1、1 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 國(guó)務(wù)院關(guān)于修改特種設(shè)備安全監(jiān)察條例國(guó)務(wù)院關(guān)于修改特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 的決定的決定已經(jīng)已經(jīng)2009年年1月月14日國(guó)務(wù)院第日國(guó)務(wù)院第46次常次常 務(wù)會(huì)審議通過(guò)，自務(wù)會(huì)審議通過(guò)，自2009年年5月月1日起施行。日起施行。 2 一、條例修改的背景一、條例修改的背景 二、條例修改的主要內(nèi)容二、條例修改的主要內(nèi)容 三、條例的具體條文規(guī)定三、條例的具體條文規(guī)定 3 一、條例修改的背景（修改的主要原一、條例修改的背景（修改的主要原 因及修改過(guò)程）因及修改過(guò)程） 03年年6月月1日實(shí)施的日實(shí)施的特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，是，是 我國(guó)第一部關(guān)于特種

2、設(shè)備安全監(jiān)督管理的專(zhuān)門(mén)行政法我國(guó)第一部關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的專(zhuān)門(mén)行政法 規(guī)。這部條例對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及規(guī)。這部條例對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及 安全監(jiān)察進(jìn)行了明確的規(guī)定。條例實(shí)施的安全監(jiān)察進(jìn)行了明確的規(guī)定。條例實(shí)施的5年多來(lái)，對(duì)年多來(lái)，對(duì) 于加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，防止和減少事故，保障于加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，防止和減少事故，保障 人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。這次修改人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。這次修改 這部條例主要是由于以下四個(gè)方面的原因：這部條例主要是由于以下四個(gè)方面的原因： 4 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作（一）進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全

3、監(jiān)察工作 的需要的需要 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，鍋爐、電梯、在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，鍋爐、電梯、 客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備數(shù)量急速增長(zhǎng)，客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備數(shù)量急速增長(zhǎng)， 安全管理問(wèn)題日益突出。而且在我們實(shí)際工作遇到安全管理問(wèn)題日益突出。而且在我們實(shí)際工作遇到 了一些安全監(jiān)管方面的新情況、新問(wèn)題，如場(chǎng)內(nèi)機(jī)了一些安全監(jiān)管方面的新情況、新問(wèn)題，如場(chǎng)內(nèi)機(jī) 動(dòng)車(chē)輛監(jiān)管問(wèn)題，移動(dòng)式壓力容器監(jiān)管問(wèn)題、鍋爐動(dòng)車(chē)輛監(jiān)管問(wèn)題，移動(dòng)式壓力容器監(jiān)管問(wèn)題、鍋爐 水處理及清洗監(jiān)管問(wèn)題、無(wú)損監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及人員監(jiān)管水處理及清洗監(jiān)管問(wèn)題、無(wú)損監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及人員監(jiān)管 問(wèn)題等等，這就要求我們對(duì)幾年來(lái)安

4、全監(jiān)管工作開(kāi)問(wèn)題等等，這就要求我們對(duì)幾年來(lái)安全監(jiān)管工作開(kāi) 展情況及遇到的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)條例的內(nèi)容進(jìn)展情況及遇到的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)條例的內(nèi)容進(jìn) 行修改、補(bǔ)充、完善。行修改、補(bǔ)充、完善。 5 （二）依法有效開(kāi)展特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工（二）依法有效開(kāi)展特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工 作的需要作的需要 2007年年10月月28日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂 了了中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法，自，自2008年年4月月1日起施行。日起施行。 該法第十六條規(guī)定：該法第十六條規(guī)定：“對(duì)高耗能的特種設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)對(duì)高耗能的特種設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院的規(guī) 定

5、實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管”。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的國(guó)家質(zhì)檢總局。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的國(guó)家質(zhì)檢總局 “三定三定”方案規(guī)定，國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)高耗能特種設(shè)備的節(jié)能方案規(guī)定，國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)高耗能特種設(shè)備的節(jié)能 監(jiān)管工作，這就對(duì)我們特種設(shè)備監(jiān)督管理工作提出了全新要求，監(jiān)管工作，這就對(duì)我們特種設(shè)備監(jiān)督管理工作提出了全新要求， 即由原來(lái)的安全監(jiān)察這單一職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的安全監(jiān)察與節(jié)能即由原來(lái)的安全監(jiān)察這單一職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的安全監(jiān)察與節(jié)能 監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體制。節(jié)能監(jiān)管是這部條例修訂的重要原因監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體制。節(jié)能監(jiān)管是這部條例修訂的重要原因 之一，同時(shí)，又是條例修訂的主要內(nèi)容。新修改的條例的立法之一

6、，同時(shí)，又是條例修訂的主要內(nèi)容。新修改的條例的立法 宗旨體現(xiàn)在兩個(gè)方面：以安全監(jiān)察為核心，為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)，宗旨體現(xiàn)在兩個(gè)方面：以安全監(jiān)察為核心，為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)， 從而實(shí)現(xiàn)從而實(shí)現(xiàn)“確保安全、節(jié)能降耗確保安全、節(jié)能降耗”的雙重目標(biāo)。條例的修改為的雙重目標(biāo)。條例的修改為 我們依法有效地開(kāi)展節(jié)能監(jiān)管工作提供了法定依據(jù)。我們依法有效地開(kāi)展節(jié)能監(jiān)管工作提供了法定依據(jù)。 6 （三）有效開(kāi)展事故預(yù)防和調(diào)查處理工作的需要（三）有效開(kāi)展事故預(yù)防和調(diào)查處理工作的需要 由于生產(chǎn)不規(guī)范、監(jiān)管不嚴(yán)格等原因，生產(chǎn)安全事故在我們國(guó)家還是很?chē)?yán)由于生產(chǎn)不規(guī)范、監(jiān)管不嚴(yán)格等原因，生產(chǎn)安全事故在我們國(guó)家還是很?chē)?yán) 重的。國(guó)務(wù)院針

7、對(duì)生產(chǎn)安全事故，先后制定了重的。國(guó)務(wù)院針對(duì)生產(chǎn)安全事故，先后制定了企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理 規(guī)定規(guī)定、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定等行政法規(guī)，等行政法規(guī)，2007年年6月月1日，國(guó)日，國(guó) 務(wù)院在總結(jié)多年處理事故工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，頒布了務(wù)院在總結(jié)多年處理事故工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，頒布了生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào) 查處理?xiàng)l例查處理?xiàng)l例，對(duì)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的原則、制度、機(jī)制、程，對(duì)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的原則、制度、機(jī)制、程 序和法律責(zé)任等重大問(wèn)題作出了明確的法律規(guī)定。但是，由于生產(chǎn)安全事故涉序和法律責(zé)任等重大問(wèn)

8、題作出了明確的法律規(guī)定。但是，由于生產(chǎn)安全事故涉 及面、涉及領(lǐng)域很廣，在實(shí)踐中，一些特殊的行業(yè)、特殊的領(lǐng)域，如民航、鐵及面、涉及領(lǐng)域很廣，在實(shí)踐中，一些特殊的行業(yè)、特殊的領(lǐng)域，如民航、鐵 路、交通、消防等行業(yè)、領(lǐng)域，它的事故調(diào)查處理與一般的生產(chǎn)安全事故差異路、交通、消防等行業(yè)、領(lǐng)域，它的事故調(diào)查處理與一般的生產(chǎn)安全事故差異 較大，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，需要對(duì)調(diào)查處理主管部門(mén)和事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作較大，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，需要對(duì)調(diào)查處理主管部門(mén)和事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作 出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)這些特殊行業(yè)、特殊領(lǐng)域的事故出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)這些特殊行業(yè)、特殊領(lǐng)域的事故

9、 調(diào)查處理都已作了明確規(guī)定，針對(duì)這一特點(diǎn)，調(diào)查處理都已作了明確規(guī)定，針對(duì)這一特點(diǎn)，07年頒布的年頒布的生產(chǎn)安全事故報(bào)告生產(chǎn)安全事故報(bào)告 和調(diào)查處理?xiàng)l例和調(diào)查處理?xiàng)l例第四十五條規(guī)定第四十五條規(guī)定“特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查 處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。按照國(guó)務(wù)。按照國(guó)務(wù) 院批批復(fù)的總局院批批復(fù)的總局“三定三定”方案規(guī)定，特種設(shè)備安全事故的調(diào)查處理由質(zhì)檢總局方案規(guī)定，特種設(shè)備安全事故的調(diào)查處理由質(zhì)檢總局 負(fù)責(zé)。根據(jù)這條規(guī)定，新條例中增加了特種設(shè)備安全事故預(yù)防及調(diào)查處

10、理一章，負(fù)責(zé)。根據(jù)這條規(guī)定，新條例中增加了特種設(shè)備安全事故預(yù)防及調(diào)查處理一章， 對(duì)特種設(shè)備事故分級(jí)、事故預(yù)防、事故報(bào)告及調(diào)查處理等制度及內(nèi)容進(jìn)行了明對(duì)特種設(shè)備事故分級(jí)、事故預(yù)防、事故報(bào)告及調(diào)查處理等制度及內(nèi)容進(jìn)行了明 確規(guī)定。應(yīng)該說(shuō)，明確特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理工作也是這部條例修改的重確規(guī)定。應(yīng)該說(shuō)，明確特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理工作也是這部條例修改的重 要原因之一。要原因之一。 7 （四）進(jìn)一步明確行政許可授權(quán)，進(jìn)一步加大（四）進(jìn)一步明確行政許可授權(quán)，進(jìn)一步加大 行政處罰力度的需要行政處罰力度的需要 按照行政許可法的規(guī)定，行政許可權(quán)的取得方式有三種：一是通過(guò)法律、按照行政許可法的規(guī)定，行政許可

11、權(quán)的取得方式有三種：一是通過(guò)法律、 法規(guī)直接設(shè)定，行政機(jī)關(guān)取得行政許可的法定職權(quán)；二是具有管理公共事務(wù)職法規(guī)直接設(shè)定，行政機(jī)關(guān)取得行政許可的法定職權(quán)；二是具有管理公共事務(wù)職 能的組織，根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)取得許可權(quán)；三是接受其他行政機(jī)關(guān)委托取能的組織，根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)取得許可權(quán)；三是接受其他行政機(jī)關(guān)委托取 得許可權(quán)，但這種許可權(quán)的取得是不充分的，被委托的行政機(jī)關(guān)必須以委托人得許可權(quán)，但這種許可權(quán)的取得是不充分的，被委托的行政機(jī)關(guān)必須以委托人 的名義實(shí)施行政許可，其法律后果也是由委托人承擔(dān)。按照許可法的上述規(guī)定，的名義實(shí)施行政許可，其法律后果也是由委托人承擔(dān)。按照許可法的上述規(guī)定， 總局要想

12、將其所擁有的行政許可權(quán)下放至省級(jí)局，只能通過(guò)委托許可的方式進(jìn)總局要想將其所擁有的行政許可權(quán)下放至省級(jí)局，只能通過(guò)委托許可的方式進(jìn) 行下放，這樣就產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題，省級(jí)局無(wú)法以自己的名義開(kāi)展許可，而且實(shí)施行下放，這樣就產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題，省級(jí)局無(wú)法以自己的名義開(kāi)展許可，而且實(shí)施 許可所產(chǎn)生的所有法律后果都要由總局承擔(dān)，這與總局下放許可的宗旨、目的許可所產(chǎn)生的所有法律后果都要由總局承擔(dān)，這與總局下放許可的宗旨、目的 是不符的，基于此原因，這次條例修改，就明確規(guī)定了國(guó)家質(zhì)檢總局依法有權(quán)是不符的，基于此原因，這次條例修改，就明確規(guī)定了國(guó)家質(zhì)檢總局依法有權(quán) 將自己的許可權(quán)授權(quán)給省級(jí)局，由省級(jí)局以自己的名義實(shí)施許可

13、并自行承擔(dān)法將自己的許可權(quán)授權(quán)給省級(jí)局，由省級(jí)局以自己的名義實(shí)施許可并自行承擔(dān)法 律責(zé)任，而不是采取委托許可的方式。這是我們條例進(jìn)行修改的一個(gè)很重要的律責(zé)任，而不是采取委托許可的方式。這是我們條例進(jìn)行修改的一個(gè)很重要的 條款，從而保證了我們行政許可的合法實(shí)施。條款，從而保證了我們行政許可的合法實(shí)施。 另外，對(duì)一些嚴(yán)重違法行為加重處罰力度，以及對(duì)原條例尚未規(guī)范的違法另外，對(duì)一些嚴(yán)重違法行為加重處罰力度，以及對(duì)原條例尚未規(guī)范的違法 行為增設(shè)處罰，這也是條例修改的一個(gè)原因。如對(duì)未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備行為增設(shè)處罰，這也是條例修改的一個(gè)原因。如對(duì)未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備 生產(chǎn)活動(dòng)，罰款數(shù)額從原來(lái)的生產(chǎn)

14、活動(dòng)，罰款數(shù)額從原來(lái)的5至至20萬(wàn)增加到萬(wàn)增加到10至至50萬(wàn)；再如擅自轉(zhuǎn)移、動(dòng)用萬(wàn)；再如擅自轉(zhuǎn)移、動(dòng)用 被查封、扣押特種設(shè)備或其主要部件的，處被查封、扣押特種設(shè)備或其主要部件的，處5至至20萬(wàn)罰款，情節(jié)嚴(yán)重，撤銷(xiāo)其萬(wàn)罰款，情節(jié)嚴(yán)重，撤銷(xiāo)其 相應(yīng)資格。以上就是條例修改的四個(gè)方面的主要原因。相應(yīng)資格。以上就是條例修改的四個(gè)方面的主要原因。 8 下面，簡(jiǎn)單說(shuō)一下條例修改過(guò)程。下面，簡(jiǎn)單說(shuō)一下條例修改過(guò)程。特種設(shè)備安全監(jiān)察條特種設(shè)備安全監(jiān)察條 例例自自03年頒布施行后，我們?cè)诎踩O(jiān)察的實(shí)踐工作當(dāng)中遇年頒布施行后，我們?cè)诎踩O(jiān)察的實(shí)踐工作當(dāng)中遇 到了一些新問(wèn)題，原條例對(duì)此尚未規(guī)范，因此，總局在到了一些

15、新問(wèn)題，原條例對(duì)此尚未規(guī)范，因此，總局在05年年 未就向國(guó)務(wù)院法制辦提出修改條例的立項(xiàng)申請(qǐng)，但當(dāng)時(shí)我們未就向國(guó)務(wù)院法制辦提出修改條例的立項(xiàng)申請(qǐng)，但當(dāng)時(shí)我們 條例修改的內(nèi)容是很少的。在條例修改稿的起草、調(diào)研過(guò)程條例修改的內(nèi)容是很少的。在條例修改稿的起草、調(diào)研過(guò)程 中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，為適應(yīng)新的要求，條例修改的中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，為適應(yīng)新的要求，條例修改的 內(nèi)容也隨之逐步增多。因?yàn)闂l例涉及部門(mén)很多、部門(mén)間職能內(nèi)容也隨之逐步增多。因?yàn)闂l例涉及部門(mén)很多、部門(mén)間職能 交叉多，通過(guò)長(zhǎng)期的、艱難的部門(mén)之間立法協(xié)調(diào)，到了交叉多，通過(guò)長(zhǎng)期的、艱難的部門(mén)之間立法協(xié)調(diào)，到了08年，年， 這個(gè)條例的修改稿

16、基本定稿。但在提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議這個(gè)條例的修改稿基本定稿。但在提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議 的過(guò)程中，我們這部條例經(jīng)歷了坎坷歷程，的過(guò)程中，我們這部條例經(jīng)歷了坎坷歷程，5次排上國(guó)務(wù)院常次排上國(guó)務(wù)院常 務(wù)會(huì)議議事日程，卻因各種緊急情況沒(méi)能上會(huì)審議，務(wù)會(huì)議議事日程，卻因各種緊急情況沒(méi)能上會(huì)審議，5次拿下，次拿下， 這在國(guó)務(wù)院審議行政法規(guī)工作中也是很少見(jiàn)的。在今年這在國(guó)務(wù)院審議行政法規(guī)工作中也是很少見(jiàn)的。在今年1月月14 日第六次上常務(wù)會(huì)，終獲審議并通過(guò)。好事多磨來(lái)之不易。日第六次上常務(wù)會(huì)，終獲審議并通過(guò)。好事多磨來(lái)之不易。 9 二、條例修改的框架及其主要內(nèi)容二、條例修改的框架及其主要內(nèi)容 國(guó)務(wù)院令第

17、國(guó)務(wù)院令第549號(hào)，號(hào)，國(guó)務(wù)院關(guān)于修改特種設(shè)備安全國(guó)務(wù)院關(guān)于修改特種設(shè)備安全 監(jiān)察條例的決定監(jiān)察條例的決定內(nèi)容共計(jì)內(nèi)容共計(jì)37項(xiàng)，這項(xiàng)，這37項(xiàng)都是對(duì)原條例做項(xiàng)都是對(duì)原條例做 出重大修改的條款，還有部分條款的文字修改并沒(méi)有列在決出重大修改的條款，還有部分條款的文字修改并沒(méi)有列在決 定當(dāng)中。定當(dāng)中。 通過(guò)對(duì)比新舊條例，新條例對(duì)通過(guò)對(duì)比新舊條例，新條例對(duì)03版條例改動(dòng)之處共計(jì)版條例改動(dòng)之處共計(jì)61 條（包括部分文字修改），其中新增加條（包括部分文字修改），其中新增加14條，主要是事故報(bào)條，主要是事故報(bào) 告處理及節(jié)能監(jiān)管等方面內(nèi)容；刪除告處理及節(jié)能監(jiān)管等方面內(nèi)容；刪除3條，即原條例第條，即原條例第3

18、1條、條、 62條、條、63條，這三條是原條例關(guān)于特種設(shè)備事故規(guī)定，新條條，這三條是原條例關(guān)于特種設(shè)備事故規(guī)定，新條 例增設(shè)事故預(yù)防和調(diào)查處理一章，因此將條例這三條予以刪例增設(shè)事故預(yù)防和調(diào)查處理一章，因此將條例這三條予以刪 除；修改除；修改44條。條。 10 對(duì)于條例修改主要內(nèi)容，我們概括以下五個(gè)方面：對(duì)于條例修改主要內(nèi)容，我們概括以下五個(gè)方面： 一是條例的調(diào)整范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，將場(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛、一是條例的調(diào)整范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，將場(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛、 移動(dòng)式壓力容器的充裝、鍋爐水質(zhì)處理和清洗以及特種設(shè)備無(wú)移動(dòng)式壓力容器的充裝、鍋爐水質(zhì)處理和清洗以及特種設(shè)備無(wú) 損檢測(cè)等方面的監(jiān)督管理工作明確納入新條

19、例調(diào)整范圍；損檢測(cè)等方面的監(jiān)督管理工作明確納入新條例調(diào)整范圍； 二是根據(jù)節(jié)約能源法規(guī)定以及國(guó)家節(jié)能減排要求，增加特二是根據(jù)節(jié)約能源法規(guī)定以及國(guó)家節(jié)能減排要求，增加特 種設(shè)備（高耗能）節(jié)能監(jiān)管的規(guī)定（幾個(gè)環(huán)節(jié)都包含了節(jié)能監(jiān)種設(shè)備（高耗能）節(jié)能監(jiān)管的規(guī)定（幾個(gè)環(huán)節(jié)都包含了節(jié)能監(jiān) 管的內(nèi)容）；管的內(nèi)容）； 三是適應(yīng)特種設(shè)備事故調(diào)查處理的實(shí)際需要，增加特種設(shè)三是適應(yīng)特種設(shè)備事故調(diào)查處理的實(shí)際需要，增加特種設(shè) 備事故分級(jí)及調(diào)查處理的規(guī)定（第六章）；備事故分級(jí)及調(diào)查處理的規(guī)定（第六章）； 四是通過(guò)行政法規(guī)明確授權(quán)國(guó)家質(zhì)檢總局可以將特種設(shè)備四是通過(guò)行政法規(guī)明確授權(quán)國(guó)家質(zhì)檢總局可以將特種設(shè)備 行政許可下放省級(jí)

20、質(zhì)監(jiān)部門(mén)，從而確保行政許可的實(shí)施合法、行政許可下放省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)，從而確保行政許可的實(shí)施合法、 高效、便民；高效、便民； 五是進(jìn)一步完善了法律責(zé)任，加大對(duì)特種設(shè)備各類(lèi)違法行五是進(jìn)一步完善了法律責(zé)任，加大對(duì)特種設(shè)備各類(lèi)違法行 為的處罰力度，行政處罰最高罰款限額達(dá)到為的處罰力度，行政處罰最高罰款限額達(dá)到200萬(wàn)元，這在國(guó)萬(wàn)元，這在國(guó) 務(wù)院行政法規(guī)罰則規(guī)定中也屬于很?chē)?yán)厲的。（修改內(nèi)容多、但務(wù)院行政法規(guī)罰則規(guī)定中也屬于很?chē)?yán)厲的。（修改內(nèi)容多、但 條理十分清晰）條理十分清晰） 11 三、學(xué)習(xí)新條例的具體條文規(guī)定三、學(xué)習(xí)新條例的具體條文規(guī)定 新條例共計(jì)八章一百零三條。我們逐章進(jìn)行學(xué)習(xí)。新條例共計(jì)八章一百零三

21、條。我們逐章進(jìn)行學(xué)習(xí)。 第一章總則第一章總則 本章共本章共9條，修改條，修改4條。本章明確了條例的立法目的、條。本章明確了條例的立法目的、 特種設(shè)備定義、條例的調(diào)整范圍、特種設(shè)備監(jiān)管體制、特特種設(shè)備定義、條例的調(diào)整范圍、特種設(shè)備監(jiān)管體制、特 種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在特種設(shè)備安全及種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在特種設(shè)備安全及 節(jié)能方面的責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容。這章需要大家重點(diǎn)掌握的節(jié)能方面的責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容。這章需要大家重點(diǎn)掌握的 內(nèi)容有三個(gè)方面：一是特種設(shè)備的定義；二是條例的調(diào)整內(nèi)容有三個(gè)方面：一是特種設(shè)備的定義；二是條例的調(diào)整 范圍；三是節(jié)能監(jiān)管問(wèn)題。范圍；三是節(jié)能監(jiān)管問(wèn)題。 1

22、2 （一）特種設(shè)備的定義（一）特種設(shè)備的定義 新條例第新條例第2條將場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛納入特種設(shè)條將場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛納入特種設(shè) 備范圍內(nèi)，由原七類(lèi)特種設(shè)備修改為八類(lèi)特種設(shè)備。按照備范圍內(nèi)，由原七類(lèi)特種設(shè)備修改為八類(lèi)特種設(shè)備。按照 新條例第新條例第99條規(guī)定，場(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛是指除道路交通、條規(guī)定，場(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛是指除道路交通、 農(nóng)用車(chē)輛以外，僅在工廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特農(nóng)用車(chē)輛以外，僅在工廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特 定區(qū)域使用的專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。定區(qū)域使用的專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。 國(guó)家質(zhì)檢總局制定的特種設(shè)備目錄中，納入目錄的場(chǎng)國(guó)家質(zhì)檢總局制定的特種設(shè)備目錄中，納入目錄的場(chǎng) 內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)

23、輛主要包括兩大類(lèi)：一類(lèi)是在工廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)用于生內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛主要包括兩大類(lèi)：一類(lèi)是在工廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)用于生 產(chǎn)作業(yè)的專(zhuān)用車(chē)輛，如搬運(yùn)車(chē)、牽引車(chē)等；另一類(lèi)是在旅產(chǎn)作業(yè)的專(zhuān)用車(chē)輛，如搬運(yùn)車(chē)、牽引車(chē)等；另一類(lèi)是在旅 游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域內(nèi)使用的運(yùn)輸車(chē)輛。我們對(duì)游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域內(nèi)使用的運(yùn)輸車(chē)輛。我們對(duì) 場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安全監(jiān)察工作應(yīng)嚴(yán)格按照目錄及相應(yīng)的安場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安全監(jiān)察工作應(yīng)嚴(yán)格按照目錄及相應(yīng)的安 全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。 13 （二）條例的調(diào)整范圍（二）條例的調(diào)整范圍 條例第條例第3條對(duì)調(diào)整范圍進(jìn)行規(guī)定。對(duì)條例的調(diào)整范圍，我條對(duì)調(diào)整范圍進(jìn)行規(guī)定。對(duì)條例的調(diào)整范圍，我 們應(yīng)當(dāng)掌握四個(gè)層次

24、的規(guī)定：們應(yīng)當(dāng)掌握四個(gè)層次的規(guī)定： 1、明確條例的適用范圍包含特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、明確條例的適用范圍包含特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn) 檢測(cè)及監(jiān)督檢查四大環(huán)節(jié)，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)及監(jiān)督檢查四大環(huán)節(jié)，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括設(shè)計(jì)、制造、 安裝、改造、維修五個(gè)環(huán)節(jié)；（第安裝、改造、維修五個(gè)環(huán)節(jié)；（第3條第條第1款）款） 2、條例適用范圍的除外規(guī)定。即已由其他法律、行政法、條例適用范圍的除外規(guī)定。即已由其他法律、行政法 規(guī)作出明確規(guī)定的軍事、航空、鐵路、海上、礦井等領(lǐng)域的規(guī)作出明確規(guī)定的軍事、航空、鐵路、海上、礦井等領(lǐng)域的 設(shè)備不適用本條例規(guī)定。比較原條例，新條例將煤礦礦井改設(shè)備不適用本條例規(guī)

25、定。比較原條例，新條例將煤礦礦井改 為礦山井下，既包括煤礦礦井，又包括非煤礦山井下，從而為礦山井下，既包括煤礦礦井，又包括非煤礦山井下，從而 表述更加準(zhǔn)確、完整，并符合國(guó)務(wù)院職責(zé)分工，礦山井下安表述更加準(zhǔn)確、完整，并符合國(guó)務(wù)院職責(zé)分工，礦山井下安 全監(jiān)管由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)。另外，全監(jiān)管由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)。另外， 新條例將民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備增加到除外規(guī)定當(dāng)中也不適用于新條例將民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備增加到除外規(guī)定當(dāng)中也不適用于 本條例，是指列入國(guó)務(wù)院民用航空行政主管部門(mén)頒布的民用本條例，是指列入國(guó)務(wù)院民用航空行政主管部門(mén)頒布的民用 機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備目錄，在民用機(jī)場(chǎng)特

26、定范圍內(nèi)行駛或者作業(yè)且機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備目錄，在民用機(jī)場(chǎng)特定范圍內(nèi)行駛或者作業(yè)且 可能接觸到民用航空器的專(zhuān)用設(shè)備；可能接觸到民用航空器的專(zhuān)用設(shè)備； 3條2款 14 3、條例適用范圍的特殊規(guī)定。即兩工地（房屋建筑工地、條例適用范圍的特殊規(guī)定。即兩工地（房屋建筑工地 和市政工程工地）所用的起重機(jī)械及專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝和和市政工程工地）所用的起重機(jī)械及專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝和 使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門(mén)執(zhí)行。我們需要使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門(mén)執(zhí)行。我們需要 明確的是，對(duì)于兩工地起重機(jī)械及專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝和使明確的是，對(duì)于兩工地起重機(jī)械及專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝和使 用環(huán)節(jié)以外的生產(chǎn)活動(dòng)，如

27、制造、改造、維修等環(huán)節(jié)以及檢用環(huán)節(jié)以外的生產(chǎn)活動(dòng)，如制造、改造、維修等環(huán)節(jié)以及檢 驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)，都要適用本條例，并由我們質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管；驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)，都要適用本條例，并由我們質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管； 4、壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)管問(wèn)題。條例附、壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)管問(wèn)題。條例附 則第則第100條規(guī)定，壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)督管理?xiàng)l規(guī)定，壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)督管理 辦法由國(guó)務(wù)院另行制定。這也是條例適用范圍的特殊規(guī)定。辦法由國(guó)務(wù)院另行制定。這也是條例適用范圍的特殊規(guī)定。 本條例只對(duì)壓力管道元件的制造許可、管道元件制造過(guò)程的本條例只對(duì)壓力管道元件的制造許可、管道元件

28、制造過(guò)程的 監(jiān)督檢驗(yàn)做出了規(guī)范，對(duì)于壓力管道的安裝、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗(yàn)做出了規(guī)范，對(duì)于壓力管道的安裝、使用等環(huán)節(jié)的 安全監(jiān)管，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。安全監(jiān)管，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。 對(duì)于本條例適用范圍的除外規(guī)定及特殊規(guī)定，既是各部對(duì)于本條例適用范圍的除外規(guī)定及特殊規(guī)定，既是各部 門(mén)立法協(xié)調(diào)的結(jié)果，又是由于特定領(lǐng)域有專(zhuān)門(mén)的法律、行政門(mén)立法協(xié)調(diào)的結(jié)果，又是由于特定領(lǐng)域有專(zhuān)門(mén)的法律、行政 法規(guī)加以規(guī)定，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則，也應(yīng)當(dāng)優(yōu)先法規(guī)加以規(guī)定，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則，也應(yīng)當(dāng)優(yōu)先 適用特別法，而不適用于本條例；適用特別法，而不適用于本條例； 15 （三）節(jié)能監(jiān)管問(wèn)題（三）節(jié)能監(jiān)管問(wèn)題 前面已經(jīng)

29、提到，我們質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)督管理已經(jīng)前面已經(jīng)提到，我們質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)督管理已經(jīng) 涵蓋了安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管兩個(gè)方面的內(nèi)容，職權(quán)增加了，同涵蓋了安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管兩個(gè)方面的內(nèi)容，職權(quán)增加了，同 時(shí)責(zé)任和義務(wù)也增加了。這就要求我們對(duì)節(jié)能監(jiān)管問(wèn)題要進(jìn)行時(shí)責(zé)任和義務(wù)也增加了。這就要求我們對(duì)節(jié)能監(jiān)管問(wèn)題要進(jìn)行 認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極探索監(jiān)管手段和措施，提煉總結(jié)節(jié)能監(jiān)管的經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極探索監(jiān)管手段和措施，提煉總結(jié)節(jié)能監(jiān)管的經(jīng) 驗(yàn)和做法。驗(yàn)和做法。 本條例有關(guān)節(jié)能的規(guī)定貫穿條例始終，在特種設(shè)備的生產(chǎn)、本條例有關(guān)節(jié)能的規(guī)定貫穿條例始終，在特種設(shè)備的生產(chǎn)、 使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，條例的各個(gè)章節(jié)中

30、都增加使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，條例的各個(gè)章節(jié)中都增加 了有關(guān)節(jié)能的規(guī)定。我們?cè)诳倓t部分簡(jiǎn)要介紹一下條例在節(jié)能了有關(guān)節(jié)能的規(guī)定。我們?cè)诳倓t部分簡(jiǎn)要介紹一下條例在節(jié)能 方面設(shè)定的制度及主要規(guī)定，在以后的章節(jié)中就不再累述。條方面設(shè)定的制度及主要規(guī)定，在以后的章節(jié)中就不再累述。條 例設(shè)定節(jié)能制度主要包括以下幾個(gè)方面：例設(shè)定節(jié)能制度主要包括以下幾個(gè)方面： 16 一是總則第一是總則第5條、第條、第8條規(guī)定了兩項(xiàng)節(jié)能制度：條規(guī)定了兩項(xiàng)節(jié)能制度：1、特種、特種 設(shè)備生產(chǎn)、使用單位建立健全節(jié)能管理制度和責(zé)任制度，生設(shè)備生產(chǎn)、使用單位建立健全節(jié)能管理制度和責(zé)任制度，生 產(chǎn)、使用單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能全面負(fù)

31、責(zé)；產(chǎn)、使用單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能全面負(fù)責(zé)；2、根據(jù)節(jié)能、根據(jù)節(jié)能 減排需要技術(shù)和資金支持的特點(diǎn)，明確提出國(guó)家鼓勵(lì)特種設(shè)減排需要技術(shù)和資金支持的特點(diǎn)，明確提出國(guó)家鼓勵(lì)特種設(shè) 備節(jié)能技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能備節(jié)能技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能 技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，并規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，并規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢 測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證必要的節(jié)能投入。測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證必要的節(jié)能投入。 二是第二章的第二是第二章的第10、12、13、20條設(shè)定的生產(chǎn)單位在條設(shè)定的生產(chǎn)單位在 節(jié)能方面的四項(xiàng)責(zé)任義務(wù)：節(jié)能方面的四項(xiàng)責(zé)任義務(wù)：1、生產(chǎn)單位對(duì)其

32、生產(chǎn)特種設(shè)備、生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)特種設(shè)備 的能效指標(biāo)（目標(biāo)值和限定值）負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合能效的能效指標(biāo)（目標(biāo)值和限定值）負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合能效 指標(biāo)要求及明令淘汰的特種設(shè)備；指標(biāo)要求及明令淘汰的特種設(shè)備；2、高耗能特種設(shè)備的設(shè)、高耗能特種設(shè)備的設(shè) 計(jì)文件必須經(jīng)鑒定后方可用于制造；計(jì)文件必須經(jīng)鑒定后方可用于制造；3、對(duì)特種設(shè)備新產(chǎn)品、對(duì)特種設(shè)備新產(chǎn)品、 部件及材料，在進(jìn)行型式試驗(yàn)的同時(shí)，必須進(jìn)行能效測(cè)試；部件及材料，在進(jìn)行型式試驗(yàn)的同時(shí)，必須進(jìn)行能效測(cè)試； 4、高耗能特種設(shè)備在安裝、改造、維修后，施工單位應(yīng)向、高耗能特種設(shè)備在安裝、改造、維修后，施工單位應(yīng)向 使用單位提交能效測(cè)試報(bào)告。使用單位

33、提交能效測(cè)試報(bào)告。 （能源利用效率的最高能效（能源利用效率的最高能效 和最低能效）和最低能效） 17 三是第三章的第三是第三章的第26、28、29、39條設(shè)定了使用單位在條設(shè)定了使用單位在 節(jié)能方面的四項(xiàng)責(zé)任義務(wù)：節(jié)能方面的四項(xiàng)責(zé)任義務(wù)：1、使用單位建立安全技術(shù)檔案、使用單位建立安全技術(shù)檔案 應(yīng)當(dāng)包括能效測(cè)試報(bào)告等資料；應(yīng)當(dāng)包括能效測(cè)試報(bào)告等資料；2、在特種設(shè)備定期檢驗(yàn)過(guò)、在特種設(shè)備定期檢驗(yàn)過(guò) 程中要進(jìn)行能效測(cè)試；程中要進(jìn)行能效測(cè)試；3、特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，使、特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，使 用單位應(yīng)采取措施進(jìn)行整改；用單位應(yīng)采取措施進(jìn)行整改；4、使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員、使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)

34、人員 進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)。進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)。 四是第四章第四是第四章第48條、第五章條、第五章51、58、60條分別對(duì)檢驗(yàn)條分別對(duì)檢驗(yàn) 檢測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)提出要求：檢測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)提出要求：1、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)中、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)中 發(fā)現(xiàn)能耗嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)告知使用單位并向監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)能耗嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)告知使用單位并向監(jiān)管部門(mén) 報(bào)告；報(bào)告；2、特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)對(duì)能耗嚴(yán)重超標(biāo)的特種設(shè)備進(jìn)、特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)對(duì)能耗嚴(yán)重超標(biāo)的特種設(shè)備進(jìn) 行查封和扣押；行查封和扣押；3、監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備不符合能效指、監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備不符合能效指 標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)，并可采取緊急處置措施；標(biāo)的，應(yīng)

35、當(dāng)發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)，并可采取緊急處置措施； 4、國(guó)家及省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備的能、國(guó)家及省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備的能 效狀況。效狀況。 另外，對(duì)違反節(jié)能規(guī)定的各類(lèi)違法行為，條例在第七另外，對(duì)違反節(jié)能規(guī)定的各類(lèi)違法行為，條例在第七 章設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。可見(jiàn)，節(jié)能監(jiān)管貫穿條例始終。章設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任?？梢?jiàn)，節(jié)能監(jiān)管貫穿條例始終。 18 對(duì)于節(jié)能監(jiān)管問(wèn)題，由于是本條例新規(guī)定的內(nèi)容，而且對(duì)于節(jié)能監(jiān)管問(wèn)題，由于是本條例新規(guī)定的內(nèi)容，而且 此項(xiàng)工作剛剛開(kāi)展，有關(guān)能效指標(biāo)、能效測(cè)試等技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)此項(xiàng)工作剛剛開(kāi)展，有關(guān)能效指標(biāo)、能效測(cè)試等技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn) 及安全技術(shù)規(guī)范正在制定

36、過(guò)程中，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單及安全技術(shù)規(guī)范正在制定過(guò)程中，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單 位，特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及我們特種設(shè)備監(jiān)管人員來(lái)位，特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及我們特種設(shè)備監(jiān)管人員來(lái) 說(shuō)，如何保障及檢測(cè)設(shè)備的能效指標(biāo)符合要求，如何開(kāi)展特說(shuō)，如何保障及檢測(cè)設(shè)備的能效指標(biāo)符合要求，如何開(kāi)展特 種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管等等，都屬于全新課題。種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管等等，都屬于全新課題。 總局針對(duì)本條例節(jié)能監(jiān)管的規(guī)定，為保證節(jié)能監(jiān)管工作總局針對(duì)本條例節(jié)能監(jiān)管的規(guī)定，為保證節(jié)能監(jiān)管工作 順利實(shí)施，加快采取各種的措施：順利實(shí)施，加快采取各種的措施：1、組織出臺(tái)、組織出臺(tái)高耗能特種高耗能特種 設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)督管理辦法設(shè)

37、備節(jié)能審查和監(jiān)督管理辦法，以明確節(jié)能審查與監(jiān)督管，以明確節(jié)能審查與監(jiān)督管 理的具體要求、監(jiān)管手段及措施等；理的具體要求、監(jiān)管手段及措施等；2、加快制定、修訂鍋爐、加快制定、修訂鍋爐、 壓力容器等特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確節(jié)能監(jiān)管的壓力容器等特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確節(jié)能監(jiān)管的 相關(guān)技術(shù)要求；相關(guān)技術(shù)要求；3、指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)加快制定能效、指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)加快制定能效 指標(biāo)、能效測(cè)試等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并盡快確定一批能效測(cè)指標(biāo)、能效測(cè)試等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并盡快確定一批能效測(cè) 試機(jī)構(gòu)，為能效測(cè)試與評(píng)價(jià)提供技術(shù)和管理依據(jù)；試機(jī)構(gòu)，為能效測(cè)試與評(píng)價(jià)提供技術(shù)和管理依據(jù)；4、盡快

38、協(xié)、盡快協(xié) 調(diào)國(guó)家發(fā)改委，聯(lián)合公布一批特種設(shè)備節(jié)能產(chǎn)品和淘汰產(chǎn)品調(diào)國(guó)家發(fā)改委，聯(lián)合公布一批特種設(shè)備節(jié)能產(chǎn)品和淘汰產(chǎn)品 目錄。目錄。 19 第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第二章特種設(shè)備的生產(chǎn) 本章共本章共13條、修改條、修改9條。本章規(guī)定了生產(chǎn)單位主要責(zé)條。本章規(guī)定了生產(chǎn)單位主要責(zé) 任和義務(wù)，設(shè)定行政許可事項(xiàng)，規(guī)定施工告知及竣工資料移任和義務(wù)，設(shè)定行政許可事項(xiàng)，規(guī)定施工告知及竣工資料移 交等義務(wù)，明確技術(shù)性試驗(yàn)、檢驗(yàn)等制度。本章著重掌握內(nèi)交等義務(wù)，明確技術(shù)性試驗(yàn)、檢驗(yàn)等制度。本章著重掌握內(nèi) 容除節(jié)能監(jiān)管外，主要有二個(gè)方面：一是行政許可設(shè)定；二容除節(jié)能監(jiān)管外，主要有二個(gè)方面：一是行政許可設(shè)定；二 是技術(shù)性檢

39、驗(yàn)檢測(cè)規(guī)定。是技術(shù)性檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)定。 （一）行政許可的設(shè)定（一）行政許可的設(shè)定 在行政許可設(shè)定方面，本章包括在行政許可設(shè)定方面，本章包括5項(xiàng)許可內(nèi)容：項(xiàng)許可內(nèi)容： 1、設(shè)計(jì)許可。、設(shè)計(jì)許可。第第11條規(guī)定了壓力容器的設(shè)計(jì)許可，條規(guī)定了壓力容器的設(shè)計(jì)許可， 即對(duì)壓力容器的設(shè)計(jì)單位從事設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施許可。即對(duì)壓力容器的設(shè)計(jì)單位從事設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施許可。 2、設(shè)計(jì)文件鑒定。、設(shè)計(jì)文件鑒定。鍋爐、壓力容器中的氣瓶、氧艙鍋爐、壓力容器中的氣瓶、氧艙 和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件 鑒定（鑒定（12條）這主要是由總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)上述

40、設(shè)條）這主要是由總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)上述設(shè) 備的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查和必要的設(shè)計(jì)驗(yàn)證活動(dòng)。備的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查和必要的設(shè)計(jì)驗(yàn)證活動(dòng)。 20 3、特種設(shè)備制造、安裝、改造許可（、特種設(shè)備制造、安裝、改造許可（14條）。條）。這項(xiàng)許可這項(xiàng)許可 分為三個(gè)層次：一是壓力管道元件分為三個(gè)層次：一是壓力管道元件制造制造許可，因?yàn)閴毫艿涝O(shè)許可，因?yàn)閴毫艿涝O(shè) 計(jì)、安裝、使用的監(jiān)管問(wèn)題由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定，本條例對(duì)管道計(jì)、安裝、使用的監(jiān)管問(wèn)題由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定，本條例對(duì)管道 元件制造設(shè)定許可，元件包括管道用管子、管件、閥門(mén)、法蘭、元件制造設(shè)定許可，元件包括管道用管子、管件、閥門(mén)、法蘭、 補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等；二

41、是六類(lèi)特種設(shè)備補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等；二是六類(lèi)特種設(shè)備制造、安裝、改制造、安裝、改 造造許可，除壓力管道及專(zhuān)用車(chē)輛外六類(lèi)設(shè)備，因?yàn)榱?lèi)特種設(shè)許可，除壓力管道及專(zhuān)用車(chē)輛外六類(lèi)設(shè)備，因?yàn)榱?lèi)特種設(shè) 備大多數(shù)是在使用現(xiàn)場(chǎng)完成整臺(tái)設(shè)備的最后安裝、調(diào)試和功能備大多數(shù)是在使用現(xiàn)場(chǎng)完成整臺(tái)設(shè)備的最后安裝、調(diào)試和功能 試驗(yàn)，其安裝環(huán)節(jié)可視為制造環(huán)節(jié)的延續(xù)；改造環(huán)節(jié)相當(dāng)于制試驗(yàn)，其安裝環(huán)節(jié)可視為制造環(huán)節(jié)的延續(xù)；改造環(huán)節(jié)相當(dāng)于制 造的一種特殊形式，因此，條例對(duì)大多數(shù)特種設(shè)備設(shè)定了安裝造的一種特殊形式，因此，條例對(duì)大多數(shù)特種設(shè)備設(shè)定了安裝 和改造許可；三是新增加的場(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的和改造許可；三是新增加的場(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)

42、動(dòng)車(chē)輛的制造、改造制造、改造許許 可，專(zhuān)用車(chē)輛安裝環(huán)節(jié)未設(shè)定許可，主要考慮專(zhuān)用車(chē)輛基本上可，專(zhuān)用車(chē)輛安裝環(huán)節(jié)未設(shè)定許可，主要考慮專(zhuān)用車(chē)輛基本上 是以整機(jī)形態(tài)出廠(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)使用前一般無(wú)須安裝、調(diào)試。是以整機(jī)形態(tài)出廠(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)使用前一般無(wú)須安裝、調(diào)試。 （安全附件是鍋爐、壓容、壓管等壓力設(shè)備上用于控制溫度、（安全附件是鍋爐、壓容、壓管等壓力設(shè)備上用于控制溫度、 壓力、容量、液位等技術(shù)參數(shù)的測(cè)量、控制儀表或裝置，通常壓力、容量、液位等技術(shù)參數(shù)的測(cè)量、控制儀表或裝置，通常 指安全閥、爆破片、溫度計(jì)等及其數(shù)據(jù)采集處理裝置；安全保指安全閥、爆破片、溫度計(jì)等及其數(shù)據(jù)采集處理裝置；安全保 護(hù)裝置是機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備上，用

43、于控制位置、速度、防止墜落護(hù)裝置是機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備上，用于控制位置、速度、防止墜落 的裝置，通常指限速器、安全鉗、緩沖器、制動(dòng)器、限位裝置、的裝置，通常指限速器、安全鉗、緩沖器、制動(dòng)器、限位裝置、 安全帶、門(mén)鎖及其聯(lián)鎖裝置等）。安全帶、門(mén)鎖及其聯(lián)鎖裝置等）。 21 4、特種設(shè)備的維修許可（、特種設(shè)備的維修許可（16條）。條）。對(duì)除壓力管道外對(duì)除壓力管道外 的的7類(lèi)特種設(shè)備，條例都設(shè)定維修許可，并將許可權(quán)限授類(lèi)特種設(shè)備，條例都設(shè)定維修許可，并將許可權(quán)限授 予省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。予省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。 5、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝許可（、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝許可（22條）。條）。條例條例 新增加移動(dòng)式壓力容

44、器充裝許可，并將充裝許可權(quán)限授予新增加移動(dòng)式壓力容器充裝許可，并將充裝許可權(quán)限授予 省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。該條增加規(guī)定了氣瓶充裝單位的義務(wù)，氣省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。該條增加規(guī)定了氣瓶充裝單位的義務(wù)，氣 瓶數(shù)量大、使用范圍廣，其安全責(zé)任必須明確。因?yàn)闅馄科繑?shù)量大、使用范圍廣，其安全責(zé)任必須明確。因?yàn)闅馄?充裝單位是氣瓶的主要使用單位，充裝又是氣瓶使用的關(guān)充裝單位是氣瓶的主要使用單位，充裝又是氣瓶使用的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)，所以充裝單位必須對(duì)氣瓶安全負(fù)責(zé)，條例對(duì)此也鍵環(huán)節(jié)，所以充裝單位必須對(duì)氣瓶安全負(fù)責(zé)，條例對(duì)此也 進(jìn)行了新的規(guī)定。進(jìn)行了新的規(guī)定。 22 （二）技術(shù)性試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)定（二）技術(shù)性試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)定 在技術(shù)

45、性試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方面，包括在技術(shù)性試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方面，包括3項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容：項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容： 1、型式試驗(yàn)及能效測(cè)試。、型式試驗(yàn)及能效測(cè)試。第第13條按照安全技術(shù)規(guī)范要求條按照安全技術(shù)規(guī)范要求 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件以及對(duì)試制的新產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件以及對(duì)試制的新產(chǎn) 品、新部件、新材料進(jìn)行型式試驗(yàn)和能效測(cè)試。品、新部件、新材料進(jìn)行型式試驗(yàn)和能效測(cè)試。型式試驗(yàn)型式試驗(yàn)就就 是總局核準(zhǔn)并確定技術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)作為特種設(shè)備型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是總局核準(zhǔn)并確定技術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)作為特種設(shè)備型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)， 對(duì)新研制的首次投放市場(chǎng)或者首次在國(guó)內(nèi)使用的進(jìn)口產(chǎn)品以對(duì)新研制的首次投放市場(chǎng)或者首次在

46、國(guó)內(nèi)使用的進(jìn)口產(chǎn)品以 及技術(shù)規(guī)范要求需進(jìn)行型式試驗(yàn)的一些產(chǎn)品（含部件、材及技術(shù)規(guī)范要求需進(jìn)行型式試驗(yàn)的一些產(chǎn)品（含部件、材 料），是否滿(mǎn)足安全要求而進(jìn)行全面的技術(shù)審查和安全性能料），是否滿(mǎn)足安全要求而進(jìn)行全面的技術(shù)審查和安全性能 試驗(yàn)。試驗(yàn)。能效測(cè)試能效測(cè)試簡(jiǎn)單說(shuō)就是總局核準(zhǔn)確定能效測(cè)試機(jī)構(gòu)，在簡(jiǎn)單說(shuō)就是總局核準(zhǔn)確定能效測(cè)試機(jī)構(gòu)，在 標(biāo)準(zhǔn)或安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)工況條件下，測(cè)試特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)或安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)工況條件下，測(cè)試特種設(shè)備 及其部件、材料是否符合安全技術(shù)規(guī)范或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的能及其部件、材料是否符合安全技術(shù)規(guī)范或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的能 效指標(biāo)要求。能效指標(biāo)就是設(shè)備能源轉(zhuǎn)換或能源利用效率的

47、效指標(biāo)要求。能效指標(biāo)就是設(shè)備能源轉(zhuǎn)換或能源利用效率的 目標(biāo)值（最高能效）和限定值（最低能效），在標(biāo)準(zhǔn)中加以目標(biāo)值（最高能效）和限定值（最低能效），在標(biāo)準(zhǔn)中加以 規(guī)定。達(dá)到最低生產(chǎn)、達(dá)到最高作為節(jié)能產(chǎn)品予以推廣；規(guī)定。達(dá)到最低生產(chǎn)、達(dá)到最高作為節(jié)能產(chǎn)品予以推廣； 23 2、對(duì)特設(shè)設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢驗(yàn)（、對(duì)特設(shè)設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢驗(yàn)（21條）。條）。監(jiān)督檢驗(yàn)包含監(jiān)督檢驗(yàn)包含 二個(gè)層次：一是對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大二個(gè)層次：一是對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大 型游樂(lè)設(shè)備的制造過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，由于電梯和客運(yùn)索道的制造型游樂(lè)設(shè)備的制造過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，由于電梯和客運(yùn)

48、索道的制造 主要由機(jī)械加工中心等專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)，其質(zhì)量受人為干擾較少，質(zhì)主要由機(jī)械加工中心等專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)，其質(zhì)量受人為干擾較少，質(zhì) 量穩(wěn)定，沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的必要；二是對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、量穩(wěn)定，沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的必要；二是對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、 起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造及重大維修過(guò)程起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造及重大維修過(guò)程 實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。監(jiān)督檢驗(yàn)是強(qiáng)制性的法定檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)，制實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。監(jiān)督檢驗(yàn)是強(qiáng)制性的法定檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)，制 造單位不得出廠(chǎng)，安裝、改造、維修單位不得交付使用。造單位不得出廠(chǎng)，安裝、改造、維修單位不得交付使用。 3、對(duì)特種

49、設(shè)備實(shí)施的定期檢驗(yàn)（、對(duì)特種設(shè)備實(shí)施的定期檢驗(yàn)（22、28條）。條）。定期檢驗(yàn)主要定期檢驗(yàn)主要 是針對(duì)特種設(shè)備的使用環(huán)節(jié)設(shè)定的，由使用單位提出定檢申請(qǐng)或按是針對(duì)特種設(shè)備的使用環(huán)節(jié)設(shè)定的，由使用單位提出定檢申請(qǐng)或按 照定檢周期對(duì)在用設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)。因?yàn)楸菊抡斩z周期對(duì)在用設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)。因?yàn)楸菊?2條對(duì)氣瓶充裝單位在條對(duì)氣瓶充裝單位在 用氣瓶提出定檢要求，而且條例設(shè)定了型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期用氣瓶提出定檢要求，而且條例設(shè)定了型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期 檢驗(yàn)等檢驗(yàn)檢測(cè)類(lèi)別，因此，我們將使用環(huán)節(jié)的定期檢驗(yàn)內(nèi)容在這檢驗(yàn)等檢驗(yàn)檢測(cè)類(lèi)別，因此，我們將使用環(huán)節(jié)的定期檢驗(yàn)內(nèi)容在這 里一并說(shuō)一下。本條例第里一并說(shuō)一

50、下。本條例第22條規(guī)定，第條規(guī)定，第28條規(guī)定使用單位應(yīng)當(dāng)按照條規(guī)定使用單位應(yīng)當(dāng)按照 安全技術(shù)規(guī)范的定檢要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿(mǎn)前安全技術(shù)規(guī)范的定檢要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿(mǎn)前1個(gè)月向個(gè)月向 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定檢要求。在有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)安全技術(shù)規(guī)范中，規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定檢要求。在有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)安全技術(shù)規(guī)范中，規(guī) 定了相應(yīng)的定檢周期，如電梯定了相應(yīng)的定檢周期，如電梯1年、鍋爐年、鍋爐2年、壓力容器年、壓力容器46年等。年等。 24 第三章特種設(shè)備的使用第三章特種設(shè)備的使用 本章共本章共18條，修改條，修改6條。本章明確規(guī)定了使用單位的責(zé)任和條。本章明確規(guī)定了使用單位的責(zé)任和 義務(wù)、設(shè)定特種

51、設(shè)備使用及作業(yè)人員許可、規(guī)定了在用設(shè)備的定期義務(wù)、設(shè)定特種設(shè)備使用及作業(yè)人員許可、規(guī)定了在用設(shè)備的定期 檢驗(yàn)，特別對(duì)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的使用及管理提出了檢驗(yàn)，特別對(duì)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的使用及管理提出了 一些專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。本章重點(diǎn)掌握的內(nèi)容兩個(gè)方面：一是特種設(shè)備使一些專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。本章重點(diǎn)掌握的內(nèi)容兩個(gè)方面：一是特種設(shè)備使 用登記及作業(yè)人員許可；二是鍋爐水質(zhì)處理及鍋爐清洗。用登記及作業(yè)人員許可；二是鍋爐水質(zhì)處理及鍋爐清洗。 （一）行政許可的設(shè)定（一）行政許可的設(shè)定 本章規(guī)定本章規(guī)定2項(xiàng)許可事項(xiàng)：項(xiàng)許可事項(xiàng)： 1、特種設(shè)備使用登記（、特種設(shè)備使用登記（25條）。條）。特種設(shè)備投入使

52、用前或者特種設(shè)備投入使用前或者 使用后使用后30日內(nèi)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理使用登記，并日內(nèi)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理使用登記，并 將登記標(biāo)志置于或附著設(shè)備的顯著位置。將登記標(biāo)志置于或附著設(shè)備的顯著位置。 2、特種設(shè)備作業(yè)人員許可（、特種設(shè)備作業(yè)人員許可（38條）。條）。特種設(shè)備作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員及 相關(guān)管理人員應(yīng)經(jīng)考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的作業(yè)人員證書(shū)，相關(guān)管理人員應(yīng)經(jīng)考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的作業(yè)人員證書(shū)， 方可從事相應(yīng)的作業(yè)及管理工作，該條中新增加場(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛方可從事相應(yīng)的作業(yè)及管理工作，該條中新增加場(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛 的作業(yè)人員主要是指專(zhuān)用車(chē)輛的司機(jī)和維

53、修人員。的作業(yè)人員主要是指專(zhuān)用車(chē)輛的司機(jī)和維修人員。 25 （二）鍋爐水（介）質(zhì)處理及鍋爐清洗（二）鍋爐水（介）質(zhì)處理及鍋爐清洗 本章新增加了鍋爐水（介）質(zhì)處理及鍋爐清洗的監(jiān)督管本章新增加了鍋爐水（介）質(zhì)處理及鍋爐清洗的監(jiān)督管 理的規(guī)定。條例第理的規(guī)定。條例第27條第四款明確要求鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按條第四款明確要求鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按 照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特 種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的水質(zhì)處理定期檢驗(yàn)。新增加的這種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的水質(zhì)處理定期檢驗(yàn)。新增加的這 一規(guī)定，明確了使用單位進(jìn)行水質(zhì)處理的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)一

54、規(guī)定，明確了使用單位進(jìn)行水質(zhì)處理的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí) 為開(kāi)展鍋爐水（介）質(zhì)處理定期檢驗(yàn)工作提供了法律依據(jù)，為開(kāi)展鍋爐水（介）質(zhì)處理定期檢驗(yàn)工作提供了法律依據(jù)， 對(duì)鍋爐水質(zhì)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化起到了積極推動(dòng)作用。對(duì)鍋爐水質(zhì)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化起到了積極推動(dòng)作用。 第第27條第五款明確要求從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照條第五款明確要求從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照 安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐清洗，并接受檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)鍋安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐清洗，并接受檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)鍋 爐清洗過(guò)程實(shí)施的監(jiān)督檢驗(yàn)，以保證清洗工作安全有效進(jìn)行。爐清洗過(guò)程實(shí)施的監(jiān)督檢驗(yàn)，以保證清洗工作安全有效進(jìn)行。 前面我們已講過(guò)監(jiān)督檢驗(yàn)是強(qiáng)

55、制性的法定檢驗(yàn)，原來(lái)是對(duì)特前面我們已講過(guò)監(jiān)督檢驗(yàn)是強(qiáng)制性的法定檢驗(yàn)，原來(lái)是對(duì)特 種設(shè)備的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（包括制造、安裝、改造、重大維修）實(shí)種設(shè)備的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（包括制造、安裝、改造、重大維修）實(shí) 施監(jiān)督檢驗(yàn)，新條例對(duì)使用環(huán)節(jié)的鍋爐清洗又規(guī)定了監(jiān)督檢施監(jiān)督檢驗(yàn)，新條例對(duì)使用環(huán)節(jié)的鍋爐清洗又規(guī)定了監(jiān)督檢 驗(yàn)，表明這項(xiàng)工作的重要性。驗(yàn)，表明這項(xiàng)工作的重要性。 26 第四章檢驗(yàn)檢測(cè)第四章檢驗(yàn)檢測(cè) 本章共本章共9條，修改條，修改4條。本章明確了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員的條。本章明確了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員的 資格核準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員的責(zé)任和義務(wù)，特種設(shè)備監(jiān)管資格核準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員的責(zé)任和義務(wù)，特種設(shè)備監(jiān)管 部門(mén)對(duì)

56、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查等內(nèi)容。本章著部門(mén)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查等內(nèi)容。本章著 重掌握的內(nèi)容就是從事無(wú)損檢測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及人員的許可問(wèn)題。重掌握的內(nèi)容就是從事無(wú)損檢測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及人員的許可問(wèn)題。 27 一是無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政許可。一是無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政許可。無(wú)損檢測(cè)是特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)是特種設(shè)備 生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)中一個(gè)非常重要的檢測(cè)項(xiàng)目，近年來(lái)，出生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)中一個(gè)非常重要的檢測(cè)項(xiàng)目，近年來(lái)，出 現(xiàn)了不少專(zhuān)門(mén)為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)提供無(wú)損檢現(xiàn)了不少專(zhuān)門(mén)為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)提供無(wú)損檢 測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，而無(wú)損檢測(cè)又明顯區(qū)別于生產(chǎn)過(guò)程中的監(jiān)督測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，而無(wú)損檢

57、測(cè)又明顯區(qū)別于生產(chǎn)過(guò)程中的監(jiān)督 檢驗(yàn)、使用過(guò)程中的定期檢驗(yàn)以及型式試驗(yàn)等活動(dòng)，為有效檢驗(yàn)、使用過(guò)程中的定期檢驗(yàn)以及型式試驗(yàn)等活動(dòng)，為有效 規(guī)范從事無(wú)損檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，保證特種設(shè)備的安全運(yùn)規(guī)范從事無(wú)損檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，保證特種設(shè)備的安全運(yùn) 行，新條例明確將從事無(wú)損檢測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)納入特種設(shè)備檢行，新條例明確將從事無(wú)損檢測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)納入特種設(shè)備檢 驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)并依法實(shí)施行政許可。條例第驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)并依法實(shí)施行政許可。條例第41條規(guī)定，條規(guī)定， “從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)以及專(zhuān)從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)以及專(zhuān) 門(mén)為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)提供無(wú)損

58、檢測(cè)服務(wù)的特門(mén)為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)提供無(wú)損檢測(cè)服務(wù)的特 種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理 部門(mén)核準(zhǔn)。部門(mén)核準(zhǔn)。” 二是從事無(wú)損檢測(cè)服務(wù)的人員資格許可。二是從事無(wú)損檢測(cè)服務(wù)的人員資格許可。條例第條例第44 條明確規(guī)定了從事監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)和無(wú)損檢條明確規(guī)定了從事監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)和無(wú)損檢 測(cè)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)測(cè)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān) 督管理部門(mén)組織考核合格取得檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書(shū)，方可從事督管理部門(mén)組織考核合格取得檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書(shū)，方可從

59、事 檢驗(yàn)檢測(cè)工作。檢驗(yàn)檢測(cè)工作。 28 第五章監(jiān)督檢查第五章監(jiān)督檢查 本章共本章共12條，修改條，修改5條。本章明確了特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)在條。本章明確了特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)在 安全監(jiān)察及節(jié)能監(jiān)管工作中的權(quán)利和義務(wù)。我們重點(diǎn)掌握二個(gè)方面安全監(jiān)察及節(jié)能監(jiān)管工作中的權(quán)利和義務(wù)。我們重點(diǎn)掌握二個(gè)方面 內(nèi)容：一是明確安全監(jiān)管的對(duì)象及內(nèi)容；二是對(duì)許可工作中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)容：一是明確安全監(jiān)管的對(duì)象及內(nèi)容；二是對(duì)許可工作中發(fā)現(xiàn)的 違法行為進(jìn)行處理的補(bǔ)充規(guī)定。違法行為進(jìn)行處理的補(bǔ)充規(guī)定。 （一）進(jìn)一步明確安全監(jiān)管的對(duì)象及內(nèi)容（一）進(jìn)一步明確安全監(jiān)管的對(duì)象及內(nèi)容 根據(jù)條例規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)管對(duì)象包括三個(gè)：即生產(chǎn)單位

60、根據(jù)條例規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)管對(duì)象包括三個(gè)：即生產(chǎn)單位 （設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用單位及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用單位及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。 安全監(jiān)管內(nèi)容針對(duì)不同的監(jiān)管對(duì)象有所區(qū)別：安全監(jiān)管內(nèi)容針對(duì)不同的監(jiān)管對(duì)象有所區(qū)別： 對(duì)生產(chǎn)單位：對(duì)生產(chǎn)單位：1、實(shí)施行政許可，包括設(shè)計(jì)許可、設(shè)計(jì)文件鑒、實(shí)施行政許可，包括設(shè)計(jì)許可、設(shè)計(jì)文件鑒 定、特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可以及氣瓶充裝許可；定、特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可以及氣瓶充裝許可；2、 對(duì)特種設(shè)備制造、安裝、改造、重大維修過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)；對(duì)特種設(shè)備制造、安裝、改造、重大維修過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)；3、 對(duì)特