1、關(guān)于上半年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和下半年政府工作的報告主任、副主任、祕書長、各位委員：現(xiàn)在，我代表省人民政府向會議報告上半年全省經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展情況和下半年政府重點(diǎn)工作安排。一、今年以來的主要工作今年以來，全省上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí) 施“八八戰(zhàn)略”，全面貫徹省第十三次黨代會精神和省委干 好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署，同心協(xié)力，奮 力拼搏，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長，轉(zhuǎn)型升級取得積極成效, 社會事業(yè)加快發(fā)展，為民辦實(shí)事各項工作扎實(shí)推進(jìn)，社會保 持和諧穩(wěn)定。本上半年，全省生產(chǎn)總值16954億元，增長。固定資產(chǎn) 投資9234億元，增長22%。社會消費(fèi)品零售總額7081億元， 增長。外貿(mào)出

2、口 11 71億美元，增長11%。城鎮(zhèn)居民人均可 支配收入2 0461元，增長；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1087 8元，增長。公共財政預(yù)算收入億元,增長。全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的良好態(tài)勢，基本實(shí)現(xiàn)開門 紅、半年紅。各位委員，上半年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這樣的成績實(shí) 屬不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共浙江省委正確領(lǐng)導(dǎo)、堅 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大及其常委會對省政府工作大力支持、 有力監(jiān)督的結(jié)果，是全省人民開拓進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。 在此，我代表省政府表示衷心感謝！今年是本屆政府的開局之年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境，省政府認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)省委十三 屆二次、三次全會和省十

3、二屆人大一次會議決議精神，牢牢 把握“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”的工作總基調(diào)，堅持早謀劃早 部署、早推進(jìn)早落實(shí)，著重抓了以下五方面工作：抓投資穩(wěn)增長。堅持把擴(kuò)大有效投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 增長、推動轉(zhuǎn)型升級的有效手段，努力在提高項目質(zhì)量和投 資效益上下功夫。一是大力推進(jìn)重大項目建設(shè)。全面實(shí)施“41 1”擴(kuò)大有效投資行動計劃，圍繞重大項目建設(shè)，加強(qiáng)土地、 資金等要素保障，完善督查考核機(jī)制，全省新增和續(xù)建重點(diǎn) 項目1121個，完成投資1200億元，同比增長。杭州東站 樞紐、杭甬和寧杭客專、嘉紹大橋等一批重大項目建成投運(yùn)。 二是大力推進(jìn)浙商回歸。啟動實(shí)施支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年規(guī) 劃，加大重大項目推介力度，加強(qiáng)

4、浙商回歸服務(wù)，建立省市 縣三級浙商服務(wù)中心，浙商回歸項目到位資金億元，同比增 長。三是促進(jìn)民間投資較快增長。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院鼓 勵和引導(dǎo)民間投資實(shí)施細(xì)則，健全民間投資重大項目“綠色 通道”，民間投資5747億元，占全省投資總額的。四是加 強(qiáng)與央企合作。編制實(shí)施央企合作項目推進(jìn)計劃，共安排合 作項目183個，協(xié)議總投資5348億元，上半年續(xù)建和新開 工項目55個，完成投資億元。五是擴(kuò)大利用外資。加大招商 引資力度，新批外商投資企業(yè)717家，合同外資、實(shí)際利用 外資億和77億美元，分別增長%和。抓創(chuàng)新提質(zhì)量。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高 自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新發(fā)展水平。一是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。圍

5、 繞科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合這一關(guān)鍵問題，加大科技投入，著力加強(qiáng) 創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化, 啟動第二批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，積極培育發(fā)展重點(diǎn)企業(yè) 研究院，組織實(shí)施重大科技專項和重大技術(shù)攻關(guān)“雙十計劃”。 全省地方財政科技支出增長,專利申請量和授權(quán)量分別增 長和,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到、提高個百分點(diǎn)。二是加快產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)“騰籠換鳥”，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，上半年其增加值分別增 長9%、11%和；積極淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停印染、造紙、制革、 化工行業(yè)546家高污染企業(yè)。積極推進(jìn)“機(jī)器換人”，引導(dǎo) 支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，上半年全省工業(yè)技改投資增長,

6、 規(guī)上工業(yè)勞動生產(chǎn)率提高。積極推進(jìn)“空間換地”，制定實(shí) 施“畝產(chǎn)倍增計劃”，建立“畝產(chǎn)論英雄”評價體系，消化利 用批而未供土地萬畝，盤活存量建設(shè)用地萬畝。積極推進(jìn)“電 商換市”，電子商務(wù)高速增長，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售同比增長。三 是鼓勵支持企業(yè)上規(guī)模上水平。實(shí)施小微企業(yè)“扶優(yōu)助長” 上規(guī)模培育計劃，積極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企小上規(guī)規(guī)改股股上市”，大力培育名企名品名家。上半年完成“個轉(zhuǎn)企”萬家，“小 上規(guī)” 1426家，“規(guī)改股” 115家，新增報會企業(yè)17家，境 外上市1家。抓改革增活力。堅持把深化改革作為當(dāng)前和今后一個時 期的頭等大事，認(rèn)真謀劃和落實(shí)深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵 環(huán)節(jié)和推進(jìn)時序。一是以審批制度改革

7、為突破口，積極推進(jìn) 要素配置等領(lǐng)域的改革，確定擬取消和下放省級行政許可事項32 1項，非行政許可事項371項，努力打造審批事項最少、 辦事效率最高、要素配置最優(yōu)、投資環(huán)境最優(yōu)的省份。二是圍繞實(shí)施“四大國家戰(zhàn)略舉措”,加快海洋經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易和金融等領(lǐng)域的改革。深入實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī) 劃和試點(diǎn)工作方案，加強(qiáng)全省港口及岸線資源管控和整合, 大力推進(jìn)海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在象山、洞頭等地開展省級海 洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。全面實(shí)施舟山群島新區(qū)建設(shè)三年行動計劃, 推進(jìn)新區(qū)管理體制創(chuàng)新，加快建設(shè)舟山港綜合保稅區(qū)，積極 謀劃舟山自由貿(mào)易區(qū)。深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，大 力推進(jìn)“市場采購”貿(mào)易，上半年義烏出

8、口增長倍，拉動全 省出口增長個百分點(diǎn)。深化溫州金融綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)民 間融資立法，完善小微企業(yè)金融服務(wù)平臺，創(chuàng)新金融管理和 服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)金融風(fēng)險防范。三是繼續(xù)深化城鄉(xiāng)體制和社 會體制改革。啟動實(shí)施嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng) 中心鎮(zhèn)體制改革和小城市培育試點(diǎn)工作，點(diǎn)面結(jié)合深化農(nóng)村 改革。同時積極推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng) 域的改革，不斷增加社會發(fā)展活力。抓環(huán)境逼轉(zhuǎn)型。以解決影響群眾生活質(zhì)量、損害群眾健 康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治和污染 治理力度，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。一是大力實(shí)施“三改一拆” 行動，全省累計改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村建筑面積4081 萬平方米

9、，拆除違法建筑56 65萬平方米，分別完成全年目 標(biāo)任務(wù)的和。二是深入開展“四邊三化”和"清理河道、 清潔鄉(xiāng)村”行動，共植樹1100多萬株，綠化面積1600多萬 平方米；清理河面廢棄漂浮物、河岸垃圾50余萬噸，新增河 道綠化271公里。三是全面推進(jìn)城市治堵，依法懲治違規(guī)行 駛、隨意停車等違反交通秩序行為，加強(qiáng)城市交通規(guī)劃、建 設(shè)和管理，新增專用停車位10萬個，新增和優(yōu)化公交線路 177條。四是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和污染治理，完善能源消費(fèi) 總量和能耗強(qiáng)度雙控制度，實(shí)施主要污染物總量指標(biāo)量化管 控和獎勵制度，推進(jìn)規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場污染整治，開展大氣復(fù)合 污染防治。啟動治水攻堅戰(zhàn)，開展用水總量和

10、用水效率控制、 水功能區(qū)限制納污等方面的定量考核。上半年規(guī)上工業(yè)單位 增加值能耗下降。抓民生促和諧。進(jìn)一步完善為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，加 強(qiáng)民生投入，全省地方財政民生支出比重達(dá),同比提高個 百分點(diǎn)。一是積極擴(kuò)大就業(yè)，著力增加城鄉(xiāng)居民收入。做好 高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)萬人，幫助 萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全省最 低工資最高檔、最低檔標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整到14 70元和1080元。 制定實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長的政策意見，多渠 道增加農(nóng)民收入。二是加強(qiáng)社會保障。積極推進(jìn)社會保險擴(kuò) 面，新增基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)萬和萬。加快住 房保障體系建設(shè)，開工建設(shè)保

11、障性安居工程住房萬套、竣工 萬套，啟動農(nóng)村困難家庭危房改造152 95戶、完工3634戶。 完善社會救助制度，全省城鄉(xiāng)最低生活保障月標(biāo)準(zhǔn)分別提高 到元和元。三是加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。圍繞提高 質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育改革發(fā)展， 加快推進(jìn)浙江音樂學(xué)院等重點(diǎn)項目建設(shè)，大力發(fā)展民辦教育。 加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下 沉，開展縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化綜合管理試點(diǎn)。加強(qiáng)公共文化設(shè) 施建設(shè)。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn) 電視電話會議精神，全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行 動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降%和。全力做好 h7n9禽流感防控和

12、感染病人救治工作。加強(qiáng)食品藥品安全整 治和監(jiān)管，實(shí)施放心糧油、放心肉、放心菜、放心奶工程和 餐飲服務(wù)食品安全示范工程。全面推進(jìn)社會治安防控體系建 設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。積極應(yīng)對梅雨期強(qiáng)降雨， 切實(shí)做好防汛工作。二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題當(dāng)前，我省正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的攻堅階段，經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展面臨的局面錯綜復(fù)雜，既有許多積極因素，也有 不少矛盾和問題。從國際看，美國經(jīng)濟(jì)緩慢回升，歐洲經(jīng)濟(jì)低位企穩(wěn)，日 本經(jīng)濟(jì)短期提振，新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩、趨于平穩(wěn)，出現(xiàn)一 些新的變化，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象已經(jīng)顯現(xiàn)。這為我們保持出 口穩(wěn)定增長提供了必要的條件。從國內(nèi)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處 于合理區(qū)間，中央以

13、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)增 長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的宏觀政策框架和總體思路完整清晰， 加大改革力度、釋放改革紅利的各項舉措堅定有力，我國未 來發(fā)展將更加平穩(wěn)、更加健康、更可持續(xù)。這為我們加快經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。從省內(nèi)看，當(dāng)前形勢總體向好。30 多年的改革發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)積累了豐厚的物質(zhì)條件，奠 定了獨(dú)特的體制機(jī)制優(yōu)勢。10多年推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐探索, 為加快轉(zhuǎn)型升級打下了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)和工作基 礎(chǔ)。去年以來，省委、省政府立足浙江實(shí)際，出臺了一系列 破解當(dāng)前發(fā)展瓶頸、制勝未來發(fā)展的組合拳，為保持經(jīng)濟(jì)平 穩(wěn)健康發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)大動力。但我們也要看到，國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境

14、中的不穩(wěn)定不確定 性仍然較大，各種新舊矛盾交織凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“兩難” 問題增多，對我省下一步發(fā)展帶來了不少新的挑戰(zhàn)。一是有效需求不足與產(chǎn)能普遍過剩并存。當(dāng)前，世界經(jīng) 濟(jì)處于深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，外貿(mào)需求增長乏力態(tài)勢短期內(nèi)不會 發(fā)生根本改變。我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入換擋階段，增長速度有所 放緩，國內(nèi)需求增長有所回落。與此同時，多年積累的產(chǎn)能 過剩問題趨于突出，許多行業(yè)的產(chǎn)能利用率跌至80%以下， 有些不到50%。調(diào)查顯示，我省二季度也有的企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮 不足80%o這使得企業(yè)投資信心普遍下降。二季度，我省企 業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù) 分別比一季度回落、和個百分點(diǎn)。為此，我們必須堅

15、定不移 地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力適應(yīng)國際形勢和市場結(jié)構(gòu)的新變 化。二是市場競爭加劇與要素成本上漲并存。有效需求不足 與產(chǎn)能過剩并存，進(jìn)一步加劇了市場競爭，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品價 格普遍下降。上半年，我省工業(yè)生產(chǎn)者價格同比下降,部 分產(chǎn)品價格下降一半以上。與此同時，企業(yè)綜合成本持續(xù)上 升。1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入的 成本達(dá)元，比一季度提高元，其中勞動力成本比去年同期上 漲10-15%。許多企業(yè)增產(chǎn)不增收、增產(chǎn)不增效，生存和發(fā)展 面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，我們必須積極引導(dǎo)和大力支持企業(yè)加 強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提升競爭能力。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資困難與金融風(fēng)險隱患加大并存。實(shí)

16、體 經(jīng)濟(jì)融資困難特別是中小企業(yè)融資困難，是困擾我們多年的 一個難題。調(diào)查表明，二季度全省有的企業(yè)存在資金缺口。 與此形成鮮明對比的是，我省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額總量 龐大，6月底達(dá)到萬億元，其中上半年新增貸款3603億元。 金融風(fēng)險隱患不容忽視，6月末全省銀行不良貸款余額10 46 億元。這表明，我們在資金配置方式上存在不少問題。相應(yīng) 的，在土地、環(huán)境容量等要素配置上也有不少需要優(yōu)化的空 間。為此，我們必須深化要素配置改革，著力提升要素配置 效率，不斷提高資源要素投入產(chǎn)出水平。四是改革向縱深推進(jìn)與社會矛盾多發(fā)易發(fā)并存。依靠改 革激發(fā)活力、創(chuàng)造紅利，是當(dāng)前和今后一個時期加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 型升級、推進(jìn)創(chuàng)

17、新發(fā)展的主要舉措，改革的力度必須進(jìn)一步 加大，改革的領(lǐng)域必須進(jìn)一步拓展。但是由于多種原因，當(dāng) 前社會矛盾呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)、錯綜復(fù)雜的態(tài)勢。上半年，全省 信訪總量同比上升,來省集體訪次數(shù)和人數(shù)分別上升%和。 為此，我們必須以新的理念、新的思路來深化改革舉措、加 大改革力度，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。其中，加快 政府自身改革特別是審批制度改革具有重要意義。五是保障民生任務(wù)加重與財政收支平衡壓力加大并存。 保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。多年來，浙 江城鄉(xiāng)居民收入一直位居全國前列，教育、社會保障、醫(yī)療 衛(wèi)生等民生事業(yè)的發(fā)展水平也居全國先進(jìn)水平。但近年來我 省城鄉(xiāng)居民收入增幅有所趨緩，出

18、現(xiàn)了低于全國、低于江蘇 和山東等省的現(xiàn)象。受經(jīng)濟(jì)放緩影響，財政收入增長也出現(xiàn) 了放慢趨勢。財政民生支出是剛性支出，上半年全省住房保 障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、教育等領(lǐng)域的財政支出分 別增長、和,財政收支平衡壓力明顯加大。城鄉(xiāng)居民 收入、財政收入增長都與經(jīng)濟(jì)增長速度密切相關(guān)。為此，當(dāng) 前和今后一個時期，我們要把穩(wěn)增長放在重要位置，全力防 范經(jīng)濟(jì)增長滑出合理區(qū)間，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、城鄉(xiāng)居 民收入平穩(wěn)較快增長、財政收入平穩(wěn)較快增長。三、下半年的重點(diǎn)工作做好下半年工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的各項 決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，穩(wěn)增長、 抓改革，強(qiáng)創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生、促和諧

19、，確保完成全年 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，確保完成為民辦實(shí)事的十項任務(wù)。確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長是深化改革、加 快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)，必須放在更加突出的位置。進(jìn)一步 擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)推進(jìn)"在談項目抓立項、立項項目抓開 工、在建項目抓進(jìn)度”等各項工作，同時積極引進(jìn)一批大項 目，加大浙商回歸推進(jìn)力度，確保完成全年投資2萬億目標(biāo) 任務(wù)。努力穩(wěn)定外貿(mào)出口，加大企業(yè)拓展國際市場支持力度， 用足用好外貿(mào)促進(jìn)政策，積極發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。積極 擴(kuò)大消費(fèi)，研究實(shí)施拓展國內(nèi)市場和擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施, 大力推廣應(yīng)用光伏產(chǎn)品和led等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，加快培育旅 游休閑、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村住房改造等消費(fèi)

20、增長點(diǎn)，引導(dǎo)和擴(kuò) 大信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，結(jié)合黨的群眾 路線教育實(shí)踐活動，深入開展“雙服務(wù)”工作，幫助企業(yè)解 決實(shí)際困難。認(rèn)真落實(shí)國家取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)等稅 費(fèi)減免政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大金融對中小企業(yè)的信 貸支持，做好企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈等風(fēng)險防范。加大改革創(chuàng)新力度。深化審批制度改革，公布實(shí)施取消、 下放的各級審批審核事項，抓緊制定規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的政策意 見，確保政府投資項目審批時間不超過6 0天，企業(yè)投資項 目審批時間不超過35天。積極探索要素配置綜合改革，以 “畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向，加大土地、能源、水資源、環(huán)境容 量、財政資金等要素配置改革力度，不斷強(qiáng)化要素支撐。加

21、強(qiáng)科技創(chuàng)新，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好創(chuàng)新平 臺和創(chuàng)新載體建設(shè)，大力推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成 果轉(zhuǎn)化，不斷提升創(chuàng)新活力和創(chuàng)新效率。深入實(shí)施“四大國 家戰(zhàn)略舉措”，大力實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)"822”行動計劃，力爭全 年海洋經(jīng)濟(jì)項目投資超過2 000億元；全面落實(shí)舟山新區(qū)建 設(shè)各項政策舉措，積極爭取設(shè)立舟山自由貿(mào)易園區(qū)；深化義 烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，加快義烏“無水港”建設(shè)，促進(jìn) 義烏“市場采購”貿(mào)易平穩(wěn)較快增長；積極推動溫州金融綜 合改革，著力防范金融風(fēng)險，促進(jìn)民間小資本與大項目、銀 行大資本與小企業(yè)的有效對接。同時積極推進(jìn)嘉善縣域科學(xué) 發(fā)展示范點(diǎn)、麗水農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)以及其

22、他各項國家 改革試點(diǎn)。全面實(shí)施“四換三名”工程。把推進(jìn)“騰籠換鳥、機(jī)器 換人、空間換地、電商換市”和名企、名品、名家培育作為 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，研究制定政策舉措和實(shí)施方 案，切實(shí)加大工作力度，務(wù)求取得更大實(shí)效。大力發(fā)展高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極淘汰 低附加值、高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 加大技術(shù)改造力度，支持企業(yè)淘汰落后的工藝裝備，促進(jìn)減 員增效。全面落實(shí)“畝產(chǎn)倍增計劃”，加快批而未供、供而 未用土地的消化利用，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地'再開發(fā)”試 點(diǎn)，大力開發(fā)地下空間，鼓勵支持企業(yè)建設(shè)多層廠房。大力 發(fā)展電子商務(wù)，積極開展跨境電子商務(wù)

23、試點(diǎn)，推動實(shí)體市場 與網(wǎng)上市場聯(lián)動對接，促進(jìn)企業(yè)跨界發(fā)展。積極培育龍頭骨 干企業(yè)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍、企業(yè)創(chuàng)新團(tuán) 隊建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。深入推進(jìn)新型城市化。按照“四化同步”要求，統(tǒng)籌推 進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。積極推 動杭州、寧波、溫州、金華義烏加快都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)，鼓勵 和支持四地規(guī)劃建設(shè)軌道交通，增強(qiáng)中心城市的集聚、輻射和帶動能力。積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，加大中心鎮(zhèn)培育力度, 重點(diǎn)加強(qiáng)功能配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施''千 村示范萬村整治”工程，加快中心村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動計劃，深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代

24、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場和合作農(nóng)場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級。大力實(shí)施促進(jìn)山區(qū)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色低碳制造業(yè)和生態(tài)養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展后勁。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以水環(huán)境綜合治理為突破 口，治水治氣、治城治鄉(xiāng)，打造天藍(lán)水清“美麗浙江”。全力打好治水攻堅戰(zhàn)。重拳整治重污染行業(yè)和企業(yè)，重點(diǎn)加大 化工、印染、造紙、制革四大行業(yè)整治，加快城鎮(zhèn)污水處理 設(shè)施建設(shè)，限期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。 加強(qiáng)大氣復(fù)合污染防治。全面整治煤電、鋼鐵、化工、水泥 等主要廢氣及煙塵粉塵排放企業(yè)，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治, 切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域大氣復(fù)合污染整治和環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)考核。 統(tǒng)籌推進(jìn)治城治鄉(xiāng)。加大“三改一拆”工作力度，重點(diǎn)做好 拆改結(jié)合、改建聯(lián)動以及拆后土地的利用工作。深入實(shí)施“四邊三化”行動，由點(diǎn)到線、由線到面不斷擴(kuò)大整治面，確保 不留整治盲區(qū)。深入實(shí)施“雙清”行動，全面實(shí)行河長制, 加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。 深入開展城市交通擁堵治理，加快優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng) 交通秩序整治和監(jiān)管，全面推廣循環(huán)交通組織方式，加快停 車場所和停車設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)單位內(nèi)部停車場對外開放，鼓 勵發(fā)展停車產(chǎn)