岳西縣城舊城改造項(xiàng)目（前進(jìn)南路兩側(cè)地塊）項(xiàng)目建議書(shū)岳西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制二一二年八月目錄第一章項(xiàng)目概述111項(xiàng)目名稱(chēng)112建設(shè)地點(diǎn)113項(xiàng)目總投資114項(xiàng)目背景1第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義521項(xiàng)目建設(shè)是解決金山廊橋與周邊區(qū)域高差問(wèn)題的需要522項(xiàng)目建設(shè)是解決該地塊現(xiàn)狀建筑安全問(wèn)題的內(nèi)在要求523項(xiàng)目建設(shè)是建設(shè)特色縣城的外在要求524項(xiàng)目建設(shè)是緩解老城區(qū)交通壓力的必然要求5第三章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模631項(xiàng)目位置及范圍632項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模6第四章投資估算及資金籌措841投資估算842資金籌措方案8第五章項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度安排1051項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃10第六章節(jié)能方案11第七章組織保障1371成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1372實(shí)施項(xiàng)目管理13第八章綜合評(píng)價(jià)14第九章結(jié)論與建議1591結(jié)論1592建議15第一章項(xiàng)目概述11項(xiàng)目名稱(chēng)岳西縣城舊城改造項(xiàng)目（前進(jìn)南路兩側(cè)地塊）12建設(shè)地點(diǎn)中心城區(qū)前進(jìn)南路兩側(cè)13項(xiàng)目總投資估算總投資5580萬(wàn)元14項(xiàng)目背景141岳西縣基本情況岳西縣地處大別山東南、皖西南邊境，與霍山、舒城、潛山、太湖、英山（屬湖北?。┑?個(gè)縣接壤，總面積2398平方公里，人口401萬(wàn)。現(xiàn)轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，182個(gè)行政村，6個(gè)居委會(huì)。岳西縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)初具規(guī)模的貧困縣。岳西縣有豐富的非金屬礦產(chǎn)資源，擁有一批花崗巖石板材加工企業(yè)，年產(chǎn)板材128000平方米，并且有汽車(chē)制造的配套企業(yè)，如發(fā)電機(jī)缸套、汽缸墊、蓄電池等。岳西縣旅游資源豐富，是安徽省乃至全國(guó)的旅游資源集中地區(qū)之一，被譽(yù)為“華東的瑞士”，風(fēng)景名勝點(diǎn)多面廣。著名旅游景區(qū)20多處，大小景點(diǎn)180多個(gè)，有“中華禪宗第一山”司空山，“華東第一方塔”法云寺塔，“安徽第一漂”天仙河，國(guó)家森林公園妙道山，風(fēng)景別致的國(guó)家自然保護(hù)區(qū)鷂落坪、石關(guān)避暑山莊、湯池溫泉等更是使人留連忘返。另外，云峰峽谷、明堂山、廣佛庵、“深村紅葉”等，如明珠灑落在千山萬(wàn)水之間，地理上連成一片，背景里一脈相承，形成了地域廣闊、內(nèi)涵豐富的一部百科全書(shū)，是中華大地不可多得的瑰寶。岳西縣資源豐富，物產(chǎn)甚多。物種資源豐富，具備發(fā)展高效、綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)；旅游資源是岳西縣的特色資源，紅色文化具有極大的開(kāi)發(fā)價(jià)值。眾多的資源開(kāi)發(fā)利用，不僅使岳西具有極大的發(fā)展?jié)摿?，而且將促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次發(fā)展。142項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的基本情況天堂鎮(zhèn)是大別山區(qū)唯一的純山區(qū)縣、全國(guó)生態(tài)示范縣岳西縣縣城所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心和商品聚散地。2010年全鎮(zhèn)轄4村6個(gè)居委會(huì)，170個(gè)村民組；面積4213平方公里，屬丘陵和小盆地地形，鎮(zhèn)內(nèi)地勢(shì)起伏不大，海撥300600米；皖河下游衙前河自北環(huán)城流經(jīng)全境，經(jīng)潛山縣、懷寧縣，注入長(zhǎng)江；105、318國(guó)道縱橫穿越全境，并有縣內(nèi)干線與全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相通，濟(jì)廣高速公路岳西段已建成使用，岳武高速公路已進(jìn)入緊張施工階段。天堂鎮(zhèn)已初步形成了以汽車(chē)配件、工藝被、農(nóng)特產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑建材為主的頗具規(guī)模的企業(yè)群體，全鎮(zhèn)有中外合資企業(yè)兩家，有三家企業(yè)被省命名為明星企業(yè)，兩家企業(yè)為省出口創(chuàng)匯大戶，一家進(jìn)入省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)50強(qiáng)。其中天鵝、天紡集團(tuán)是全國(guó)最大的兩家絎縫被生產(chǎn)出口企業(yè)；萬(wàn)瑞等安徽省著名的汽車(chē)配件城是資源消耗低、環(huán)境污染少、外向度高、經(jīng)濟(jì)效益好的勞動(dòng)密集型企業(yè)。天堂鎮(zhèn)的工業(yè)現(xiàn)狀為鎮(zhèn)外資金、人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入天堂鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展新型工業(yè)提供了難得機(jī)遇和廣闊的平臺(tái)。1978年后，大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入前所未有的發(fā)展時(shí)期。截至2010年建城區(qū)面積已達(dá)9平方公里，機(jī)關(guān)辦公區(qū)、文教衛(wèi)生區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)和居民區(qū)等功能區(qū)基本形成，縣城區(qū)人口15萬(wàn)多人，交通、通訊、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全。天堂鎮(zhèn)大部分地勢(shì)平坦，起伏不大，全鎮(zhèn)海拔300600米，特產(chǎn)資源豐富，土地肥沃，氣候溫和，雨量充沛，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的自然條件。但人口多，耕地少，全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積5863畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地只有037畝。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)民紛紛掙脫土地的束縛，利用縣城所在地優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)農(nóng)民擺脫了貧困。農(nóng)民人均純收入2268元，為全縣最高。天堂鎮(zhèn)是我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，農(nóng)民生活水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但農(nóng)民收入水平并不均衡，尤其約30居住在遠(yuǎn)離縣城的山區(qū)，由于耕地少、交通不便、信息閉塞，人們致富無(wú)門(mén)，生產(chǎn)、生活條件較差，生活仍相當(dāng)貧困。第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義21項(xiàng)目建設(shè)是解決金山廊橋與周邊區(qū)域高差問(wèn)題的需要。金山廊橋已建成使用，導(dǎo)致其與周邊區(qū)域存在2M左右的高差問(wèn)題，并受其商業(yè)功能及菜市場(chǎng)攤戶占道經(jīng)營(yíng)的影響，該區(qū)域城市環(huán)境和交通通行力都急需改善。加快前進(jìn)南路兩側(cè)地塊的綜合改造是解決以上問(wèn)題的根本途徑。22項(xiàng)目建設(shè)是解決該地塊現(xiàn)狀建筑安全問(wèn)題的內(nèi)在要求。羊毛衫廠及周邊建筑建設(shè)年代久遠(yuǎn)，設(shè)防要求低，部分房屋已出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患，當(dāng)?shù)鼐用褚蟾脑斓钠谕?。因此，?xiàng)目建設(shè)有利于改善人居環(huán)境，避免安全隱患。23項(xiàng)目建設(shè)是建設(shè)特色縣城的外在要求?？h委、縣政府已決策打造“特色縣城，風(fēng)情小鎮(zhèn)，美好鄉(xiāng)村”的美麗岳西，前期已出臺(tái)“特色縣城”建設(shè)實(shí)施方案。推進(jìn)老城區(qū)改造，有利于創(chuàng)建文明縣城，早日建成山水城市，生態(tài)城市，有利于加快打造“四個(gè)示范縣”的進(jìn)程。24項(xiàng)目建設(shè)是緩解老城區(qū)交通壓力的必然要求。由于歷史因素及實(shí)驗(yàn)小學(xué)的布局，建設(shè)路的通達(dá)性遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，按照岳西縣前進(jìn)南路兩側(cè)地塊綜合整治規(guī)劃，前進(jìn)路部分路段將進(jìn)行拓寬改造，并規(guī)劃建設(shè)社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)及市政道路。借助于交通分流，建設(shè)路的交通壓力將得到極大地改善。第三章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模31項(xiàng)目位置及范圍岳西縣城舊城改造項(xiàng)目位于縣中心城區(qū)前進(jìn)南路兩側(cè),以前進(jìn)南路為界線，劃分為東、西兩部分。東側(cè)地塊包括羊毛衫廠及周邊地塊，用地面積087公頃；西側(cè)地塊包括天堂鎮(zhèn)政府及周邊地塊，用地面積023公頃。32項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模321道路建設(shè)對(duì)前進(jìn)路（金山廊橋至建設(shè)路）的部分路段進(jìn)行拓寬改造。322舊城改造對(duì)前進(jìn)南路兩側(cè)地塊進(jìn)行綜合改造，其中東側(cè)地塊用地面積087公頃；西側(cè)地塊用地面積023公頃。具體詳見(jiàn)東西兩側(cè)地塊主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)東側(cè)地塊主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)指標(biāo)備注1規(guī)劃總用地面積087HA規(guī)劃總建筑面積20718M22其中商業(yè)5326M2住宅15392M23建筑密度32454容積率2385綠地率2676地下車(chē)庫(kù)5490M2西側(cè)地塊主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)指標(biāo)備注1規(guī)劃總用地面積023HA規(guī)劃總建筑面積5444M2商業(yè)1833M22其中住宅3611M23建筑密度3934容積率2335綠地率198第四章投資估算及資金籌措41投資估算岳西縣城舊城改造前進(jìn)南路兩側(cè)地塊工程項(xiàng)目概算總投資為5580萬(wàn)元。42資金籌措方案項(xiàng)目投資估算依據(jù)參照我縣近期同類(lèi)工程實(shí)際造價(jià)資料估算；參照國(guó)家的有關(guān)政策估算；據(jù)估算東側(cè)地塊建筑總面積26208M2拆遷總面積14500M2綠化5000M2公建1000M2西側(cè)地塊建筑總面積5444M2拆遷總面積6900M2綠化300M2公建500M2市政道路長(zhǎng)度145M、紅線寬度20M工程所需總投資為5580萬(wàn)元，資金來(lái)源根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和岳西實(shí)際情況，并遵照市政道路部分由政府投資，開(kāi)發(fā)部分市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，由以下二部分組成。1、申請(qǐng)革命老區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金4464萬(wàn)元，占總投資的80；2、開(kāi)發(fā)地塊土地出讓金及縣政府自籌資金1116萬(wàn)元，占總投資的20。第五章項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度安排51項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃2012年9月份啟動(dòng)，2015年12月底全部建成，建設(shè)工期三年。分四個(gè)階段實(shí)施。第一階段2012年12月底前完成項(xiàng)目編報(bào)、規(guī)劃方案編制等前期準(zhǔn)備工作；第二階段2013年6月底前完成項(xiàng)目范圍內(nèi)土地和房屋征遷摸底、安置補(bǔ)償方案擬訂等工作；第三階段2013年12月底前完成土地出讓和相關(guān)審批等施工準(zhǔn)備工作；第四階段2015年6月底完成全部項(xiàng)目?jī)?nèi)容。四個(gè)階段工作可視具體工作進(jìn)展交叉進(jìn)行。第六章節(jié)能方案本工程主要從外墻墻體、屋面構(gòu)造及外窗、電氣工程、給排水系統(tǒng)及通風(fēng)空調(diào)方面考慮節(jié)能功能。61外墻墻體采用輕質(zhì)加氣混凝土砌塊砌筑，厚200或250MM，該材料特性要求為密度055，夏季外遮陽(yáng)系數(shù)為10，綜合遮陽(yáng)系數(shù)為055，窗與房間的系數(shù)為022。外窗的三項(xiàng)性能指標(biāo)均需要符合設(shè)計(jì)或驗(yàn)收規(guī)范的要求。64電氣工程根據(jù)設(shè)計(jì)要求的照明要求，選用節(jié)能燈具，同時(shí)在建筑使用說(shuō)明書(shū)及節(jié)能標(biāo)識(shí)中標(biāo)示節(jié)能操作方法。65給排水系統(tǒng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求，采用節(jié)水型衛(wèi)生潔具，同時(shí)在建筑使用說(shuō)明書(shū)及節(jié)能標(biāo)識(shí)中標(biāo)示節(jié)能操作方法。66通風(fēng)空調(diào)工程根據(jù)設(shè)計(jì)要求，不同的場(chǎng)所采用不同的通風(fēng)及制冷空調(diào)系統(tǒng)，同時(shí)在建筑使用說(shuō)明書(shū)及節(jié)能標(biāo)識(shí)中標(biāo)示節(jié)能操作方法。67能源利用根據(jù)建筑所在地的各項(xiàng)風(fēng)能、太陽(yáng)能和地?zé)崮艿瓤衫媚茉吹奶攸c(diǎn)，響應(yīng)國(guó)家節(jié)能要求，建議業(yè)主選用合適的設(shè)備，盡量采用自然能系統(tǒng)，降低房屋建筑使用成本。第七章組織保障71成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為使該項(xiàng)目順利實(shí)施，確保工程按期保質(zhì)竣工使用，縣政府成立“岳西縣城舊城改造項(xiàng)目前進(jìn)南路兩側(cè)地塊工程建設(shè)指揮部”，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。72實(shí)施項(xiàng)目管理嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦理、完善各項(xiàng)審批手續(xù)，堅(jiān)持先規(guī)劃、后設(shè)計(jì)、再施工，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的質(zhì)量關(guān)。按公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，采用公開(kāi)招標(biāo)方式，選擇資信好的施工單位和監(jiān)理企業(yè)，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。第八章綜合評(píng)價(jià)舊城改造是涉及千家萬(wàn)戶切身利益的民生工程。前進(jìn)南路兩側(cè)地塊綜合改造，在經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益及社會(huì)效益上都有很大的體現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，其對(duì)推進(jìn)城市化，激活區(qū)域活力都有著巨大的作用，對(duì)美化縣城，改善人居環(huán)境，提高城市品位也有著重大意義。第九章結(jié)論與建議91結(jié)論我縣舊城改造項(xiàng)目在享受舊城改造一系列扶持政策后可具備投資條件，是一項(xiàng)前景較廣闊的經(jīng)濟(jì)投資方式。而項(xiàng)目的社會(huì)效益非常明顯，項(xiàng)目建成后，將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，既帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又增加居民收入，改善居住環(huán)境，推動(dòng)文明縣城創(chuàng)建進(jìn)程。綜上所述，我縣舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)是必要的，在各級(jí)政府的大力支持下，必將是抓住無(wú)限商機(jī)的明智之舉。92建議921本項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益明顯，建設(shè)條件成熟，縣委、政府高度重視，建設(shè)單位