1、縣石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1.1編制目的和依據(jù)為規(guī)范石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)家石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、湖北省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難事故應(yīng)急救援預(yù)案和_縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于_縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡（含失蹤），或10人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置30人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上，或危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全（車站、人員密集場(chǎng)所、水利設(shè)施

2、、軍用設(shè)施、?；穾?kù)、油氣站、學(xué)校）的石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難。1.3工作原則預(yù)防為主，安全第一；統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)；區(qū)域?yàn)橹?，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。1.4響應(yīng)分級(jí)按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，國(guó)家將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為I級(jí)（特別重大）響應(yīng)、II級(jí)（特大）響應(yīng)、III級(jí)（重大）響應(yīng)、IV級(jí)（一般）響應(yīng)。本預(yù)案為IV級(jí)（一般）響應(yīng)。2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1組織體系成立_縣石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組?？h安監(jiān)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)安全監(jiān)管工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局辦公室、礦山監(jiān)管股、綜合監(jiān)管股、法制培訓(xùn)股、礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局綜合監(jiān)管

3、股，承辦縣石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)事項(xiàng)。24小時(shí)報(bào)警電話為_（傳真），火災(zāi)事故同時(shí)向119報(bào)警。2.2事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部縣石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報(bào)告后，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部，安監(jiān)局局長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。負(fù)責(zé)下達(dá)應(yīng)急救援命令，發(fā)布新聞信息；負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施，指揮參與應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍開展工作，全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)事務(wù)，確定應(yīng)急救援方案、警戒區(qū)域，并組織實(shí)施。必要時(shí)向市、省及國(guó)家救援中心發(fā)出救援請(qǐng)求（國(guó)家石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急咨詢電話號(hào)碼為_，省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急咨詢電話號(hào)碼為：_，市石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急咨詢電話號(hào)碼為：_縣石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急咨

4、詢電話號(hào)碼為_）。2.3職責(zé)分工2.3.1辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)指揮工作；根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)公安、消防、石油、質(zhì)監(jiān)、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)保和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門共同開展事故搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)傳遞事故搶險(xiǎn)信息，統(tǒng)計(jì)事故報(bào)表，發(fā)布事故相關(guān)信息。2.3.2綜合監(jiān)管股負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，解決事故搶險(xiǎn)過程中遇到的技術(shù)難題，及時(shí)處理突發(fā)災(zāi)變；負(fù)責(zé)制定石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)；協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位配合事故搶險(xiǎn)救災(zāi)及調(diào)查處理工作；牽頭進(jìn)行事故調(diào)查，提交調(diào)查報(bào)告，提出初步處理意見及防范措施；督促存在重大危險(xiǎn)源的單位制定應(yīng)急救援預(yù)案并評(píng)價(jià)其有效性

5、；檢查安全設(shè)施設(shè)備是否符合相關(guān)規(guī)定；組織學(xué)習(xí)和檢查落實(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)、演習(xí)工作。2.3.2礦山監(jiān)管股負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事故發(fā)生單位，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資、設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。2.3.3法制培訓(xùn)股參與事故調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)對(duì)事故單位進(jìn)行安全法制教育和安全教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對(duì)事故案卷的資料收集、立卷、歸案等工作。2.3.4礦山救護(hù)隊(duì)礦山救護(hù)隊(duì)作為專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和常設(shè)應(yīng)急力量，也應(yīng)積極參與非礦山領(lǐng)域的搶險(xiǎn)救援工作，按照現(xiàn)場(chǎng)總指揮及專家組提出的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，負(fù)責(zé)具體實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；負(fù)責(zé)報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)度，提出搶險(xiǎn)工作建議。2.3.5事故單位積極組

6、織自救，主動(dòng)配合事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助疏散群眾，提供事故現(xiàn)場(chǎng)情況和必要的救援設(shè)施和設(shè)備。2.3.6石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)從業(yè)單位制定本企業(yè)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)應(yīng)急救援預(yù)案；為石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)；組織訓(xùn)練石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)應(yīng)急救援隊(duì)伍；配備必要的防護(hù)、救援器材和設(shè)備；定期向縣安監(jiān)局報(bào)告存儲(chǔ)品種、數(shù)量及應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況；對(duì)職工進(jìn)行事故應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，配合有關(guān)部門對(duì)周邊群眾進(jìn)行事故應(yīng)急救援知識(shí)教育；組織開展緊急自救，協(xié)助做好周邊群眾的防護(hù)和撤離工作；配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查。3應(yīng)急救援程序3.1事故報(bào)告發(fā)生石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故時(shí)，必須立即向事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告（_），火災(zāi)事故同時(shí)向119

7、報(bào)警。內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、企業(yè)名稱、石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)種類、數(shù)量、事故類型（火災(zāi)、爆炸、泄漏）、周邊情況等。3.2救援程序a、接到報(bào)告或報(bào)警后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)本預(yù)案，調(diào)集車輛和各專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)施趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。b、成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，掌握現(xiàn)場(chǎng)基本情況及事故性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。c、專家組對(duì)事故情況做出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施；各專業(yè)救援隊(duì)伍和處置小組按照救援指揮部的分工，采取必要的個(gè)人防護(hù)，迅速開展應(yīng)急處置和救援工作。3.3處理措施3.3.1堵漏措施a、停止輸送石油、天然氣或關(guān)閉與泄漏點(diǎn)相鄰部位的閥門，切斷泄漏源；b、對(duì)于管道或罐體孔

8、洞性泄漏，應(yīng)使用專用外封式、捆綁式充氣堵漏工具進(jìn)行堵漏，或用木鍥、硬質(zhì)橡膠塞封堵；c、法蘭泄漏時(shí)，應(yīng)使用無(wú)火花工具緊固螺栓；若因法蘭墊圈老化導(dǎo)致帶壓泄漏，應(yīng)用專用法蘭夾具堵漏，并在螺栓預(yù)留孔高壓注射高封膠堵漏；d、罐體撕裂泄漏時(shí)，應(yīng)采用專用捆綁堵漏工具封堵和橡膠塞加充氣器具進(jìn)行封堵；e、針對(duì)石油、天然氣蒸發(fā)吸熱特性，可用水槍向泄漏處噴水，降低泄漏處壓力，減少泄漏量；必要時(shí)進(jìn)行石油、天然氣導(dǎo)罐以減少泄漏量；f、少量泄漏可用膠泥、石棉等物料封堵或用濕棉被纏裹泄漏閥門、管道，也可用抱箍夾緊3.3.2防火措施a、迅速撲滅各種明火，停止焊接、氣割等明火作業(yè)；b、使用防爆搶險(xiǎn)工具，穿戴專用救援服裝，防止撞

9、擊、摩擦、靜電起火；c、警戒區(qū)內(nèi)禁止車輛通行，防止排氣管引發(fā)明火；d、切斷事故現(xiàn)場(chǎng)電源（防爆電器除外），關(guān)閉常用通訊工具（災(zāi)區(qū)電話除外）；e、冷卻降溫設(shè)備，稀釋泄露濃度；3.3.3隔離方案以石油、天然氣儲(chǔ)罐為中心方圓一千米內(nèi)為危險(xiǎn)區(qū)域。其中：三十米內(nèi)為重危害區(qū)；三十米至一百米內(nèi)屬較重危害區(qū)；一百米至二百米內(nèi)屬危害區(qū)；二百米至五百米內(nèi)屬輕度危害區(qū)；五百米至一千米內(nèi)屬過渡區(qū)；一千米外屬安全區(qū)。封鎖相關(guān)交通路口；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中心方圓500米內(nèi)進(jìn)行隔離；設(shè)立相關(guān)警示標(biāo)志，明確24小時(shí)專人值守。3.3.4檢測(cè)、救援措施用可燃?xì)怏w濃度測(cè)試儀，測(cè)定空氣中液化石油氣的濃度，確定有無(wú)發(fā)生二次事故的可能；確定無(wú)二次事故

10、發(fā)生后，檢測(cè)人員必須穿戴專用服裝，在具備遠(yuǎn)方監(jiān)視和通信聯(lián)系的條件下，方可以三人為一組的方式，從易于撤回的線路進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)；檢測(cè)情況隨時(shí)向指揮部報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)完畢確保安全的前提下，救援人員穿戴專用服裝、攜帶專用通信工具和救護(hù)裝備、以三人為一組的方式進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)現(xiàn)受傷人員及時(shí)向指揮部報(bào)告，并采取必要的前期簡(jiǎn)單救治；發(fā)現(xiàn)其它危險(xiǎn)源點(diǎn)應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告。3.4救援要求3.4.1醫(yī)療衛(wèi)生救助根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。根據(jù)事故類型，協(xié)調(diào)縣疾病控制中心按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。3.4.2應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要

11、攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。3.4.3群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：a、企業(yè)應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的防護(hù)措施；b、決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；c、指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；d、啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所；e、開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作；f、負(fù)責(zé)治安管理。3.4.4現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估事故

12、發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。3.4.5信息發(fā)布局辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。3.4.6應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。4后期處置4.1善后處置事故救援結(jié)束后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和事故單位做好事故災(zāi)難的善后處置工作，消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定。4.2保險(xiǎn)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難發(fā)生后，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)

13、人員保險(xiǎn)理賠工作。4.3事故調(diào)查石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故發(fā)生后，在開展應(yīng)急救援工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立事故調(diào)查處理組，由縣安監(jiān)局牽頭，會(huì)同縣監(jiān)察局、檢察院、公安局、總工會(huì)、事故發(fā)生單位的主管部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)或者配合上級(jí)有關(guān)部門調(diào)查事故發(fā)生的原因、責(zé)任界定、事故處理及追究上報(bào)等。具體調(diào)查處理程序、責(zé)任認(rèn)定、處理意見按國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行。重大以上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難由市以上人民政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重大以下石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難由縣人民政府組織調(diào)查組調(diào)查。5演習(xí)和評(píng)估5.1預(yù)案演習(xí)定期組織石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并針對(duì)事故危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故進(jìn)行模擬演習(xí)。演習(xí)前要制定周密的演習(xí)計(jì)劃和程序，檢查演習(xí)所需的器材、工具，落實(shí)安全防范措施，對(duì)參與演習(xí)的人員進(jìn)行安全教育等。5.2預(yù)案評(píng)估經(jīng)常檢驗(yàn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性，評(píng)估其有效性，針對(duì)實(shí)際情況及時(shí)修改和更新。6其它要求a、本預(yù)案啟用，由_縣石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)