地下礦山總合事故應急救援預案XXXXXX巨山XXX1總則11編制目的制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理“方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理工作，提高應對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。為了及時、有效地組織對本礦山突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故的采取應急救援行動，確保礦山具備快速反應和處理事故的能力，根據(jù)安全生產(chǎn)法第十七條、第三十三條、第六十九條等條款，以及礦山安全法、國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本預案。2014年5月26日12編制依據(jù)一、主要法律法規(guī)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法2、中華人民共和國礦山安全法3、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法4、中華人民共和國環(huán)境保護法5、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令第493號）6、安全生產(chǎn)許可證條例（國務院令397號）7、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）二、主要技術(shù)標準1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（GB/T296392013）2、金屬非金屬礦山安全規(guī)程GB1642320133、爆破安全規(guī)程GB6722201313適用范圍本應急預案適用于地下礦山開采區(qū)域內(nèi)，由于生產(chǎn)工藝和作業(yè)方式不同，在現(xiàn)場綜合管理、鑿巖穿孔、爆破物品領退與運輸、爆破、采掘、剝離、裝載和運輸、機械電氣、職業(yè)衛(wèi)生等整個采礦過程中，存在多方面、多形式對作業(yè)人員身體甚至生命，以及生產(chǎn)設備造成威脅或傷害的因素。對這些危險有害因素全面認真進行識別與分析，從而采取有效的預防應急措施確保礦山安全生產(chǎn)。14應急預案體系根據(jù)非煤礦山企業(yè)的管理體系及行業(yè)特點，應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。1綜合應急預案規(guī)定企業(yè)應急組織機構(gòu)和職責、應急響應原則、應急管理程序等內(nèi)容。由企業(yè)組織制定，經(jīng)企業(yè)負責人批準后發(fā)布實施，并報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局及有關(guān)部門備案。2專項應急預案主要時根據(jù)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)特點,為應對某一類型或幾種類型事故,主要包括非煤礦山地質(zhì)災害專項應急預案、非煤礦山火災事故專項應急預案、非煤礦山水災事故專項應急預案、非煤礦山中毒事故專項應急預案等3現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位存在的危險源,如坍塌事故所制定的應急處置原則?，F(xiàn)場處置方案由礦山負責人簽發(fā),并報安監(jiān)局備案。15應急工作原則1以人為本，安全第一。把最大程度地預防和減少突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮機械從業(yè)人員自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。2統(tǒng)一領導，分級負責。在市應急辦統(tǒng)一領導下，各成員單位按照各自職責和權(quán)限，負責非煤礦山突發(fā)事故的應急管理和應急處置工作。各非煤礦山企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急工作機制。3充分準備，科學救援。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力，確保應急救援的科學、及時、有效。4預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預防為主的方針，做好預防、預測和預警工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。2礦山危險性分析21礦山基本概況XXX巨山XXX山位于XXX鎮(zhèn)XXXX，是從事地下開采螢石礦的礦場，目前年生產(chǎn)能力114萬噸。單位現(xiàn)有員工30人（高級工程師、技術(shù)人員3名），山體狀況良好，周圍情況（道路、河流、堤壩通暢），氣候狀況（降雨、雷電較少）。22危險源與危險性分析221危險、有害因素2211爆炸由于炸藥本身的易爆性、炸藥在爆炸過程中的不確定性，以及在實際生產(chǎn)過程中，炸藥、雷管等爆破器材的領取、使用操作，由于導火索火雷管起爆、爆破后處理不當、警戒不嚴、信號不明、安全距離不夠、飛石傷人、違章或人為失誤等原因，危及人員生命和設備財產(chǎn)安全的危險因素?？諌簷C儲罐屬壓力容器，如發(fā)生超壓、使用不當、焊接裂紋、腐蝕破壞等可能發(fā)生變?nèi)萜鞅ā?212高處墜落在開采作業(yè)面上進行開采、爆破前穿孔、裝藥、點炮起爆等作業(yè)中，由于無防護措施、防護措施不完備或損壞等原因，造成作業(yè)人員墜落等危及人員身體和生命安全的危險因素。2213觸電在電氣設備設施運行、操作和檢修過程中，作業(yè)人員缺乏安全用電知識、違反電氣安全操作規(guī)程；電壓、電氣設備等方面選用與所處的環(huán)境條件不相符；使用了安全性能不合格的設備、器具，缺乏必要的保護裝置；設備使用不當、超載運行；設備和線路的安裝不合格、檢查、維修不善，帶病運行等引起的危及人員生命安全的危險因素。2214機械傷害采掘、破碎、傳輸?shù)葯C具的運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺、傾覆等人身傷害和設備事故。主要原因是因為人員操作失誤或設備缺陷所導致的危害。2215物體打擊物體在重力或其它外力的作用下產(chǎn)生動力，打擊人體造成人身傷亡事故。在地下采礦區(qū)因安全管理不善、安全教育不足、思想麻痹、作業(yè)時精力不集中、違章作業(yè)，或地下開采方式和方法不當，作業(yè)場所內(nèi)存在“傘檐、老鷹嘴”等現(xiàn)象，或因作業(yè)場所工作面不平整等原因，造成設備、巖石從高處墜落擊中人體和設備造成傷害。2216火災導火索以及機械、車輛燃油遇高溫、明火，以及易燃可燃物存放不當?shù)?，可能引發(fā)火災，造成人員傷害和設備的損毀。礦區(qū)的空壓機、破碎機等用電設備、配電間、變壓器、辦公室等可能發(fā)生火災。2217車輛運輸傷害礦場車輛雖然只是在礦區(qū)內(nèi)進行運輸作業(yè)，但如果對安全駕駛和行車安全的重要性認識不足，思想麻痹、違章駕駛、管理不善和車輛帶病運行等，就會造成車輛傷害事故。車輛傷害主要有有碰撞、刮擦、翻車、墜車、失火和搬運、裝卸中墜落及物體打擊等。車輛傷害事故的主要原因是違章駕車、疏忽大意、車況欠佳、道路條件差、環(huán)境惡劣以及運輸管理制度不健全等。2218中毒和窒息爆破后產(chǎn)生的炮煙和其他有害煙塵，因通風時間不足就進行工作面，在爆破作業(yè)面，炮煙流經(jīng)的巷道，炮煙積聚的采區(qū)，通風不良的巷道都容易產(chǎn)生中毒和窒息。2219泥石流礦石剝離后的碎石、泥土沒有及時清理，料場選址不當，以及沒有采取排水、防沖刷措施，都有可能形成泥石流，從而造成嚴重的危害后果。22危險、危害性分布在采礦區(qū)的主要危險、危害性中，坍塌、火藥爆炸、容器爆炸可能造成設備設施、建筑物的破壞和人員傷亡，甚至可能造成群死群傷；高處墜落、機械傷害、物體打擊、車輛傷害、觸電、中毒和窒息、水災、火災可能造成人員傷亡，火災還可能造成設備設施、建筑物的損壞，甚至可能引發(fā)大火。221事故重點部位有7655風動鑿巖機3臺；空壓機1臺運礦車9臺；值班車1臺；破碎機和破碎附屬設備；爆破現(xiàn)場。222地質(zhì)災害地段有1、所有的運礦公路；2、地下采礦區(qū)；3、料場面積3000平方米；223主要危險品有爆破材料、汽油、柴油等危險品。3應急救援指揮系統(tǒng)和各成員的職責31應急救援指揮系統(tǒng)應急救援指揮系統(tǒng)見圖3總指揮礦長聯(lián)絡員安全員兼職救援救護隊32指揮機構(gòu)職責和組成321指揮領導小組3211指揮領導小組職責A）如發(fā)生重、特大安全事故，負責協(xié)調(diào)上級主管部門應急救援工作。B）組織制定并實施安全事故的應急救援工作。C）統(tǒng)一安排救援設備、人員、物資、器材。D）適時批準啟動救援預案和終止緊急狀態(tài)。E）組織落實上級主管部門交辦的其它工作。3212指揮部組成人員總指揮萬天書副指揮李浩成員陳忠林王林322應急救援小分隊職責A）事故發(fā)生后，負責對事故現(xiàn)場進行保護，維護事故發(fā)生區(qū)域內(nèi)治安、交通秩序。B）迅速查明事故的性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，制定救援方案，報指揮部審定后實施。C）疏散事故影響區(qū)域的人員到安全地帶。D）配合上級救援部門開展現(xiàn)場搶險救災，傷員救治及轉(zhuǎn)送工作。E）承辦指揮部負責人及上級救援部門交辦的其它工作。33各成員職責331總指揮緊急情況發(fā)生時，根據(jù)應急等級，下達應急救援指令，組織所屬單位和人員采取正確的救援措施，保證現(xiàn)場人員生命和設施、財產(chǎn)的安全，必要時指令關(guān)閉企業(yè)的重要部門，并立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣主管領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安全生產(chǎn)主管部門報告。332聯(lián)絡員及時與現(xiàn)場人員和其他單位指揮聯(lián)系，及時向縣安全生產(chǎn)救援救護中心求援，及時傳達總指揮的救援指令，及時向總指揮匯報現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展的狀況。333應急救援小分隊指揮根據(jù)總指揮下達的應急救援指令，組織車輛和救援物資趕赴現(xiàn)場救援。334司機負責車輛準備，運送員工和救援物資到現(xiàn)場。335爆破器材保管人員按指令轉(zhuǎn)移爆破器材到安全區(qū)域，并負責看管。336安監(jiān)、公安等有關(guān)人員現(xiàn)場指導救援、維持秩序。337醫(yī)務急救人員負責備好急救藥品、器械、救治傷員。338供電部門人員按救援指令切斷或接通有關(guān)線路的電源。339其他人員做好準備工作，按指令進入救援現(xiàn)場。4預防與預警41危險源監(jiān)控411危險源監(jiān)測監(jiān)控從以下幾個方面進行1技術(shù)控制建立重大事故隱患及重大危險源管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)管理部門管理與決策提供準確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段。2人員管理人員的控制首先是加強教育培訓，做到人員安全，其次是操作安全。3管理控制可采取以下的管理措施，對危險源實行控制（1）建立健全危險源管理的規(guī)章制度（2）明確責任、定期檢查（3）加強危險源的日常管理（4）抓好信息反饋，及時整改隱患412事故的預防措施1加強安全管理（1）堅持“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，嚴格貫徹實施安全生產(chǎn)法、礦山安全法、爆破安全規(guī)程、金屬與非金屬礦山安全規(guī)程。（2）建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定作業(yè)人員安全操作規(guī)程，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。，安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后，方可任職。（3）組織制定和落實安全生產(chǎn)責任制，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責，還應必須具備安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格。2安全教育制度化（1）應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。（2）特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。（3）所有從業(yè)人員，每年接受兩次安全培訓；企業(yè)負責人及安全生產(chǎn)管理人員持證上崗,每年接受一次安全培訓；新從業(yè)人員上崗前經(jīng)過“三級”安全教育。3爆破安全管理（1）作業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定，由專職爆破員進行爆破作業(yè)，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。禁止在雷雨天、夜間和霧天進行爆破作業(yè)。（2）作業(yè)單位應當采用臺階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。實施淺眼爆破時，分層高度不得超過6米；實施中深孔爆破時，分層高度不得超過20米。分層鑿巖平臺寬度不得小于4米。（3）作業(yè)單位在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后，應當對工作面進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕，或者在工作面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，相關(guān)人員應當立即撤離至安全地點，并采取可靠、安全的預防措施。危險區(qū)域應當設置醒目的警示標志和崗哨，嚴禁在危險區(qū)域內(nèi)從事任何作業(yè)、休息或停留。（4）相鄰采礦區(qū)之間應當設置大于30米的隔離帶；隔離帶礦體只能由一方開采并應予以確定。相鄰采石場進行爆破作業(yè)，應當約定實施爆破的時間。在爆破危險區(qū)域內(nèi)有兩個以上的單位（作業(yè)組）進行地下爆破作業(yè)時，必須明確由一個單位統(tǒng)一指揮。對可能危及對方生產(chǎn)安全的，雙方應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。（5）爆炸物品的使用有嚴格的管理制度，使用爆炸物品時要有專人監(jiān)管現(xiàn)場。爆破后，爆破員必須按規(guī)定的等待時間進入爆破地點，檢查有無危石、盲炮等現(xiàn)象；自上而下撬掉險石、大塊浮石，未清理完畢前其下部不應生產(chǎn)。每次爆破后，爆破員應認真填寫爆破記錄。4采場安全管理（1）作業(yè)單位在采場開采前，應有建設主管部門認定資質(zhì)的設計單位或者省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定資質(zhì)的采礦工程技術(shù)服務機構(gòu)編制的開采方案，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其進行審查。采礦區(qū)的布置和開采方式發(fā)生重大變化時，應當重新編制開采方案并審查。（2）進入采礦作業(yè)現(xiàn)場的人員，必須佩帶安全帽。在采礦區(qū)高于工作面2米的地方作業(yè)時，應當使用安全繩或者安全帶。安全繩應當拴在牢固地點，嚴禁多人同時使用一條安全繩。（3）礦山開采按設計進行，自上而下、臺階式開采，臺階之間留有清掃平臺。作業(yè)場所在相應地段設立警示信號、危險標志。地下礦山開采的階段高度、平臺寬度符合安全要求。能見度較低時，停止作業(yè)。（4）工作面專人定期維護，及時清理疏松巖石。定期對邊坡進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即處理。（5）采礦區(qū)上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面4米以上。（6）作業(yè)單位應當修建安全的行人上山道路，作業(yè)人員不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)；在人工裝運作業(yè)時，應當有專人監(jiān)視，防止坡面落石。嚴禁在同工作面上下雙層或者多層同時作業(yè)。（7）作業(yè)人員在鏟裝、運輸作業(yè)時，應當嚴格遵守裝載、運輸安全規(guī)程的規(guī)定。同一工作面有兩臺鏟裝機械作業(yè)時，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉(zhuǎn)半徑的2倍。（8）嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；嚴禁在駕駛室外側(cè)、車斗內(nèi)站人；嚴禁人機帶病作業(yè)。（9）廢石、廢渣應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關(guān)安全規(guī)定。順山或順溝排放廢石、廢渣的，應當有防止泥石流的具體措施。（10）礦區(qū)運輸?shù)缆泛瓦\輸車輛的行駛要符合金屬非金屬礦山安全規(guī)程要求。5機電設備安全管理（1）地下礦用設備供電電纜的敷設，保持絕緣良好，不與金屬管線和導電材料接觸。（2）橫過道路、鐵路的電纜采取防護措施。（3）電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮及防止小動物竄入帶電部位的措施。6防排水和防火安全管理（1）作業(yè)單位應當有完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝；有可能滑坡的，應當采取防洪排水措施。（2）采礦區(qū)的總出入溝口、平硐口、排水口和工業(yè)場地等處，采取妥善的防洪措施。（3）按規(guī)定設置消防設備和器材。42預警行動421預警級別依據(jù)地下采礦區(qū)安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個預警級別。1、黃色預警當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預警。1有關(guān)部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預警時；2本區(qū)發(fā)生一起較大礦山突發(fā)事故時。2、紅色預警當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預警。1有關(guān)部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預警時；2本區(qū)發(fā)生一起特別重大礦山突發(fā)事故時。422預警信息預警信息包括突發(fā)事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。主要發(fā)布途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有線和無線通信手段等。423預警的發(fā)布和解除1、黃色預警由企業(yè)應急救援小組發(fā)布和解除，并報縣市應急辦備案。2、紅色預警由縣應急辦提出預警發(fā)布和解除建議，報市應急辦備案，由縣市應急辦或授權(quán)企業(yè)事故應急小組發(fā)布和解除。424預警響應有關(guān)部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣相應級別預警時，企業(yè)事故應急指揮小組按照本預案相應級別規(guī)定進行響應。1、黃色預警響應加強領導帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。企業(yè)事故應急指揮小組與各施工隊的通信設備處于開通狀態(tài)。各施工現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，嚴格制止并糾正違章施工現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時密切關(guān)注自然災害，做好搶險的各項準備工作。2、紅色預警響應在黃色預警響應的基礎上，各有關(guān)人員高度關(guān)注重大危險源及自然災害動態(tài)，帶班負責同志要主動了解掌握情況，加強值班和監(jiān)測密度。必要時，停止爆破、高處作業(yè)。43信息報告與處置1、發(fā)生坍塌事故、爆破事故、墜落事故等重大事故時，第一發(fā)現(xiàn)人立即通過電話報警，向值班礦長說明事故地點、事故類型等事故概況。值班人員立即通過電話向應急領導小組組長匯報事故情況。2、應急領導小組組長根據(jù)事故災情嚴重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向簽有協(xié)議的應急機構(gòu)求援或應撥打119或120。3、迅速向上級部門及當?shù)匕脖O(jiān)部門報告事故情況，最遲不應超過2H。報告內(nèi)容包括（1）發(fā)生事故的單位、時間、地點。（2）事故發(fā)生時人員的傷亡程度及財產(chǎn)損失情況。（3）事故的發(fā)展變化趨勢。（4）需指揮部立即采取的措施等。5應急響應51響應分級511預警（未造成人員傷害或設備財產(chǎn)損失的局部坍塌、火藥爆炸、冒頂片邦等）A）值班人員（或現(xiàn)場人員）應立即向采場應急總指揮報告現(xiàn)場狀態(tài)，提出救援意見，請求有關(guān)工程技術(shù)人員來現(xiàn)場分析原因等B）同時指令現(xiàn)場操作人員立即停止工作，切斷電源，撤離現(xiàn)場至安全地帶，清點人數(shù)。C）做好事故現(xiàn)場的警戒工作。522現(xiàn)場應急（已造成個別人員受傷，財產(chǎn)遭受一定損失的事故）A）值班人員（或現(xiàn)場人員）應立即向采石場應急總指揮報告現(xiàn)場狀況，提出救援意見，視情況請求安監(jiān)、公安、消防、醫(yī)療等救援。應急總指揮應立即趕赴事故現(xiàn)場，履行職責。B）現(xiàn)場人員應立即撤離到安全區(qū)域。C）通知周邊單位、人員撤離到安全區(qū)域。D）組織人員進行警戒，非救援人員不得進入危險區(qū)域。E）清點現(xiàn)場人員人數(shù)，搶救傷員，搜尋失蹤人員。F）根據(jù)實際情況，按應急總指揮的指令開展救援工作。523全體應急（大面積坍塌，造成多人受傷甚至死亡，人員下落不明，火勢難以控制，可能引發(fā)森林大火等）A）值班人員（或現(xiàn)場人員）應立即向采石場應急總指揮報告現(xiàn)場狀況，提出救援意見，請求安監(jiān)、公安、消防、醫(yī)院等單位的救援或請求縣安全生產(chǎn)救援救護中心的救援。采石場應急總指揮應立即趕赴事故現(xiàn)場，履行職責。B）現(xiàn)場人員應立即撤離到安全區(qū)域。C）通知周邊單位、人員撤離到安全區(qū)域。D）組織人員進行警戒，非救援人員不得進入危險區(qū)域。單位清點現(xiàn)場人員人數(shù)，搶救傷員，搜尋失蹤人員。E）組織人員滅火、救災工作。F）按應急總指揮的指令開展救援工作。52應急救援操作程序表其操作程序見圖2緊急情況發(fā)生值班人員（或現(xiàn)場人員）關(guān)閉企業(yè)重要部門采場應急總指揮市縣領導及安全監(jiān)管部門成員單位指揮聯(lián)絡員公安、消防、醫(yī)院或縣安全生產(chǎn)應急救援救護中心司機、其他人員現(xiàn)場救援圖253通訊聯(lián)絡方式6事故應急響應61報警發(fā)生事故后現(xiàn)場人員立即上報，根據(jù)事故情況、嚴重程度采取響應的措施和預案。62應急行動621最初應急反應當緊急情況發(fā)生時，值班人員（或現(xiàn)場人員）根據(jù)事故狀態(tài)，確定最初的應急級別（即預警、現(xiàn)場應急、全體應急）后，應立即報告應急救援中心，啟動相應的應急措施。622全體應急反應事故應急一旦定級或升級時，采場應急總指揮應立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安全生產(chǎn)主管部門報告，并向縣安全生產(chǎn)救援救護中心求援。63應急能力根據(jù)現(xiàn)場實際情況，應急總指揮可隨時調(diào)動所需要人員、車輛和救援物資。現(xiàn)場配備了滅火器4只，汽車2輛。64防護行動當事故處于預警狀態(tài)時，應在保證人員生命安全的前提下，采取相應的救援措施。當事故處于現(xiàn)場應急或全體應急時，首先應組織現(xiàn)場人員立即撤離到安全區(qū)域，同時通知周邊單位人員也撤離到安全區(qū)域，并組織人員對事故現(xiàn)場封鎖，防止其他人員進入危險區(qū)域。65信息報告與處置1、發(fā)生坍塌事故、爆破事故、墜落事故等重大事故時，第一發(fā)現(xiàn)人立即通過電話報警，向值班礦長說明事故地點、事故類型等事故概況。值班人員立即通過電話向應急領導小組組長匯報事故情況。2、應急領導小組組長根據(jù)事故災情嚴重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向簽有協(xié)議的應急機構(gòu)求援或應撥打119或120。3、迅速向上級部門及當?shù)匕脖O(jiān)部門報告事故情況，最遲不應超過2H。報告內(nèi)容包括（1）發(fā)生事故的單位、時間、地點。（2）事故發(fā)生時人員的傷亡程度及財產(chǎn)損失情況。（3）事故的發(fā)展變化趨勢。（4）需指揮部立即采取的措施等。7后期處置事故單位會同相關(guān)部門負責開展事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償?shù)仁马棥M快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護社會穩(wěn)定，盡快恢復正常施工。搶險處置中發(fā)生的費用由科右中旗政府協(xié)調(diào)相關(guān)責任單位負責解決。并根據(jù)搶險過程遇到的意外情況和應急救援能力評估對預案進行修訂，使之完善。8保障措施81通信與信息保障1）應急領導小組通信聯(lián)系方式表81礦山應急領導小組名單及聯(lián)絡方式職務姓名手機號碼組長萬天組長李員王員陳忠林155638527812）報告與求助電話市礦山應急救援中心電話0535678955982應急隊伍保障1）礦山根據(jù)人員的實際變動情況，每年適時調(diào)整應急救援隊（領導小組）成員，確保應急救援組織機構(gòu)的落實，應急救援小組不少于6人；2）外部資源包括礦山應急救援指揮中心，縣各醫(yī)院等。83應急物資裝備保障1）較完善的通訊設施；2）較好的礦山交通路況和較頻繁的礦山運礦（泥、石）車輛；3）切割、焊接設備；4）擔架；5）防護服、安全帽、破斷工具、滅火器材；6）急救車輛，急救設備、包扎用品和急救藥品等以及預案實施現(xiàn)場攝像、錄相、器材等等。84經(jīng)費保障1企業(yè)應做好必要的事故應急救援資金準備。事故應急救援資金由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。2根據(jù)勞動和社會保障部與本市的相關(guān)規(guī)定，各有關(guān)單位應為礦山工人購買工傷保險和基本醫(yī)療保險，為礦山突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。9培訓與演練91培訓進行礦山突發(fā)事故應急業(yè)務培訓。培訓內(nèi)容包括1礦山突發(fā)事故預防、控制、搶險知識和技能。2安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。3個人防護常識。4工作協(xié)調(diào)、配合有關(guān)要求。92演習1、應急演習包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應急演習，培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性和改進應急預案。預案維護和改進事故應急救援預案由礦山制定，每年的1、2月份礦山組織人員對事故應急預案進行修改，報礦山負責人批準備案。批準后下發(fā)到各車間組織學習。同時注意經(jīng)常檢查以下內(nèi)容，如有變更及時修改事故應急救援預案A應急人員的身份和電話；B應急物資的變化；C車間、礦區(qū)地圖的變化；D運輸線路的變化；E應急組織的變化。2、礦山每年組織12次應急救援演習活動，不斷提高應急救援的指揮水平和應急救援單位應急救援能力，應急救援單位人員必須參加演習活動。3、礦山每月組織一次對本場十類重大危險因素、重大事故隱患的監(jiān)控檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。10獎懲101獎勵在事故應對過程中有以下突出表現(xiàn)的單位和個人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵1出色完成應急處置任務，成績顯著的。2防止或開展事故救援工作有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。3對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。4有其他特殊貢獻的。102責任追究在事故應對過程中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。其中，對國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任1不按規(guī)定制訂應急預案，拒絕履行應急準備義務的。2不按信息報告有關(guān)規(guī)定而導致遲報、漏報、謊報或者瞞報事件信息的。3拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。4盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。5阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。6散布謠言，擾亂社會秩序的。7有其他危害應急工作行為的。103保險事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。11附則111術(shù)語和定義1應急預案EMERGENCYRESPONSEPLAN針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。2應急準備EMERGENCYPREPAREDNESS針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。3應急響應EMERGENCYRESPONSE事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應急行動。4應急救援EMERGENCYRESCUE在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。5恢復RECOVERY事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。6礦山突發(fā)事故是指在地下采礦區(qū)生產(chǎn)過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，危及公共安全的緊急事件。7直接經(jīng)濟損失指礦山突發(fā)事故及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物工程結(jié)構(gòu)、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。8次生災害指由礦山突發(fā)事故造成的周圍環(huán)境、周圍設施破壞而引發(fā)的災害，如房屋破損，水管、燃氣管道的破裂以及人員傷亡等。112應急預案備案礦山重大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準、備案。113維護和更新隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演習中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時對本預案進行修訂。原則上每年至少修訂一次。114制定與解釋本事故應急救援預案由XXXXXX事故應急救援隊（領導小組）制定，解釋權(quán)歸XXXXXX。115應急預案實施本預案自發(fā)布之日起實施。附件一、專項預案1、防汛專項預案；2、車輛傷害事故專項預案。二、現(xiàn)場處置方案1、爆炸事故現(xiàn)場處置方案；2、坍塌事故現(xiàn)場處置方案；3、觸電事故現(xiàn)場處置方案；4、高處墜落現(xiàn)場處置方案；5、物體打擊現(xiàn)場處置方案；6、機械傷害現(xiàn)場處置方案；三、其他附件1、應急響應流程圖2、礦區(qū)交通圖；3、避災線路圖；4、水文地質(zhì)圖；5、電氣設備圖。附件1應急預案形式評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見封面應急預案版本號、應急預案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。批準頁1對應急預案實施提出具體要求。2發(fā)布單位主要負責人簽字或單位蓋章。目錄1頁碼標注準確（預案簡單時目錄可省略）。2層次清晰，編號和標題編排合理。正文1文字通順、語言精煉、通俗易懂。2結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。附件1附件項目齊全，編排有序合理。2多個附件應標明附件的對應序號。3需要時，附件可以獨立裝訂。編制過程1成立應急預案編制工作組。2全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。3針對危險源和事故危害程度，制定相應的防范措施。4客觀評價本單位應急能力，掌握可利用的社會應急資源情況。5制定相關(guān)專項預案和現(xiàn)場處置方案，建立應急預案體系。6充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及采納情況進行記錄。7必要時與相關(guān)專業(yè)應急救援單位簽訂應急救援協(xié)議。8應急預案經(jīng)過評審或論證。9重新修訂后評審的，一并注明。附件2綜合應急預案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據(jù)1引用的法規(guī)標準合法有效。2明確相銜接的上級預案，不得越級引用應急預案?？倓t應急預案體系1能夠清晰表述本單位及所屬單位應急預案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見應急工作原則1符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。2結(jié)合本單位應急工作實際。適用范圍范圍明確，適用的事故類型和響應級別合理。生產(chǎn)經(jīng)營單位概況1明確有關(guān)設施、裝置、設備以及重要目標場所的布局等情況。2需要各方應急力量（包括外部應急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。危險性分析危險源辨識與風險分析1能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。應急組織體系1能夠清晰描述本單位的應急組織體系（推薦使用圖表）。2明確應急組織成員日常及應急狀態(tài)下的工作職責。組織機構(gòu)及職責指揮機構(gòu)及職責1清晰表述本單位應急指揮體系。2應急指揮部門職責明確。3各應急救援小組設置合理，應急工作明確。危險源管理1明確技術(shù)性預防和管理措施。2明確相應的應急處置措施。預警行動1明確預警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2預警級別與采取的預警措施科學合理。預防與預警信息報告與處置1明確本單位24小時應急值守電話。2明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6明確與外界新聞輿論信息溝通的責任人以及具體方式。（續(xù)上表）評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見應急響應響應分級1分級清晰，且與上級應急預案響應分級銜接。2能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3明確緊急情況下應急響應決策的原則。響應程序1立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。3明確擴大應急的基本條件及原則。4能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。應急結(jié)束1明確應急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2明確發(fā)布應急終止命令的組織機構(gòu)和程序。3明確事故應急救援結(jié)束后負責工作總結(jié)部門。后期處置1明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2明確應急處置能力評估及應急預案的修訂等要求。保障措施1明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應急期間信息通暢。2明確應急裝備、設施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3明確各類應急資源，包括專業(yè)應急救援隊伍、兼職應急隊伍的組織機構(gòu)以及聯(lián)系方式。4明確應急工作經(jīng)費保障方案。培訓與演練1明確本單位開展應急管理培訓的計劃和方式方法。2如果應急預案涉及周邊社區(qū)和居民，應明確相應的應急宣傳教育工作。3明確應急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。應急預案備案1明確本預案應報備的有關(guān)部門（上級主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。2符合國家關(guān)于預案備案的相關(guān)要求。附則制定與修訂1明確負責制定與解釋應急預案的部門。2明確應急預案修訂的具體條件和時限。注“”代表應急預案的關(guān)鍵要素。附件3專項應急預案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見事故類型和危險程度分析1能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3能夠提出相應的事故預防和應急措施。應急組織體系1能夠清晰描述本單位的應急組織體系（推薦使用圖表）。2明確應急組織成員日常及應急狀態(tài)下的工作職責。組織機構(gòu)及職責指揮機構(gòu)及職責1清晰表述本單位應急指揮體系。2應急指揮部門職責明確。3各應急救援小組設置合理，應急工作明確。危險源監(jiān)控1明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。2明確技術(shù)性預防和管理措施。3明確采取的應急處置措施。預防與預警預警行動1明確預警信息發(fā)布的方式及流程。2預警級別與采取的預警措施科學合理。信息報告程序1明確24小時應急值守電話。2明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要