1、引言：橋梁在人類文明的發(fā)展過程中占據(jù)著重要的一頁。橋梁工程投資巨大、技術(shù)復(fù)雜、工程涉及面廣、建設(shè)工期長(zhǎng)，一旦發(fā)生事故影響 重大。因此必須加強(qiáng)橋梁施工的安全生產(chǎn)管理，而加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制是預(yù)防安全事故發(fā)生最有效的途徑之一。1、橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源辯識(shí)危險(xiǎn)源的辨識(shí)評(píng)價(jià)和控制是橋梁施工安全管理的主要內(nèi)容，它對(duì)于明確項(xiàng)目部安全管理的重點(diǎn)，控制事故的發(fā)生，以尋求最低事故率、最少的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失起著重要的作用。1.1 橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源辯識(shí)的依據(jù)。現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)規(guī)范、操 作規(guī)程及以前一些事故案例，可作為施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)的依據(jù)。1.2 橋 梁施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源

2、常用的辯識(shí)方法1.2.1 經(jīng)驗(yàn)分析法。經(jīng)驗(yàn)分析法包括對(duì)照分析法和類比分析法。對(duì)照分析法是對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、 檢 查表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析的方法。缺點(diǎn)是容易受到分析人員的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)等方面的限制，對(duì)此， 可采用安全檢查表的方法加以彌補(bǔ)。類比分析法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、 分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)因素。 總結(jié)以往的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)， 對(duì)以往發(fā)生過的事故或未遂事故的原因進(jìn)行分析， 不難找出危險(xiǎn)因素。施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源主要是通過經(jīng)驗(yàn)分析方法來辯識(shí)。1.2.2 材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析法。了解生產(chǎn)或使用的材料性質(zhì)是

3、危害辯識(shí)的基礎(chǔ)，危害辯識(shí)中常用的材料性質(zhì)有：毒性、物理化學(xué)性質(zhì)、燃燒和爆炸特性等。生產(chǎn)條件也會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)或使生產(chǎn)過程中的材料的危險(xiǎn)性質(zhì)加劇。1.2.3 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法認(rèn)為影響危險(xiǎn)性的三個(gè)主要因素是： 發(fā)生事故的可能性大小，用符號(hào)L 表 示； 人 體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度，用符號(hào)E表示；發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果,用符號(hào) C表示。作業(yè) 條件危險(xiǎn)性分值用符號(hào)D表示,D=L* E*C,D值愈大，說明 危險(xiǎn)性愈大，當(dāng)D值超過不可容許 或不可接受的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)。值大于12。就認(rèn) 定為 重大危險(xiǎn)源。1.3 施 工中重大危險(xiǎn)源常見類型施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源一般按事故發(fā)生的類 型和部位進(jìn)行辯識(shí)。

4、1.3.1 按事故發(fā)生的類型。我工地施工中常見的事故類型有：高處墜落、 觸電、 機(jī)械傷害、物 體打擊、 坍塌、 淹溺、 起重傷害和其他事故如火災(zāi)、爆炸、 中毒等。1.3.2 按事故發(fā)生的部位。事故發(fā)生的部位有： 深基坑工程、超高跨模板支撐工程、腳手架 工程、 起重機(jī)械裝拆工程、施工臨時(shí)用電、 四口、 五臨邊 2.橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源控制項(xiàng)目部的重大危險(xiǎn)源控制是建立在重大危 險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)的危險(xiǎn)源管理方案，預(yù)控施工中各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，確保安全管理人員的主要精力投入到高風(fēng)險(xiǎn)的地方，達(dá)到實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。低成 本、 高效率地消除施工過程中存在的不安全因素， 保障項(xiàng)目施

5、工安全。2.1 重大危險(xiǎn)源控制基本原則2.1.1 消 除優(yōu)先原則。首先考慮通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)源， 實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。2.1.2 降低風(fēng)險(xiǎn)原則。若無法從根本上消除危險(xiǎn)源， 其次考慮降低風(fēng)險(xiǎn)。采取技術(shù)和管理措施， 努力降低傷害或損壞發(fā)生的概率或潛在的嚴(yán)重程度。 如采用鋼梁頂推技術(shù)，有水上拼裝施工改為陸地拼裝施工，拼裝完畢后頂推過去，降 低施工生產(chǎn)中的危險(xiǎn)系數(shù)。2.1.3 個(gè)體防護(hù)原則。在采取消除或降低風(fēng)險(xiǎn)措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全健康時(shí)， 最后考慮個(gè)體防護(hù)設(shè)備，作為補(bǔ)充對(duì)策。如項(xiàng)目部加大勞動(dòng)防護(hù)用品的投入，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)置 （ 如安全網(wǎng) ） 等。2.2 重大危

6、險(xiǎn)源控制措施2.2.1 管 理措施2.2.1.1 建 立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度。根 據(jù)項(xiàng)目部施工進(jìn)度狀況，對(duì)每個(gè)施工工藝存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行提前辨識(shí)，危險(xiǎn)源確定后，項(xiàng)目部 對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、 危 險(xiǎn)源重點(diǎn)控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、操作人 員培訓(xùn)考核制度、 日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、 異常情況應(yīng)急措施和考核獎(jiǎng)懲制度等。2.2.1.2 明 確安全責(zé)任、定期檢查。應(yīng)根據(jù)各危險(xiǎn)源的等級(jí)，項(xiàng)目部分別確定各級(jí)負(fù)責(zé)人，并 明確其應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。特別是要明確各級(jí)危險(xiǎn)源的定期檢查責(zé)任，除了作業(yè)人員必須每天自查

7、外還要規(guī)定項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)定期參加檢查。對(duì)危險(xiǎn)源的檢查要制定檢查表，對(duì)照規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)及時(shí)反饋，及時(shí)進(jìn)行消除。2.2.1.3 加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理。項(xiàng)目部嚴(yán)格要求作業(yè)人員貫徹執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)源日常管理的規(guī)章制度，按專項(xiàng)施工方案安全操作規(guī)程進(jìn)行操作；按安全檢查表進(jìn)行日常安全檢查；危險(xiǎn)作 業(yè)經(jīng)過審批等。所有活動(dòng)均應(yīng)按要求認(rèn)真做好記錄，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和安全室定期進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核， 發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)給予指導(dǎo)教育，根據(jù)檢查考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。2.2.1.4 抓好信息反饋、及時(shí)整改隱患。項(xiàng)目部建立、 健全了危險(xiǎn)源信息反饋系統(tǒng)，制定信息 反饋制度并嚴(yán)格貫徹實(shí)施。對(duì)信息反饋和隱患整改

8、的情況， 項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和安全室要進(jìn)行定期考核和獎(jiǎng)懲（ 如： 隱患舉報(bào)獎(jiǎng)） 。 安全室定期收集、處理信息，及時(shí)提供給項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)研究決策， 改進(jìn)危險(xiǎn)源的控制管理工作。2.2.1.5 搞 好危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作。 項(xiàng)目部建立、健全了危險(xiǎn)源的安全檔案和設(shè)置安全標(biāo)志牌。按安全檔案管理的有關(guān)內(nèi)容要求建立危險(xiǎn)源檔案，并指定安全室保管，定期整 理。 在危險(xiǎn)源的顯著位置懸掛安全標(biāo)志牌， 標(biāo)明 危險(xiǎn)等級(jí)，注明該做場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，表明主要危險(xiǎn)， 并注明安全防范措施。2.2.2 技 術(shù)措施2.2.2.1 消 除。消除系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，可以從 根本上防止事故的發(fā)生。但是， 按照現(xiàn)代安全工程的觀點(diǎn)， 徹底消除所有危險(xiǎn)源是

9、不可能的。因 此， 人們往往首先選擇危險(xiǎn)性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可以消除的危險(xiǎn)源，作為優(yōu)先考慮的對(duì)象?？梢酝ㄟ^選擇合適的工藝、技術(shù)、 設(shè)備、 設(shè) 施， 合理結(jié)構(gòu)形式， 選擇無害、無毒或不能致人傷害的物料來徹底消除某種危險(xiǎn)源。如竹腳手 板、 不合格的安全網(wǎng)等。2.2.2.2 預(yù) 防。當(dāng)消除危險(xiǎn)源有困難時(shí)，可采 取減輕危險(xiǎn)因素的措施，如使用安全屏護(hù)、漏電 保護(hù)裝置、 安全電壓等。2.2.2.3 減弱。 在無法消除危險(xiǎn)源和難以預(yù)防的情況下，可采取減輕危險(xiǎn)因素的措施，如大風(fēng) 預(yù)警預(yù)報(bào)、 惡劣天氣提前預(yù)報(bào)等。2.2.2.4 警告。 在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方， 配置醒目的安全色、安全標(biāo)志，必要時(shí)，

10、設(shè) 置聲、 光或聲光組合報(bào)警裝置。2.2.2.5 應(yīng)急救援。項(xiàng)目部制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)事故不可避免發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織有效的應(yīng)急救援力量，實(shí)施 迅速的救護(hù)，是減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的有效措施。針對(duì)本工程施工情況項(xiàng)目部組織舉行了三次應(yīng)急救援演練，分別是： 07年物體打 擊應(yīng)急演練；08年 防洪渡汛元二級(jí)響應(yīng)演練；09 年突發(fā)大風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)作的人員要作專門培訓(xùn)，加強(qiáng)技能訓(xùn)練，提高文化素質(zhì)，提高操作的準(zhǔn)確性及可靠性，加強(qiáng)法制教育和職業(yè)道德教育等。2.3 重大危險(xiǎn)源控制程序項(xiàng)目部在開工前，應(yīng)先編制完整的施工組織設(shè)計(jì)方案，針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)安排，組織有關(guān)安全專家辯識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)潛在的

11、重大危險(xiǎn)源，并 通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，判定哪些是重大危險(xiǎn)源，然后確定有關(guān)責(zé)任部門制定各專項(xiàng)安全施工控制方案及應(yīng)急救援預(yù)案，通過資金保證，明確相關(guān)人員的職責(zé)，來監(jiān)督安全管理、技術(shù)、教育等控制措施到位，最后對(duì)執(zhí)行成果進(jìn)行評(píng)估、改進(jìn)。起重機(jī)械施工監(jiān)督檢驗(yàn)的本質(zhì)芻議特種設(shè)備安全監(jiān)察條例明確規(guī)定，起重機(jī)械的監(jiān)督檢驗(yàn)系指制造和施工監(jiān)督檢驗(yàn)，制造監(jiān)督檢驗(yàn)于2006 年 10 月 1 日起發(fā)布實(shí)施，施工監(jiān)督檢驗(yàn)于2009 年 4 月 1 日起開始在全國推行。至此，起重機(jī)械的監(jiān)督檢驗(yàn)在全國全面推行。1 監(jiān)督檢驗(yàn)本質(zhì)起重機(jī)械監(jiān)督檢驗(yàn)的本質(zhì)就是要監(jiān)督并促使相關(guān)企業(yè)實(shí)體實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)行，產(chǎn)品技術(shù)的有效控制

12、，即雙軌監(jiān)督。監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以產(chǎn)品制造或施工流程作為導(dǎo)繩，以質(zhì) 量檢驗(yàn)為契入點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，以生產(chǎn)過程質(zhì)保體系與產(chǎn)品品質(zhì)能否互相交融為監(jiān)督對(duì)象，使起重機(jī)械生產(chǎn)制造和施工的質(zhì)量得到控制、保證，最終保障起重機(jī)械安全運(yùn)行。2 施工監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)施要求2.1 施工單位2.1.1 體系層面上的監(jiān)督（施工前靜態(tài)組織能力的滿足）施工單位應(yīng)根據(jù)施工監(jiān)督檢驗(yàn)本質(zhì)要求及起重機(jī)械實(shí)際施工流程（見圖 1中）， 結(jié)合特種設(shè)備質(zhì)量保證體系組織要求，對(duì)施工任務(wù)（合同、產(chǎn)品技術(shù)資料等）進(jìn)行分析，并將其與施工地實(shí)地勘察作為施工任務(wù)輸入，完成工藝文件、物資采購、儀器設(shè)備及人員配置安排等施工任務(wù)輸出，并根據(jù)相關(guān)的程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗(yàn)規(guī)

13、程（指導(dǎo)書）等編制質(zhì)量工作記錄及質(zhì)量控制計(jì)劃表，完成施工前人、機(jī)、料、法、環(huán)等符合性、有效性的確認(rèn)審核。質(zhì)量控制計(jì)劃表可為產(chǎn)品施工實(shí)現(xiàn)過程中的質(zhì)量計(jì)劃提供指南。質(zhì)量控制計(jì)劃表為滿足施工產(chǎn)品的安全規(guī)范及技術(shù)要求，規(guī)定了由誰及何時(shí)應(yīng)用所 規(guī)定的過程、程序和相關(guān)資料的文件，涵蓋了整個(gè)施工過程的質(zhì)量控制（從施工輸入到施工結(jié)束）。因此，施工單位提供的空白質(zhì)量工作記錄表必須貫穿整個(gè)質(zhì)量控制計(jì)劃表。 I MKMTX*2.1.2技術(shù)層面上的監(jiān)督（動(dòng)態(tài)組織能力的實(shí)現(xiàn)）依據(jù)質(zhì)量保證體 系及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求已 完成的施工計(jì)劃組織及起重機(jī)械產(chǎn)品實(shí) 際施工流程（見圖1中），施工單位實(shí)施施工任務(wù)。對(duì)照質(zhì)量控 制計(jì)劃表，施

14、工單位必須保證起重機(jī)械施工各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)符合質(zhì)量 保證體系及相關(guān)技術(shù)規(guī)范控制要求，保證其工藝和相關(guān)要素的正 常運(yùn)行，如：各相關(guān)責(zé)任人按質(zhì)量體系中程序規(guī)定切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，各相關(guān)作業(yè)人員按審 定的作業(yè)指導(dǎo)文件（方案）嚴(yán)格操作， 各相關(guān)檢驗(yàn)人員按檢驗(yàn)規(guī)程填寫相應(yīng)見證記錄等。圖1中體現(xiàn)的是施工單位施工的過程，也是其動(dòng)態(tài)組織能力的實(shí)現(xiàn)，追求的是施 工過程的安全 性和施工產(chǎn)品的質(zhì)量。2.2監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2.2.1完善檢測(cè)體系，施工監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)施前靜態(tài)組織能力的滿足 2.2.1.1 編制細(xì)則，明確施工監(jiān)督檢驗(yàn)的項(xiàng)目設(shè)置、控制環(huán)節(jié)及具體確認(rèn)方式。依據(jù)檢驗(yàn)規(guī)則 及施工監(jiān)督檢驗(yàn)本質(zhì)要求，編制切 實(shí)可行的施 工監(jiān)督檢驗(yàn)

15、細(xì)則，設(shè)置監(jiān)檢流程，設(shè)定控制環(huán)節(jié)，明 確監(jiān)檢項(xiàng)目要求及實(shí)施方式。監(jiān)督檢驗(yàn)細(xì)則是監(jiān)檢員實(shí)施操作的指南，一份明確的、操作 性強(qiáng)、切實(shí)可行的細(xì)則是非常重要的。 國家列出 了起重機(jī)械施工監(jiān)督檢驗(yàn)總綱，具體執(zhí)行的監(jiān) 檢機(jī)構(gòu)應(yīng) 該在具體項(xiàng)目上作出具體的要求，明確相關(guān)責(zé)任。監(jiān)督起重機(jī)械施工單位相關(guān)責(zé)任人，督促其建立完備的質(zhì)量保證體系并正常運(yùn) 轉(zhuǎn)，這是施工監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和監(jiān)檢員應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。2.2.1.2 明確施工監(jiān)督檢驗(yàn)的確認(rèn)流程（即施工過程確認(rèn)流程）。 監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工監(jiān) 督檢驗(yàn)雙軌監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，明確實(shí)施的基本流程， 以使圖1中、兩方面內(nèi)容均得到完全監(jiān)督。施工過程中的確認(rèn)，應(yīng)要求施工單位首先提供工序的

16、檢驗(yàn)記錄及相關(guān)的自檢資料，監(jiān)檢人員根據(jù)提供的自檢資料（如圖紙、檢驗(yàn)記錄、相關(guān)的證明文件等）或附加實(shí)物，檢查判定其符合性并在見證資料或檢驗(yàn)記錄上確認(rèn)簽字（標(biāo)明確認(rèn)方式），以強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢驗(yàn)的自檢性及符合性。 符合性 包括資料的技術(shù)指標(biāo)符合及施工單位 體系（自檢活動(dòng)）的符合。例如：施工單位提供檢驗(yàn)記錄或其它見證資料應(yīng)同時(shí)滿足以下幾點(diǎn)： 1） 體系運(yùn)行下的資料文件； 2）由規(guī)定的責(zé)任人確認(rèn)合格；3）技術(shù)指標(biāo)符合規(guī)定的技術(shù)要求。2.2.2 明確施工監(jiān)督檢驗(yàn)基本要求和具體確認(rèn)方法， 確保動(dòng)態(tài)組織能力的實(shí)現(xiàn)與維持監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確施工監(jiān)督檢驗(yàn)的基本要求，統(tǒng) 一監(jiān)督檢驗(yàn)員的實(shí)施尺，滿足可操作性，明確具體的確認(rèn)方式，建立監(jiān)督責(zé)任可追溯體系，在自我完善的同時(shí)，督促施工單位在兩個(gè)方面的持續(xù)改進(jìn)。具體表現(xiàn)為 三統(tǒng)一 ：統(tǒng)一要求施工 單位提供資料（流程要求統(tǒng)一）；明確監(jiān)督檢驗(yàn)人員確認(rèn)方式的操作時(shí)機(jī)、方法（確認(rèn)方法統(tǒng)一）；建立監(jiān)督檢驗(yàn)的存檔資料目錄 （資料統(tǒng)一） 。 監(jiān)督檢驗(yàn)員應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系規(guī)定和監(jiān)督檢驗(yàn)細(xì)則要求，切實(shí)履行起重機(jī)械施工監(jiān)督檢驗(yàn)工作，按檢驗(yàn)