1、2016年公選領(lǐng)導(dǎo)干部考試精選考點(diǎn)：激勵(lì)約束制度激勵(lì)約束，即激勵(lì)約束主體根據(jù)組織目標(biāo)、人的行為規(guī)律，通過各種方式，去激發(fā)人的動(dòng)力，使人有一股內(nèi)在的動(dòng)力和要求，迸發(fā)出積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)規(guī)范人的行為，朝著激勵(lì)主體所期望的目標(biāo)前進(jìn)的過程。激勵(lì)約束制度我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)約束制度包括考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、職務(wù)升降、輪換、回避等內(nèi)容。考核。(l) 國(guó)家公務(wù)員考核制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)國(guó)家公務(wù)員制度確立的考核原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等對(duì)所屬公務(wù)員進(jìn)行定型化、常規(guī)化的全面考察評(píng)價(jià)制度。它不同于晉升考核和新錄用公務(wù)員試用期滿的考核。 考核的目的：為正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，為公務(wù)

2、員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)調(diào)整、級(jí)別調(diào)整、工資調(diào)整提供依據(jù)。 考核的原則：客觀、公正的原則。 考核的內(nèi)容：德、能、勤、績(jī)的全面考核。 考核的標(biāo)準(zhǔn)：以其職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，劃分出優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。 考核的方法：一是領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法;二是平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方法。 考核的程序：被考核者個(gè)人總結(jié) ;主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，提出意見 ;考核委員會(huì)或考核小組審核主管領(lǐng)導(dǎo)的考核意見 ;部門負(fù)責(zé)人確立考核等次 ;考核結(jié)果通知被考核人。 考核的管理機(jī)構(gòu)：國(guó)家行政機(jī)關(guān)在年度考核時(shí)設(shè)立非常設(shè)性考核委員會(huì)或考核小組，由部門負(fù)責(zé)人、本部門人事等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和公務(wù)員

3、代表組成。 考核結(jié)果的使用：被確定為優(yōu)秀、稱職等的，有晉職晉級(jí)和晉升工資的資格，并發(fā)給一定數(shù)額的獎(jiǎng)金 ;被確定為不稱職等次的，予以降職、辭退。(2) 獎(jiǎng)勵(lì)。 獎(jiǎng)勵(lì)的原則：精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。 獎(jiǎng)勵(lì)的條件：在遵守、履行國(guó)家公務(wù)員義務(wù)、紀(jì)律、行為規(guī)范上，表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)以及其他突出事跡的公務(wù)員。 獎(jiǎng)勵(lì)的種類：嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱號(hào)。 獎(jiǎng)勵(lì)的程序：國(guó)家公務(wù)員所在單位按獎(jiǎng)勵(lì)條件，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，報(bào)有關(guān)部門審批 ; 審批機(jī)關(guān)的人事部門審核 ;審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并予以公布 ;由審批機(jī)關(guān)或委托有關(guān)部門和單位采取一定形式進(jìn)行表彰。 獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限：即對(duì)國(guó)家公務(wù)

4、員獎(jiǎng)勵(lì)的審核和批準(zhǔn)權(quán)限。獎(jiǎng)勵(lì)的種類和授獎(jiǎng)機(jī)關(guān)越高，則審批、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的層次越高。(3) 處分。 處分的原則：對(duì)違反國(guó)家公務(wù)員必須遵守的 14 項(xiàng)法定紀(jì)律的公務(wù)員，按照懲戒與教育相結(jié)合的原則、懲戒的種類與條件相適應(yīng)的原則和嚴(yán)格依著法定程序進(jìn)行懲處的原則，進(jìn)行懲戒。 處分的條件：一是要有違紀(jì)行為 ;二是違紀(jì)行為尚未構(gòu)成犯罪的，或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的應(yīng)承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任，給予行政處分。 處分的種類：弩查 皿毛二照大過、魁紅 j 透址萬除拳六種行政處分。 處分的程序：立案、調(diào)查、公布調(diào)查結(jié)果、提出處理意見、審核、審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 處分的機(jī)關(guān)：由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。 處分的解除：除開除

5、以外的行政處分包括受警告處分半年，受記過、記大過、降級(jí)處分一年，受撤職處分兩年，由原處理機(jī)關(guān)調(diào)查確認(rèn)已改正錯(cuò)誤的前提下可解除處分。(4) 晉職。 晉職的含義：它意味著職責(zé)的加重和待遇的提高，既包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，適用于各級(jí)人民政府組成人員及駐外全權(quán)大使以外的公務(wù)員(降職也如此 ) 。 晉職的原則：一是公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則 ;二是在國(guó)家規(guī)定的職務(wù)名稱序列和職務(wù)限額內(nèi)進(jìn)行的原則 ;三是逐級(jí)晉升與因工作需要和工作突出的越一級(jí)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相結(jié)合的原則。 晉職的資格條件：一是晉升職務(wù)要求的學(xué)歷、資歷;二是晉升前年度考核結(jié)果的等次 ;三是要求身體健康，符合任職回避的規(guī)定。 晉升的程序：產(chǎn)

6、生預(yù)選對(duì)象，進(jìn)行資格審查，進(jìn)行晉升考核，由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定人選。 級(jí)別的晉升：一是隨著職務(wù)的晉升而晉升;二是隨著年資與年度考核結(jié)果而晉升級(jí)別。(5) 降職。 降職的含義：與升職相對(duì)應(yīng)，意味著職責(zé)范圍的縮小和待遇的降低。 降職的條件：一是年度考核被確認(rèn)為不稱職的 ;二是不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員。 降職的程序：一是公務(wù)員的所在單位確定擬降職人員，聽取擬降職人員意見;二是任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體審批降職公務(wù)員所在單位提出的意見，作出降職決定后辦理任免手續(xù);三是對(duì)降職決定不服的公務(wù)員，可提出申訴。(6) 輪換。輪換亦稱輪崗，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的

7、國(guó)家公務(wù)員，由任免機(jī)關(guān)組織，有計(jì)劃地實(shí)行職位輪換。轉(zhuǎn)換是轉(zhuǎn)任的一種特殊方式，它不是根據(jù)工作需要或個(gè)人要求，而是為了使公務(wù)員全面了解業(yè)務(wù)工作，避免久居其位而產(chǎn)生的弊端所進(jìn)行的。(7) 回避。 回避的含義：為使國(guó)家公務(wù)員不因親屬關(guān)系對(duì)職務(wù)產(chǎn)生不良影響，而對(duì)公務(wù)員任職、執(zhí)行公務(wù)、任職地區(qū)等方面作出的限制。應(yīng)當(dāng)回避的親屬關(guān)系是：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系。 回避的類型：一是任職回避，是指國(guó)家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長(zhǎng)的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計(jì)、人事、財(cái)務(wù)工作。二是公務(wù)回避