湖北省XX市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報告湖北省XX市水利水電規(guī)劃設(shè)計院二00七年十月二十五日批準(zhǔn)核定審查校核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報告編寫項(xiàng)目成員XX市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程可行性研究項(xiàng)目特性表序號名稱單位數(shù)量備注一基本情況1總面積KM2150402行政鄉(xiāng)、鎮(zhèn)個243行政村個4總?cè)丝谌f人105325農(nóng)村人口萬人75086飲水不安全人口萬人7農(nóng)民人均年純收入元2805008耕地面積萬畝9多年平均降雨量MM125310多年平均徑流深MM55211多年平均最大連續(xù)無雨日天86二2004年底農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀1農(nóng)村供水基本情況供水到戶萬人/處158198集中供水點(diǎn)萬人/處按供水方式分小計萬人/處158198地表水萬人/處156798地下水萬人/處014（1）集中式供水按水源分小計萬人/處158198水窖萬人/處30485引水萬人/處水井萬人/處406376無設(shè)施萬人/處155716（2）分散式供水小計萬人/處5925772農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)氟超標(biāo)萬人苦咸水萬人未經(jīng)處理的類及超類地表水萬人37698細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水萬人44343污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水萬人146847其他飲水水質(zhì)超標(biāo)問題萬人（1）飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)小計萬人228888（2）水量不達(dá)標(biāo)萬人（3）用水方便程度不達(dá)標(biāo)萬人36125序號名稱單位數(shù)量備注（4）水源保證率不達(dá)標(biāo)萬人162428合計萬人427441其中血吸蟲病疫區(qū)水萬人32338三“十一五”規(guī)劃解決與尚未解決飲水不安全人口數(shù)1“十一五”規(guī)劃解決不安全人口數(shù)3308氟超標(biāo)萬人苦咸水萬人血吸蟲病疫區(qū)水萬人32338其它飲水問題萬人298462合計萬人33082“十一五”尚未解決不安全人口數(shù)萬人四解決飲水安全問題分年度實(shí)施情況解決氟超標(biāo)工程人/處解決苦咸水工程人/處解決血吸蟲病疫區(qū)水工程人/處解決其它飲水問題工程人/處2004年2005年2006年小計人/處32000解決氟超標(biāo)工程人/處解決苦咸水工程人/處解決血吸蟲病疫區(qū)水工程人/處解決其它飲水問題工程人/處已下達(dá)計劃情況2007年小計人/處84800解決苦咸水工程人/處解決血吸蟲病疫區(qū)水工程人/處解決其它飲水問題工程人/處2008年小計人/處104000解決苦咸水工程人/處本可研計劃情況2009年解決其它飲水問題工程人/處小計人/處800002010年解決其它飲水問題工程人/處30000五“十一五”工程措施與規(guī)模分年度實(shí)施情況序號名稱單位數(shù)量備注2004人/處2005人/處40002006人/處248002007人/處1300002008人/處2009人/處2010人/處小計人/處1集中供水工程（200人以上）本可研小計人/處2004人/處2005人/處2006人/處2007人/處2008人/處2009人/處2010人/處小計人/處2分散供水工程（200人以下）本可研小計人/處六集中式供水工程水源現(xiàn)狀情況1水源類型河流（含山溪）處湖泊處水庫處（1）地表水小計處泉水處潛水處承壓水處（2）地下水小計處合計處2水質(zhì)分類（1）類處（2）類處（3）類處3水源保證率（1）9095處（2）95以上處七工程技術(shù)指標(biāo)（一）主要設(shè)計參數(shù)1設(shè)計基準(zhǔn)年年2設(shè)計年限年序號名稱單位數(shù)量備注3居民生活用水定額（1）城市近郊L/人D（2）集鎮(zhèn)L/人D（3）一般農(nóng)村L/人D（4）山村L/人D（二）工程類型及受益人口引水工程處/人提水工程處/人新建工程小計處/人改擴(kuò)建工程處/人管網(wǎng)延伸處/人（1）集中式供水合計處/人水窖處/人引水處/人水井處/人（2）分散式供水小計處/人合計處/人其中受益學(xué)校人/所八主要工程量1土石方開挖萬M32土方回填萬M33混凝土萬M34漿砌石萬M35塑料管萬M6鑄鐵管（或鋼管）M九工程投資估算與資金籌措1典型工程人均綜合投資（1）管網(wǎng)延伸工程元/人（2）新建引水工程元/人（3）新建提水工程元/人（4）改擴(kuò)建工程元/人（5）分散供水工程元/人水窖元/人引水工程元/人水井元/人2總投資萬元（1）解決氟問題工程投資萬元（2）解決苦咸水問題工程投資萬元（3）解決其他飲水安全問題工程投資萬元12901203總投資中屬血吸蟲疫區(qū)投資萬元126118序號名稱單位數(shù)量備注4資金籌措（1）中央專項(xiàng)資金萬元580554（2）省級補(bǔ)助萬元（3）地方配套萬元600403（4）群眾自籌萬元109163（5）人均投資元/人390十經(jīng)濟(jì)評價1減少農(nóng)村醫(yī)療費(fèi)用萬元2節(jié)省勞動力價值萬元3增加庭院經(jīng)濟(jì)收入萬元4成本水價（1）制水成本水價管網(wǎng)延伸工程元/M3新建引水工程元/M3新建提水工程元/M3改擴(kuò)建工程元/M3（2）運(yùn)行成本水價管網(wǎng)延伸工程元/M3新建引水工程元/M3新建提水工程元/M3改擴(kuò)建工程元/M35建議水價管網(wǎng)延伸工程元/M3新建引水工程元/M3新建提水工程元/M3改擴(kuò)建工程元/M36經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率7經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值萬元8經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比本可研報告集中式農(nóng)村飲水安全工程基本情況匯總表工程名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村名工程措施工程規(guī)模水源地受益戶數(shù)戶受益人數(shù)人建設(shè)年份工程工程工程全縣合計XX市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目分布圖圖中要對本次可研所涉及到的項(xiàng)目作簡要說明，圖中文字信息應(yīng)包括該縣（市、區(qū)）的所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱，涉及到的行政村名，工程名稱、處數(shù)、受益人口數(shù)、總規(guī)模。標(biāo)注還應(yīng)滿足以下要求1對于集中供水工程（200人以上），每處均應(yīng)標(biāo)注工程名稱、受益人口數(shù)、規(guī)模。2對于分散供水工程（200人以下），應(yīng)分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)打捆標(biāo)注處數(shù)、受益人口數(shù)。3以上三種類型工程在圖中所在位置的標(biāo)注規(guī)定集中供水工程符號為，分散供水工程符號為。4圖幅要求彩圖；以能清晰地反映圖示各項(xiàng)內(nèi)容為原則，圖紙大小不得小于A3幅面。工程處數(shù)受益人口工程名稱工程規(guī)模受益人口目錄工程特性表集中供水工程基本情況匯總表項(xiàng)目區(qū)分布圖目錄101綜合說明111概述112編制依據(jù)113農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀214工程建設(shè)任務(wù)及總體方案215工程設(shè)計216典型工程設(shè)計417工程管理618施工組織設(shè)計919水土保持設(shè)計12191水土保持設(shè)計12110環(huán)境影響評價13111工程投資估算與資金籌措15112經(jīng)濟(jì)評價與成本水價核算16113研究結(jié)論192項(xiàng)目背景和建設(shè)必要性與可行性2021項(xiàng)目背景2022自然與社會經(jīng)濟(jì)概況20221自然地理概況20223水資源及其開發(fā)利用狀況2323農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀23231農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀及面臨的主要問題23232農(nóng)村供水設(shè)施情況及供水能力26233農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃情況2724“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況2925解決農(nóng)村飲水安全問題的必要性3026建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的可行性333工程建設(shè)任務(wù)與總體方案3431工程建設(shè)任務(wù)及目標(biāo)3432工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)3533工程建設(shè)總體方案364工程設(shè)計4341供水規(guī)模與供水方式43412供水方式4642水源選擇46422水源論證4643水廠廠址的選擇4744取水建筑物4845輸水建筑物49451輸水線路選擇49452輸水建筑物設(shè)計4946凈水建筑物49461凈水工藝流程的比選49462水廠總體設(shè)計49463構(gòu)筑物設(shè)計49464輔助建筑物設(shè)計5047配水建筑物5048輔助工程50481防洪、抗震設(shè)計50482消防設(shè)計50483供配電設(shè)計51484儀表、自控及通訊設(shè)計515典型工程設(shè)計5251典型工程分類5252典型工程設(shè)計52522新建引水工程62523水廠改擴(kuò)建工程62524管網(wǎng)延伸工程62525分散供水工程626工程管理6461建設(shè)期管理6462運(yùn)行管理6763水源保護(hù)6864水質(zhì)檢測697施工組織設(shè)計70721工程地理位置及對外交通70722施工場地條件70723水文、氣象條件71724水、電供應(yīng)條件71725主要建筑材料供應(yīng)條件7173主體工程施工72731施工交通及施工總布置72732主體工程施工方法72733工程質(zhì)量要求7374施工進(jìn)度安排758水土保持設(shè)計7981編制目的7982水土流失現(xiàn)狀7983水土流失預(yù)測7984水土保持設(shè)計7985水土保持監(jiān)測8086水土保持投資809環(huán)境影響評價8191項(xiàng)目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀8192環(huán)境影響評價8293環(huán)境保護(hù)措施8394環(huán)境管理、監(jiān)理與監(jiān)測8395環(huán)保投資估算8496評價結(jié)論與建議8410工程投資估算與資金籌措85101工程概況85102投資估算方法85103投資估算編制依據(jù)85104典型工程投資估算86105工程總投資估算96106資金籌措9611經(jīng)濟(jì)評價與成本水價核算98111效益分析981111社會效益分析981112經(jīng)濟(jì)效益分析98112國民經(jīng)濟(jì)評價99113成本水價分析及建議水價101114綜合評價10312研究結(jié)論104附表附表1農(nóng)村飲水安全問題匯總表附表2農(nóng)村供水現(xiàn)狀基本情況匯總表附表3“十一五”農(nóng)村飲水安全工程供水規(guī)模計算表附表4典型工程的工程量及投資估算表附表5工程量總表附表6農(nóng)村飲水安全工程投資估算總表附圖附圖1解決農(nóng)村飲水安全問題及人數(shù)分布示意圖附圖2各類典型工程項(xiàng)目總平面布置圖附圖3各類典型工程廠區(qū)工程的平面布置圖附圖4各類典型工程主要工藝流程圖附圖5各類典型工程管網(wǎng)布置及管網(wǎng)水力計算圖附圖6各類典型工程主要構(gòu)筑物工藝設(shè)計圖附件附件1各水廠水質(zhì)檢測報告1綜合說明11概述XX市位于湖北省東南部，長江中游南岸。地理位置處于東徑1143011530，北緯30013036之間，東鄰黃石市，西接武漢市，北與黃岡市隔江相望，南接咸寧市，是鄂東南城市群的中心地帶，國土總面積1504平方公里。2004年末全市總?cè)丝?0439萬人，其中農(nóng)村人口7508萬人。2004年全市耕地面積40847HM2，其中旱地18200HM2，水田22647HM2，農(nóng)民人均純收入2805元。通過各區(qū)調(diào)查統(tǒng)計,我市共建集中式供水工程31處,農(nóng)村受益人口158198萬人。到2004年底，XX市農(nóng)村飲水安全和基本安全人口3233萬人，農(nóng)村飲水不安全人口4274萬人，分別占農(nóng)村人口的確4307和5693?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)村飲水仍存在下列不安全因素飲用水水質(zhì)問題，水源保證率不達(dá)標(biāo)、生活用水量不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)的問題。根據(jù)鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng)2005512號,2006795、1037號,2007179號,全市共解決飲水不安全人口158800人,剩余172000人飲水不安全人口將逐步堅(jiān)決。12編制依據(jù)歸類羅列本可研報告的編制依據(jù)，包括（1）相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；（2）技術(shù)文件及資料；（3）法律、法規(guī)；（4）部委規(guī)章、規(guī)范性文件；（5）批復(fù)文件?？裳袌蟾娴木幹埔罁?jù)（1）村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法,國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5749及農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)劃。（2）XX市十一五農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，湖北省發(fā)展和改革委員會湖北省水利廳文件鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng)2007972號。13農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀據(jù)調(diào)查，到2004年底，XX市農(nóng)村飲水安全和基本安全人口3233萬人，農(nóng)村飲水不安全人口4274萬人，分別占農(nóng)村人口的確4307和5693，農(nóng)村飲水不安全人口主要存在如下方面情況（1）飲用未經(jīng)處理的類及超類地表水人口377萬人；（2）飲用細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重未經(jīng)處理的地表水443萬人；（3）飲用污染嚴(yán)重未經(jīng)處理的地下水人口1468萬人；（4）用水方便程度不達(dá)標(biāo)的人口361萬人；（5）水源保證率不達(dá)標(biāo)的人口1624萬人；14工程建設(shè)任務(wù)及總體方案根據(jù)相關(guān)人員對我市農(nóng)村飲水安全問題及危害的分析，本次將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，適當(dāng)平衡的原則，分類型，分重點(diǎn)地解決我市農(nóng)村3308萬人飲水不安全問題。目前,已解決158800萬人,全市剩余飲水不安全人口172000萬人。本項(xiàng)目選擇如下工程管網(wǎng)延伸工程；提水、集中井工程；水庫引水工程。15工程設(shè)計151水源選擇與配置XX市內(nèi)18座自來水廠中，其中市雨臺山水廠、鳳凰臺水廠、華容水廠、葛店開發(fā)區(qū)水廠、葛店鎮(zhèn)水廠、臨江水廠、燕磯水廠、楊葉水廠都以長江水作為水源，長江歷年最大流量76100M3/S（1954814），最小流量2930M3/S（196524），多年平均流量23400M3/S，多年平均徑流量7016億立方米，水源的水量充足，水質(zhì)良好。梁子湖區(qū)規(guī)劃的水廠主要是對太和自來水廠、梁子島自來水廠、涂鎮(zhèn)自來水廠進(jìn)行改擴(kuò)建。太和水廠以馬龍口、獅子口水庫作為水源；梁子島水廠、涂鎮(zhèn)水廠以梁子湖作為水源。梁子湖是湖北省第二大湖泊，正常蓄水量921億立方米（不包括牛山湖），水源的水量充足，水質(zhì)良好。152水廠廠址的選擇1、本次規(guī)劃的管網(wǎng)延伸工程，基本上是依托現(xiàn)有的水廠，通過水廠的改、擴(kuò)建來達(dá)到所需的水量和水質(zhì)的要求。2、本次新建集中井供水水廠基本都是位于人口分布密集或者自然灣分布密集的位置，解決一個或者多個自然灣內(nèi)農(nóng)村人口的飲水不安全問題。各村、各自然灣之間有條件較好的各級道路相連，施工交通、材料運(yùn)輸比較方便。3、本次新建引蓄供水水廠選址基本都是位于水庫周邊，臨近人口分布密集或者自然灣分布密集的位置。大多數(shù)水庫處于山區(qū)內(nèi)，結(jié)合水庫實(shí)際地形，利用水庫高程形成自流供水，有利于減少工程投資和工程維護(hù)工作。153取水工程1、現(xiàn)有水廠管網(wǎng)延伸工程以現(xiàn)有水廠為依托，在充分利用其現(xiàn)有的設(shè)備、工藝的前提下，通過改造、擴(kuò)建，使水廠的供水能力和供水水質(zhì)達(dá)到需求，同時改造或重新鋪設(shè)取水管線、供水管線，以滿足規(guī)劃要求。水廠取水建筑物、水泵等部分已經(jīng)存在，因此本類型工程只考慮取、供水管網(wǎng)輸配水問題。2、集中井供水工程本次規(guī)劃集中井供水工程以梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)王營村集中井工程為典型工程進(jìn)行設(shè)計。集中井工程地點(diǎn)一般選在湖漫灘、一級階地、干枯河床或塘堰邊緣，如在沙窩鄉(xiāng)趙寨村周邊附近的地區(qū)。項(xiàng)目區(qū)打井工程按“一個自然村一井”的原則修建，本典型工程按300人一口的規(guī)模進(jìn)行典型設(shè)計。根據(jù)衛(wèi)生要求和水處理措施，選擇開采地下水，經(jīng)水泵提水進(jìn)入清水池澄清后，再經(jīng)管網(wǎng)進(jìn)入用農(nóng)戶。3、引蓄供水工程本次規(guī)劃引蓄供水工程以梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)楊井村項(xiàng)目區(qū)為典型工程進(jìn)行設(shè)計。工藝流程為在水庫灌溉涵洞出口附近，通過引水渠或管道將水導(dǎo)入過濾池，過濾后進(jìn)入蓄水池，通過引水管將水引至農(nóng)民群眾相對集中處。154輔助工程本次規(guī)劃的水廠主要是水廠的改擴(kuò)建。改擴(kuò)建水廠原供電設(shè)施齊全，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，有比較規(guī)范的水廠布局，這次規(guī)劃，將進(jìn)一步完善供電等基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)布局和建設(shè)。16典型工程設(shè)計161基本參數(shù)的確定1、用水定額分析根據(jù)村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范。我市屬V類地區(qū)，居民用水定額集鎮(zhèn)居民取100升天/人，鄉(xiāng)村居民取80升天/人。公建市政用水量按居民用水量的510確定。企業(yè)及消防用水量，按居民用水量的510確定。供水工程的時變化系數(shù)KH，根據(jù)供水規(guī)模取值1620。供水管網(wǎng)基本為枝狀，日變化系數(shù)KD亦取13。2、漏損分析根據(jù)村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范，管網(wǎng)漏失水量和未預(yù)見水量，按上述之和的1025取值。城鎮(zhèn)管損取上述總用水量的20，鄉(xiāng)村取10。3、管網(wǎng)計算參數(shù)選定管道長度管網(wǎng)布置，根據(jù)XX市175萬的地形圖和實(shí)測數(shù)值綜合考慮取值。取水流量，管網(wǎng)各段取水流量，主要根據(jù)各自然村（灣）的規(guī)劃人口情況，按照2010年用水定額計算各村的最大日需水量，通過統(tǒng)計得到各取水點(diǎn)流量。經(jīng)濟(jì)流速根據(jù)村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)劃，管道直徑大小取值4、管網(wǎng)布置原則管網(wǎng)布置原則可靠性原則，合理性原則，經(jīng)濟(jì)性原則，發(fā)展性原則，協(xié)調(diào)性原則。162管網(wǎng)延伸工程典型設(shè)計本規(guī)劃中依托現(xiàn)有水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸工程中，以華容區(qū)華容鎮(zhèn)肖葉村項(xiàng)目區(qū)為典型工程進(jìn)行計算。各段管線的計算結(jié)果見表441表441項(xiàng)目區(qū)位置管段管徑（MM）長度（M鄉(xiāng)鎮(zhèn)村華容鎮(zhèn)肖葉村主管1101600主管臘樹堂75400臘樹堂宋左50750主管村委會90800村委會福利院50500村委會后肖90200后肖前肖50400前肖土地樹50250后肖小肖75600小肖張士民50300小肖木地葛50600163提水、集中井工程典型設(shè)計該項(xiàng)目中提水、集中井工程主要分布在梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)和涂家腦鎮(zhèn)，共13處，解決5317人飲水不安全問題。提水工程典型設(shè)計以梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)王營村為例，王營村提水工程主要解決王營灣334人飲水不安全問提。項(xiàng)目區(qū)提水工程按供水管網(wǎng)布置可行的原則采用多村一井，本典型工程按350人一井的規(guī)模進(jìn)行設(shè)計。164引水工程典型設(shè)計本次可研報告以引水供水工程以梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)楊井村項(xiàng)目區(qū)為典型工程進(jìn)行設(shè)計。工藝流程為在水庫灌溉涵洞出口附近，通過引水渠或管道將水導(dǎo)入過濾池，過濾后進(jìn)入蓄水池，通過引水管將水引至農(nóng)民群眾相對集中處。17工程管理171組織管理1、管理機(jī)構(gòu)該項(xiàng)目成立以XX市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,以市發(fā)改委、財政、水利、土地、衛(wèi)生、教育等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的XX市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)XX市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市水利局，水利局領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。各區(qū)成立區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)行政首長擔(dān)任組長，區(qū)政府辦主任、區(qū)水利局局長任副組長，區(qū)發(fā)改委、財政、土地、衛(wèi)生、教育等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)水利局，水利局局長任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人任行政負(fù)責(zé)人，水利站長為技術(shù)負(fù)責(zé)人。2、管理辦法實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。建立和實(shí)行監(jiān)督、激勵和公示制度。172資金管理1、制定資金管理辦法，建立專門帳戶，保證建設(shè)資金有效利用和專款專用。2、積極籌措工程配套資金，市財政、區(qū)財政在年度計劃中落實(shí)一定比例配套資金，受益群眾負(fù)擔(dān)一部分配套資金，保證工程順利實(shí)施。3、建立和完善資金撥付制度，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按工程進(jìn)度提出撥款計劃，按工程驗(yàn)收的情況，進(jìn)行撥付資金。4、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)財務(wù)審計制度，由審計部門對項(xiàng)目全面審計，并提交審計報告。173項(xiàng)目實(shí)施管理1、實(shí)施前準(zhǔn)備工作在實(shí)施前要按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核查受益對象，確定戶數(shù)和人數(shù)，并張榜公布。委托有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位精心設(shè)計，使項(xiàng)目建設(shè)具有科學(xué)性。加強(qiáng)工程技術(shù)人員培訓(xùn)工作。加大配套資金籌措工作力度，讓地方配套和群眾自籌資金及時到帳，以保證工程建設(shè)進(jìn)度。2、質(zhì)量及進(jìn)度保證措施嚴(yán)格執(zhí)行年度計劃，按設(shè)計文件及圖紙組織施工。嚴(yán)格制定對施工隊(duì)伍（人員）選擇、使用和管理的辦法，對一定規(guī)模的供水工程，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。建立項(xiàng)目質(zhì)量保證體系和實(shí)行行之有效的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格遵守工程方面技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，控制工程施工工序質(zhì)量，確保工程質(zhì)量。及時協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程出現(xiàn)的各種問題，做到安全文明施工，保證項(xiàng)目按計劃進(jìn)度完工。3、項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，要統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，統(tǒng)一辦理交接手續(xù)，明確管理對象，填卡造冊，建立檔案。工程質(zhì)量驗(yàn)收要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙結(jié)構(gòu)尺寸、配套設(shè)施設(shè)備、工程外觀質(zhì)量以環(huán)境衛(wèi)生等要符合技術(shù)要求。工程驗(yàn)收結(jié)果要作為下年度安排項(xiàng)目計劃的重要依據(jù)，對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改，并通報批評，未驗(yàn)收后合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村原則上不安排下年度項(xiàng)目計劃。4、質(zhì)量進(jìn)度管理1、嚴(yán)格按照部頒標(biāo)準(zhǔn)控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和施工指導(dǎo)。2、工程執(zhí)行工序驗(yàn)收制，每道工序完工后經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序施工。3、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量。一是把好材料、設(shè)備的關(guān)口。二是把好施工隊(duì)伍的選擇關(guān)。三是把好工程建設(shè)期間的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。四是嚴(yán)格把好工程驗(yàn)收關(guān)。174工程運(yùn)行管理農(nóng)村供水工程管理應(yīng)以保障農(nóng)村居民生活和企業(yè)生產(chǎn)用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)為宗旨，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的，符合農(nóng)民供水工程特點(diǎn)的工程管理體制和運(yùn)行體制，達(dá)到工程良性運(yùn)行。區(qū)分工程性質(zhì)，明確產(chǎn)權(quán)，實(shí)行水廠進(jìn)行管理；水庫管理組織進(jìn)行管理，成立農(nóng)民用水協(xié)會，由農(nóng)民用水協(xié)會管理，建立工程所有權(quán)明晰，群眾自建、自有、自管、自用的工程運(yùn)行管理體制。建立合理的水價形成體制，集中供水工程應(yīng)實(shí)行有償供水、計量收費(fèi)，按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價格，對于引水工程和提水工程，以保證工程正常運(yùn)行、維修和改造的前提，按供水成本計收水費(fèi)，不以營利為目的，對于管網(wǎng)延伸工程，其水價的確定應(yīng)符合國家的水價政策，做到回收成本和實(shí)現(xiàn)盈利，同時也要兼顧農(nóng)民群眾的實(shí)際承受能力，對農(nóng)村農(nóng)民生活用水給予優(yōu)惠，不同用途的耗水實(shí)行級差水價，生活用水保本微利，生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理計價。18施工組織設(shè)計181施工條件一、管網(wǎng)延伸工程施工條件本次規(guī)劃的管網(wǎng)延伸工程，供水水廠基本上均位于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地附近，目前我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級道路和村級道路連通，交通運(yùn)輸便捷，并對管網(wǎng)的鋪設(shè)施工提供了有利條件。且我市境內(nèi)有武黃高速公路、106國道、316國道等主干道路穿越，施工交通條件十分有利，建筑材料供應(yīng)和運(yùn)輸有保障。供電電網(wǎng)已經(jīng)基本覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、自然灣；施工用水可就近引用水廠、湖泊、長江、港道、水庫、水井等水源，施工供電、供水比較可靠。各處管網(wǎng)延伸工程所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、自然灣基本沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)級道路和村級道路分布，對于管網(wǎng)的鋪設(shè)施工提供了有利條件。二、集中井供水工程施工條件本次規(guī)劃的集中井供水工程基本上分布于各項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部的自然灣內(nèi)。由于各村之間、各灣之間大多數(shù)有條件較好的道路相連，對外交通條件比較理想。施工用水、用電條件、建筑材料等前面已經(jīng)說明，不在進(jìn)行贅述。三、引蓄供水工程施工條件本次規(guī)劃的引蓄供水工程基本上分布于各水源點(diǎn)（水庫）周邊，臨近項(xiàng)目區(qū)附近，工程建設(shè)依地勢進(jìn)行。工程位置選用取水、供水管網(wǎng)路程較短、依據(jù)地勢能形成自壓供水的位置進(jìn)行施工。對外交通條件、施工用水、用電條件都比較方便。182主體工程施工本次規(guī)劃的供水工程，按各類型的不同，主體工程的施工方法具體如下1、集中式供水管網(wǎng)延伸主體工程施工以現(xiàn)有水廠為依托的管網(wǎng)延伸工程，水廠各部分功能建筑物已經(jīng)存在，部分水廠只是凈水工藝不滿足水質(zhì)要求或者制水量不足，因此對于水廠取水、制水等部分的施工是在原狀基礎(chǔ)上增加設(shè)備或流程。管網(wǎng)延伸工程的管網(wǎng)鋪設(shè)安裝，管徑大小、管路走向是該形式工程要考慮的主要工作。管網(wǎng)的安裝質(zhì)量、管路走向的合理行，管徑大小的科學(xué)性、管道用材等是關(guān)鍵施工要素。管網(wǎng)鋪設(shè)，應(yīng)先針對項(xiàng)目區(qū)的地形、地勢、道路分布、人口分布、地面建筑（構(gòu)筑）物現(xiàn)狀、各段管線的施工長度等實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場勘測。同時對管路走向現(xiàn)場放線。其次，按照有關(guān)的設(shè)計要求，開挖管道埋設(shè)管溝和相應(yīng)的檢修管井、水表井。按照經(jīng)檢驗(yàn)合格的管溝和檢修井鋪設(shè)、安裝管道和管件，經(jīng)過安裝驗(yàn)收后，回填管溝，統(tǒng)一進(jìn)行試通水。典型工程施工總布置見附圖2、集中井供水工程施工集中井供水工程在村組、自然灣選擇一個合適地點(diǎn)打井或?qū)⒃械墓啪M(jìn)行改造整修后使用。其主體工程為取水部分、蓄水部分和管網(wǎng)鋪設(shè)部分。取水部分根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，選擇水源有保障、易于管線布置的地點(diǎn)按照設(shè)計要求開挖井坑（或者對原有古井進(jìn)行技術(shù)改造），建造取水泵房。同時結(jié)合打井或者原有水井的位置，合理布置蓄水池，按照設(shè)計要求建造蓄水池等附屬設(shè)施。根據(jù)取水部分、蓄水部分和自然灣的人口、道路分布情況，合理選擇管線鋪設(shè)位置，管道的安裝施工方法同上，待回填管溝后統(tǒng)一試水。典型工程施工總布置見附圖。3、水庫引蓄供水工程施工水庫引蓄供水工程選擇在水源水庫周邊，綜合考慮地勢、交通、供電因素，選擇較供水點(diǎn)的地勢高，較水庫地勢低的位置并兼顧各供水點(diǎn)，節(jié)省管道投資。能依靠地形地勢布置主體部分、與自然灣的位置關(guān)系合理的地方實(shí)施。其主體工程為供配水部分、凈水部分、蓄水部分和管網(wǎng)鋪設(shè)部分。典型工程施工總布置見附圖。183施工進(jìn)度安排根據(jù)我市的飲水不安全基本情況和各類型供水工程的特點(diǎn)，結(jié)合“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)和統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)平衡”的規(guī)劃原則，對我市十一五規(guī)劃的飲水工程項(xiàng)目施工進(jìn)度安排如下（詳見附表9）1、2006年度規(guī)劃解決32000人鄂城區(qū)總計12361人。華容區(qū)總計11147人。梁子湖區(qū)總計8492人。2、2007年度規(guī)劃解決84800人鄂城區(qū)總計39999人。華容區(qū)總計26153人。梁子湖區(qū)總計18648人。3、2008年度規(guī)劃解決10400人鄂城區(qū)總計49055人。華容區(qū)總計32075人。梁子湖區(qū)總計22870人。4、2009年度規(guī)劃解決80000人鄂城區(qū)總計37734人。華容區(qū)總計24673人。梁子湖區(qū)總計17593人。5、2010年度規(guī)劃解決30000人鄂城區(qū)總計14151人。華容區(qū)總計9252人。梁子湖區(qū)總計6597人。19水土保持設(shè)計191水土保持設(shè)計1、水土流失防治原則和目標(biāo)以中華人民共和國水土保持法及有關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件為依據(jù)，參照湖北省水土保持委員會水土保持技術(shù)規(guī)定，努力使所損壞的水土保持設(shè)施盡可能少且予以補(bǔ)償；棄土全部妥善處置，或就近利用或進(jìn)入棄土場；取土挖土面在工程完工后要恢復(fù)表土層和植被。防洪堤、建筑管理用地范圍充分植草、植樹，尤其是防洪堤邊坡通過人工植草固土、綠化保護(hù)邊坡不受雨水沖刷。2、水土流失的影響XX市水土流失類型主要是水力侵蝕和重力侵蝕，水力侵蝕分布在山地丘陵地區(qū)，面廣量大。本次農(nóng)村飲水安全工程的施工過程中，開挖、移動、填筑土方較多，易造成水土流失，3、水土保持措施工程施工時土方的開挖與回填，控制在較小范圍內(nèi)，避免水土流失。工程施工應(yīng)分區(qū)進(jìn)行，工程開挖裸露面要及時采取防治措施，縮短裸露面的暴露時間，減少水土流失；在臨時堆土場周圍要進(jìn)行簡易防護(hù)，可采用草包（或編織袋）對邊坡進(jìn)行防護(hù)；工程簡易施工道路在施工中要進(jìn)行簡易防護(hù)，施工結(jié)束后，要及時進(jìn)行綠化防護(hù)。應(yīng)加強(qiáng)施工管理，在水土流失較大的區(qū)段不得在暴雨時施工，減少水土流失量。在土方堆放場附近，應(yīng)挖好排水溝，避免雨季時高濁度水流入水質(zhì)要求較高的水體和農(nóng)田。開挖溝槽沿線棄土要及時清運(yùn)，防止泥砂流入排水管，造成堵塞和影響附近水體水質(zhì)，施工結(jié)束后，工程臨時占地要進(jìn)行綠化防護(hù)。110環(huán)境影響評價1、環(huán)境影響的正面效應(yīng)本項(xiàng)目的實(shí)施提高了水資源的調(diào)蓄能力，確保了XX市人民生活用水和工業(yè)用水，有利地保證了XX國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，具有巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。水資源保護(hù)區(qū)的設(shè)置有利于增加森林覆蓋率，防止水土流失，保護(hù)生物多樣性，美化人居環(huán)境，凈化環(huán)境水體，進(jìn)而改善整個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境的承載能力，節(jié)水意識和保護(hù)水環(huán)境觀念的加強(qiáng)，進(jìn)一步推動水資源的可持續(xù)利用。2、環(huán)境影響的負(fù)面效應(yīng)本工程對環(huán)境的不利影響，主要是施工期對周圍環(huán)境的影響，施工期的影響水質(zhì)在工程興建的過程中，土石方的開挖、部分砂石料的清洗，砼的澆筑等將會有少量的廢水和短時的渾水經(jīng)河道向下游；在枯水期，將河道的水質(zhì)，要汛期將產(chǎn)生少量的水土流失。大氣工程開工后，以燃油機(jī)械排放的廢氣會使施工區(qū)附近的大氣中的CO2、CO、SO2、粉塵等指標(biāo)上升，另外基礎(chǔ)開挖時也會產(chǎn)生粉塵污染。噪音施工區(qū)噪音主要來源是工程機(jī)械、鉆孔、爆破和車輛的運(yùn)行及砼拌和、振搗機(jī)械的運(yùn)行，多數(shù)為間歇性噪聲源，應(yīng)采取措施使工程施工噪聲對附近居民生活的影響最小化。人群健康施工期內(nèi)，工區(qū)人群密集，生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，且不完善，將有可能增大各種疾病的發(fā)作及蔓延，影響施工區(qū)人群及附近居民的身體健康。運(yùn)行期的影響本工程運(yùn)行期對環(huán)境影響甚微，主要水庫引水工程引水量的加大導(dǎo)致水庫水量有一定量的減少。因此，保證各個水庫的正常蓄水和下游的生態(tài)用水是十分必要的，在豐水期根據(jù)水庫的蓄水量合理決定引水量，避免過量引水，也是應(yīng)在運(yùn)行期認(rèn)真研究的問題。3、環(huán)境保護(hù)的措施針對前述施工期及運(yùn)行期對環(huán)境的不利影響，考慮采取以下幾方面的措施，以降低施工期間對環(huán)境的不利影響。施工單位編寫詳盡的施工組織設(shè)計，最大限度地降低水土流失和對環(huán)境的不利影響，施工布置嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計進(jìn)行，各項(xiàng)水保措施在施工過程中要嚴(yán)格實(shí)施。加強(qiáng)施工期間噪音管理。盡量選用低噪音的機(jī)械，對噪音嚴(yán)重的機(jī)械采取降低消聲措施；車輛控制車速，禁止鳴喇叭；杜絕夜間施工加強(qiáng)對機(jī)械的維修保養(yǎng)，控制廢氣排放。工地生活區(qū)設(shè)置足夠的衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)臨時污水匯集處理設(shè)備，生活垃圾運(yùn)至指定地點(diǎn)掩埋，不得將有害物和未經(jīng)處理污水直接排放河道，防止水體污染。施工期間必須配備衛(wèi)生防護(hù)專業(yè)人員，加強(qiáng)對工程區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，定期對施工人員進(jìn)行體檢。加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提倡文明施工。施工現(xiàn)場應(yīng)經(jīng)常灑水，控制塵土飛揚(yáng)，工程管理區(qū)、道路、河道兩側(cè)在滿足防洪功能的前提下，最大限度進(jìn)行綠化，增大綠化比例。4、環(huán)境影響評價結(jié)論總體說來，該項(xiàng)目的實(shí)施對環(huán)境的有利影響是主要的，必將促進(jìn)水資源的保護(hù)，推動包括水環(huán)境在內(nèi)的自然環(huán)境的改善，保證人身健康和社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。該項(xiàng)目對環(huán)境的不利影響主要是在施工期對周圍生態(tài)環(huán)境的影響，但是暫時的、可逆的，工程結(jié)束后一定時間內(nèi)整個環(huán)境可以恢復(fù)至原來狀況。所以在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，只要全面嚴(yán)格遵守國家地方關(guān)于環(huán)保方面的法律、法規(guī)，實(shí)施項(xiàng)目對環(huán)境的影響是可以接受的，該項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)方面是可行的。111工程投資估算與資金籌措1111工程總投資估算1、該項(xiàng)目管網(wǎng)延伸供水工程解決飲水不安全問題人口共計124355人（其中鄂城區(qū)60245人，華容區(qū)40605人，梁子湖區(qū)23505人），占該項(xiàng)目飲水不安全問題人口的9565，通過典型設(shè)計分析的1060人的管網(wǎng)延伸工程造價，得出全市管網(wǎng)延伸供水工程總造價為484985萬元。2、該項(xiàng)目提水、集中井供水工程解決飲水不安全問題人口共計3405人（全部分布在梁子湖區(qū)），占該項(xiàng)目飲水不安全問題人口的262，通過典型設(shè)計分析的334人的提水供水工程造價，得出全市提水供水工程總造價為13280萬元。3、該項(xiàng)目引水供水工程解決飲水不安全問題人口共計2250人（全部分布在梁子湖區(qū)），占該項(xiàng)目飲水不安全問題人口的173，通過典型設(shè)計分析的223人的引蓄供水工程造價，得出全市引水供水工程總造價為8775萬元。上述各項(xiàng)投資總和為507039萬元。1112資金籌措該項(xiàng)目共解決我市130010萬人農(nóng)村飲水不安全問題，共需資金507039萬元。從以下渠道籌措資金按照人均綜合投資中中央財政承擔(dān)45，省級承擔(dān)30，市、縣和受益群眾承擔(dān)25來計算，具體資金籌措如下1、中央補(bǔ)助資金228168萬元。按每人中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1755元計算，中央補(bǔ)助資金228168萬元。2、省級承擔(dān)83857萬元。按每人省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)645元計算，省級補(bǔ)助資金83857萬元。3、群眾自籌42903萬元。群眾每人自籌按33元計，群眾自籌共計42903萬元。4、市級承擔(dān)投資152111萬元。工程總投資507039萬元減去中央補(bǔ)償金、省級補(bǔ)助金和群眾自籌后余下的152111萬元為市級投資。其中市級財政承擔(dān)60為91267萬元，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水企業(yè)承擔(dān)40為60844萬元。112經(jīng)濟(jì)評價與成本水價核算1121國民經(jīng)濟(jì)評價本項(xiàng)目屬于公益性水利項(xiàng)目，本次評價是從國家角度，分析評價建設(shè)項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈效益，評價項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。1、工程費(fèi)用水利建設(shè)工程的費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資、年運(yùn)行費(fèi)和流動資金。固定資產(chǎn)投資本工程估算投資為507039萬元。年運(yùn)行費(fèi)指運(yùn)行初期和正常運(yùn)行期每年所支出的全部運(yùn)行費(fèi)用，主要包括維修管理費(fèi)、職工工資及福利費(fèi)、住房公積金及養(yǎng)老保險、材料費(fèi)用等其它費(fèi)用，參照流動資金類似工程并結(jié)合本工程的實(shí)際，年運(yùn)行費(fèi)為按工程投資額的10考慮，為50704萬元。2、項(xiàng)目效益分析經(jīng)計算，工程建成后年供水效益為1898萬元。3、國民經(jīng)濟(jì)評價社會折現(xiàn)率采用12。計算期和折現(xiàn)基準(zhǔn)期工程建設(shè)12個月，經(jīng)濟(jì)評價時取1年，運(yùn)行期按10年，計算期共計11年，折現(xiàn)計算機(jī)準(zhǔn)期選在建設(shè)期的第一年年初，各項(xiàng)費(fèi)用效益在年末結(jié)算。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率BCT1EIRRT0,經(jīng)試算，EIRR243經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為ENPNBCT1IST249040萬元經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為EBCRBT1IST/CT1IST135當(dāng)投資擴(kuò)大10的情況下；經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為EIRR213經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為ENPN203733萬元經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為EBCR127當(dāng)效益減小10的情況下；經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為EIRR198經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為ENPN153253萬元經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為EBCR122經(jīng)以上分析，鄂城區(qū)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于0，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，且經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率，第六年年末可收回投資，在經(jīng)濟(jì)上是合理的；且當(dāng)投資擴(kuò)大10或效益減小10的情況下，均滿足經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于0，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，且經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率，說明該項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險能力。1122水價分析實(shí)行計量供水是保證供水工程長期穩(wěn)定發(fā)揮效益的有效手段，而合理制定水價是實(shí)現(xiàn)這一目的的關(guān)鍵。1、項(xiàng)目解決飲水不安全人數(shù)13萬人，按日供水量4000噸計算，投資507039萬元。其供水成本估算如下1固定成本年折舊費(fèi)固定資產(chǎn)507039萬元，按固定資產(chǎn)形成率80，綜合折舊率5計算。年折舊率50703980520282萬元維修費(fèi)按固定資產(chǎn)的24計提。維修費(fèi)50703980249735萬元2可變成本水資源費(fèi)按0025元/M3收取，水資源費(fèi)130080025365949萬元藥劑費(fèi)100000元管理人員工資360000元電費(fèi)500000元根據(jù)計算，項(xiàng)目年供水成本40566萬元。成本水價101元/噸。根據(jù)以上分析，農(nóng)民負(fù)擔(dān)水費(fèi)總額不超過其年收入15，這樣的水價農(nóng)民完全可以接受。113研究結(jié)論XX市2007年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，可以解決XX市3個區(qū)、20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、114個行政村、13萬人的飲水安全問題。該項(xiàng)目共興建管網(wǎng)延伸工程9處、提水、集中井工程6處、水庫引水工程6處，項(xiàng)目總投資507039萬元，人平投資390元。項(xiàng)目實(shí)施后，具有較大的社會效益、良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。該項(xiàng)目2007年實(shí)施完成，建議主管部門對項(xiàng)目盡快立項(xiàng)，各級地方政府多方面籌措配套資金，促使工程早上馬、早完成、早受益。2項(xiàng)目背景和建設(shè)必要性與可行性21項(xiàng)目背景根據(jù)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)方針、政策，堅(jiān)持以人為本，按照全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的要求，以加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村供水社會化服務(wù)體系，保障農(nóng)村居民飲水安全的目標(biāo)。以及國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于“十一五”規(guī)劃編制工作的有關(guān)部署和要求，水利部關(guān)于開展全國水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作的通知（水規(guī)計2003652號）、水利部全國水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見、水利部農(nóng)村水利司農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃工作大綱，湖北省發(fā)展和改革委員會、湖北省水利廳關(guān)于下達(dá)2008年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的通知（鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng)2007972號）。解決我市飲水不安全人口330800萬人飲水問題。2007年底已解決158800萬人，剩余飲水不安全人口172000萬人。22自然與社會經(jīng)濟(jì)概況221自然地理概況敘述該縣（市、區(qū)）的地理位置、地形、地貌、水文氣象主要特征、水系分布、水污染狀況、土壤、主要自然災(zāi)害、地方病情況（血吸蟲、高氟水、苦咸水、嚴(yán)重污染水問題）等。2211地理位置XX市位于湖北省東南部，長江中游南岸。地理位置處于東徑1143011530，北緯30013036之間，東鄰黃石市，西接武漢市，北與黃岡市隔江相望，南接咸寧市，是鄂東南城市群的中心地帶，國土總面積1504平方公里。2212地形、地貌XX市東南丘陵起伏伴有低山，是幕埠山脈的延伸地帶，北部沿江屬壟崗平原，中部湖泊星羅棋布，地勢低洼，為水網(wǎng)湖區(qū)，西南瀕臨梁子湖，是低丘崗地。市內(nèi)最高點(diǎn)是汀祖境內(nèi)的四峰山，海拔高程4858米（吳淞高程，下同），最低處在梁子湖的梁子門，海拔高程117米，全市地形多樣，地貌復(fù)雜，丘陵、壟崗、平原、灘地、湖泊兼而有之。地形海拔高程分30米以下占有767，30米50米之間占139，50米120米以上僅占64，120米以上僅占30，人口主要居住在30米高程線以下，且居住密度較大，一般以100300人為自然村群居。2213地質(zhì)與土壤XX市的地質(zhì)構(gòu)造屬于新華夏構(gòu)造體系沉降帶一部分，從第三紀(jì)初期開始，直至第四紀(jì)處于相對下沉中，所以第四紀(jì)地層十分發(fā)達(dá)，按其生存特性由坡積層與殘積層組成，按其巖性構(gòu)成則分為粘土及亞粘土。壟崗地表為紅黃色土壤，田園為沖積土與湖積土地，埋藏有厚度很大的三疊紀(jì)砂頁巖。XX市土壤有四個土類，12個亞類，54個土屬，254個土種，37個變種。成土因素有第四紀(jì)粘土、紅砂巖、花崗巖、安山巖、紫色巖、石英頁巖、河流沖擊物、湖積物等。其中丘陵地區(qū)黃土、紅砂泥土、紅褐砂泥土居多，占林地面積762。全市土壤肥力和土壤有機(jī)質(zhì)含量因地形地貌變化和成土母巖成分不同而有較大區(qū)別。壟崗平原有機(jī)質(zhì)含量高，肥力也較高，丘陵低山地區(qū)土層薄、肥力較低，適合林農(nóng)間作。2214氣象、水文XX市屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。冬寒夏熱，四季分明，無霜期260270天，全年日照20384小時。初夏多雨，秋伏干旱，平均氣溫17，極端最高氣溫407，極端最低氣溫12，年平均降雨量1253MM,降雨總量1885億M3。多年平均徑流量552MM，平均徑流系數(shù)044，徑流總量830億M3。降雨年際變化大，豐水年雨量20073MM（1986年），變差率256倍，降雨量年內(nèi)分配也不均，主要集中在47月，占全年的559。XX市境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流密布，萬畝以上的湖泊有梁子湖、花馬湖、三山湖、武四湖、梧桐湖、紅蓮湖等6個，千畝以上湖泊有嚴(yán)家湖等31個。百畝以上的湖泊有129個，湖泊總面積26333KM2。其中梁子湖為湖北省第二大湖泊，正常蓄水量921億M3（不包括牛山湖）。長江XX段約90KM，是與新洲區(qū)、浠水縣、團(tuán)風(fēng)縣及黃州區(qū)的天然分界線。梁子湖的水通過90里長港至樊口注入長江，全長468KM，平均密度80100M，深度612M。市內(nèi)河港密布，山溪性河港承雨面積在5KM2以上的有24條，湖區(qū)主要排水河渠89條。2215資源狀況1、土地資源全市國土總面積1504KM2，其中耕地面積40847KM2，占2716，林地面積11847KM2，占1187，水面面積32533KM2，占2163，其它利用土地面積59173KM2，占3934。2、水資源XX市境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河湖密布，主要水源以長江、梁子湖為主。全市水面面積占國土總面積2163，地表水較為豐富。但是，由于各種原因，XX市水資源開發(fā)利用程度不高，農(nóng)村飲用水安全得不到保證。首先，水資源時空分布不均，春夏雨量充沛，水量充足，秋冬氣候干燥，水源不足，湖區(qū)洼地水資源豐富，山地丘陵水資源嚴(yán)重短缺。其次，由于工農(nóng)業(yè)發(fā)展，工礦區(qū)水資源污染情況嚴(yán)重，地表水、地下水各種污染物含量相當(dāng)高。另外，部分地區(qū)為血吸蟲病疫區(qū)，滅螺工作仍然任重道遠(yuǎn)。222社會經(jīng)濟(jì)概況至2005年底，全市土地總面積1504平方公里，其中耕地面積443萬公頃?，F(xiàn)有鄂城、華容、梁子湖3個縣級區(qū)，古樓、樊口、西山、鳳凰4個直管街道辦事處，共20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），323個村民委員會，3558個村民小組。全市總?cè)丝跒?0532萬人，其中農(nóng)村人口750775萬人。2005年，全市完成生產(chǎn)總值1419億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值189億元（糧食總產(chǎn)量2783萬噸，棉花總產(chǎn)量352萬噸，油料總產(chǎn)量534萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量1615萬噸，蔬菜總產(chǎn)量7469萬噸），工業(yè)增加值562億元，社會消費(fèi)零售總額5453億元，實(shí)現(xiàn)財政收入1051億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7490元，農(nóng)民人平純收入3234元。223水資源及其開發(fā)利用狀況長江XX段江岸線全長867KM。據(jù)漢口站實(shí)測資料長江歷年最大流量76100M3/S（1954814），最小流量2930M3/S（196524），多年平均流量23400M3/S，多年平均徑流量7016億立方米。據(jù)黃石港水文站資料統(tǒng)計長江歷年最高水位2454米（1954819），最低水位681米（196124），枯水季（12月3月），多年平均枯水位974米，水位最大變幅156米，長江一般性河寬1100米2000米。全市現(xiàn)有湖泊面積395萬畝，其中萬畝以上的湖泊6個（梁子湖、花馬湖、三山湖、武四湖、梧桐湖、紅蓮湖），千畝以上的湖泊有20個，小型湖泊現(xiàn)有107個，梁子湖是湖北省第二大湖泊，正常蓄水量921億立方米（不包括牛山湖）。據(jù)梁子島水文站實(shí)測，梁子湖多年平均水位為1787米，歷史最高水位為2152米（199189），最低水位為1605米（197938）。全市現(xiàn)有中小型水庫35座，總庫容59113萬立方米。其中中型水庫1座，庫容為1608萬立方米；?。ㄒ唬┬退畮?座，庫容為37105萬立方米；小（二）型水庫27座，總庫容5928萬立方米。23農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀231農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀及面臨的主要問題2311農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀據(jù)調(diào)查，到2004年底，XX市農(nóng)村飲水安全和基本安全人口3233萬人，農(nóng)村飲水不安全人口4274萬人，分別占農(nóng)村人口的確4307和5693，農(nóng)村飲水不安全人口主要存在如下方面情況（1）飲用未經(jīng)處理的類及超類地表水人口377萬人；（2）飲用細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重未經(jīng)處理的地表水443萬人；（3）飲用污染嚴(yán)重未經(jīng)處理的地下水人口1468萬人；（4）用水方便程度不達(dá)標(biāo)的人口361萬人；（5）水源保證率不達(dá)標(biāo)的人口1624萬人；2322農(nóng)村飲水安全問題的成因1、飲用水水質(zhì)問題一飲用細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重，未經(jīng)處理的地表水。根據(jù)XX市CDC檢測中心檢測顯示，全市部分地區(qū)存在飲用水細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重，村民飲用這些水，導(dǎo)致腹瀉、腹痛、腹脹等疾病產(chǎn)生，嚴(yán)重影響村民健康。其成因主要為城鎮(zhèn)生活污水污染和施用農(nóng)藥、化肥污染導(dǎo)致面源污染。二血吸蟲疫區(qū)XX市血吸蟲疫區(qū)涉及兩區(qū)，其中，鄂城區(qū)涉及四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個街辦、12個行政村、41個村民小組，受威脅人口34萬人。華容區(qū)涉及三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)11個行鎮(zhèn)村、303萬人，受威脅人口3萬人。由于疫區(qū)水源受到血吸蟲污染，疫區(qū)人群生產(chǎn)和生活中不可避免接觸到疫水，感染血吸蟲病，危害身體健康。三未經(jīng)處理的類及超類地表水XX市農(nóng)村飲用未經(jīng)處理的類及超類地表水人數(shù)為1275萬人，類和超類水不符合農(nóng)村生活飲用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，會導(dǎo)致各種疾病產(chǎn)生。三個區(qū)都有分布。鄂城區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個行政村、華容區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)88個村、都存在類及超類污染；梁子湖區(qū)主要分布在太和、涂家垴兩鎮(zhèn)18個村。主要原因?yàn)榧?xì)菌總數(shù)和總大腸菌群超標(biāo)、水源污染及水土流失污染等原因。2、水源保證率不達(dá)標(biāo)、生活用水量不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)的問題一水源保證率不達(dá)標(biāo)主要成因?yàn)橐皇堑匦蔚孛惨蛩?。部分山區(qū)山高坡陡、溝深谷峽，相對高差大，打井井深且水量較小,每到枯水季節(jié)，水源枯竭，不能滿足群眾生活用水需要；二是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集鎮(zhèn)人口增加，原集鎮(zhèn)區(qū)自來水廠設(shè)計的供水規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)已不能滿足群眾的需求，水源保證率未能達(dá)飲水安全的要求。二用水方便程度不達(dá)標(biāo)主要分布在鄂城區(qū)的楊葉、新廟、燕磯、花湖、碧石、沙窩6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及梁子區(qū)的東溝、沼山、涂家垴三鎮(zhèn)沿梁子湖居住村。主要成因?yàn)檫@些地區(qū)交通閉塞，經(jīng)濟(jì)較落后，農(nóng)民收入較低，國家投入不足等，造成了群眾無錢打井，用水方便程度不達(dá)標(biāo)。3、工程技術(shù)方面的問題一規(guī)劃不到位。絕大數(shù)農(nóng)村飲水工程建設(shè)屬農(nóng)民自建自管自用,隨意性相當(dāng)大，缺少合理性。在十一五飲水規(guī)劃之前全市沒有一個系統(tǒng)完整的供水工程規(guī)劃。二技術(shù)不到位。全市現(xiàn)已建成供水工程點(diǎn)多面廣，多數(shù)為群眾根據(jù)自己的意愿隨意而建，建設(shè)質(zhì)量沒有保障，水源工程選點(diǎn)不合理，供水工程建設(shè)地址選擇不合適，工程建設(shè)質(zhì)量粗糙，沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計等。三水質(zhì)檢測不到位。除較大規(guī)模的供水工程外，其它工程在建前就很少進(jìn)行水質(zhì)檢測報告，水質(zhì)定期檢測也無法正常進(jìn)行。4、建設(shè)管理方面的問題點(diǎn)多面廣、建