè)、公眾的誠信問題，工程建設(shè)上的種種不良、不法行為屢見不鮮，串標(biāo)只是其一。串標(biāo)行為的分類1投標(biāo)者之間串標(biāo)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價；投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部“競價”，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；某一投標(biāo)人給予其他投標(biāo)人以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償后，這些投標(biāo)人的投標(biāo)均由其組織，不論誰中標(biāo)，均由其承包。2投標(biāo)者與招標(biāo)者串標(biāo)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；招標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)者額外補償招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；招標(biāo)者為某一特定的投標(biāo)者量身定做招標(biāo)文件，排斥其他投標(biāo)者。6、定標(biāo)的概述定標(biāo)也即授予合同，是采購機構(gòu)決定中標(biāo)人的行為。定標(biāo)是采購機構(gòu)的單獨行為，但需由使用機構(gòu)或其他人一起進(jìn)行裁決。在這一階段，采購機構(gòu)所要進(jìn)行的工作有決定中標(biāo)人，通知中標(biāo)人其投標(biāo)已經(jīng)被接受，向中標(biāo)人發(fā)現(xiàn)授標(biāo)意向書，通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)，并向他們退還投標(biāo)保函等。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中選的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一1滿足招標(biāo)文件各項要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標(biāo)價格最低的；2最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。授予合同習(xí)慣上也稱簽定合同，因為實際上它是由招標(biāo)人將合同授予中標(biāo)人并由雙方簽署的行為。在這一階段，通常雙方對標(biāo)書中的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并依據(jù)標(biāo)書簽定正式合同。為保證合同履行，簽定合同后，中標(biāo)的供應(yīng)商或承包商還應(yīng)向采購人或業(yè)主提交一定形式的擔(dān)保書或擔(dān)保金。7、廢標(biāo)在招標(biāo)投標(biāo)活動中，由于響應(yīng)的供應(yīng)商不足規(guī)定的數(shù)量，當(dāng)事人有違法違規(guī)行為或其他可能影響政府采購結(jié)果或公平競爭等情況，由有關(guān)當(dāng)事人提出，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后對已進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動予以終止，廢除已中標(biāo)人的行為，稱之為廢標(biāo)。8、工程量清單工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實話的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標(biāo)報價和中標(biāo)后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項填寫單價用于投標(biāo)報價。工程量清單，嚴(yán)格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。9、工程量清單計價工程量清單計價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。工程量清單計價方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。10、經(jīng)濟標(biāo)經(jīng)濟標(biāo)指與設(shè)計方案相對應(yīng)的具體工程報價及報價說明。主要是預(yù)算報價部分，即結(jié)合自身和外界條件對整個工程的造價進(jìn)行報價。投標(biāo)中，商務(wù)標(biāo)是準(zhǔn)入，經(jīng)濟標(biāo)是入圍，技術(shù)標(biāo)是投標(biāo)中最后一環(huán)，經(jīng)濟標(biāo)是整個投標(biāo)的重中之重11、技術(shù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)是指對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)性、施工組織設(shè)計或方案以及對招標(biāo)文件中特殊技術(shù)性內(nèi)容的承諾內(nèi)容。12、開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序，以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)時間與投標(biāo)截止時間應(yīng)為同一時間。唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)完整、明確。只有唱出的價格優(yōu)惠才是合法、有效的。唱標(biāo)及記錄人員不得將投標(biāo)內(nèi)容遺漏不唱或不記。13、履約保證金履約擔(dān)保是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約，并彌補給發(fā)包人造成的經(jīng)濟損失。其形式有履約保證金（又叫履約擔(dān)保金）、履約銀行保函和履約擔(dān)保書三種。履約擔(dān)保金可用保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，額度為合同價格的10；履約銀行保函是中標(biāo)人從銀行開具的保函，額度是合同價格的10；履約擔(dān)保書是由保險公司、信托公司、證卷公司、實體公司或社會上擔(dān)保公司出具擔(dān)保書，擔(dān)保額度是合同價格的30。一般情況下履約擔(dān)保是在保修期滿并頒發(fā)保修責(zé)任證書后15天或14天退回。大中型工程保修期為一年至兩年，中小型工程保修期為一年。14、陪標(biāo)所謂陪標(biāo)，就是在某項目進(jìn)入招投標(biāo)程序前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo)，以便確保意向單位達(dá)到中標(biāo)目的的舉動。15、評標(biāo)簡單地講，評標(biāo)是對投標(biāo)文件的評審和比較。根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，是一個關(guān)鍵問題，也是評標(biāo)的原則問題。在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人列明了評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，目的就是讓各潛在投標(biāo)人知道這些標(biāo)準(zhǔn)和方法，以便考慮如何進(jìn)行投標(biāo)，最終獲得成功。那么，這些事先列明的標(biāo)準(zhǔn)和方法在評標(biāo)時能否真正得到采用，是衡量評標(biāo)是否公正、公平的標(biāo)尺。為了保證評標(biāo)的這種公正和公平性，評標(biāo)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得采用招標(biāo)文件未列明的任何標(biāo)準(zhǔn)和方法，也不得改變招標(biāo)確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。16、評標(biāo)專家評標(biāo)專家是指各類從事建設(shè)工程管理和在工程技術(shù)、經(jīng)濟及相關(guān)專業(yè)方面有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗、符合相關(guān)規(guī)定條件并經(jīng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理行政主管部門聘用的人員。17、潛在投標(biāo)人所謂潛在投標(biāo)人，是指知悉招標(biāo)人公布的招標(biāo)頂目的有關(guān)條件和要求，有可能愿意參加投標(biāo)競爭的供應(yīng)商或承包商。對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，既是招標(biāo)人的一項權(quán)利，也是大多數(shù)招標(biāo)活動中經(jīng)常采取的一道程序。資格審查程序是為了在招標(biāo)投標(biāo)過程中剔除資格條件不適合承擔(dān)或履行合同的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。這種程序，對復(fù)雜的或高價值的招標(biāo)項目特別有用，甚至對于價值較低但技術(shù)復(fù)雜或高度專業(yè)化的招標(biāo)項目，也是非常有幫助的。如果越過這道程序，而直接對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查和比較，不僅費用要高得多，而且也更加耗費時間。采用資格審查程序，可以縮減招標(biāo)人評審和比較招標(biāo)文件的數(shù)量。另外，有的資信較好、能力較高的供應(yīng)商或承包商，往往不愿意與不合格或名聲不好的供應(yīng)商或承包商進(jìn)行競爭，以免失去他們的“面子”。因此，資格審查程序，可能是這些資信較好、能力較高的潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)的一個重要條件。招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中載明的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對提交資格審查證明文件和資料的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格作出審查決定。招標(biāo)人應(yīng)告知潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否審查合格。18、商務(wù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)指投標(biāo)人提交的證明其有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有能力履行合同的文件，包括公司的資質(zhì)、執(zhí)照、獲獎證書等。投標(biāo)中，商務(wù)標(biāo)是準(zhǔn)入，經(jīng)濟標(biāo)是入圍，技術(shù)標(biāo)是投標(biāo)中最后一環(huán)。商務(wù)標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)對招標(biāo)文件，如果沒有規(guī)定，商務(wù)標(biāo)應(yīng)該有以下內(nèi)容（1）法定代表人身份證明（2）法人授權(quán)委托書（正本為原件）（3）投標(biāo)函（4）投標(biāo)函附錄（5）投標(biāo)保證金交存憑證復(fù)印件（6）對招標(biāo)文件及合同條款的承諾及補充意見（7）工程量清單計價表（8）投標(biāo)報價說明（9）報價表（10）投標(biāo)文件電子版（盤或光盤）（11）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等；19、投標(biāo)保函投標(biāo)保函是指投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交投標(biāo)書時，必須隨附銀行的投標(biāo)保函。開標(biāo)后，中標(biāo)的投標(biāo)人先前附來的銀行投標(biāo)保函立即生效。擔(dān)保銀行的責(zé)任是當(dāng)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)，或者中標(biāo)后不能同業(yè)主訂立合同或不能提供履約保函時，擔(dān)保銀行就自己負(fù)責(zé)付款。投標(biāo)保函是指在投標(biāo)中，招標(biāo)人為防止中標(biāo)者不簽定合同而使其遭受損失，要求投標(biāo)人提供的銀行保函，以保證投標(biāo)人履行招標(biāo)文件所規(guī)定的義務(wù)1、在標(biāo)書規(guī)定的期限內(nèi)，投標(biāo)人投標(biāo)后，不得修改原報價、不得中途撤標(biāo)；2、投標(biāo)人中標(biāo)后，必須與招標(biāo)人簽定合同并在規(guī)定的時間內(nèi)提供銀行的履約保函。若投標(biāo)人未履行上述義務(wù)，則擔(dān)保銀行在受益人提出索賠時，須按保函規(guī)定履行賠款義務(wù)。20、投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金是在招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保，主要目的一是擔(dān)保投標(biāo)人在招標(biāo)人定標(biāo)前不得撤銷其投標(biāo)，二是擔(dān)保投標(biāo)人在被招標(biāo)人宣布為中標(biāo)人后其即受合同成立的約束，不得反悔或者改變其投標(biāo)文件中的實質(zhì)性內(nèi)容，否則其投標(biāo)保證金將被招標(biāo)人沒收。投標(biāo)保證金的形式（1）、現(xiàn)金對于數(shù)額較小的投標(biāo)保證金而言，采用現(xiàn)金方式提交是一個不錯的選擇。但對于數(shù)額較大如萬元以上采用現(xiàn)金方式提交就不太合適了。因為現(xiàn)金不易攜帶，不方便遞交，在開標(biāo)會上清點大量的現(xiàn)金不僅浪費時間，操作手段也比較原始，既不符合我國的財務(wù)制度，也不符合現(xiàn)代的交易支付習(xí)慣（2）、銀行匯票銀行匯票是匯票的一種，是一種匯款憑證，由銀行開出，交由匯款人轉(zhuǎn)交給異地收款人，異地收款人再憑銀行匯票在當(dāng)?shù)劂y行兌取匯款。對于用作投標(biāo)保證金的銀行匯票而言則是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人招標(biāo)人再憑銀行匯票在自己的開戶銀行兌取匯款。（3）、銀行本票本票是出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。對于用作投標(biāo)保證金的銀行本票而言則是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑銀行本票到銀行兌取資金。銀行本票與銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票的區(qū)別在于銀行本票是見票即付而銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票等則是從匯出、兌取到資金實際到帳有一段時間。（4）、支票支票是出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機構(gòu)在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。支票可以支取現(xiàn)金即現(xiàn)金支票，也可以轉(zhuǎn)帳即轉(zhuǎn)帳支票。對于用作投標(biāo)保證金的支票而言則是由投標(biāo)人開出，并由投標(biāo)人交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑支票在自己的開戶銀行支取資金。（5）、投標(biāo)保函投標(biāo)保函是由投標(biāo)人申請銀行開立的保證函，保證投標(biāo)人在中標(biāo)人確定之前不得撤銷投標(biāo)，在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。如果投標(biāo)人違反規(guī)定，開立保證函的銀行將根據(jù)招標(biāo)人的通知，支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標(biāo)人。投標(biāo)保證金的作用對投標(biāo)人的投標(biāo)行為產(chǎn)生約束作用。保證招標(biāo)投標(biāo)活動的嚴(yán)肅性招標(biāo)投標(biāo)是一項嚴(yán)肅的法律活動，投標(biāo)人的投標(biāo)是一種要約行為投標(biāo)人作為要約人，向招標(biāo)人受要約人遞交投標(biāo)文件之后，即意味著向招標(biāo)人發(fā)出了要約。在投標(biāo)文件遞交截止時間至招標(biāo)人確定中標(biāo)人的這段時間內(nèi)，投標(biāo)人不能要求退出競標(biāo)或者修改投標(biāo)文件；而一旦招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，作出承諾，則合同即告成立，中標(biāo)的投標(biāo)人必須接受，并受到約束。否則，投標(biāo)人就要承擔(dān)合同訂立過程中的締約過失責(zé)任，就要承擔(dān)投標(biāo)保證金被招標(biāo)人沒收的法律后果這實際上是對投標(biāo)人違背誠實信用原則的一種懲罰。所以，投標(biāo)保證金能夠?qū)ν稑?biāo)人的投標(biāo)行為產(chǎn)生約束作用，這是投標(biāo)保證金最基本的功能。在特殊情況下?？梢詮浹a招標(biāo)人的損失投標(biāo)保證金一般定為投標(biāo)報價的2，這是個經(jīng)驗數(shù)字因為通過對實踐中大量的工程招標(biāo)投標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，通常最低標(biāo)與次低標(biāo)的價格相差在2左右。因此，如果發(fā)生最低標(biāo)的投標(biāo)人反悔而退出投標(biāo)的情形，則招標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金并授標(biāo)給投標(biāo)報價次低的投標(biāo)人，用該投標(biāo)保證金彌補最低價與次低價兩者之間的價差，從而在一定程度上可以彌補或減少招標(biāo)人所遭受的經(jīng)濟損失。督促招標(biāo)人盡快定標(biāo)投標(biāo)保證金對投標(biāo)人的約束作用是有一定時間限制的，這一時間即是投標(biāo)有效期。如果超出了投標(biāo)有效期，則投標(biāo)人不對其投標(biāo)的法律后果承擔(dān)任何義務(wù)。所以投標(biāo)保證金只是在一個明確的期限內(nèi)保持有效從而可以防止招標(biāo)人無限期地延長定標(biāo)時間，影響投標(biāo)人的經(jīng)營決策和合理調(diào)配自己的資源。從一個側(cè)面反映和考察投標(biāo)人的實力投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金、支票、匯票等形式，實際上是對投標(biāo)人流動資金的直接考驗。投標(biāo)保證金采用銀行保函的形式銀行在出具投標(biāo)保函之前一般都要對投標(biāo)人的資信狀況進(jìn)行考察，信譽欠佳或資不抵債的投標(biāo)人很難從銀行獲得經(jīng)濟擔(dān)保。由于銀行一般都對投標(biāo)人進(jìn)行動態(tài)的資信評價掌握著大量投標(biāo)人的資信信息，因此，投標(biāo)人能否獲得銀行保函，能夠獲得多大額度的銀行保函，這也可以從一個側(cè)面反映投標(biāo)人的實力。21、投標(biāo)保證金與投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期是以遞交投標(biāo)文件的截止時間為起點，以招標(biāo)文件中規(guī)定的時間為終點的一段時間。在這段時間內(nèi)，投標(biāo)人必須對其遞交的投標(biāo)文件負(fù)責(zé)，受其約束。而在投標(biāo)有效期開始生效之前即遞交投標(biāo)文件截止時間之前，投標(biāo)人潛在投標(biāo)人可以自主決定是否投標(biāo)、對投標(biāo)文件進(jìn)行補充修改，甚至撤回已遞交的投標(biāo)文件；在投標(biāo)有效期屆滿之后，投標(biāo)人可以拒絕招標(biāo)人的中標(biāo)通知而不受任何約束或懲罰。如果在招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)特殊情況，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人無法完成評標(biāo)并與中標(biāo)人簽訂合同，則在原投標(biāo)有效期期滿之前招標(biāo)人可以以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)在原投標(biāo)有效期期滿之后失效，投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金本身也有一個有效期的問題如銀行一般都會在投標(biāo)保函中明確該保函在什么時間內(nèi)保持有效，當(dāng)然投標(biāo)保證金的有效期必須大于等于投標(biāo)有效期。我國的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。但這并不意味著招標(biāo)人在投標(biāo)有效期滿到投標(biāo)保證金有效期滿之間的這段時間內(nèi)。仍然象在投標(biāo)有效期內(nèi)那樣享有對投標(biāo)保證金的追索權(quán)。投標(biāo)保證金的沒收按照目前招標(biāo)投標(biāo)活動中的一般慣例，招標(biāo)人一般在招標(biāo)文件中規(guī)定，若發(fā)生以下任何一種情況招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)保證金1投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件。2中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后拒簽合同或拒交招標(biāo)文件中規(guī)定的履約保證金。投標(biāo)保證金與履約保證金的區(qū)別1提交主體投標(biāo)保證金由所有投標(biāo)人提交；履約保證金僅由中標(biāo)人提交。2保證金的期限投標(biāo)保證金應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金期限內(nèi)提交，一般在投標(biāo)同時提交；履約保證金應(yīng)在簽定正式施工合同前提交；投標(biāo)保證金返還時間為簽定施工合同或提供履約保證時的第28天；履約保證金返還時間為工程經(jīng)驗收合格之日或合同約定時間。3后果沒有按照招標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的，按廢標(biāo)處理；提交投標(biāo)保證金但違反下述方投標(biāo)保證金的兩種情況之一，沒收投標(biāo)保證金；沒有按招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，將失去訂立合同的資格，并沒收投標(biāo)保證金。提交履約保證金方不履行合同，接受方可按合同約定沒收保證金，并不以此為限；接受方不履行合同，須向提交方雙倍返還履約保證金，并不以此為限。4目的投標(biāo)保證金的目的有二其一，投標(biāo)人在有效期內(nèi)不能撤回其投標(biāo)文件；一旦中標(biāo)，必須在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同。履約保證金的目的保證完全履行合同，主要要保證按合同約定的質(zhì)量和工期條款履行合同。22、投標(biāo)人投標(biāo)人是按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加投標(biāo)競爭的自然人、法人或其他社會經(jīng)濟組織。投標(biāo)人參加投標(biāo)，必須首先具備一定的圓滿履行合同的能力和條件，包括與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財力，以及招標(biāo)文件要求的資質(zhì)、工作經(jīng)驗與業(yè)績等。投標(biāo)人享有的權(quán)利一般包括1平等地獲得招標(biāo)信息；2要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)對招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；3控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法行為。與此同時，投標(biāo)人應(yīng)該履行下列義務(wù)1保證所提供的投標(biāo)文件的真實性；2按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)的要求對投標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；3提供投標(biāo)保證金或其它形式的擔(dān)保；4中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂并履行合同，非經(jīng)招標(biāo)人同意不得轉(zhuǎn)讓或分包合同。投標(biāo)人的條件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，對于建設(shè)工程投標(biāo)來講，其實質(zhì)就是投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)等級。對于建設(shè)工程施工企業(yè)，這種能力體現(xiàn)在不同資質(zhì)等級的認(rèn)定上，其法律依據(jù)為建筑業(yè)企業(yè)資格管理規(guī)定（2001年4月18日建設(shè)部發(fā)布），根據(jù)該規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列，每個序列各有其相應(yīng)的等級規(guī)定。對于建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)來講，其法律依據(jù)為建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（2001年7月25日建設(shè)部發(fā)布），根據(jù)該規(guī)定，工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)；工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)。23、投標(biāo)有效期所謂投標(biāo)有效期，是指招標(biāo)人對投標(biāo)人發(fā)出的要約作出承諾的期限。也可以理解為投標(biāo)人為自己發(fā)出的投標(biāo)文件承擔(dān)法律責(zé)任的期限。按照合同法的有關(guān)規(guī)定，作為要約人的投標(biāo)人提交投標(biāo)文件屬于要約。要約通過開標(biāo)生效后，投標(biāo)人就不能再行撤回。一旦作為受要約人的招標(biāo)人作出承諾，并送達(dá)要約人，合同即告成立，要約人不得拒絕。在投標(biāo)有效期截止前，投標(biāo)人必須對自己提交的投標(biāo)文件承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。投標(biāo)聯(lián)合體24、投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體是兩個以上法人或者其他組織為共同投標(biāo)組成的、以一個投標(biāo)人的身份共同參與投標(biāo)的非法人組織。25、投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保是指由擔(dān)保人為投標(biāo)人向招標(biāo)人提供的保證投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加招標(biāo)活動的擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可采用銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司的保證，或保證金擔(dān)保方式，具體方式由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。任何單位和個人不得干涉投標(biāo)人按照招標(biāo)文件自主選擇投標(biāo)擔(dān)保方式。投標(biāo)擔(dān)保的擔(dān)保金額一般不超過投標(biāo)總價的2，最高不得超過50萬元人民幣。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)人未提交投標(biāo)擔(dān)?；蛱峤坏耐稑?biāo)擔(dān)保不符合招標(biāo)文件要求的，其投標(biāo)文件無效。投標(biāo)擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在合同中約定。投標(biāo)有效期為從招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止之日起到完成評標(biāo)和招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的30至180天。投標(biāo)人有下列情況之一的，投標(biāo)保證金不予返還（一）在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人撤回其投標(biāo)文件的；（二）自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，中標(biāo)人未按該工程的招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同的；（三）在投標(biāo)有效期內(nèi)，中標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保的；（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動中被發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，正在立案查處的。招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金和投標(biāo)保函。26、投標(biāo)報價投標(biāo)報價是指投標(biāo)人向招標(biāo)人出示的愿意付出的工程項目的價位。27、圍標(biāo)圍標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指幾個投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報價進(jìn)行投標(biāo)，通過限制競爭，排擠其他投標(biāo)人，使某個利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的手段和行為。圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱為陪標(biāo)人。圍標(biāo)是不成熟的建筑招投標(biāo)市場發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的。圍標(biāo)成員達(dá)成攻守同謀，通常在整個圍標(biāo)過程中陪標(biāo)人嚴(yán)格遵守雙方合作協(xié)議要求以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo)，并對整個圍標(biāo)活動全過程保密。圍標(biāo)成功后，圍標(biāo)人按照事先約定支付陪標(biāo)人好處或利益互換。有時候圍標(biāo)全過程為圍標(biāo)人一手操辦，陪標(biāo)人提供資質(zhì)、人員和必要條件予以協(xié)助。有時候是投標(biāo)人入圍后將入圍資格賣給圍標(biāo)人，圍標(biāo)人借用入圍投標(biāo)人資格操縱投標(biāo)，而陪標(biāo)人則保持沉默。廣義上講，所謂“串標(biāo)”，顧名思義就是串通投標(biāo)，即投標(biāo)人為獲取中標(biāo)而互相串通、損害項目業(yè)主利益，或是投標(biāo)人與發(fā)標(biāo)人、代理機構(gòu)互相串通，損害其他投標(biāo)人或項目業(yè)主利益實質(zhì)上是國家利益，是招投標(biāo)領(lǐng)域常見的一種企圖非法獲取中標(biāo)的手段和行為。狹義上講，一般所指串標(biāo)俗稱串標(biāo)是指除圍標(biāo)外的串通投標(biāo)，即排除圍標(biāo)現(xiàn)象的一般串通投標(biāo)行為，包括投標(biāo)人與招標(biāo)人招標(biāo)代理機構(gòu)之間串通和兩個以上投標(biāo)人松散型非正當(dāng)合謀投標(biāo)即未達(dá)到圍標(biāo)的操縱強度和影響。狹義上的串標(biāo)與圍標(biāo)處于平行關(guān)系是同為串通投標(biāo)的兩種類型，即圍標(biāo)加一般串標(biāo)等于廣義串通投標(biāo)，通常所說的串標(biāo)可理解為狹義串標(biāo)。由此可見，廣義上講串標(biāo)外延和內(nèi)涵比圍標(biāo)更加廣泛，圍標(biāo)是廣義串標(biāo)中比較特殊的一種，兩者是包含關(guān)系。如果把串通投標(biāo)作為全集，則圍標(biāo)和串標(biāo)狹義是子集并互為補集。圍標(biāo)首先表現(xiàn)為串標(biāo)，即圍標(biāo)以串標(biāo)為基礎(chǔ)又高于串標(biāo)，圍標(biāo)是串標(biāo)的發(fā)展和深化。圍標(biāo)的表現(xiàn)形式1、招標(biāo)者與投標(biāo)者之間進(jìn)行串通。主要表面形式有實施排擠競爭對手的公平競爭的行為招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更換報價；招標(biāo)者向投標(biāo)者泄漏標(biāo)底；投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補償；招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時以此決定取舍；2、投標(biāo)者之間進(jìn)行串通。主要表面形式有投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報價；投標(biāo)者之間相互約定，在投標(biāo)項目中輪流以高價或低價中標(biāo)；投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。他們各有不同的表現(xiàn)形式。這種不正當(dāng)競爭是通過不正當(dāng)手段，排擠其他競爭者，以達(dá)到使某個利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的目的。圍標(biāo)現(xiàn)象產(chǎn)生的后果1、擾亂了建筑市場秩序逃避建設(shè)主管部門的監(jiān)管易滋生腐敗現(xiàn)象。在工程建設(shè)的招投標(biāo)過程中，通過采用圍標(biāo)手段來中標(biāo)，這種方式與其它的惡意壓價，通過行賄等手段中標(biāo)等不法行為相比而言圍標(biāo)更加難以被人覺察，更具有隱蔽性有時即便是被人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人和招投標(biāo)管理部門找不到有效制裁其作弊行為的辦法因為目前我國招投標(biāo)有關(guān)的法律法規(guī)的圍標(biāo)行為包括哪些情形如何來認(rèn)定圍標(biāo)行為。2圍標(biāo)直接傷害了其它投標(biāo)人的合法權(quán)益圍標(biāo)現(xiàn)象實質(zhì)上就是建筑市場競爭異常激烈造成的一種無序、惡意競爭的行為必然會使中標(biāo)結(jié)果在很大程度上操縱在少數(shù)幾家企業(yè)手中而使有優(yōu)勢有實力中標(biāo)的潛在中標(biāo)人被擋在了門外。不僅會破壞建設(shè)市場的正常管理和誠信環(huán)境嚴(yán)重影響到招標(biāo)投標(biāo)的公正性和嚴(yán)肅性，而且會傷害大多數(shù)投標(biāo)人的利益。3當(dāng)無標(biāo)底或復(fù)合標(biāo)底招標(biāo)而又不采取最低價中標(biāo)時，圍標(biāo)常常會導(dǎo)致中標(biāo)價超出正常范圍從而加大招標(biāo)人的成本。因為參與圍標(biāo)的企業(yè)一般會有某種形式的利益分成這就會使他們操縱的標(biāo)價超出了合理低價范圍。4、參與圍標(biāo)的企業(yè)誠信度不高企業(yè)自身素質(zhì)差。由于賭博心理占了上風(fēng)多數(shù)企業(yè)編制的投標(biāo)文件著眼點僅僅放在價格上對施工方案不認(rèn)真研究，無合理應(yīng)對措施即使中標(biāo)，也不大可能認(rèn)真組織項目實施，會對工程建設(shè)留下隱患。28、銀行保函國際貿(mào)易中，跟單信用證為買方向賣方提供了銀行信用作為付款保證，但不適用于需要為賣方向買方作擔(dān)保的場合，也不適用于國際經(jīng)濟合作中貨物買賣以外的其他各種交易方式。然而在國際經(jīng)濟交易中，合同當(dāng)事人為了維護(hù)自己的經(jīng)濟利益，往往需要對可能發(fā)生的風(fēng)險采取相應(yīng)的保障措施，銀行保函和備用信用證，就是以銀行信用的形式所提供的保障措施。保函，又稱保證書，是指銀行、保險公司、擔(dān)保公司或擔(dān)保人應(yīng)申請人的請求，向受益人開立的一種書面信用擔(dān)保憑證，保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任或義務(wù)時，由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定時限范圍內(nèi)的某種支付或經(jīng)濟賠償責(zé)任。銀行保函是由銀行開立的承擔(dān)付款責(zé)任的一種擔(dān)保憑證，銀行根據(jù)保函的規(guī)定承擔(dān)絕對付款責(zé)任。銀行保函大多屬于“見索即付”無條件保函，是不可撤銷的文件。銀行保函的當(dāng)事人有委托人要求銀行開立保證書的一方、受益人收到保證書并憑以向銀行索償?shù)囊环?、?dān)保人保函的開立人。其主要內(nèi)容根據(jù)國際商會第458號出版物UGD458規(guī)定1有關(guān)當(dāng)事人名稱與地址。2開立保函的依據(jù)。3擔(dān)保金額和金額遞減條款。4要求付款的條件。國際商會于1992年出版了見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則，其中規(guī)定，索償時，受益人只需提示書面請求和保函中所規(guī)定的單據(jù)，擔(dān)保人付款的唯一依據(jù)是單據(jù)，而不能是某一事實。擔(dān)保人與保函所可能依據(jù)的合約無關(guān)，也不受其約束。以上規(guī)定表明，擔(dān)保人所承擔(dān)的責(zé)任是第一性的、直接的付款責(zé)任。把保函與跟單信用證相比，當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)基本相同，所不同的是跟單信用證要求受益人提交的單據(jù)是包括運輸單據(jù)在內(nèi)的商業(yè)單據(jù)，而保函要求的單據(jù)實際上是受益人出具的關(guān)于委托人違約的聲明或證明。這一區(qū)別，使兩者適用范圍有了很大的不同，保函可適用于各種經(jīng)濟交易中，為契約的一方向另一方提供擔(dān)保。另外，如果委托人沒有違約，保函的擔(dān)保人就不必為承擔(dān)賠償責(zé)任而付款。而信用證的開證行則必須先行付款。銀行保函的種類根據(jù)保函在基礎(chǔ)合同中所起的不同作用和擔(dān)保人承擔(dān)的不同的擔(dān)保職責(zé)，保函可以具體分為以下幾種借款保函指銀行應(yīng)借款人要求向貸款行所作出的一種旨在保證借款人按照借款合約的規(guī)定按期向貸款方歸還所借款項本息的付款保證承諾。融資租賃保函指承租人根據(jù)租賃協(xié)議的規(guī)定，請求銀行向出租人所出具的一種旨在保證承租人按期向出租人支付租金的付款保證承諾。補償貿(mào)易保函指在補償貿(mào)易合同項下，銀行應(yīng)設(shè)備或技術(shù)的引進(jìn)方申請，向設(shè)備或技術(shù)的提供方所作出的一種旨在保證引進(jìn)方在引進(jìn)后的一定時期內(nèi)，以其所生產(chǎn)的產(chǎn)成品或以產(chǎn)成品外銷所得款項，來抵償所引進(jìn)之設(shè)備和技術(shù)的價款及利息的保證承諾。投標(biāo)保函指銀行應(yīng)投標(biāo)人申請向招標(biāo)人作出的保證承諾，保證在投標(biāo)人報價的有效期內(nèi)投標(biāo)人將遵守其諾言，不撤標(biāo)、不改標(biāo)，不更改原報價條件，并且在其一旦中標(biāo)后，將按照招標(biāo)文件的規(guī)定在一定時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。履約保函指銀行應(yīng)供貨方或勞務(wù)承包方的請求而向買方或業(yè)主方作出的一種履約保證承諾。預(yù)付款保函又稱還款保函或定金保函。指銀行應(yīng)供貨方或勞務(wù)承包方申請向買方或業(yè)主方保證，如申請人未能履約或未能全部按合同規(guī)定使用預(yù)付款時，則銀行負(fù)責(zé)返還保函規(guī)定金額的預(yù)付款。付款保函指銀行應(yīng)買方或業(yè)主申請，向賣方或承包方所出具的一種旨在保證貸款支付或承包工程進(jìn)度款支付的付款保證承諾。其他的保函品種還有來料或來件加工保函、質(zhì)量保函、預(yù)留金保函、延期付款保函、票據(jù)或費用保付保函、提貨擔(dān)保、保釋金保函及海關(guān)免稅保函等等。29、議標(biāo)議標(biāo)也稱談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)，即通過談判來確定中標(biāo)者。招標(biāo)人和投標(biāo)商就標(biāo)價、投標(biāo)書的附加條件、補償和保險等問題進(jìn)行討價還價的商議，通常招標(biāo)人不是在評標(biāo)后就與投標(biāo)人簽約，而是要與投標(biāo)人進(jìn)行進(jìn)一步的商議。議標(biāo)的作用對業(yè)主來講，通過議標(biāo)，可以使標(biāo)價降低或使標(biāo)書中的其他條件更有利于自己。比如，設(shè)第一中標(biāo)候選人的標(biāo)價最低，但在其他方面如延期付款條件卻比不上第二低標(biāo)的候選人。這時，業(yè)主就會一方面與第一候選人商議較優(yōu)惠的延期付款條件，另一方面與第二候選人協(xié)商降低標(biāo)價的問題。對投標(biāo)人來說通過議標(biāo)，可以澄清標(biāo)書某含糊不清的條款，改善合同條件，或增強自身的競標(biāo)能力。1、降低標(biāo)價2、縮短施工日期3、改善支付條件4、提出新的施工或設(shè)計方案5、免費增加施工機械議標(biāo)的方式主要有以下幾種方式1直接邀請議標(biāo)方式。選擇中標(biāo)單位不是通過公開或邀請招標(biāo)，而由招標(biāo)人或其代理人直接邀請某一企業(yè)進(jìn)行單獨協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后簽訂采購合同。如果與一家協(xié)商不成，可以邀請另一家，直到協(xié)議達(dá)成為止；2比價議標(biāo)方式?！氨葍r”是兼有邀請招標(biāo)和協(xié)商特點的一種招標(biāo)方式，一般使用于規(guī)模不大、內(nèi)容簡單的工程和貨物采購。通常的作法是由招標(biāo)人將采購的有關(guān)要求送交選定的幾家企業(yè)，要求他們在約定的時間提出報價，招標(biāo)單位經(jīng)過分析比較，選擇報價合理的企業(yè)，就工期、造價、質(zhì)量付款條件等細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，從而達(dá)成協(xié)議，簽訂合同；3方案競賽議標(biāo)方式。它是選擇工程規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的常用方式。通常組織公開，也可邀請經(jīng)預(yù)先選擇的規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)參加競賽。一般的作法是由招標(biāo)人提出規(guī)劃設(shè)計的基本要求和投資控制數(shù)額，并提供可行性研究報告或設(shè)計任務(wù)書、場地平面圖、有關(guān)場地條件和環(huán)境情況的說明，以及規(guī)劃、設(shè)計管理部門的有關(guān)規(guī)定等基礎(chǔ)資料，參加競爭的單位據(jù)此提出自己的規(guī)劃或設(shè)計的初步方案，闡述方案的優(yōu)點和長處，并提出該項規(guī)劃或設(shè)計任務(wù)的主要人員配置、完成任務(wù)的時間和進(jìn)度安排、總投資估算和設(shè)計等，一并報送招標(biāo)人。然后由招標(biāo)人邀請有關(guān)專家組成的評選委員會，選出優(yōu)勝單位，招標(biāo)人與優(yōu)勝者簽訂合同。對未中選的參審單位給以一定補償。另外在科技招標(biāo)中，通常使用公開招標(biāo)、但不公開開標(biāo)的議標(biāo)。招標(biāo)單位在接到各投標(biāo)單位的標(biāo)書后，先就技術(shù)、設(shè)計、加工、資信能力等方面進(jìn)行調(diào)整，并取得初步認(rèn)可的基礎(chǔ)上，選擇一名最理想的預(yù)中標(biāo)單位并與之商談，對標(biāo)書進(jìn)行調(diào)整協(xié)商，如能取得一致意見，則可定為中標(biāo)單位，若不行則再找第二家預(yù)中標(biāo)單位。這樣逐次協(xié)商，直到雙方達(dá)成一致意見為止。這種議標(biāo)方式使招標(biāo)單位有更多的靈活性，可以選擇到比較理想的供應(yīng)商和承包商。議標(biāo)的條件由于議標(biāo)的中標(biāo)者是通過談判產(chǎn)生的，不便于公眾監(jiān)督，容易導(dǎo)致非法交易，因此，我國機電設(shè)備招標(biāo)規(guī)定中，禁止采用這種方式。即使允許采用議標(biāo)方式，也大都對議標(biāo)方式做了嚴(yán)格限制。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法規(guī)定經(jīng)頒布國批準(zhǔn)，招標(biāo)人在下述情況下可采用議標(biāo)的方法進(jìn)行采購1急需獲得該貨物、工程或服務(wù)，采用招標(biāo)程序不切實際，但條件是造成此種緊迫性的情況并非采購實體所能預(yù)見，也非采購實體辦事拖拉所致；2由于某一災(zāi)難性事件，急需得到該貨物、工程或服務(wù)，而采用其它方式因耗時太多而不可行。為了使得議標(biāo)盡可能地體現(xiàn)招標(biāo)的公平公正原則，聯(lián)合國貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法還規(guī)定，在議標(biāo)過程中，招標(biāo)人應(yīng)與足夠數(shù)目的供應(yīng)商或承包商舉行談判，以確保有效競爭，如果是采用邀請報價，至少應(yīng)有三家；招標(biāo)人向某供應(yīng)商和承包商發(fā)送的與談判有關(guān)的任何規(guī)定、準(zhǔn)則、文件、澄清或其他資料，應(yīng)在平等基礎(chǔ)上發(fā)送給正與該招標(biāo)人舉行談判的所有其他供應(yīng)商或承包商；招標(biāo)人與某一供應(yīng)商或承包商之間的談判應(yīng)是保密的，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得向另外任何人透露與談判有關(guān)的任何技術(shù)資料、價格或其他市場信息。30、資格預(yù)審資格預(yù)審則是招投標(biāo)程序的一個重要環(huán)節(jié)，是招標(biāo)工作的起始，它既是貫徹建設(shè)工程必須由相應(yīng)資質(zhì)隊伍承包的政策的體現(xiàn)，也是保護(hù)業(yè)主和廣大消費者利益的舉措，是避免未達(dá)到相應(yīng)技術(shù)與施工能力的隊伍亂接工程和防止導(dǎo)致出現(xiàn)豆腐渣工程質(zhì)量事故的有效途徑。進(jìn)行資格預(yù)審的程序1、編制資格預(yù)審文件。由業(yè)主組織有關(guān)專家人員編制資格預(yù)審文件，也可委托設(shè)計單位、咨詢公司編制。資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容有1工程項目簡介，2對投標(biāo)人的要求，3各種附表。資格預(yù)審文件須報招標(biāo)管理機構(gòu)審核。2、在建設(shè)工程交易中心及政府指定的報刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布工程招標(biāo)信息，刊登資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)包括工程項目名稱、資金來源、工程規(guī)模、工程量、工程分包情況、投標(biāo)人的合格條件、購買資格預(yù)審文件日期、地點和價格，遞交資格預(yù)審?fù)稑?biāo)文件的日期、時間和地點。3、報送資格預(yù)審文件。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的截止時間前報送資格預(yù)審文件。4、評審資格預(yù)審文件。由業(yè)主負(fù)責(zé)組織評審小組，包括財務(wù)、技術(shù)方面的專門人員對資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。1財務(wù)方面是否有足夠的資金承擔(dān)本工程。投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動資金。投標(biāo)人的財務(wù)狀況將根據(jù)其提交的經(jīng)審計的財務(wù)報表以及銀行開具的資信證明來判斷，其中特別需要考慮的是承擔(dān)新工程所需要的財務(wù)資源能力，進(jìn)行中工程合同的數(shù)量及目前的進(jìn)度，投標(biāo)人必須有足夠的資金承擔(dān)新的工程。其財務(wù)狀況必須是良好的，對承諾的工程量不應(yīng)超出本人的能力。不具備充足的資金執(zhí)行新的工程合同將導(dǎo)致其資格審查不合格。2施工經(jīng)驗是否承擔(dān)過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項日；近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。投標(biāo)入要提供近幾年中令業(yè)主滿意的完成過相似類型和規(guī)模及復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)墓こ添椖康氖┕で闆r。同時還要考慮投標(biāo)人過去的履約情況，包括過去的項目委托人的調(diào)查書。過去承擔(dān)的工程中如有因投標(biāo)人的責(zé)任而導(dǎo)致工程沒有完成，將構(gòu)成取消其資格的充分理由。3人員投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗、能力是否滿足本工程的要求。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真填報擬選派的主要工地管理人員和監(jiān)督人員及有關(guān)資料供審查，應(yīng)選派在工程項目施工方面有豐富經(jīng)驗的人員，特別是派往作工程項目負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗、資歷非常重要。投標(biāo)人不能派出有足夠經(jīng)驗的人員將導(dǎo)致被取消資格。4設(shè)備投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。投標(biāo)人應(yīng)清楚的填報擬投人該項目的主要設(shè)備，包括設(shè)備的類型、制造廠家、型號，設(shè)備是自有的還是租賃的，設(shè)備的類型要與工程項目的需要相適合，數(shù)量和能力要滿足工程施工的需要。經(jīng)過上述四方面的評審，對每一個投標(biāo)人統(tǒng)一打分，得出評審結(jié)果。投標(biāo)人對資格預(yù)審申請文件中所提供的資料和說明要負(fù)全部責(zé)任。如提供的情況有虛假或不能提供令業(yè)主滿意的解釋，業(yè)主將保留取消其資格的權(quán)力。5、向投標(biāo)人通知評審結(jié)果。業(yè)主應(yīng)向所有參加資格預(yù)審申請人公布評審結(jié)果。以上資格預(yù)審程序主要適用于利用外資，如世界銀行或亞洲開發(fā)銀行等貸款項目。廣州的內(nèi)環(huán)路、地鐵、新體育館、國際會議展覽中心等重點工程項目都采用嚴(yán)格的資格預(yù)審，以確保有相應(yīng)技術(shù)與施工能力的投標(biāo)人參加競爭。資格預(yù)審的方法資格預(yù)審方法一般分為定性評審法和定量評審法兩種。定性評審法是以符合性條件為基準(zhǔn)篩選資格條件合格的潛在投標(biāo)人，通常，符合定性條件包括以下五方面的內(nèi)容1具有獨立訂立合同的權(quán)利；2具有履行合同的能力；3以往承擔(dān)過類似工程的業(yè)績情況；4財務(wù)及商業(yè)信譽情況；5法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格預(yù)審文件通過對以上五方面的條件進(jìn)行細(xì)化制定出評審細(xì)則，潛在投標(biāo)人必須完全符合資格預(yù)審條件方能通過資格預(yù)審。定量評審法是定性評審法的的延伸和細(xì)化，評審標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜，一般包括以下兩個方面內(nèi)容1資格符合性條件。包括潛在投標(biāo)人的資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全生產(chǎn)合格證書等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格是否滿足要求；2建立百分制評分標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)工程的具體情況將招標(biāo)文件中商務(wù)部分內(nèi)容，按照一定的分值比例建立起評分標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)定通過資格預(yù)審的最低分?jǐn)?shù)值。潛在投標(biāo)人通過資格預(yù)審的條件為通過資格符合性條件檢查并且得分不低于最低分?jǐn)?shù)值。具體評審步驟為首先對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行符合性條件檢查，條件符合者方可按照資格預(yù)審文件的評分標(biāo)準(zhǔn)對其賦分，達(dá)到或超過最低分?jǐn)?shù)線的潛在投標(biāo)人評判為通過資格預(yù)審，具有進(jìn)行投標(biāo)的資格。定量評審法的特點為1對可比要素進(jìn)行客觀的打分，使得主觀判斷的影響程度降到最低；2將評標(biāo)中的評審工作內(nèi)容進(jìn)行了部分前移，這大大減輕了日后的評標(biāo)工作量，使評標(biāo)工作更能將精力放在技術(shù)實力和技術(shù)方案合理性方面的評價，使評選出的中標(biāo)人更適合承擔(dān)工程建設(shè)的任務(wù)。資格預(yù)審文件的內(nèi)容包括5個主要方面工程項目總體描述，簡要合同規(guī)定，資格預(yù)審文件說明，要求潛在投標(biāo)人填寫的各種表格和工程主要圖紙。1、工程項目總體描述使?jié)撛谕稑?biāo)人能夠理解本工程項目的基本情況，做出是否參加資格預(yù)審和投標(biāo)的決策。1工程內(nèi)容介紹詳細(xì)說明工程的性質(zhì)、工程數(shù)量、質(zhì)量要求、開工時間、工程監(jiān)督要求、竣工時間。2資金來源是政府投資、私人投資，還是利用國際金融組織貸款，資金落實程度。3工程項目的當(dāng)?shù)刈匀粭l件包括當(dāng)?shù)貧夂?、降雨量年平均降雨量、最大降雨量、最小降雨量發(fā)生的月份、氣溫、風(fēng)力、冰凍期、水文地質(zhì)方面的情況。4工程合同的類型是單價合同還是總價合同，或是交鑰匙合同，是否允許分包工程。2、簡要合同規(guī)定對潛在投標(biāo)人提出具體要求和限制條件，對關(guān)稅、當(dāng)?shù)夭牧虾蛣趧?wù)的要求，外匯支付的限制等。1潛在投標(biāo)人的合格條件。潛在投標(biāo)人的資格必須該組織的要求。如利用世界銀行或亞洲開發(fā)銀行貸款的工程，投標(biāo)人必須來自世界銀行或者亞洲開發(fā)銀行的會員國。2進(jìn)口材料和設(shè)備的關(guān)稅。潛在投標(biāo)人應(yīng)調(diào)查和了解工程項目所在國的海關(guān)對進(jìn)口材料和設(shè)備的現(xiàn)有法律和規(guī)定及應(yīng)交納關(guān)稅的細(xì)節(jié)。3當(dāng)?shù)夭牧虾蛣趧?wù)。潛在投標(biāo)人應(yīng)調(diào)查和了解工程項目所在國的海關(guān)對當(dāng)?shù)夭牧虾蛣趧?wù)的要求、價格和比例等情況。4投標(biāo)保證和履約保證。業(yè)主會對潛在投標(biāo)人提出提交投標(biāo)保證和履約保證的要求。5支付外匯的限制。業(yè)主應(yīng)向潛在投標(biāo)人明確支付外匯的比例限制、外匯的兌換率，這個兌換率在合同執(zhí)行期間是否保持不變等。6優(yōu)惠條件。業(yè)主應(yīng)明確是否給予本國潛在投標(biāo)人價格優(yōu)惠。7聯(lián)營體的資格預(yù)審。聯(lián)營體的資格預(yù)審應(yīng)遵循下述條件A、資格預(yù)審的申請可以由各公司單獨提交，或2個或多個公司作為合伙人聯(lián)合提交，但應(yīng)符合下述第C款的要求。2個或多個公司聯(lián)合提交的資格預(yù)審申請，如不符合對聯(lián)營體的有關(guān)要求，其申請將被拒絕。B、任何公司可以單獨、同時又以聯(lián)營體的一個合伙人的名義申請資格預(yù)審。C、聯(lián)營體所遞交的申請必須滿足下述要求A、聯(lián)營體的每一方必須遞交自身資格預(yù)審的完整文件；B、資格預(yù)審申請中必須確認(rèn)聯(lián)營體各方對合同所有方面所承擔(dān)的各自和連帶責(zé)任；C、資格預(yù)審申請中必須包括有關(guān)聯(lián)營體各方所擬承擔(dān)的工程部分及其義務(wù)的說明，D、申請中要指定一個合伙人為牽頭方，由他代表聯(lián)營體與業(yè)主聯(lián)系。D、資格預(yù)審后聯(lián)營體的任何變化都必須在投標(biāo)截止日期之前得到業(yè)主的書面批準(zhǔn)，如果業(yè)主認(rèn)為后組建的或有變化的聯(lián)營體可能導(dǎo)致下述情況之一者，將不予批準(zhǔn)和認(rèn)可從實質(zhì)上削弱了競爭，其中一個公司沒有預(yù)先經(jīng)過資格預(yù)審不管是單獨的還是作為聯(lián)營體的一個合伙人，聯(lián)營體的資格經(jīng)審查低于資格預(yù)審文件中規(guī)定的可以接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。3、資格預(yù)審文件說明1準(zhǔn)備申請資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人包括聯(lián)營體必須回答資格預(yù)審文件所附的全部提問，并按資格預(yù)審文件提供的格式填寫。2業(yè)主將對潛在投標(biāo)人提供的資格申請文件依據(jù)下列4個方面來判斷潛在投標(biāo)人的資格能力A、財務(wù)狀況。潛在投標(biāo)人的財務(wù)狀況將依據(jù)資格預(yù)審申請文件中提交的財務(wù)報告，以及銀行開具的資信情況報告來判斷。B、施工經(jīng)驗與過去履約情況。投標(biāo)人要提供過去幾年中令業(yè)主滿意的、完成過相似類型和規(guī)模以及復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)墓こ添椖康氖┕で闆r，最好提供工程驗收合格證書或業(yè)主方對該項目的評價。C、人員情況。潛在投標(biāo)人應(yīng)填寫擬選派的主要工地管理人員和監(jiān)督人員的姓名及有關(guān)資料供審查，要選派在工程項目施工方面有豐富經(jīng)驗的人員，特別是負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗、資歷非常重要。D、施工設(shè)備。潛在投標(biāo)人應(yīng)清楚地填寫擬用于該項目的主要施工設(shè)備，包括設(shè)備的類型、制造廠家、生產(chǎn)年份、型號、功率，設(shè)備是自有的還是租賃的，設(shè)備存放地點，哪些設(shè)備是新購置的等。E、訴訟史。有些業(yè)主為了避免授標(biāo)給那些過度提出工程索賠而又在以前的仲裁或訴訟中失敗的承包商，有時會在資格預(yù)審文件中規(guī)定，申請人需要提供近幾年所發(fā)生的訴訟史，并依據(jù)某些標(biāo)準(zhǔn)來拒絕那些經(jīng)常陷于訴訟或者仲裁且敗訴的承包商通過資格預(yù)審。3資格預(yù)審的評審前提和標(biāo)準(zhǔn)。潛在投標(biāo)人對資格預(yù)審申請文件中所提供的資料和說明要負(fù)全部責(zé)任。如果提供的情況有假，或在審查時對提出的澄清要求不能提供令業(yè)主滿意的解釋，業(yè)主將保留取消其資格的權(quán)力。4要求潛在投標(biāo)人填報的各種報表。在資格預(yù)審時需要填寫的各種報表基本包括A、資格預(yù)審申請表。B、公司一般情況表。C、年營業(yè)額數(shù)據(jù)表。D、目前在建合同工程一覽表。E、財務(wù)狀況表。F、聯(lián)營體情況表。G、類似工程合同經(jīng)驗。H、類似現(xiàn)場條件合同經(jīng)驗。I、擬派往本工程的人員表。J、擬派往本工程的關(guān)鍵人員的經(jīng)驗簡歷。K、擬用于本工程的施工方法和機械設(shè)備。L、現(xiàn)場組織計劃。M、擬定分包人如有。N、其它資料表如銀行信用證明、公司的質(zhì)量保汪體系、爭端訴訟案件和情況等。0、宣誓表即對填寫情況真實性的確認(rèn)。資格預(yù)審的評審1、評審委員會的組成評審委員會的技術(shù)服務(wù)素質(zhì)的高低，是否參加過評審工作，直接影響到評審結(jié)果。為了保證評審工作的科學(xué)性和公證性，評審委員會必須具有權(quán)威性。評審委員會必須由各方面的專家組成。2、評審標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審的目的完全是為了檢查、衡量潛在投標(biāo)人是否有能力執(zhí)行合同。評審內(nèi)容包括1財務(wù)方面能否有足夠的資金承擔(dān)本工程，潛在投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動資金。2施工經(jīng)驗是否承擔(dān)過類似于本工程的項目，特別是具有特殊要求的施工項目；過去施工過的丁程數(shù)量和規(guī)模。3人員潛在投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)人員和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗和能力是否滿足本工程的要求，特別是派往本工程的項目經(jīng)理的資歷能否滿足要求。4設(shè)備潛在投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備能否滿足工程的要求。此外，潛在投標(biāo)人須具有守合同、重信譽的良好記錄，才能通過業(yè)主的資格預(yù)審。3、評審方法1首先對收到的資格預(yù)審文件進(jìn)行整理，檢查資格預(yù)審文件是否完整，潛在投標(biāo)人提供的財務(wù)能力、人員情況，設(shè)備情況及履行合同的情況是否滿足要求。2一般情況下，資格預(yù)審都采用評分法，按評分標(biāo)準(zhǔn)逐項進(jìn)行。評審時，先淘汰資料不完整的潛在投標(biāo)人，再對滿足填報資格預(yù)審文件要求的潛在投標(biāo)人逐項打分評審。最低合格分?jǐn)?shù)線的選定要根據(jù)參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人的數(shù)量來決定。如潛在投標(biāo)人的數(shù)量比較多，則可適當(dāng)提高最低合格分?jǐn)?shù)線。4、資格預(yù)審評審報告資格預(yù)審評審委員會對評審結(jié)果要寫出書面報告，評審報告的主要內(nèi)容包括工程項目概要；資格預(yù)審簡介；資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)；資格預(yù)審評審程序；資格預(yù)審評審結(jié)果；資格預(yù)審評審委員會名單及附件；資格預(yù)審評分匯總表；資格預(yù)審分項評分表；資格預(yù)審詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)等?？傊挥型耆莆樟速Y格預(yù)審的程序，才能真正重視和做好這項基礎(chǔ)工作，才不至于因為資格預(yù)審的不合格而導(dǎo)致企業(yè)人力、物力和財力的浪費，導(dǎo)致投標(biāo)資格的喪失，從而痛失企業(yè)發(fā)展的大好機會。資格預(yù)審的目的及意義實行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的一種競爭形式，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。市場經(jīng)濟就是按照價值規(guī)律，通過價格杠桿和競爭機制實現(xiàn)資