1、附件 3：完善集體建設(shè)用地手續(xù)操作細則為進一步推動我區(qū)城市更新（“三舊”改造）工作，根據(jù)關(guān)于推進“三舊” 改造促進節(jié)約集約用地的若干意見（粵府 200978 號）、印發(fā)貫徹省政府推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地若干意見的實施意見 （佛府辦 2009261 號）的文件精神，本著節(jié)約集約用地、 盤活存量土地、 尊重歷史、 兼顧現(xiàn)實的原則，現(xiàn)就城市更新實施過程中完善集體建設(shè)用地手續(xù)問題，制定如下操作細則：一、辦理條件城市更新項目范圍內(nèi)沒有合法用地手續(xù)但已經(jīng)使用的集體建設(shè)用地，符合下列條件的， 可按土地現(xiàn)狀申請完善集體建設(shè)用地手續(xù)：（一）已認定為區(qū)城市更新項目，已編制城市更新（“三舊”改造）方案，并已

2、納入省“三舊”改造地塊標圖建庫范圍；（二）土地權(quán)屬清晰，無爭議，已取得集體土地所有權(quán)證；（三）符合土地利用總體規(guī)劃；（四）在最新的土地利用現(xiàn)狀圖上顯示已為建設(shè)用地。二、辦理程序符合上述條件的城市更新項目用地， 按以下程序辦理完善集體建設(shè)用地手續(xù)：（一）申請人的確定完善集體建設(shè)用地手續(xù)的申請人應(yīng)為村（居）集體經(jīng)濟組織。（二）提交申請申請人按要求向國土所提交申請材料。所需材料如下（一式一份）：（ 1）城市更新項目用地完善集體建設(shè)用地手續(xù)申請表（附件 3-1）；（ 2）申請書（附件 3-2）；（ 3）國土資源行政處罰決定書和處罰憑證；（ 4）城市更新項目認定文件（含改造方案及批復(fù)）；（ 5）集體土地

3、所有權(quán)證及其附圖復(fù)印件，并附土地權(quán)屬證明；（ 6）土地使用情況調(diào)查表及土地使用情況示意圖；（ 7）房產(chǎn)證明或聲明（有房產(chǎn)證的須提供房產(chǎn)證，若宗地上的建筑物產(chǎn)權(quán)人與申請人不一致的， 必須取得建筑物產(chǎn)權(quán)人的書面同意）；（ 8）申請人組織機構(gòu)代碼證、法定代表人證明書（任職證明）、法定代表人身份證等；（ 9）實地彩色照片（不少于6 張）；（ 10）項目地理位置圖；（ 11）證明土地開發(fā)利用時間的影像圖及2008 年影像圖各1 份；（ 12）證明土地利用開發(fā)時間的土地利用現(xiàn)狀圖1 份，最新的土地利用現(xiàn)狀圖1 份；（ 13）土地利用總體規(guī)劃圖（2010-2020 年） 1 份；（ 14）用地紅線圖（ 6

4、份）。（三）國土所初審國土所對申報材料進行初審并報區(qū)國土部門審核。（四）區(qū)國土部門審核區(qū)國土部門對申報材料進行審核，上報區(qū)政府審批。（五）發(fā)布公告區(qū)政府審批后， 以區(qū)國土部門名義對外發(fā)布公告， 分別在地方主要新聞報紙、 區(qū)國土部門網(wǎng)站、 土地現(xiàn)場、 鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及土地所在村 （居）委、村小組宣傳欄中公告， 公告期限為 7 日。公告期間無異議的，由所在地國土所出具無人提出異議的證明，連同刊登公告的報紙， 公告初始日及公告截止日的彩色相片送區(qū)國土部門。（六）繳費及頒發(fā)確認書公示期間， 有異議且經(jīng)區(qū)國土部門審查認定理由成立的，完善用地手續(xù)程序終止； 公示期滿， 無異議或雖有異議但經(jīng)區(qū)國土部門

5、審查認定理由不成立的，由區(qū)國土部門出具佛山市南海區(qū)城市更新項目用地使用權(quán)確認書。用地時間發(fā)生在1987年 1 月1日前的， 申請人直接到區(qū)國土部門領(lǐng)取確認書；用地時間發(fā)生在1987 年 1 月 1 日至 2007 年 6 月 30 日的，申請人按城市更新項目用地使用費繳納通知書在規(guī)定期限內(nèi)向指定銀行繳費后，憑繳費收據(jù)到區(qū)國土部門領(lǐng)取確認書。（七）申請土地登記申請人憑繳費憑證、 確認書和用地紅線圖按土地登記程序和要求申請土地登記。三、土地確權(quán)費補助程序為促進農(nóng)村基層依法依規(guī)用地，對用地行為發(fā)生在1999年1月1 日之后的城市更新項目用地，村（居）集體經(jīng)濟組織在繳交土地確權(quán)費 30 日后可申請土地

6、確權(quán)費補助。辦理程序如下：（一）鎮(zhèn)（街道）根據(jù)用地單位的不同，以批次的形式上報區(qū)國土部門。需提交以下材料（一式三份）：1、南海區(qū)城市更新項目土地確權(quán)費補助申請表（附件 3-3）；2、確認書、用地紅線圖及繳款憑證（復(fù)印件）。（二）區(qū)國土部門根據(jù)上年度衛(wèi)片檢查情況、區(qū)鎮(zhèn)兩級動態(tài)巡查情況、群眾信訪反映情況以及“12336”投訴舉報熱線情況，審查用地單位轄區(qū)范圍內(nèi)在過去一年內(nèi)的違法用地情況。（三）用地單位轄區(qū)范圍內(nèi)在過去一年內(nèi)沒有發(fā)生違法用地行為，或雖過去一年內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生違法用地行為但已自行整改到位的，區(qū)國土部門加具意見后，報區(qū)財政局審批。（四）屬“節(jié)能減排”項目的，由所在鎮(zhèn)（街道）提交申請材料到區(qū)“節(jié)

7、能減排”部門進行審查。審查通過的，送國土部門進行審核后，報區(qū)財政局審批。此補助須于2016 年 12 月 31 日前進行申請。申請材料包括（一式四份）：1、南海區(qū)節(jié)能減排項目土地確權(quán)費補助申請表（附件 3-4）；2、確認書及繳款憑證、用地紅線圖（復(fù)印件）；3、“節(jié)能減排”項目認定文件。四、其他事項2007 年 6 月 30 日之后發(fā)生的違法用地不適用本操作細則。附件 3-1：城市更新項目用地完善集體建設(shè)用地手續(xù)申請表申請人土地座落項目編號項目名稱城市更新項目證號地號集體土地所有權(quán)證1987 年 1月 1日前申請面積土地開發(fā)年 1月 1日 1998 1987年12月31日利用時間年 1月 1日

8、2007（） 1999年6月30日繪圖土地權(quán)屬性質(zhì)國有 集體 GD 系列號申請土地現(xiàn)狀土地用途用途地上建筑物產(chǎn)權(quán)登記情況（開發(fā)利用情況 ）土地開發(fā)利用情況及申請完本申請人對申請完善集體建設(shè)用地手續(xù)的各項內(nèi)容已充分了解并如實申善用地手續(xù)報，如有與事實不符或因上報虛假的資料而引起的任何法律責任，概由本理由申請人承擔，與審核和審批機關(guān)無關(guān)，并愿意接受審核和審批機關(guān)依法作出的處理。申請人法定代表人簽名：（蓋章）20年月日附件 3-2：申請書（樣式）佛山市南海區(qū)國土城建和水務(wù)局：為實施“三舊”改造規(guī)劃和年度實施計劃，我××（申請單位名稱）在××年×

9、15;月對位于××（土地坐落）的舊廠房（或舊城鎮(zhèn)、舊村莊）用地進行改造，并已組織制訂了改造方案，計劃在××年××月完成改造。上述擬改造地塊符合城市更新相關(guān)政策的規(guī)定， 并已納入城市更新范圍，項目名稱為××，編號為××，由于在本次改造中，有部分歷史用地需要完善集體建設(shè)用地手續(xù)，繪圖系列號為××，涉及面積××平方米（折合××畝），特此申請，請審批。單位名稱：（蓋章）法定代表人：（簽名）年月日附件 3-3：南海區(qū)城市更新項目土地確權(quán)費補助申請

10、表申請單位：鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）用地單位項目編號項目名稱確認書編號面積畝已繳交費用元繳費時間年月日補助標準萬元/ 畝補助費用元申請理由根據(jù)區(qū)政府有關(guān)文件精神，經(jīng)核查，我鎮(zhèn)（街道） 村（組）在過去一年里沒有發(fā)生違法用地情況，現(xiàn)申請補助土地確權(quán)費元，請有關(guān)部門審查。經(jīng)辦人：審核人：（公章）年年月月日日經(jīng)對上年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查、信訪登記、違法用地舉報熱線登記情況進行核查，該用地單位轄區(qū)內(nèi)在過去一年里的違法用地核查情況如下：區(qū)國土部門違法用地審查意見年月日經(jīng)辦人：審查人：年月日經(jīng)核查，本表申請項目已納入我區(qū)城市更新范圍，符合確權(quán)費補助的條件，補助費用元，請報區(qū)財政局審批。區(qū)國土部門審核意見經(jīng)辦人：年

11、月日審查人：年月日審核人：（公章）年月日說明： 1.各鎮(zhèn) (街道 )對本表申請內(nèi)容的真實性負責； 2.本申請表以鎮(zhèn)（街道）為單位，根據(jù)不同的用地單位，以批次的形式向區(qū)國土部門申請； 3.本表一式三份。區(qū)財政局存二份，區(qū)國土部門存一份。附件 3-4：南海區(qū)節(jié)能減排項目土地確權(quán)費補助申請表申請單位：鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）用地單位項目編號項目名稱確認書編號面積畝已繳交費用元繳費時間年月日補助標準萬元/ 畝補助費用元根據(jù)區(qū)政府有關(guān)文件精神，現(xiàn)申請補助土地確權(quán)費部門審查。元，請有關(guān)申請理由經(jīng)辦人：審核人：（公章）年年月月日日區(qū)節(jié)能減排經(jīng)核查，本表申請項目已納入“節(jié)能減排”范圍，請有關(guān)單位按規(guī)定辦理確權(quán)費補助手續(xù)。部門審核意見經(jīng)辦人：審核人：年月日年