1、咱由(能源化工行業(yè))中國的能 源狀況與政策解讀(XXXX)20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢豉問經驗.經過實戰(zhàn)驗證可以落地機行的卓越治理方案,值得您下載擁有?中國的能源狀況和政策?白皮書解讀2007年12月26日,中國國務院新聞辦公室發(fā)表了?中國的能源狀況和政策?白皮書.?中國的能源狀況和政策? 白皮書的發(fā)表是改革開放以來,繼1995、1997年發(fā)布?中國能源?白皮書后,中國政府從國家層面宣傳既定能源戰(zhàn)略、方針、政策,提升國際認知度和透明度 的又壹個重要文件.白皮書詳細介紹了中國能源開展現(xiàn)狀、能源開展戰(zhàn)略和目標、全面推進能源節(jié)約、提升能源供給水平、促進能源產業(yè)和環(huán)境協(xié)調開展、深化能源體制改革,以及

2、增強能源領域的國際合 作等政策舉措.白皮書確定了未來中國能源開展戰(zhàn)略將堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內、多元開展、依靠科技、保 護環(huán)境、增強國際互利合作,努力構筑穩(wěn)定、經濟、清潔、平安的能源供給體系,以能源的 可持續(xù)開展支持經濟社會的可持續(xù)開展.能源需求立足國內近年來,隨著中國能源需求的不斷增長,中國海外搶油的論調出當下壹些西方媒體上,對中國參和國際能源合作形成了壹定的壓力.因此,在白皮書發(fā)布后發(fā)改委負責人答記者問時指出,正面介紹中國能源狀況和政策,積極引導國際輿論,駁斥 中國能源威脅論,是十分必要的.他說：中國過去不曾、當下沒有、將來也不會對世界能源平安構成威脅.任何時候,中國都將會壹如既往地擔當維護

3、國際能源 平安的積極角色.目前,盡管中國能源消費已居世界第二位,但人均能源消費水平仍很低,僅相當于世界平均水平的3/4,石油人均消費水平僅相當于世界平均水平的1/2,而且遠低于興旺國家水平.該發(fā)改委負責人進壹步指出,從總體上見,中國經濟開展所需能源主要靠國內資源解決,中國能源自給率始終保持在 90%之上,且未對國際社會構成任何威脅；從長遠來見,中國化石 能源和可再生能源資源潛力、節(jié)能潛力也很大,隨著能源技術進步和創(chuàng)新,在節(jié)能降耗、保 護環(huán)境方面我們仍會作出更大奉獻.他說：任何詆毀中國經濟開展成績的言論,歪曲中國能源開展政策的論調,都是不符合開展潮流的,都是有害于國際市場平安和穩(wěn)定的.因此,未來

4、的能源供給,立足國內成為中國能源開展的根本方針.據透露,中國長期以來的能源自給率壹直保持在90%之上,遠高于多數興旺國家,中國經濟開展主要依靠本國的能源資源.同時,為了提升能源國內供給水平,中國將重點建設能源基地建設、能源儲運、石油替代、可再生能源產業(yè)化和新農村能源五大能源工程.在立足國內,提升能源國內供給水平的同時,節(jié)約優(yōu)先也被放在了中國未來能源戰(zhàn)略的首要位置.白皮書以整整壹個章節(jié)的篇幅論述全面推進能源節(jié)約.其中提到,推進能源節(jié)約是中國經濟社會開展長期而艱巨的戰(zhàn)略任務.中國堅持政府為主導、 市場為根底、企業(yè)為主體,在全社會共同參和下,全面推進能源節(jié)約.上述發(fā)改委負責人表示,所謂節(jié)約優(yōu)先就是把

5、資源節(jié)約作為根本國策.白皮書提出,中國把資源節(jié)約作為根本國策,堅持能源開發(fā)和節(jié)約且舉、節(jié)約優(yōu)先,積極轉變經濟開展方式,調整產業(yè)結構,鼓勵節(jié)能技術研發(fā),普及節(jié)能產品,提升能源治理水平,完善節(jié)能法規(guī)和標準,不斷提升能源效率.深化能源體制改革.此次白皮書仍指出,改善開展環(huán)境是中國能源開展的內在要求.中國將根據完善社會主義市場經濟體制的要求,穩(wěn)步推進能源體制改革,促進能源事業(yè)開展.長期以來,由于我國能源領域壹直實行國家壟斷、定價的機制.這種模式壹方面保證了國內 能源市場的平穩(wěn)、健康的開展,對于維護整個社會的能源需求發(fā)揮了重要的保證作用,另壹 方面,近年來隨著我國能源需求的逐漸擴大、國際能源市場價格的飆

6、升,國內能源供給緊張、價格嚴重倒掛現(xiàn)象不斷出現(xiàn),使得國內能源企業(yè)生產積極性受挫,國內相繼出現(xiàn)煤荒、油荒、 氣荒的現(xiàn)象,且壹度蔓延至全國大局部地區(qū). 在此背景下,市場仍曾傳出相關能源企業(yè) 發(fā)改委打破現(xiàn)有機制,實行聯(lián)動機制的消息.因此,白皮書提出除了增強能源領域的立法之外,中國仍將增強能源治理體制改革,完善決 策機制,逐步完善石油、天然氣定價機制,逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系 和環(huán)境本錢的價格形成機制.其中,在價格機制改革方面,白皮書表示,中國政府在妥善處 理不同利益群體關系、充分考慮社會各方面承受水平的情況下,積極穩(wěn)妥地推進能源價格改 革,逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系

7、和環(huán)境本錢的價格形成機制.深化煤炭 價格改革,全面實現(xiàn)市場化.推進電價改革,逐步做到發(fā)電和售電價格由市場競爭形成、輸 電和配電價格由政府監(jiān)管.逐步完善石油、天然氣定價機制,及時反映國際市場價格變化和 國內市場供求關系.值得注意的是,此前公布的?能源法?草案中也提出,中國能源價格形成機制將以市場調節(jié) 為主導,實行市場調節(jié)和政府調控相結合.有關專家表示,能源價格市場化是能源市場改革的方向,未來改革的腳步將進壹步加快.根據白皮書的規(guī)劃,我國能源體制建設上將重點從完善應急體系、加快市場體系建設、深化 治理體制改革、推進價格機制改革幾個方面進行,從而提升能源市場化程度,完善能源宏觀 調控體系,不斷改善能

8、源開展環(huán)境.加快能源立法白皮書指出,完善能源法律制度是中國能源開展的必然要求.我國將進壹步增強能源立法.白皮書指出,完善能源法律制度,為增加能源供給、標準能源市場、優(yōu)化能源結構、維護能源 平安提供法律保證,是中國能源開展的必然要求.據了解.目前?清潔生產促進法?、?可再生能源法?已經公布實施,配套政策舉措陸續(xù)出臺； 修訂后的?節(jié)約能源法?已經公布；?能源法?、?循環(huán)經濟法?、?石油天然氣管道保護法?及?建筑節(jié)能條例?正在抓緊制訂；?礦產資源法?、?煤炭法?和?電力法?正在抓緊修訂.同時,也正在積極著手研究石油天然氣、原油市場和原子能等能源領域的立法.發(fā)改委該關負責人表示,目前能源各項改革穩(wěn)步推

9、進,立法步伐明顯加快.拓寬能源投資渠道白皮書指出,中國的開展離不開世界,世界的繁榮需要中國.隨著經濟全球化的深入開展, 中國在能源開展方面和世界聯(lián)系日益緊密.我國未來將充分發(fā)揮市場配置資源的根底性作 用,鼓勵多種經濟成分進入能源領域,積極推動能源市場化改革,而增強國際合作、拓寬進 入能源領域渠道將成為未來我國開展能源的重要舉措.白皮書指出,中國將增強能源領域的國際合作.在今后相當長壹段時間內,國際能源貿易仍將是中國利用國外能源的主要方式.中國將積極擴大國際能源貿易,促進國際能源市場的優(yōu)勢 互補,維護國際能源市場的穩(wěn)定.引進來和走出去是國際合作的主要方式.發(fā)改委提出,能源合作是世界能源開展的趨勢

10、和潮 流.隨著經濟全球化深入開展,科技進步日新月異,生產要素流動和產業(yè)轉移速度加快,世 界各國各地區(qū)間能源資源、技術、信息、效勞等領域的合作日益加深.目前,我國已經逐步改變原油現(xiàn)貨貿易比重過大的狀況,鼓勵和國外X公司簽訂長期供貨合同,促進貿易渠道多元化；鼓勵外商投資和運營電站等能源設施,鼓勵外商投資電力、煤氣 的生產和供給；鼓勵投資單機容量60萬千瓦及之上火電、煤炭潔凈燃燒發(fā)電、熱電聯(lián)產、發(fā)電為主的水電、中方控股的核電,以及可再生能源和新能源發(fā)電等電站的建設和運營；鼓 勵投資煤炭管道運輸設施的建設和運營.同時,支持有條件的國內企業(yè)對外直接投資和跨國運營,鼓勵企業(yè)參和國際能源合作,參和 境外能源根底設施建設也是我國拓寬能源投資的方式之壹.白皮書稱,未來將充分發(fā)揮市場配置資源的根底性作用,鼓勵多種經濟成分進入能源領域,積極推動能源市場化改革.在之前公布的?能源法?征求意見稿中也提出,能源領域實行多元化投資產權制度.這對于 我國民企進入能源領域將提供時機.?中國的能源狀況和政策?白皮書指出,中國是目前世界上第二位能源生產國和消費國.能 源供給持續(xù)增長,為經濟社會開展提供了重要的支撐.能源消費的快速增長,為世界能源市 場創(chuàng)造了廣闊的開展空