1、中國(guó)農(nóng)業(yè)問題研究應(yīng)當(dāng)注意三大矛盾中國(guó)農(nóng)業(yè)問題研究應(yīng)當(dāng)注意三大矛盾中國(guó)農(nóng)村問題的研究，目前似乎都集中在提高農(nóng)民收 入上面。但是，在如何提高農(nóng)民收入的問題上，卻有著不 同的認(rèn)識(shí)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看到了中國(guó)農(nóng)村金融制度的缺陷, 認(rèn)為只有發(fā)展農(nóng)村金融，才能保證農(nóng)民有條件進(jìn)行再生產(chǎn)。 也有一些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的農(nóng)民收入太低，是因?yàn)榇嬖谥?工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的剪刀差問題，只要提高農(nóng) 產(chǎn)品的價(jià)格，就能增加農(nóng)民的收入。上述觀點(diǎn)從資本運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩方面考慮到了農(nóng)民 的利益，但是，這些主張?jiān)谥袊?guó)的農(nóng)村未必行得通。道理 很簡(jiǎn)單，中國(guó)的農(nóng)村問題不在于融資困難的問題，也不在 于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過低的問題，而在于傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)無法融

2、入現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問題。即使金融機(jī)構(gòu)深入到鄉(xiāng)村各個(gè)角 落，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也未必能夠發(fā)生根本性的變化，因?yàn)榭繑?shù) 千元或者數(shù)萬元的資金支持，是無法將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)的。同樣道理，對(duì)于那些生產(chǎn)量很少的農(nóng)民來說， 提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格固然可以幫助他們脫貧，但未必能夠幫 助他們致富。凡是那些發(fā)財(cái)?shù)霓r(nóng)民兄弟，除少數(shù)種田大戶 外，大多數(shù)是通過從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)積累起財(cái)富的。中國(guó)的 農(nóng)村改革必須變換思路。在我看來，當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村問題千頭萬緒，但歸納起來 大體上形成三大矛盾：第一，農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營(yíng)之間存在矛盾。 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求規(guī)?；笊a(chǎn)，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包制決定了, 在中國(guó)大多數(shù)地區(qū)不可能實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)?！跋?/p>

3、地經(jīng)營(yíng)”不 可能獲得高額的回報(bào)。除了在山東等一些地區(qū)農(nóng)民通過塑 料大棚生產(chǎn)，獲得相對(duì)較高的農(nóng)業(yè)收入以外，絕大多數(shù)從 事糧食作物生產(chǎn)的農(nóng)民都不可能從承包田中獲得豐厚的回 報(bào)。雖然國(guó)家一再提高農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，并且千方百計(jì) 地降低農(nóng)民購(gòu)買生產(chǎn)資料的費(fèi)用，但是，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)耕作 中所獲得的收益仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出外打工所獲得的報(bào)酬。這 不是中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，在其他國(guó)家，農(nóng)業(yè)效益遞減也是一 個(gè)整體趨勢(shì)。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)模化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)相比，中 國(guó)的農(nóng)業(yè)沒有比較優(yōu)勢(shì)。和中國(guó)的其他行業(yè)相比，中國(guó)的 農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出之比也不高。這其中固然有中國(guó)農(nóng)業(yè)的技術(shù) 含量低、生產(chǎn)力低下、農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重等原因，但最根本的 原因在于中國(guó)長(zhǎng)期

4、實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。作為階段性的改革成果，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在中國(guó)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，但是現(xiàn)在看來，家庭 聯(lián)產(chǎn)承包制已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。因?yàn)閺闹贫?基礎(chǔ)上來看，承包責(zé)任制是建立在集體所有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之 上的，一種轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊生產(chǎn)分配關(guān)系。由于土地的集 體所有制性質(zhì)，決定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包法律關(guān)系主體具有虛 擬性質(zhì)，作為發(fā)包方的集體所有制組織與承包人之間存在 著利益沖突的問題。當(dāng)集體所有制組織的利益與土地承包 人的利益發(fā)生沖突時(shí)，集體所有制組織會(huì)毫不猶豫地破壞 業(yè)已形成的土地承包關(guān)系。農(nóng)民作為土地的承包者，雖然 可以通過村民自治組織來保護(hù)自己的權(quán)利，但由于自治組 織同時(shí)也是

5、發(fā)包人，這樣就出現(xiàn)了農(nóng)民無法通過農(nóng)村內(nèi)部 的組織機(jī)構(gòu)保護(hù)自己合法權(quán)益的問題。近年來，雖然不斷 有學(xué)者呼吁，通過合作社或者農(nóng)會(huì)的方式將農(nóng)民重新組織 起來，但現(xiàn)有的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系阻礙了農(nóng)民的聯(lián)合。更重要 的是，隨著農(nóng)村人口的不斷增加，人均耕地面積越來越少, 中國(guó)的土地承包合同關(guān)系不得不經(jīng)常性地發(fā)生變化。在這 種情況下，建立在農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制基礎(chǔ)上的一系列制 度都面臨失效的危險(xiǎn)。一些地區(qū)農(nóng)民扌畧荒土地，其實(shí)是想 用一種非常消極的辦法來擺脫目前中國(guó)農(nóng)村所面臨的矛盾 關(guān)系，但由于他們的農(nóng)民身份決定了他們不可能完全脫離 建立在承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一系列法律關(guān)系。中國(guó)的農(nóng)村 承包責(zé)任制已經(jīng)變成了阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

6、的制度設(shè)計(jì)。改變這種狀況當(dāng)然不能操之過急。在沒有更好的制度 加以替代的情況下，政府應(yīng)半積極引導(dǎo)農(nóng)民走合作化的道 路，通過農(nóng)村互助組織逐漸地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，并且自發(fā) 地與市場(chǎng)接軌。在一些商品化程度比較高的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng) 民內(nèi)部之間的分工已經(jīng)非常普遍，土地的集約化經(jīng)營(yíng)也基 本上實(shí)現(xiàn)。政府部門應(yīng)該在穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系的前提下， 積極鼓勵(lì)農(nóng)民探索更加科學(xué)有效的發(fā)展道路。面對(duì)國(guó)際集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國(guó)建立在家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé) 任制基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)耕作規(guī)模過小。今后應(yīng)該在條件允許的 地方，大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。第二，農(nóng)業(yè)人口的嚴(yán)重過剩與城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后之間 存在矛盾。提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率，必然會(huì)出現(xiàn)越來越多的失 去土地的農(nóng)民。這些農(nóng)民要么涌入大城市，要么被就地安 置。近年來，關(guān)于城市化和城鎮(zhèn)化的爭(zhēng)論，其實(shí)質(zhì)就是關(guān) 于農(nóng)民安置方式的爭(zhēng)論。城市化固然能夠一步到位，但城 市化所帶來的巨大的社會(huì)成本是發(fā)展中國(guó)家難以承受的。 在城市化的背后，是城市布局的合理性問題，更是城市的 基礎(chǔ)設(shè)施和吸納能力的問題。當(dāng)城市控制