內(nèi)蒙古烏拉特中旗牧區(qū)水利規(guī)劃（征求意見稿）內(nèi)蒙古水事監(jiān)理服務(wù)中心二00九年一月二十二日項目名稱內(nèi)蒙古烏拉特中旗牧區(qū)水利規(guī)劃審定寶力特審核常春旻項目負責喬威常春旻報告編寫喬威常春旻參加人員郭東波韓平目錄1、綜合說明111規(guī)劃背景212規(guī)劃概況22、基本情況1121自然概況1122社會經(jīng)濟情況273、草原生態(tài)狀況與保護目標3231草原生態(tài)歷史狀況3232草原生態(tài)現(xiàn)狀3433草原生態(tài)主要問題3534草原生態(tài)保護措施與目標404、畜牧業(yè)生產(chǎn)狀況與發(fā)展目標4341畜牧業(yè)發(fā)展歷史狀況4342畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題4443畜牧業(yè)發(fā)展目標465、水資源開發(fā)利用狀況與潛力4751水資源量4752水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀6153水資源開發(fā)利用潛力656、牧區(qū)水利發(fā)展與作用7361牧區(qū)水利發(fā)展情況7362牧區(qū)水利地位與作用8163牧區(qū)水利建設(shè)必要性和重要性847規(guī)劃指導思想與原則8671指導思想8672基本原則868水草畜平衡分析8781草畜平衡分析8782水草平衡分析8983水草畜平衡分析929灌溉飼草料地發(fā)展規(guī)劃9491目標任務(wù)9492分區(qū)與布局9693工程規(guī)劃10094典型工程設(shè)計與投資分析10410效益分析144101生態(tài)效益分析144102經(jīng)濟效益分析145103社會效益分析14611規(guī)劃實施保障措施148附件1、烏拉特中旗地貌類型圖2、烏拉特中旗降水、蒸發(fā)、徑流深等值線圖3、烏拉特中旗供水條件圖4、烏拉特中旗水利工程規(guī)劃圖5、烏拉特中旗草地資源類型圖1、綜合說明黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)建設(shè)問題。黨的十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會的奮斗目標明確提出，要使“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”；黨的十七大第一次明確提出把“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標的新要求。建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境，是當代一項重大而緊迫的任務(wù)。2008年中央一號文件強調(diào)，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。必須切實加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。落實草畜平衡制度，推進退牧還草，發(fā)展牧區(qū)水利，興建人工草場。并要求抓緊編制和完善縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，整體推進農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。這為牧區(qū)水利工作指明了方向。加快牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，建立維護草原生態(tài)安全的水資源保障體系，實現(xiàn)牧區(qū)水、草資源的合理配置，以牧區(qū)水資源的可持續(xù)利用支持畜牧業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從根本上改善目前內(nèi)蒙古牧區(qū)草原生態(tài)惡化的狀況，不僅對促進牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會；而且對我國建設(shè)綠色生態(tài)屏障，維護邊疆穩(wěn)定和國家生態(tài)安全具有重大的政治意義和社會意義。11規(guī)劃背景牧區(qū)水利規(guī)劃是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新牧區(qū)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。以灌溉飼草料地為主要內(nèi)容的牧區(qū)水利建設(shè)，是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，改善牧民生活條件，增加牧民收入，提高畜牧業(yè)抗災能力，保護改善草原生態(tài)和發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)保障。針對牧區(qū)草原退化、沙化，生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)實。按照自治區(qū)水利廳的部署，對全區(qū)牧區(qū)和半牧區(qū)旗進行牧區(qū)水利規(guī)劃，此次牧區(qū)水利規(guī)劃是以牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為出發(fā)點，保護和改善草原生態(tài)環(huán)境、提高牧民生活水平為落腳點，從實際出發(fā)，因地制宜，與相關(guān)規(guī)劃銜接，為決策提供科學依據(jù)。受烏拉特中旗水務(wù)局的委托，由內(nèi)蒙古水事監(jiān)理服務(wù)中心編制內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特中旗牧區(qū)水利規(guī)劃。12規(guī)劃概況121規(guī)劃范圍此次規(guī)劃涉及8個蘇木（鎮(zhèn)），土地面積230962。122規(guī)劃水平年本次規(guī)劃基準年2007年，規(guī)劃水平年2020年。123目標與任務(wù)一、按照保護草原生態(tài)、發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)和提高牧民生活水平的需要，確定發(fā)展目標1、草原生態(tài)環(huán)境得到有效遏制，草原植被覆蓋度顯著提高，林草蓋度達到15；保護天然草場278130萬畝。2、推進社會主義新牧區(qū)建設(shè)，持續(xù)提高牧民的生活水平，實現(xiàn)牧民人均收入翻一翻。3、推廣節(jié)水技術(shù)，加強牧區(qū)節(jié)水灌溉水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高灌溉水有效利用率，地表水達到60以上，地下水達到85。二、在水草畜綜合系統(tǒng)平衡和分析的基礎(chǔ)上，進行總體規(guī)劃布局1根據(jù)水資源的分布，綜合考慮行政、功能區(qū)劃，草原生態(tài)狀況、畜牧業(yè)生產(chǎn)布局、交通、電力、農(nóng)牧業(yè)等因素，進行規(guī)劃分區(qū)；2因地制宜確定灌溉飼草料地的建設(shè)規(guī)模和模式；3根據(jù)規(guī)劃分區(qū)及建設(shè)規(guī)模，確定建設(shè)內(nèi)容及典型工程設(shè)計；估算工程投資，進行效益分析；4根據(jù)牧區(qū)特點，明確建立適合本地實際的灌溉飼草料地專業(yè)合作組織和社會化服務(wù)體系；從政策、資金、技術(shù)、宣傳等方面提出規(guī)劃實施的保障措施。124建設(shè)規(guī)模本次規(guī)劃新增節(jié)水灌溉面積933萬畝，其中地表水179萬畝，地下水753萬畝。在地下水節(jié)水灌溉面積中，規(guī)劃低壓管道節(jié)水灌溉面積307萬畝，噴灌面積447萬畝。在水源條件比較好，且土地集中，有動力電的地區(qū)采用歐潤時針式噴灌機組。在現(xiàn)有飼草料灌溉面積上進行節(jié)水改造續(xù)建配套面積642萬畝，擴大節(jié)水灌溉面積099萬畝。125總體布局根據(jù)烏拉特中旗總體發(fā)展規(guī)劃，推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，是全面提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平、增強農(nóng)牧業(yè)比較效益、促進農(nóng)牧民持續(xù)增收、繁榮農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的需要，也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)，從根本上解決“三農(nóng)三牧”問題的需要。1、穩(wěn)步推進退牧轉(zhuǎn)移，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐牧區(qū)沿邊境線向南50KM以內(nèi)為禁止開發(fā)區(qū)，采取灌區(qū)轉(zhuǎn)移、城區(qū)轉(zhuǎn)移、供養(yǎng)轉(zhuǎn)移、自發(fā)轉(zhuǎn)移、就地轉(zhuǎn)移五種方式，促進牧民身份置換和所從事產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，做到轉(zhuǎn)移牧民的收入水平、收入增幅、生活質(zhì)量明顯高于轉(zhuǎn)移前。對邊境線50KM以南的草場，采取大戶整合小戶的方式，按照戶均23萬畝草場、500600頭（只）牲畜的規(guī)模，實現(xiàn)劃區(qū)輪牧，家庭生態(tài)牧場模式，率先在全市實現(xiàn)草場依法流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的重要突破。2、大力發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)按照“加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，適度收縮牧區(qū)畜牧業(yè)”的總體思路，突出發(fā)展肉羊、奶牛，加快發(fā)展生豬、雞鴨，重點保護絨山羊、駱駝。在牧區(qū)以保護草原生態(tài)環(huán)境為前提，通過品種改良和選育，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，到2020年牲畜總量穩(wěn)定在180萬只上，出欄120萬只。建設(shè)生態(tài)型肉羊產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，按照高起點、高水平、高效能的標準，建設(shè)標準化棚圈、貯草房、貯草棚、青貯窖、貯料庫等基礎(chǔ)設(shè)施，并配套建設(shè)技術(shù)培訓中心，吸收農(nóng)牧民到園區(qū)進行專業(yè)化育肥和托管育肥。實行北繁南育，利用牧區(qū)羊資源和農(nóng)區(qū)飼草料資源優(yōu)勢，實行農(nóng)牧區(qū)資源互補，北繁南育，實現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)牧業(yè)有機結(jié)合，在轉(zhuǎn)移牧區(qū)牲畜上，動員引導牧民以聯(lián)戶合作、托管育肥的形式，在每年的春夏季節(jié)對基礎(chǔ)母畜進行整群選留，草場上按照以草定畜核定載畜量只飼養(yǎng)基礎(chǔ)母畜，將253月齡的斷乳羔羊、老齡母羊和羯羊及時轉(zhuǎn)移到農(nóng)區(qū)異地育肥，或由牧民自己帶著羊到農(nóng)區(qū)進行短期育肥；農(nóng)區(qū)要扶持發(fā)展規(guī)?；蕬?，擴大育肥規(guī)模，提高承接牧區(qū)超載羊源的能力。3、加快農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營步伐借鑒和探索集中土地、返租倒包和農(nóng)民土地入股等模式，鼓勵農(nóng)牧民采取互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃等多種形式，將土地、草場向?qū)I(yè)大戶集中，推進農(nóng)村牧區(qū)土地、草場的整合和規(guī)?；B(yǎng)植。126建設(shè)模式根據(jù)烏拉特中旗水草資源現(xiàn)狀、自然地理條件，飼草料地灌溉發(fā)展需求，經(jīng)濟技術(shù)水平，優(yōu)先安排現(xiàn)有工程續(xù)建配套與節(jié)水改造。新建工程，本著先地表、后地下、先宜后難的原則，適度發(fā)展節(jié)水灌溉飼草料地。通過多年來的實踐經(jīng)驗，結(jié)合烏拉特中旗禁牧、休牧、輪牧措施的實施，其發(fā)展模式主要有1、家庭灌溉草庫倫以牧戶為單元，獨戶經(jīng)營，適應草地承包經(jīng)營機制。牧戶在自己的草場內(nèi)打1眼井，灌溉3050畝飼草料地，建設(shè)13個青貯窖。戶均草場3000畝左右，可飼養(yǎng)300500個羊單位。2、聯(lián)戶灌溉飼草料地在有一定水資源開發(fā)利用條件，土地平坦的地區(qū)，建設(shè)集中連片的灌溉飼草料地，規(guī)模在1000畝左右，實行聯(lián)戶開發(fā)統(tǒng)一經(jīng)營，解決承包戶牲畜的飼草料供應問題，保護和修復天然草地。3、灌溉飼草料基地在烏拉特中旗水庫灌區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉飼草料基地，規(guī)模為10005000畝，為周邊地區(qū)牧民提供飼草料，改善草原生態(tài)。127管理方式1、牧民合作社管理形式該種管理形式是近年來為了響應旗委、旗政府草原禁牧、休牧、輪牧措施實施，由牧民自發(fā)組織的一種適應當前形式的一種管理體制。例如“瑪拉沁”牧民種養(yǎng)植專業(yè)合作社，是由巴音圖克木嘎查黨支部帶領(lǐng)本嘎查牧民創(chuàng)辦的股份制合作經(jīng)濟組織。2006年，全嘎查實施整體退牧項目，176戶牧民全部遷離世代賴以生存的草場。為了保證牧民“遷得出、穩(wěn)得住、能致富”，嘎查黨支部經(jīng)過充分考察論證，由嘎查干部和黨員帶頭，組織牧民創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織。2007年初，嘎查黨支部把21戶68名牧民組織起來，按每股2萬元籌資85萬元，并爭取到旗、蘇木兩級政府補貼140萬元，在海流圖林場購置耕地522畝，創(chuàng)建“瑪拉沁”種養(yǎng)植專業(yè)合作社。在管理方面，合作社按照農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)定，制定了完善的章程和財務(wù)管理制度，選舉產(chǎn)生了董事會、理事會、監(jiān)事會，運行科學透明。在經(jīng)營方式上，合作社實行統(tǒng)一安排養(yǎng)殖項目、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，初步實現(xiàn)了規(guī)模化、標準化、專業(yè)化生產(chǎn)。采取企業(yè)化用人用工辦法，按勞計酬，入股牧民年終按股分紅。2007年合作社來自種養(yǎng)植的純收入2880萬元，每股分紅6776元，人均達到4229元，實現(xiàn)當年見效。2008年，養(yǎng)植的純收入6000萬元，每股收益140萬元，人均收入8000元。巴音圖克木嘎查“瑪拉沁”牧民種養(yǎng)植專業(yè)合作社的創(chuàng)辦，不僅解決了本嘎查轉(zhuǎn)移后牧民的出路問題，給牧民帶來實實在在的利益，更重要的是引導牧民轉(zhuǎn)變了思想觀念，在全旗實施“生態(tài)保護、退牧轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略后續(xù)產(chǎn)業(yè)上提供了可借鑒的模式。2、用水合作組織管理形式在聯(lián)戶經(jīng)營模式下，自主經(jīng)營，建立用水管理組織，由專人管理水源井及動力設(shè)備，費用由經(jīng)營戶按種植面積分灘。3、集體經(jīng)營個人承包管理形式該管理形式主要是在地表水灌溉區(qū)，按照中小型灌區(qū)的管理模式，依托基層水管單位成立經(jīng)營實體，全面負責骨干工程的運行和維護，田間工程由承包者負責管理和維護。128投資估算烏拉特中旗牧區(qū)水利規(guī)劃，新增節(jié)水灌溉面積93305畝，總投資909170萬元。129效益分析一、生態(tài)效益1、通過飼草料地建設(shè)，可休牧、輪牧草地107778萬畝，使草地得以休養(yǎng)生息，自然恢復，占天然草地可利用面積的4750。2、草地生產(chǎn)能力計算到2020年節(jié)水灌溉面積達到1633萬畝，相當于增加荒漠草原草地89815萬畝；相當于增加草原化荒漠草地122475萬畝；相當于增加荒漠類草地163300萬畝；相當于增加草甸草地40825萬畝；相當于增加沼澤草地24495萬畝。二、經(jīng)濟效益1、產(chǎn)草效益產(chǎn)草效益計算按“按有無對比法”計算，項目建成后水利效益352961萬元，扣除天然草地效益25373萬元，新增效益327588萬元。2、草畜轉(zhuǎn)化效益新增節(jié)水灌溉飼草料地103205畝，其草畜轉(zhuǎn)化效益為19511萬元。三、社會效益項目建成后每年新增效益540萬元，新增飼草料334億KG，可使4581萬羊單位的牲畜舍飼圈養(yǎng)，或使9162萬羊單位的牲畜補飼6個月。到2020年畜均飼草料地010畝，為牧民收入穩(wěn)步增長營造了新的經(jīng)濟增長點，到2020年牧民人均收入翻一翻，對加快烏拉特中旗牧民致富步伐，維護長治久安和邊疆振興，都具有深遠的戰(zhàn)略意義。1210主要技術(shù)經(jīng)濟指標1、單位面積投資97441元/畝；2、單方水投資343元/M3；3、單位畝產(chǎn)量優(yōu)質(zhì)牧草600KG/畝；青貯玉米5000KG/畝；4、戶均飼草料地牧區(qū)2127畝/戶；轉(zhuǎn)移牧戶28畝/戶；5、單位年運行費19488元/畝；6、畜均飼草料地010畝/羊單位；7、畝均灌溉定額地表水350M3/畝；地下水210M3/畝；1211規(guī)劃實施保障措施一、政策保障，加強項目的組織管理1、建立建全領(lǐng)導組織體系2、明確職責分工，做到?？顚Ｓ?，管理到位。二、加強水資源管理，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置高效利用三、強化農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)牧民1、加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣2、加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作四、強化防災體系和信息服務(wù)體系建設(shè)，挖掘農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)潛力1、強化農(nóng)牧業(yè)防災減災體系建設(shè)2、加強農(nóng)村牧區(qū)市場體系和信息服務(wù)體系建設(shè)五、落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收六、全力打造示范引領(lǐng)試點，發(fā)揮典型帶動作用2、基本情況21自然概況211地理位置烏拉特中旗位于巴彥淖爾盟的東北部，北與蒙古人民共和國接壤，國境線長186KM；東鄰達茂旗、固陽縣；西鄰烏拉特后旗；南與烏拉特前旗、五原縣、臨河市、杭錦后旗交界。經(jīng)緯坐標北緯40074228；東經(jīng)1071610942之間。東西長2038KM，南北寬1489KM，呈不規(guī)則四邊形。212地形地貌烏拉特中旗是內(nèi)蒙高原的一部分。旗的南部邊緣較低且平緩，是河套平原北部邊緣地帶，海拔在1020M左右，狼山象一道屏障聳立在河套平原的北部邊緣。狼山以烏不浪口為界又分為東西兩種不同的類型。烏不浪口以西為中低山區(qū)，一般海拔在16001700M，（最高19121M）。相對高度600800M，山體不對稱，南側(cè)陡竣，坡角多具山麓堆積，成為山前沖洪積平原；北坡較緩，向高平原漸變，成為丘陵及壟崗起伏地區(qū)。烏不浪口以東山地較西段低，一般海拔在14001600M，相對高度300400M。該段又分為南北平行的兩支山體，北部為哈太山，南部為查石太山，兩山中間分布有海流圖盆地和高臺梁低山丘陵地帶。高平原由第三紀的砂礫巖和紅色的沙質(zhì)泥巖組成，是古老的基底巖經(jīng)過下沉、隆起，剝蝕和夷平作用而形成的，屬內(nèi)陸華夏沉降地帶的烏蘭察布多字型構(gòu)造系。地表呈波狀壟崗及圓頂?shù)颓?。在壟崗間有大小不等的凹地和低平地，壟崗和低平地23級高原臺面。由于第四紀，狼山的抬升，使高原由南向北傾斜；又因中蒙邊境后陵連綿，故整個高平原略具盆地形勢。邊境地區(qū)是分水嶺以北內(nèi)陸河的匯集區(qū)域，形成許多大小不等的淖爾和寬闊的扇形谷灘地，這里也是地下水的匯集處。整個高平原在海拔11501350M之間。國境一帶不連續(xù)的石質(zhì)殘丘一般海拔1280M，最高索倫山海拔1393M，相對高度100M。烏拉特中旗地貌形態(tài)類型見表21。表21烏拉特中旗地貌形態(tài)類型統(tǒng)計表地貌名稱面積KM2占總面積中低山、低山區(qū)33021143丘陵區(qū)9218399盆地區(qū)115850平原地區(qū)94179408合計230961000213氣象烏中旗地處內(nèi)蒙古高原的西部，深居大陸內(nèi)部，屬溫帶干旱、半干旱氣候區(qū)，具有明顯的溫帶大陸性氣候特點。四季分明，冬季漫長嚴寒，春季干旱多風，夏季短促，秋季涼爽。全年干旱少雨，氣溫年日差較大，有效積溫高，無霜期短。主要氣象要素1、光能本旗光照充足，年日照時數(shù)為28249H，年太陽輻射總量為14441533千卡/CM2。光照資源雖然豐富，但利用率低，天然草原以每畝平均產(chǎn)干草4352KG計算，光能利率為00230034。利用現(xiàn)代科學技術(shù)，大搞草牧場和農(nóng)田的基本建設(shè)，提高水的利用率，擴大灌溉面積，提高光能利用率的潛力很大。2、熱量全旗年平均氣溫3068，1月份平均氣溫117169，7月份平均氣溫為198234，極端最低氣溫394，極端最高氣溫為371。表22烏拉特殊性中旗不同地區(qū)氣溫一覽表單位地區(qū)平均氣溫1月平均氣溫7月平均氣溫極端最高極端最低海鎮(zhèn)45151219371344巴音烏蘭蘇木37150206345351德令山61138234石哈河30169198394烏加河68117231川井38151208348364從表22可以看到，旗內(nèi)不同地區(qū)的平均氣溫差在34之間。全旗無霜期平均為99129天，山前地區(qū)最長為129天，石哈河地區(qū)最短為99天，海流圖為120天，巴音烏蘭、呼勒斯太為110天。結(jié)冰期一般從11月1日11月7日（水庫和湖泊封冰期）至次年3月25日4月5日，冰層厚0405M，凍土層最大厚度為19M，最大積雪深015M。無霜期的域分配和熱量的地域分配相同，都是從南向北，從西向東遞減。3、降水全年年平均降水量為1152506MM，東部偏多，西部、北部偏少。海流圖地區(qū)為2035MM，山前地區(qū)為156189MM，西北部最少為1151413MM，石哈河地區(qū)最多為23752506MM。由于季風的影響。年際降水變化很大，夏季降水約為全年降水的6473，秋季為1621，春季為1013，冬季公占23。年降水次數(shù)為4455次（日降雨雪量01MM的日數(shù)），豐水年與枯水年降水量相差3452MM。1979年降水4326MM，1972年降水僅874MM。由于降水季節(jié)短促，降水雖少，但集中。有時一日的降水量可達全年降水量的1/3以上。海流圖日最大降水強度為542700MM，1小時最大強度為356677MM。1975年8月5日狼山水庫上游地區(qū)在36小時內(nèi)降水600MM為該地區(qū)多年平均降水量的4倍，開創(chuàng)了烏中旗境內(nèi)降水的最高紀錄。正因為降水集中，不易被土壤吸收，易形成地表水徑流，特別是中低山地區(qū)，低山區(qū)和丘陵區(qū)，地表徑流往往形成山洪，造成水土流失。降水等值線圖4、蒸發(fā)據(jù)多年測定，年蒸發(fā)量為12601834MM（E601），是降水量的1116倍。年濕潤度為011026，干旱指數(shù)為517，平均765。除東南部（石哈河，新呼熱，巴音烏蘭東南，山前烏加河鎮(zhèn)宏豐以東）屬半干旱地帶，其余絕大部分屬于干旱地帶。（詳見烏中旗干旱指數(shù)圖）5、風能烏中旗的風能資源豐富，各地平均風速為2561M/S。一年中平均風速3M/S的時數(shù)起動風能的時數(shù)北部多達7229小時，占全年總時數(shù)的825；中部為4073小時，占全年總時數(shù)的465。一年中，8M/S的時數(shù)理想風能時數(shù)北部平均為2382小時，占全年總時數(shù)的272，中部871小時，占全年總時數(shù)的990。烏中旗中部和北部，西北部地區(qū)海流圖以北，包括烏蘭，前德門等地風能資源豐富，而且日分配可利用風能時數(shù)相差不大，便于利用。214水文地質(zhì)2141河流水系烏拉特中旗以狼山山地丘陵與烏蘭察布高原交接處為分水嶺，劃成兩個水系。山脈南側(cè)為黃河水系，北側(cè)為內(nèi)陸河水系。境內(nèi)屬黃河水系大小溝谷45條，其中主要河流6條，海子11個；內(nèi)陸河水系主要河流8條，主要湖泊諾爾2個。屬黃河水系的主要河流是烏蘭補隆溝、罕烏拉溝、烏不浪口子、海流圖河、石哈河、摩楞河；屬內(nèi)陸河水系的主要河流是扎爾格郎圖河、烏力吉圖河、烏珠爾呼舒河、烏蘭依力更河、扎明淖爾渾迪、昌吉高勒、古日班烏蘭好來河、包爾呼舒高勒。湖泊主要分布于陰山山脈以南地區(qū)，較大的有哈拉葫蘆海、牧羊海、同義隆、神克補爾洞、黑水補爾洞；屬內(nèi)陸河水系的時令湖主要有桑根達來諾爾、查干陶勒蓋諾爾。一、內(nèi)陸水系烏中旗分水嶺以北是不同的侵蝕基準面的內(nèi)陸水系。降水為河谷徑流唯一來源，徑流年際及年內(nèi)變化主要受降雨影響。烏蘭格日勒嘎查以西，包括川井蘇木和杭蓋戈壁北部地區(qū)氣候午燥，降水量少，地勢平坦，土壤多為沙壤土，滲水性較強；只在暴雨出現(xiàn)時方產(chǎn)生地表徑流而匯入河谷，河谷下游河床不明顯。在中部中蒙邊界丘陵的前緣谷灘是地表水、地下徑流的匯集場所。烏蘭格日勒嘎查以東河谷發(fā)源地大部分屬丘陵，中低山地區(qū)，地面坡度較大，降水量較西部偏多，較大河谷中游有410KM清水溢出，流量在1040L/S，沿河中下游地帶是開辟發(fā)展家庭草庫倫、飼草料基地的重要地區(qū)。二、黃河水系流域內(nèi)多為山地、丘陵區(qū)，地形復雜、切割明顯，地面坡度大，溝谷河系較發(fā)育，河床迂回曲折，比降大，在1/301/300之間，出口處形成較大的洪積扇。各大河谷在河段中游有清水溢出，清水流量為20260L/S。由于流域面積較大，因而清水流量穩(wěn)定，年際變化不大；雨季較大河谷平均每年發(fā)洪水35次，最多達7次，較小河谷也年發(fā)L3次洪水，旗內(nèi)大部分中小型水庫修建在各大河谷下游處，是山前洪積扇地區(qū)農(nóng)業(yè)的主要水源。較大山溝溝口附近有明顯河床，以下逐漸變淺并消失；洪積扇與洪積扇之間的洼地，洪積扇與黃河沖積平原之間的洼地是泄洪滯洪區(qū)；較大山洪通過總排干進入烏梁素海歸入黃河或者蓄入水庫。2142水文一、地表徑流分析旗內(nèi)曾設(shè)立三個水文站，13個雨量站，15座中小型水庫，具有部分實測降水、徑流和淤積等資料；幾十處截滲流工程也有不完整的清水潛水資料，但由于旗內(nèi)這些水文資料不齊全，代表性欠佳，地質(zhì)資料不足，滿足不了水文分析計算的要求，故水資源利用平衡推算時主要依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)水文手冊、烏拉特中旗農(nóng)牧業(yè)區(qū)劃及收集到的有關(guān)水文地質(zhì)資料，同時結(jié)合各地自然地理氣候特征，進行綜合分析，計算地表徑流。L、年徑流補給來源雪水水源全旗冬季降雪較少，翌年無積雪或積雪甚微，即使有少量積雪也因春天風多風大、蒸發(fā)量大、大部分積雪被蒸發(fā)，少量滲入淺層土壤內(nèi)，雪水形不成地表經(jīng)流，滲入土層的雪水也達不到土壤持水量的飽和狀態(tài)，構(gòu)不成地下水。雨水水源全旗各地降水多集中在6、7、8三個月份，多年平均三個月降水1428MM，占全年降水量的64736、7、8月份降水2720次，約占全年降水次數(shù)的52，全旗所有的河水源都是雨水水源，故屬降水雨源類河流。由于河谷徑流主要是降雨形成，所以全旗各地河谷徑流受到各地降雨左右，總趨勢與降雨的地帶性分布一致，東部地區(qū)偏多，西部地區(qū)偏少，南部多于北部。2、地表徑流當降雨強度超過土壤下滲，植被截留，洼地蓄水量時，便產(chǎn)生坡面漫流，隨降雨強度的加大，厲時的增長，地表漫流匯集河槽而形成河槽集流，由于降雨量和降雨次數(shù)少，在同一流域內(nèi)降雨不能連續(xù)出現(xiàn)，所以地表徑流只有在降雨時才能發(fā)生。平時無雨則無地表徑流。中低山區(qū)、低山區(qū)和丘陵區(qū)地面坡度大，植被稀疏，在暴雨來臨之際，降雨強度大，形成的地表徑流挾帶大量的泥沙，故習慣上把地表徑流稱為洪水徑流。洪水徑流的特點是峰高、量小、歷時短，洪水過程陡漲陡落，來勢迅猛。1975年8月5日狼山烏蘭補隆溝上游連續(xù)降暴雨，形成有史以來最大山洪，歷時24小時，最大洪峰流量約為5400M3/S，洪量約為170億M3。3、地表徑流深按內(nèi)蒙古自治區(qū)水文手冊匯編成果多年平均徑流深等值線圖，多年平均地表徑流深等值線圖查得分水嶺以北的高平原區(qū)多年平均徑流深3MM，多年平均地表徑流深15MM；以海流圖鎮(zhèn)YY為中心東西一線多年平均徑流深6MM；多年平均地表徑流深4YYMM；石哈河地區(qū)，巴音哈太東南幫靠前旗一帶較大，多年平均徑流深11MM，多年平均地表徑流深7MM。Y4、年徑流深變差系數(shù)及年地表徑流深變差系數(shù)、偏態(tài)系數(shù)根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)水文手冊，烏中旗分水嶺以北內(nèi)陸河流域地表徑流深變差系數(shù)CV13，年徑流深變差系數(shù)CV12，偏態(tài)系數(shù)CS25CV；計算時，各分區(qū)內(nèi)用內(nèi)插法取值。CV值見表23。表23烏拉特中旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木CV值表CV值CV值鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黃河流域內(nèi)陸河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黃河流域內(nèi)陸河流域巴音烏蘭143159海流圖134川井139147烏加河125呼勒斯太127127德令山125新呼熱146145石哈河132徑流受地理位置、地形、地貌、氣象條件降雨量、降雨強度、降雨歷時、蒸發(fā)量及下墊面等多方面的因素影響。由于各地上述影響因素程度不同，其徑流深不一?？偟膩碚f多年平均徑流深與降水量大小分布規(guī)律一致，多年平均地表徑流深也如此，即東部大于西部，中低山區(qū)大于丘陵區(qū)，丘陵區(qū)大于分水嶺以北廣大平原區(qū)，其變差系數(shù)則因降雨量大，流域面積大，地表入滲條件好，其值越小。各地地表徑流集中發(fā)生在59月份，以7、8兩月為最，7、8兩月地表徑流量約占年地表經(jīng)流量80左右。烏蘭補隆歷史上罕見大洪水發(fā)生在1975年8月5日，海流圖河入德嶺山水庫028億立米大洪水發(fā)生在1981年8月1日。2143泥沙特征、侵蝕模數(shù)由于烏中旗幅員遼闊，各河流流域面積內(nèi)降雨、地形、坡度、土壤、植被不同以及風速風向的不同，因而各地侵蝕模數(shù)差異很大。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)水利局水文總站出版的內(nèi)蒙古自治區(qū)水文手冊多每平均侵蝕模分區(qū)圖及參考烏中旗部分水庫不完整的來洪及淤積資料綜合分析，烏中旗各地侵蝕模數(shù)采用如下L、內(nèi)陸河流域區(qū)烏中旗分水嶺以北為內(nèi)陸河流域。且分水嶺呈東西走向。分水嶺西端向北30KM處沿分水嶺方向向東平行延伸至川井蘇木所在地北12KM處，這一帶狀范圍內(nèi)包括杭蓋戈壁最北小部分，巴音杭蓋南部、川井中部，帶狀西部侵蝕模數(shù)為50T/AKM2；帶狀東部侵蝕模數(shù)為75T/AKM2。上述帶狀向東繼續(xù)延伸，寬度逐漸加大，至東部桑根達來蘇木，帶狀北邊距分水嶺40KM，其分界在桑根達來飼料地，這一帶狀范圍內(nèi)包括烏蘭南部、巴音南部、桑根達來南部，帶狀西部侵蝕模數(shù)為75T/AKM2，東部為100T/AKM2。內(nèi)陸河流域除上述兩部分帶狀區(qū)外，其侵蝕模數(shù)為50T/AKM2。2、黃河流域區(qū)山前平原區(qū)的西部侵蝕模數(shù)為50T/AKM2；東部侵蝕模數(shù)為100T/AKM2。黃河流域區(qū)的其它地區(qū)也呈一東西向的長帶狀，這一帶狀西部侵蝕模數(shù)為L00T/AKM2，東部為200T/AKM2，中部為150T/AKM2。2144水文地質(zhì)本區(qū)地下水分布不均勻，地下水的形成及其賦存條件與分布規(guī)律是受多種因素控制和影響的。諸如氣象、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造等。從總的情況講，本區(qū)西部降雨量相對偏小，蒸發(fā)量偏大，東南部降雨量相對偏大，蒸發(fā)量減小。受地形地貌影響，本區(qū)分為北部內(nèi)陸河流域和南部黃河流域兩大流域區(qū)。受地層巖性，地質(zhì)構(gòu)造影響，本區(qū)可分為第四系松散巖類隙水，第三、白堊系碎屑巖類孔隙裂隙水及基巖裂隙水。一、第四系松散巖類孔隙水L、內(nèi)陸河流域第四系松散巖類孔隙水分布于全流域范圍內(nèi)，含水層巖性均由含礫砂，砂礫石和砂卵石層組成，由于溝谷寬窄不一，或不連續(xù)，且厚度懸殊，富水性相差較大。民井單井涌水量一般小于1T/H，局部大于1T/H，水位埋深15米不等，地下水類型屬第四系孔隙潛水，礦化度中部較高巴音烏蘭蘇木2G/L，東西部較低03達到半干旱標準，另外33年為大旱年或干旱年，因此烏拉特中旗一般干旱和大旱交替出現(xiàn)或連續(xù)出現(xiàn)，機率為917，極少年份能出現(xiàn)半干旱狀況。干旱對于牧業(yè)生產(chǎn)的危害主要表現(xiàn)在因干旱而引起缺水，使人畜飲水發(fā)生困難，牲畜疫病增多。春旱能使牧草返青推遲，縮短牲畜的飽青期，影響抓膘，造成牲畜病弱死亡。夏旱能使青草的質(zhì)量和產(chǎn)量大幅度降低，其產(chǎn)量只有正常年份的3960，秋旱又能使牧草提前枯死，同樣縮短飽青期。由于干旱，青草長不起來，牲畜吃不飽或吃不上，造成災害。例如，1965年是大旱，降水量只有906MM，1966年牧業(yè)年度牲畜比1965年減少777469頭（只），減少428。1972年是大旱年，降水874MM，1973年牧業(yè)年度比1972年減少312271頭（只），減少268。在天然草場上放牧，靠天養(yǎng)畜自然要受到氣候因素的制約，要改善這種被動局面，一是為牲畜尋找新的食源，發(fā)展舍飼或半舍飼；二是節(jié)制牲畜頭數(shù)，加速周轉(zhuǎn)速度，使天然草場有“休養(yǎng)生息”之機，防止繼續(xù)退化。2162大風、沙暴、白毛風烏拉特中旗各地歷年平均大風風速172M/S、8級日數(shù)為2874天，最多的年份為60129天，最少34天。風蝕表土使土壤肥力下降，重者引起沙化，使農(nóng)作物和牧草受到影響。大風還能吹散畜群，刮斷牧草。1965年大旱，1966年冬春時節(jié)又遇大風，使牲畜死亡461151頭只，死亡率254，損失慘重。因干旱、過牧自然植被遭到嚴重破壞，草場退化，在刮7級以上大風時飛砂走石，形成沙暴。烏中旗歷年平均沙暴日數(shù)為810天，最多42天，最少1天，以45月出現(xiàn)最多占4053。沙暴不但對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)危害大，破壞草場嚴重，還能降低能見度，造成交通阻塞，甚至發(fā)生事故。白毛風是一種吹雪現(xiàn)象。從當年的10到第二年的4月平均可出現(xiàn)34次，最多時出現(xiàn)713次。以12月3月出現(xiàn)機率最大，達到8085。這段時間正是牲畜主要是羊保胎保羔季節(jié)，大風雪可造成母畜掉膘流產(chǎn)，降低仔畜成活率。大風雪時對交通也能起到阻礙作用，給牧區(qū)群眾生活帶來困難。2163白災烏拉特中旗歷年從積雪開始到終止，平均日數(shù)為76179天。南部為76天，北部是126179天。歷年平均積雪日數(shù)為2862天,從1954年到1989年，本旗發(fā)生白災19年（次）（其中輕白災8次，中白災2次，重白災9次；31個月次其中輕白災15月次，中白災3月次，重白災13月次。重白災11、12、3月出現(xiàn)的機率多于1、2月，輕白災1、2月出現(xiàn)較多。尤以3月份的白災對牲畜危害最重。和白毛風一樣，白雪可封壓牧草使牲畜吃不飽掉膘、流產(chǎn)、仔畜成活率低。積雪過深也能阻礙交通，斷絕牧區(qū)的公路運輸，給牧民生活造成困境。67年11月降下大雪，道路阻斷，五原到中旗的干線公路不能通車。給人民生活帶來困難，給牧民生產(chǎn)造成損失，1968年大小畜死亡81216頭只是1967年牧業(yè)年度成幼畜死亡44324頭只的183倍。各種自然災害中以旱災為最，但往往在一年內(nèi)幾種災害同時出現(xiàn)。干旱災害常有風暴災害為繼，白災常與風災并發(fā)?？褂匀粸暮Τ蔀檗r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的一件大事?？篂木葹氖且环N被動行為，往往事倍功半。應當特別指出的是，烏拉特中旗牧業(yè)經(jīng)濟還是很脆弱的，多種災害在侵襲著它，危害著它，就降雨情況看，海流圖站資料50年代后六年19541959年平均降水量為22017MM；60年代的平均降水量為19150MM；70年代平均降水量為22454MM；80年代的平均降水量為18239MM，呈波動下洚趨勢。以多年平均降水量衡量，50年代為22017MM，60年代末為20253MM；70年代末為21100MM；80年代末為2045毫米。也是下降趨勢。據(jù)報道世界工業(yè)飛速發(fā)展，排向空間的CO2急劇增加，形成溫室效應，使地球表面氣溫不斷上升，這是地球大陸趨向干旱的主要原因。再加上草場嚴重退化，小氣候調(diào)節(jié)受到破壞，降水量越來越小。降雨量的減少，不但草場受到直接影響，地下水的補給也隨之減少，可開發(fā)利用量也將受到影響。這應引起人們特別是領(lǐng)導們的嚴重關(guān)注。22社會經(jīng)濟情況221行政區(qū)劃全旗共有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、蘇木8個，其中牧區(qū)5個，下設(shè)嘎查62個；農(nóng)區(qū)半農(nóng)半牧區(qū)3個，下設(shè)村委會22個，詳見行政區(qū)劃圖及表25。境內(nèi)還有國營農(nóng)牧場8個。222人口、民族及分布全旗總?cè)丝?39823人，其中農(nóng)牧業(yè)人口86493人。在農(nóng)牧業(yè)人口中，有男勞力24033人，其中牧業(yè)男勞力6333人，農(nóng)業(yè)男勞力17700人，詳見表25。表25烏拉特中旗蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)情況表單位人行政區(qū)名稱村委會（個）本民小組（個）戶數(shù)（戶）人口鄉(xiāng)村從業(yè)人員男勞力全旗合計8427823365864934580024033牧區(qū)小計62550319879120436333巴音烏蘭161502522926291360川井13766293219521049呼勒斯太141103402327961514新忽熱111079408825331314海流圖81053360721331096農(nóng)區(qū)小計2227817862666143375717700烏加河789685424299134227402德令山665631224049144687357石哈河912446961826658672941烏拉特中旗是以蒙古族為主體，漢族為多數(shù)，多民族共居的少數(shù)民族邊境旗，其中蒙古族26141人、漢139475人、滿族209人、回族742人、達斡爾9人、藏族10人、朝鮮族4人等7個主要民族及其它民族組成，詳見表26。表26烏拉特中旗人口構(gòu)成表單位人行政區(qū)名稱總?cè)丝跐h族蒙古族回族滿族達斡爾族藏族朝鮮族其它民族全旗合計13947511230626141742209910454牧區(qū)小計56761319692425134813789336巴音烏蘭63312041120288川井3999101029324971呼勒斯太4860235824948新忽熱5404190534582318海流圖36167246551116518011982335農(nóng)區(qū)小計8271480337189039411118烏加河3032029613579881112德令山2714625725113925216石哈河25482499917254223土地利用情況全旗總面積23096KM2，其中草原面積278130萬畝，占總面積的8028；林地4萬畝，占總面積的012；耕地120萬畝，占總面積的346；沙漠19096萬畝，占總面積的0055，分散分布在山前平原上，詳見表27。224工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)牧民收入水平2007年烏中旗財政收入54723萬元。烏中旗的工業(yè)底子薄，工業(yè)很不發(fā)達，除了礦業(yè)開采外還有農(nóng)副食品加工、皮毛制品、電力熱力等工業(yè)。按2007年當年價計算，烏拉特中旗生產(chǎn)總值為695549萬元，全旗工業(yè)總產(chǎn)值2007年為320687萬元，其中礦業(yè)開采產(chǎn)值184714表27烏拉特中旗土地構(gòu)成表單位KM2；萬畝草地面積行政區(qū)名稱總土地面積草地可利用耕地面積林地面積水面面積荒山面積沙地面積其它面積全旗合計230962781302269141200040080031200190964814牧區(qū)小計1987325302020566952510510822320172034814巴音烏蘭6718892798177908000801675453064858川井63287774556590005054011710778152188呼勒斯太2049237911765730000702023013605101新忽熱269836753288650150070253030514141海流圖2080254512077912502903623372205617農(nóng)區(qū)小計322325110212451147529569288801893烏加河4562211185130531483711503德令山9235844488340270872853042114石哈河18441705514511439506003643351779萬元，占工業(yè)生產(chǎn)總值的576。按2007年當年價計算，2007年全旗農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值1257641萬元，其中種植業(yè)產(chǎn)值777937萬元，牧業(yè)產(chǎn)值365727萬元，林業(yè)產(chǎn)值78678萬元，漁業(yè)產(chǎn)值5125萬元，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值30174萬元。在農(nóng)牧各業(yè)總產(chǎn)值中，牧業(yè)占3235，種植業(yè)占5772。農(nóng)牧民人均收入4159元，其中牧民人均收入3998元，農(nóng)民人均收入4206元，詳見表28。225交通電力近幾年，旗內(nèi)交通和電業(yè)發(fā)展比較快。旗境內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木都通公路，公路干線總長1269KM，客運量441萬人次，客運周轉(zhuǎn)量376599萬人/公里，貸運量34萬噸，貸運周轉(zhuǎn)量54455萬噸/公里。電業(yè)方表28烏拉特中旗國民經(jīng)濟統(tǒng)計表單位萬元其中行政區(qū)名稱國民經(jīng)濟總產(chǎn)值農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值農(nóng)業(yè)牧業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧民人均收入（元）全旗合計5218357912647299869788837498393373867057976104159牧區(qū)小計21015765261843230994422497451557928028180533998巴音烏蘭111696474747458727677026551703143204586川井69983994590581006144210763408001985414413呼勒斯太8889364702181203743410681774302412883663新忽熱22050654660594413641639714707102682963513海流圖980640147562376646373147753517017956083173農(nóng)區(qū)小計3116781410028867838794415000941815939029795574206烏加河56057323927364322599460146117305015053186557德令山16821146513296045439805669601034045013477366589石哈河874093596854361797033167376458901265021268面也很突出，全旗除杭蓋戈壁蘇木外，所有蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都拉上了高壓線，高壓線路總長748公里，輸電能力18100千伏安，全年用電31588知度，其中農(nóng)用電2121684度。226草場、牲畜全旗有各類可利用草場22691832畝，人均草場1623畝，其中牧區(qū)草場20566902畝，人均10346畝。擁有大小畜1402945頭只其中大畜6718頭，小畜1396227只，折合綿羊單位1338073個，人均牲畜1003頭只，其中牧區(qū)人均牲畜7057頭只。現(xiàn)有耕地面積120萬畝包括輪歇地和棄耕不到三年的已墾地人均86畝，農(nóng)村人均180畝。本旗農(nóng)村又可分為兩個不同的類型。石哈河鎮(zhèn)耕種土地3300萬畝，以旱作農(nóng)業(yè)為主，主要作物有小麥、薯類、油菜、莜麥、蕎麥等，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。2007年農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值為12576410萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為777937萬元，占619，牧業(yè)產(chǎn)值3657270萬元，占2910，林業(yè)產(chǎn)值786780萬元，占63，漁業(yè)產(chǎn)值51250萬元，占030，其它301740萬元，占240。狼山以南的河套平原，農(nóng)田面積6630萬畝。這一地區(qū)水利條件很好，有引黃灌溉、有井灌、有庫灌，清水、洪水都能利用，6570萬畝耕地面積都是保灌面積。加上肥源較足，氣溫條件好，是全旗糧油糖的主要產(chǎn)區(qū)。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、油料主要是葵花、甜菜，是全旗主要商品糧來源地。227經(jīng)濟社會發(fā)展情況烏拉特中旗經(jīng)濟以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主，20002007年農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況見表29。表29烏拉特中旗20002007年農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值表項目2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值（萬元）57414759035260835270312582318797738911637561257641農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（萬元）30075330813527443734635738396447041871495477937牧業(yè)產(chǎn)值（萬元）2269072253932285512625123411734069813367563657272000年2007年烏拉特中旗農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值增加119，平均增長率為1185，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加1587，平均增長率為145，牧業(yè)總產(chǎn)值增加612，平均增長率為677；烏拉特中旗經(jīng)濟社會發(fā)展保持快速增長，牧業(yè)經(jīng)濟增長率較低，發(fā)展?jié)摿Υ螅枰哟竽羺^(qū)水利建設(shè)力度，保護草原生態(tài)，提高牧業(yè)經(jīng)濟增長速度。3、草原生態(tài)狀況與保護目標31草原生態(tài)歷史狀況烏拉特中旗天然草原主要分布在1152506MM的干旱地區(qū)，涉及到全旗5個牧區(qū)蘇木、鎮(zhèn)。草原不僅僅是國家的重要資源而且是維系生態(tài)安全的綠色屏障，也是當?shù)啬撩裆?、繁衍、牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。草地資源生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦破壞，很難恢復。上世紀80年代以前，烏中旗草原面積3209萬畝，其中牧區(qū)草原面積為2902萬畝，植被蓋度平均36854774，天然產(chǎn)草量為72809430KG/畝。根據(jù)內(nèi)蒙古草勘院，烏中旗草原站對烏中旗各類草場進行了詳查，結(jié)果表明，全旗自然草場的年產(chǎn)草量約為26140萬噸，理論允許載畜量為10120萬個綿羊單位，冬春只能承載9110萬個綿羊單位。自20世紀60年代到80年代以前，牧區(qū)人口、牲畜數(shù)量快速增加，草原超載過牧，草原生態(tài)惡化，水草畜矛盾突出。上世紀80年代至90年代期間，根據(jù)1991烏拉特中旗牧區(qū)水利規(guī)劃報告，1989年烏中旗草原面積3002萬畝，其中牧區(qū)草原面積為2743萬畝，可利用草地面積為2345萬畝，植被蓋度平均25803210，天然產(chǎn)草量為50966331KG/畝。草場面積較80年代以前已經(jīng)減少，草場沙化、退化情況嚴重，1981年內(nèi)蒙古草勘院采用退化系列法進行重點調(diào)查，烏拉特中旗3002萬畝草場面積調(diào)查中已有140750萬畝發(fā)生了不同程度的退化，占總草場面積的4690。其中輕度退化121350萬畝，中度退化15860萬畝，重度退化3540萬畝。1989年旗草原站再次測估，退化面積已達到60。另據(jù)旗林業(yè)部門統(tǒng)計，全旗沙化面積71930萬畝，其中嚴重沙化面積7470萬畝，發(fā)展強烈沙化面積175萬畝，正在發(fā)展沙化面積46940萬畝。潛在沙化土地面積163510萬畝。可利用草場面積為草原面積的8550，全旗自然草場的年產(chǎn)草量約為163萬噸，理論允許載畜量為6570萬個綿羊單位，冬春只能承載5910萬個綿羊單位?，F(xiàn)階段根據(jù)2005年內(nèi)蒙古草原勘查設(shè)計院內(nèi)蒙古草原資源遙感調(diào)查與監(jiān)測和2008年12月實地調(diào)查資料，烏拉特中旗草原面積2781萬畝，其中牧區(qū)草原面積為2530萬畝，可利用草場面積為2056萬畝，植被蓋度平均21902720，天然產(chǎn)草量為43325381KG/畝，草場面積持續(xù)減少，草場沙化、退化情況更加嚴重。2001年2003年內(nèi)蒙古草勘院采用TM、ETM衛(wèi)星數(shù)據(jù)為主要遙感信息源，結(jié)合野外養(yǎng)地資料，烏拉特中旗2781萬畝調(diào)查面積中已有2450萬畝發(fā)生了不同程度的退化，占總草場面積的8810。其中輕度退化166670萬畝，中度退化63590萬宙，重度退化14740萬畝。另據(jù)旗林業(yè)部門統(tǒng)計，全旗沙漠面積63590萬畝，其中流動沙地面積4670萬畝，半固定沙地面積1430萬畝，固定沙地面積12996萬畝?？衫貌輬雒娣e僅為草原面積的8130，全旗自然草場的年產(chǎn)草量約為11940萬噸，理論允許載畜量為4810萬個綿羊單位，冬春只能承載4330萬個綿羊單位。人口和牲畜的快速增長，導致草原被持續(xù)超強度利用，加之氣候干旱、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等人為和自然因素，導致了草原沙化退化，風沙危害加劇，利用價值和生態(tài)容量降低。32草原生態(tài)現(xiàn)狀由于牲畜超載，草場退化、沙化，目前烏拉特中旗草原面積為2781萬畝，其中牧區(qū)草原面積為2530萬畝，可利用草場面積為2056萬畝；草地類型主要有溫性荒漠化草原、溫性草原化荒漠、低平地草甸類草地、沼澤類草地。詳見草地資源表?，F(xiàn)狀草場植被蓋度平均僅為2192720，天然產(chǎn)草量為43325381KG/畝，草場沙化、退化情況嚴重，全旗自然草場的年產(chǎn)草量約為11940萬噸，理論允許載畜量為4810萬個綿羊單位，冬春只能承載4330萬個綿羊單位。2007年牲畜總頭數(shù)13380萬頭只，草原超載情況嚴重。草場退化面積占總草場面積的8810。根據(jù)2008年12月調(diào)查資料，從80年代開始進行草原保護和恢復草原生態(tài)建設(shè)，截止2008年底全旗草場承包到戶總面積為2704萬畝，其中網(wǎng)圍欄草場782萬畝；節(jié)水灌溉有效面積670萬畝；草地補播面積240萬畝；實行禁牧面積680萬畝，休牧面積95萬畝，劃區(qū)輪牧面積20萬畝。生態(tài)移民262戶，990人。實行禁牧地區(qū)植物蓋度由以前的16529，提高到337592，天然產(chǎn)草量由326573KG/畝，提高到666117KG/畝。實行休牧地區(qū)植物蓋度由以前的189287，提高到225451，天然產(chǎn)草量由37305670KG/畝，提高到445089KG/畝。33草原生態(tài)主要問題331草原面積不斷減少烏拉特中旗草原面積解放初到80年代以前為3209畝，到90年代減少到3002畝，到現(xiàn)階段已經(jīng)減少到2781畝，草原面積減小428萬畝；其中牧區(qū)草原面積解放初到80年代以前為2902畝，到90式年代減少到2345畝，到現(xiàn)階段已經(jīng)減少到2530畝，牧區(qū)草原面積減少372萬畝；可利用草原面積解放初到80年代以前約為2773畝，到90式年代減少到2576畝，到現(xiàn)階段已經(jīng)減少到2269畝，可利用草原面積減少504萬畝。草原面積變化是由多方面因素造成的，一是草原被開墾，變?yōu)楦厥共菰娣e減少；二是嚴重退化及鼠害，致使草原覆蓋度降低到5，成為裸地，失去利用意義；三是城市擴建、工礦及交通用地。開墾不但造成草原面積逐年減少，而且在春天形成大面積的裸露和沙地或撂荒地，