1、水利建設工程安全監(jiān)督交底一、概述根據(jù) 建設工程安全生產管理條例第四十四條“建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施”； 水利工程建設安全生產管理規(guī)定第三十條 “水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監(jiān)督機構， 應當嚴格按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，對水利工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查”。為做好水利工程建設安全生產監(jiān)督管理工作，根據(jù)我站工作特點，結合工程規(guī)模、技術復雜程度以及工程進度等情況，安全監(jiān)督工作以隨機抽查形式、，以宏觀控制，重點檢查并以巡查為主的方式，從工程建設各方主體的安全管理體系、安全行為兩個方面進行。本交底是在水利工

2、程建設安全生產監(jiān)督機構工作導則的基礎上，結合項目占的實際，為便于安全生產監(jiān)督管理的有效開展編制而成，適用于對水利工程建設過程中的安全生產監(jiān)督管理。二、工作依據(jù)1、國家和水利部頒布的有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章；2、 水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程(SL398 2007)；水利水電工程土建施工安全技術規(guī)程(SL399 2007)；水利水電工程金屬結構與機電設備安裝安全技術規(guī)程(SL400-2007) ；水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程(SL401-2007) ；3、工程建設相關合同；4、經批準的設計文件等。三、前期工作1、辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)填寫安全監(jiān)督備案登記表(表D1)。填寫時，工程名

3、稱要按照設計圖紙以及項目批復文件所規(guī)定的名稱填寫全稱，尤其是批準文件，必須填寫清楚；工程量只填主要項目；所列各有關單位必須按格式內容全部填寫。辦理水利工程安全監(jiān)督備案手續(xù)時需附帶下列文件：（1） 項目立項以及批復文件，即上級有關部門的批復文件，包括設計部門的可行性研究報告等內容( 復印件即可，以下同) ；（2） 工程規(guī)劃審批文件；（3） 初步設計以及審批文件；（4） 工程開工審批文件；（5） 勘察 （ 測 ） 、設計單位資質等級證書；（6） 監(jiān)理單位資質等級證書；（7） 施工單位資質等級證書以及營業(yè)執(zhí)照副本；（8） 勘察 （ 測 ） 及設計合同、監(jiān)理合同、施工合同；（9） 保證安全生產的措施方

4、案；（10） 拆除、爆破工程的有關資料。2、簽發(fā)安全監(jiān)督通知書安全監(jiān)督通知書（表D2）由水利工程建設安全監(jiān)督下達，至少兩份；其中一份由該工程的安全監(jiān)督負責人存檔至工程驗收完畢整理存檔，另一份送達建設單位并簽收。四、開工階段的安全監(jiān)督1、收集整理有關工程建設的招投標文件、合同協(xié)議、資質證書等基本資料，熟悉工程情況。2、制定安全監(jiān)督計劃安全監(jiān)督計劃（表D3）應注明實施安全監(jiān)督的日期，明確安全監(jiān)督實施規(guī)范、規(guī)程、檢查方式以及安全監(jiān)督的重點部位、控制要點等內容。該計劃由該工程的安全監(jiān)督負責人組織編制，至少兩份，經安全監(jiān)督部門領導審批并簽字蓋章后，其中一份由該工程的安全監(jiān)督負責人保存至工程驗收完畢并整理

5、歸檔；另一份報送建設單位，由建設單位簽收后，書面通知工程設計單位、監(jiān)理單位以及施工單位。3、安全監(jiān)督工作交底該工作由該工程的主要監(jiān)督負責人承擔，安全監(jiān)督工作交底時，包括建設單位等所有參建單位均應參加。交底內容除了安全監(jiān)督計劃的內容外，還應當明確自己的工作方式，與各方溝通的方法等有關內容。4、安全監(jiān)督交底后，各單位及時填報一單位工程項目管理人員資格檢查登記表（ 表D4）,交監(jiān)督機構核查，重點是核查人員資格是否與投標文件中的相符。5、檢查建設、監(jiān)理、設計以及施工單位的安全生產管理體系和保證安全生產措施，填寫一單位安全生產管理體系檢查表（表D5）。發(fā)現(xiàn)不符合要求及存在問題的情況及時簽發(fā)安全生產管理體

6、系監(jiān)督檢查結果通知書（ 表 D6）。五、工程實施階段的安全監(jiān)督1、對工程參建各方的安全行為進行檢查（ 抽查 ） ，填寫一單位安全行為檢查表（ 表D7）和工程安全監(jiān)督核查 （抽查）記錄（表D8）。2、 工程安全監(jiān)督核查（ 抽查） 記錄可由項目站結合現(xiàn)場各參建單位制定的定期安全生產（ 聯(lián)合 ） 大檢查工作同時進行。檢查時，由該工程的安全監(jiān)督負責人（ 或安全監(jiān)督員） 根據(jù)本次工程安全的實際檢查情況如實填寫，建設單位、監(jiān)理單位以及施工單位的現(xiàn)場負責人必須簽字，并要求對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理；下次安全檢查時， 安全監(jiān)督負責人（ 或安全監(jiān)督員） 必須對本次檢查的問題進行復查落實，然后重新在表中注明落實情

7、況。3、對機械設備和配件、施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的提供單位、出租單位及安裝單位等的資質、相應設備的制造許可證、產品合格證、檢測合格證明等安全措施的檢查由產權單位自評，承租或使用單位審查，監(jiān)理復審后，報監(jiān)督機構備案（ 參見表D9）。六、安全監(jiān)督資料歸檔1、 工程安全監(jiān)督注冊登記表（ 含附件 ） ；2、工程安全監(jiān)督計劃和安全監(jiān)督通知書；3、工程批復文件；4、工程建設各方項目管理人員登記表；5、安全生產管理體系檢查記錄；6、安全行為檢查記錄；7、工程安全監(jiān)督核查（ 抽查） 記錄； -8、工程安全評價及技術鑒定等記錄文件；9、其它相關資料。附：安全監(jiān)督相關表格工程安全監(jiān)督備

8、案登記表（） 安監(jiān)第號工 程 概 況工程名稱工程地點預計開，時間工程總造價預計竣工時間工程監(jiān)督費主要，程量審批文件編號建設單位（蠱章）單位負責人電話經辦人電話施工單位名稱企業(yè)等級證號地址技術負責人電話設計 單位名稱資質等級證號地址設計負責人電話監(jiān)理 單位名稱資質等級證號地址負責人電話監(jiān)督項目：備注：1、工程安全監(jiān)督費率%。水利工程建設安全監(jiān)督（蠱章）年月日經辦人：注：本表一式八份，蓋章后建設單位與監(jiān)督單位各執(zhí)四份水利部水利工程建設安全監(jiān)督通知書你單位建設的工程，自 年 月一日起由我站負責工程安全監(jiān)督工作,請給予支持、配合。聯(lián)系人：聯(lián)系電話：監(jiān)督人員名單：水利工程建設質量與安全監(jiān)督中心站（蓋章）

9、年 _月 日附件：安全監(jiān)督計劃簽收建設單位項目負責人簽收時間年 月日注：建設單位應將工程安全監(jiān)督計劃和工程安全監(jiān)督通知書書面通知監(jiān)理和施工單位水利工程建設安全監(jiān)督計戈U工程名稱：監(jiān)督單位：編 制：審 批：、監(jiān)督依據(jù)（一）國家和水利部頒布的有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章；（二）水利水電行業(yè)有關技術規(guī)程、規(guī)范、安全標準；（三）工程建設相關合同；（四）經批準的設計文件等。二、監(jiān)督工作方式水利工程建設安全生產監(jiān)督工作堅持“以人為本”理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理 "的方針，依靠科學管理和技術進步，遵循屬地管理和層級監(jiān)督相結合、監(jiān)督安全保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護相結合、全面要求與

10、重點監(jiān)管相結合、監(jiān)督執(zhí)法與服務指導相結合的原則，依據(jù)安全生產的法律、法規(guī)和技術標準，對工程安全責任主體即建設單位、勘察（ 測 ） 單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他有關單位（ 包括材料、設備供應商和經營單位等 ） 的安全生產責任制、安全生產保證體系、安全生產管理制度等的建立、落實和實施情況進行檢查。安全監(jiān)督機構通過調閱被檢查單位的安全生產管理文件和資料、進入施工現(xiàn)場檢查、對違反安全生產要求的行為進行糾正、對存在的安全隱患和危險狀況責令處理的方式，通過全面檢查、重點檢查、專項檢查和事故調查等行為，分析、統(tǒng)計所檢查內容，運用定性或定量的方法，對安全責任主體和工程實體做出評價，提出整改和糾正意

11、見。具體工作方式：1、聽取相關工作匯報或情況介紹；2、考察、問詢有關人員；3、查閱有關文件、規(guī)章制度、記錄和檔案等文件資料；4、抽樣檢查有關單位和施工現(xiàn)場情況，分析評價安全生產管理實效；5、委托有關檢驗、檢測機構對有關設施和工程進行必要安全檢驗、檢測；6、檢查事故隱患和重大事故整改情況；7、反饋監(jiān)督檢查意見，通報存在問題。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，下發(fā)整改通知書，限期改正；對存在重大安全隱患的，責令暫時停工，立即改正；8、對施工現(xiàn)場整改情況進行復查，逾期未改正的，向主管部門提出對違反安全生產行為的處罰建議；9、定期向有關主管部門報告施工現(xiàn)場安全生產情況，提交安全生產監(jiān)督報告。安全監(jiān)督機構在履行監(jiān)督檢查

12、職責時，有權采取下列措施：1、要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料；2、進入被檢查單位工作現(xiàn)場進行抽查；3、糾正施工中違反安全生產要求的行為；4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全事故隱患，責令立即排除。5、對違反法律、法規(guī)、強制性標準的行為和工程實體存在的安全問題，有權簽發(fā)整改通知書，責令限期整改；6、發(fā)現(xiàn)涉及建筑物結構安全和使用功能的嚴重質量缺陷，涉及人身和設備安全的嚴重問題，以及存在安全管理失控現(xiàn)象時，有權責令立即整改或暫停施工；7、發(fā)現(xiàn)建筑物結構存在質量安全隱患和生產環(huán)境安全隱患時，有權要求相關單位或直接委托具有相應資質的檢測機構進行檢測，有權責令責任單位限期整改及承擔相應的檢測費用；8、對

13、發(fā)現(xiàn)的安全問題有權進行通報，需要進行處罰的，有權向主管部門提出處罰建議。三、相關要求1、建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位等參與工程建設各方應遵守安全生產法、 建設工程安全生產管理條例水利工程建設安全生產管理規(guī)定等有關工程建設法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，承擔相應的安全責任和義務。2、工程建設應嚴格執(zhí)行國家基本建設程序。3、工程重點檢查項目，建設（ 監(jiān)理） 單位應提前24 小時通知監(jiān)督部門。4、工程巡回監(jiān)督抽查項目，監(jiān)督機構將根據(jù)工作特點、規(guī)模和技術復雜程度采取隨機抽查的形式進行監(jiān)督。5、監(jiān)督機構責令整改的問題，參建各方要認真執(zhí)行，整改結果應以書面報告的形式按時回復。6、工程參建各方應與監(jiān)督站保持聯(lián)系

14、，工程如發(fā)生重大安全問題須在 2 小時內及時報告。四、監(jiān)督內容（ 一 ） 日常監(jiān)督內容對建設、監(jiān)理、設計及施工單位所從事安全生產管理的人員配置、管理體系和安全行為進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并落實整改。（ 二 ） 巡回檢查內容根據(jù)工程特點、進度等情況，組織專家重點對起重設備、塔吊、洞室爆破、高邊坡開挖、基坑防護、施工用電等作業(yè)環(huán)境的安全措施進行抽查。主要包括：1、對工程的主要建筑材料、構配件和設備安全進行監(jiān)督抽查。2、對工程資料進行監(jiān)督抽查。3、對工程主要部位的施工安全進行抽查。五、其他如：根據(jù)建設單位要求，對工程關鍵部位和環(huán)節(jié)組織專家進行 安全技術鑒定或進行安全評價等。本工程從 實施安全監(jiān)督，工程

15、監(jiān)督負責人工程監(jiān)督單位（蓋章）年月 日建設單位工程項目管理人員資格檢查登記表工程名稱：建設單位：（蓋章）職務姓名技術職稱證號學歷職務資歷備注管 理 人 員情 況工程項目負責人工程技術負責人工程安全負責人監(jiān) 督 機 構 意 見意見：檢查人：（簽字）監(jiān)督機構：（蓋章）年月日注：1、本表一式兩份，由建設單位填寫、監(jiān)督機構檢查并簽署意見后，監(jiān)督機構、建設單位各執(zhí)一份；2、如管理人員配備多，可按此表形式填寫附表水利工程建設安全監(jiān)督監(jiān)理單位工程項目管理人員資格檢查登記表工程名稱：監(jiān)理單位：（蓋章）職務姓名技術職稱專業(yè)崗位證書名稱注冊證號備注監(jiān) 理 人 員 情 況公司法人公司技術負責人總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程

16、師代安全監(jiān)理工程師安全監(jiān)理工程師監(jiān) 督 機構 意 見意見：檢查人：（簽字）監(jiān)督機構：（蓋章）年月日注：1、本表一式兩份，由監(jiān)理單位填寫、監(jiān)督機構檢查并簽署意見后，監(jiān)督機構、監(jiān)理單位各執(zhí)一份；施工單位工程項目管理人員資格檢查登記表工程名稱：施工單位：（蓋章）職務姓名技術職稱崗位證書崗位證書編號備注管 理 人 員情 況工程企業(yè)負責工程項目負責工程技術負責工程安全負責專職安全員專職安全員專職安全員監(jiān) 督 機構 意 見意見：檢查人：（簽字）監(jiān)督機構：（蓋章）年月日注：1、本表一式兩份，由監(jiān)理單位填寫、監(jiān)督機構檢查并簽署意見后，監(jiān)督機構、監(jiān)理單位各執(zhí)一份；2、如管理人員配備多，可按此表形式填寫附表設計單

17、位工程項目管理人員資格檢查登記表工程名稱：設計單位：（蓋章）職務姓名技術職稱崗位證書崗位證書編號備注管 理 人 員情 況工程項目負責人工程技術負責人工程安全負責人設計代表監(jiān) 督 機構 意 見意見：檢查人：（簽字）監(jiān)督機構：（蓋章）年月日注：1、本表一式兩份，由設計單位填寫、監(jiān)督機構檢查并簽署意見后，監(jiān)督機構、設計單位各執(zhí)一份；2、如管理人員配備多，可按此表形式填寫附表建設單位安全生產管理體系檢查表檢查項目檢查內容檢查情況及存在問題備注組織機構安全生產管理機 構是否建立機構設置情況安全生產管理負 責人到位情況資質等級及安全 生產許可情況人員配備安全生產管理負 責人職稱及經歷安全生產人員數(shù) 量及專

18、業(yè)安全生產管理人 員職稱及上崗培 訓情況安全生產管理規(guī)章制度安全生產責任制 的建立健全情況安全生產教育培 訓制度的建立健 全情況制定安全生產規(guī) 章制度和操作規(guī) 程的情況安全生產獎懲制 度內容是否符合 有關規(guī)定安全生產管理報 表是否齊全其 他本表由監(jiān)督員填寫并保存監(jiān)督員： 年 月日水利工程建設安全監(jiān)督監(jiān)理單位安全生產控制體系檢查表檢查項目檢查內容檢查情況及存在問題備注組織機構人員配備監(jiān)理單位資質是否 滿足規(guī)定要求總監(jiān)是否持證上崗現(xiàn)場監(jiān)理機構組建 是否滿足工程需要安全監(jiān)理設置情況人員數(shù)量是否符合 要求專業(yè)配備能否滿足 工程建設需要監(jiān)理人員持證上崗 情況安全生產控制規(guī)章制度監(jiān)理規(guī)劃是否已編 制，是否

19、滿足要求安全監(jiān)理實施細則 的編制是否符合有 關規(guī)范要求崗位責任制是否完 善安全監(jiān)理規(guī)章制度 是否完善是否有安全監(jiān)理培 訓計劃監(jiān)理日志、報表是 否規(guī)范其他本表由監(jiān)督員填寫并保存監(jiān)督員:年 月 日水利工程建設安全監(jiān)督施工單位安全生產保證體系檢查表檢E目檢查內容7僉查情況及存在問題備注組織機構資質證書及營業(yè)范圍是否符合規(guī) 定項目經理部組織機構是否健全安全生產管理機構是否符合要求是否有安全生產許可證人員配備設備配備項目經理是否持證上崗專職安全人員數(shù)量是否滿足要求專職安全人員是否持證上崗特種作業(yè)人員是否持證上崗勞保用品是否齊全、有效機械設備是否滿足標書和合同要 求安全生 產保證 規(guī)章制 度安全生產責任制

20、是否健全安全生產管理制度是否完善規(guī)程、規(guī)范、安全生產標準是否現(xiàn) 行后效危險性較大的專項施工是否已經 批準是否進行了技術交底是否進行安全生產“三級”教育其 他本表由監(jiān)督員填寫并保存監(jiān)督員：年 月日水利工程建設安全監(jiān)督設計單位現(xiàn)場服務體系檢查表檢查項目檢查內容檢查情況及存在問備注組織機構設計單位資質及業(yè)務范圍 是否滿足有關規(guī)定設代組織是否已成立項目負責人是否常駐工地人員配備項目負責人是否符合從業(yè) 資格人員數(shù)量是否滿足工程需 要專業(yè)配套是否滿足工程 需要專業(yè)人員素質是否滿足建 設項目需要服務制度提供設計文件、圖紙簽發(fā) 制度是否完善是否建立了安全設計技術 交底制度現(xiàn)場設計通知、設計變更 的審核及簽發(fā)制

21、度是否完 善其他安全生產管理體系監(jiān)督檢查結果通知書（單位）：我站于 年 月 日，對體系進行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在如下問題：（1）;（3） ；上述問題不符合 規(guī)定，應及時予以解決（完善等），并將處理結果及時報我站。特此通知。（ 總站、項目站）（章）年 月 日抄報：抄送：水利工程建設安全監(jiān)督建設單位安全行為檢查表工程名稱（部位）建設單位工程形象進度檢查項目檢查情況1安全生產管理責任制、安全生產保證體系的建立及相關 措施落實情況2安全生產設施“三同時”制度執(zhí)行情況，安全評價情況 及有關安全措施的落實情況3安全事故應急預案的制定、落實和定期演練情況4向有關單位撥付工程建設安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措 施等相

22、關費用的情況5提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內地下管線資料，氣象和水文 觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料 的情況6是否任意壓縮合同工期7是否肢解工程及違法分包8是否明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構配件和設備。9有關拆除和爆破項目的發(fā)包情況以及與此相關的施工 方案、技術措施和安全事故應急救援預案的落實情況10建設期施工度汛方案、措施，以及防洪預案、防汛責任 制和相關管理制度的制定匕落實情況11建設項目管理范圍內重大危險源的登記、 公示與監(jiān)控情12組織開展工程建設安全生產檢查和對事故隱患整改的13情優(yōu)安全事故的統(tǒng)計、報告和調查處理情況14r是否未經設計同意擅自更改設計圖紙；15是

23、否未經驗收擅自使用工程16其它有關事項檢查意見：1、基本符合要求（）2、存在不符合要求的項目，須進行整改并書面回執(zhí)我站 （）3、存在嚴重問題，須局部停工立即改正并回執(zhí)我站復查（）安全監(jiān)督員：年 月 日建設單位簽認：年 月 日整改結果：安全監(jiān)督員：年 月 日監(jiān)理單位安全行為檢查表工程名稱（部位）監(jiān)理單位工程形象進度資質等級廳P檢查項目檢查情況1所監(jiān)理的工程項目有無完整、齊全的監(jiān)理手續(xù)及合同，有無 越級承攬監(jiān)理業(yè)務2監(jiān)理規(guī)劃和細則中有關安全生產管理的具體內容及落實情 況，對施工單位女全技術措施的檢查情況3審查施工企業(yè)資質和安全生產許可證、三類人員及特種作業(yè) 人員取得考核合格證書和操作資格證書情況4

24、審核施工企業(yè)應急救援預案和安全防護、安全施工措施費用 使用計劃等情況5復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續(xù)情況6與被監(jiān)理單位及建材、構配件和設備供應單位啟尢隸屬關系7審查施工組織設計中的安全技術措施或危險性較大專項施工 方案情況8向施工單位下達隱患整改通知單，要求整改事故隱患情況以 及對整改結果的復查情況9嚴格執(zhí)行建筑材料、構配件、設備等進場檢驗、驗收制度及 定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)的情況10對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不合格材料或安全事故是否及時配合調查處理，查意見：1、基本符合要求（）2、存在不符合要求的項目，須進行整改并書面回執(zhí)我站（）3、存在嚴重問題，須局部停工立即改正并回執(zhí)我站復查

25、（）安全監(jiān)督員：年月日監(jiān)理單位簽認：年月日*改結果：安全監(jiān)督員 年月日注：可在選定的（）中打O水利工程建設安全監(jiān)督施工單位安全行為檢查表工程名稱（部位）施工單位工程形象進度資質等級1 1 P檢查項目檢查情況1有無越級承攬工程項目2施工組織設計中有關安全技術措施編制及實施情況，危 險性較大工程的專項施工方案編制、審批與實施情況3施工度汛方案的編制與實施情況4安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用的使用情況，有美安 全生產投入的情況5有無轉包或違法分包工程6有無擅自修改工程設計7有無卡按設計文件和合同要求采購建材及構件8職業(yè)危害防治措施制定情況，安全防護用具和設施的提 供及使用管理情況9辦理工傷保險和意外傷害保險的情況10起重機械和提升設備、設施的檢驗檢測與驗收情況11施工現(xiàn)場易發(fā)生滑坡、坍塌、墜落等危險部位的圍擋防 護隋況及其他實體防護情況12單位內部安全生產檢查開展和事故隱患整改情況13施工管理范圍內重大危險源的登記、公示與監(jiān)控情況14生產安全事故應急救援預案的制定與落實情況15生產安全事故的統(tǒng)計、報告和調查處理情況16其它有關事項檢查意見：1、基本符合要求（）2、存在不符合要求的項目，須進行整改并書