1、關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背后，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 不合理，稅收結(jié)構(gòu)失衡，土地資源緊張等一系列限制我區(qū)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。為此，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，幾 經(jīng)周折，艱苦探索，提出了發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的設(shè)想，并于 20*20*年 8 8 月 1616 日成立了楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部。指揮部成立 后，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了關(guān)于園區(qū)建設(shè)的相關(guān)理論知識(shí)，先后到全 國(guó)多個(gè)先進(jìn)工業(yè)園區(qū)考察調(diào)研， 并召開(kāi)各階層座談會(huì)， 摸清 了情況，開(kāi)展了研討，提出了對(duì)策，較好地完成了調(diào)研任務(wù)， 達(dá)到預(yù)期目的。一、XXXX 區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的必要性一是要充分認(rèn)識(shí)到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展能夠有效 解決 X XX

2、X區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，稅收結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，20XX20XX 20XX20XX 年我區(qū)二產(chǎn)產(chǎn)值分別為 34.134.1、44.644.6、54.4554.45（億元），年均占我區(qū)生產(chǎn)總值的18%;18%;三產(chǎn)產(chǎn)值分別為 159.1159.1、188.5188.5、224.5224.5（億元），年均占到我區(qū) 生產(chǎn)總值的 80%80% 而 XXXX 市 20XX-20XX20XX-20XX 年的二產(chǎn)產(chǎn)值占市生 產(chǎn)總值的 52%52%三產(chǎn)只占市生產(chǎn)總值的43%43%。第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支柱，但我區(qū)的第二產(chǎn)業(yè) 發(fā)展明顯滯后，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例嚴(yán)重不平衡。所以XXXX 區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3、，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。稅收結(jié)構(gòu)方面，20XX20XX 20XX20XX 年僅房地產(chǎn)業(yè)占我區(qū)地稅 稅收比重高達(dá) 28%28% 42%42% 45%45%我區(qū)的稅收收入過(guò)分依賴房 地產(chǎn)業(yè)，支柱稅源過(guò)于單一且有逐年遞增的趨勢(shì)，不利于財(cái) 政收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。房地產(chǎn)業(yè)屬于一次性稅收，且占用大量寶貴的土地資 源，遺留下來(lái)的卻是居民醫(yī)療、子女上學(xué)、社區(qū)管理等一系 列問(wèn)題。所以只有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，才能真正為我區(qū)稅 源經(jīng)濟(jì)帶來(lái)可持續(xù)發(fā)展的道路。二是要充分認(rèn)識(shí)到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，能 夠大大加快 XXXX 區(qū)城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程。通過(guò)楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和組織國(guó)內(nèi)外以及轄區(qū)優(yōu) 質(zhì)企業(yè)向郊區(qū)聚集，

4、能為企業(yè)提供更為廣闊的市場(chǎng)和持久的 動(dòng)力，從而擴(kuò)大城市規(guī)模，帶動(dòng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)綜 合實(shí)力。同時(shí)，園區(qū)也可以充分利用企業(yè)的資金、信息、人 才等資源共享優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促發(fā)展，既聚集 了分散的工業(yè)和人口，又彌補(bǔ)了城市建設(shè)資金的不足，從而 加快城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程。三是要充分認(rèn)識(shí)到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，能夠使XXXX 區(qū)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位并搶占先機(jī)。近年來(lái)隨著沿海地區(qū)土地稀少、地價(jià)貴、勞動(dòng)力成本高 等問(wèn)題出現(xiàn)，大量工業(yè)企業(yè)發(fā)展方向已轉(zhuǎn)向內(nèi)地，國(guó)家也適 時(shí)提出了中部崛起的戰(zhàn)略方針。而作為河南省省會(huì)的XXXX 市 以其便利的交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)的物流業(yè)，以及龐大的勞動(dòng)力市 場(chǎng)成為

5、國(guó)內(nèi)外眾多優(yōu)秀企業(yè)的首選。在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，抓 住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能更 快更好地發(fā)展自己。發(fā)展楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正是提高我區(qū)經(jīng)濟(jì) 綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的有效載體。因此，我們要把握機(jī)會(huì)，加 快發(fā)展工業(yè)園區(qū)，推動(dòng) XXXX 區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二、楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)理念及下一步工作思路1 1、園區(qū)的功能定位及建設(shè)發(fā)展理念園區(qū)的功能定位為：以“生態(tài)化建設(shè)，緊湊型發(fā)展”為 理念的設(shè)施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態(tài)節(jié)能 型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。生態(tài)型工業(yè)園區(qū)是在我國(guó)第一代經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和第 二代高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)的主要形態(tài)。是 依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)

6、要求而設(shè)計(jì) 建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。由于楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)東接鄭東新區(qū) 北臨黃河文化旅游圈的特殊地理位置，園區(qū)在建設(shè)發(fā)展上要 突破原有工業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式，加強(qiáng)能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保 護(hù)，注重生態(tài)文明建設(shè)。向東與鄭東新區(qū)相互呼應(yīng)，園區(qū)城 市一體化。向北可以緊密結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)搞生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園 區(qū)觀光旅游。形成一個(gè)集觀光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷售于 一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2 2、下一步園區(qū)的工作思路20XX20XX 年園區(qū)將以做好楊金路的拓寬改造為重點(diǎn)，以啟動(dòng)楊槐村的改造為突破口、加快建設(shè)用地調(diào)整進(jìn)度，制定完善 的園區(qū)優(yōu)惠政策，確定園區(qū)的發(fā)展定位。項(xiàng)目引進(jìn)上，要改 變觀念，變“招商”為“選商”，變“被動(dòng)招商”

7、為“主動(dòng)招商”。只有符合“占地少，高附加值、低污染”的企業(yè) 在通過(guò)區(qū)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審合格后方可入駐。對(duì)于能給園區(qū) 帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)良企業(yè)項(xiàng)目，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)出擊， 與企業(yè)負(fù)責(zé)人積極會(huì)談，爭(zhēng)取項(xiàng)目的落實(shí)。三、園區(qū)的發(fā)展前景1 1、園區(qū)地理位置楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于 XXXX 市東北部，地處 XXXX 區(qū)柳林鎮(zhèn)楊金 路兩側(cè)，涉及柳林鎮(zhèn)和祭城路辦事處。東臨107107 國(guó)道輔道，西接花園路，毗鄰連霍高速公路入口，距京珠高速入口5 5 公里，離新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng) 2525 分鐘車程，交通優(yōu)勢(shì)十分突出。園 區(qū)現(xiàn)擬規(guī)劃面積為 8 8 平方公里。2 2、楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展前景楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為 XXXX 區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

8、園區(qū)，建成后將是 一個(gè)集觀光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷售為一體的特色產(chǎn)業(yè)園 區(qū)，將為我區(qū)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面：一、資金投入預(yù)算，園區(qū)前期建設(shè)約需 區(qū)財(cái)政投入啟動(dòng)資金 2.52.5 億元，其中預(yù)征土地 10001000 畝，每 畝 1515 萬(wàn)元，需資金1.51.5 億元；修建道路需資金 1 1 億元。二、資金產(chǎn)出預(yù)算，按照XXXX 市規(guī)范工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（鄭園區(qū)【20XX20XX】3 3 號(hào)文附件）“高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)每平方公里實(shí)現(xiàn)銷售收入1515 億元以上，年稅收 1100011000萬(wàn)元以上?！蹦敲?，10001000 畝（約 0.670.67 平方公里

9、）土地平均每 年可實(shí)現(xiàn)銷售收入約 1010 億元以上，創(chuàng)造稅收約 73707370 萬(wàn)元以 上，也就是說(shuō) 2.2.5 5億元資金最多 3 3 年半的時(shí)間我們即可收回， 并開(kāi)始盈利。按照柳林鎮(zhèn)20XX20XX 年財(cái)政收入 76197619 萬(wàn)元來(lái)看， 園區(qū) 10001000 畝地創(chuàng)造的稅收可相當(dāng)于再造一個(gè)柳林鎮(zhèn)。社會(huì)效益方面：第一，園區(qū)的建設(shè)發(fā)展將改善我區(qū)目前 工業(yè)企業(yè)散亂無(wú)序的現(xiàn)狀，為轄區(qū)企業(yè)提供廣闊、持久的發(fā) 展空間，同時(shí)也為郊區(qū)失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為保 障社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)起到重要作用。第二，園區(qū)的建設(shè) 發(fā)展將以二產(chǎn)帶三產(chǎn)，帶動(dòng)整個(gè)X XX X區(qū)的郊區(qū)經(jīng)濟(jì)，在市郊再創(chuàng)一個(gè)新的小城

10、鎮(zhèn)，推動(dòng)XXXX 區(qū)城市化進(jìn)程，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。今后五年，仍將是楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的起步階段，是園區(qū)快速發(fā)展、形成規(guī)模奠定基礎(chǔ)的重要階段。所謂“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。園區(qū)將不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)職 能，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)項(xiàng)目，建立以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把園區(qū)建成XXXX 市發(fā)展最快、最具活力的工業(yè)園區(qū)。四、國(guó)內(nèi)其他成熟工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況國(guó)內(nèi)知名的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)一一蘇州新加坡工業(yè)園自19941994 年成立以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)40%40%左右，累計(jì)上交各類稅收 460460 億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過(guò) 4040 萬(wàn)個(gè)。20XX20XX 年,園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 680680 億元；地方一般預(yù)算收入 52.552.5 億元；固定資產(chǎn)投資 395395 億元。目前，園區(qū)以占 XXXX 市 4%4%左右 的土地、人口和 7%7%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市 15%15%左右的 gdpgdp、 地方一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資。我區(qū)做為河南省的“首善之區(qū)”，如何再造新優(yōu)勢(shì)，在 新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占主動(dòng)地位，全面提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和 整體素質(zhì)，是當(dāng)前一個(gè)重要而緊