1、土地復(fù)墾方案編制與評審要點(diǎn)（預(yù)算類）湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站 李江輝一、投資估算投資估算是指在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建設(shè)項(xiàng)目的投資額（包括工程造價和流動資金）進(jìn)行的估計(jì)。投資估算總額是指從籌建、施工直至建成投產(chǎn)的全部建設(shè)費(fèi)用，其包括的內(nèi)容應(yīng)視項(xiàng)目的性質(zhì)和范圍而定。投資估算作用有：1項(xiàng)目建議書階段的投資估算，是多方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理確定項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。是項(xiàng)目主管部門審批項(xiàng)目建議書的依據(jù)之一，并對項(xiàng)目的規(guī)劃，規(guī)模起參考作用，從經(jīng)濟(jì)上判斷項(xiàng)目是否應(yīng)列入投資計(jì)劃。2項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算，是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)，是正確評價建設(shè)項(xiàng)目投資合理性，分析投資效益，為項(xiàng)目決

2、策提供依據(jù)的基礎(chǔ)。當(dāng)可行性研究報告被批準(zhǔn)之后，其投資估算額就作為建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，不得隨意突破。 3項(xiàng)目投資估算對工程設(shè)計(jì)概算起控制作用，它為設(shè)計(jì)提供了經(jīng)濟(jì)依據(jù)和投資限額，設(shè)計(jì)概算不得突破批準(zhǔn)的投資估算額。投資估算一經(jīng)確定，即成為限額設(shè)計(jì)的依據(jù)，用以對各設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)行投資切塊分配，作為控制和指導(dǎo)設(shè)計(jì)的尺度或標(biāo)準(zhǔn)； 4項(xiàng)目投資估算是進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。 5項(xiàng)目投資估算可作為項(xiàng)目資金籌措及制訂建設(shè)貸款計(jì)劃的依據(jù)，建設(shè)單位可根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行資金籌措向銀行申請貸款。 投資估算貫穿于整個建設(shè)項(xiàng)目投資決策過程之中，投資決策過程 可劃分為項(xiàng)目的投資機(jī)會研究或項(xiàng)目建設(shè)書階段，初步

3、可行性研究階段及詳細(xì)可行性研究階段，因此投資估算工作也分為相應(yīng)三個階段。不同階段所具備的條件和掌握的資料不同，對投資估算的要求也各不相同，因而投資估算的準(zhǔn)確程度在不同階段也不同，進(jìn)而每個階段投資估算所起的作用也不同。（一）投資機(jī)會研究或項(xiàng)目建設(shè)書階段這一階段主要是選擇有利的投資機(jī)會，明確投資方向，提出概略的項(xiàng)目投資建議，并編制項(xiàng)目建議書。該階段工作比較粗略，投資額的估計(jì)一般是通過與已建類似項(xiàng)目的對比得來的，因而投資估算的誤差率可在30%左右。這一階段的投資估算是作為相關(guān)管理部門審批項(xiàng)目建議書，初步選擇投資項(xiàng)目的主要依據(jù)之一，對初步可行性研究及投資估算起指導(dǎo)作用，決定一個項(xiàng)目是否真正可行。 （二

4、）初步可行性研究階段這一階段主要是在投資機(jī)會研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，弄清項(xiàng)目的投資規(guī)模，原材料來源，工藝技術(shù)，廠址，組織機(jī)構(gòu)和建設(shè)進(jìn)度等情況，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評價，判斷項(xiàng)目的可行性，作出初步投資評價。該階段是介于項(xiàng)目建議書和詳細(xì)可行性研究之間的中間階段，誤差率一般要求控制在20%左右。這一階段是作為決定是否進(jìn)行詳細(xì)可行性研究的依據(jù)之一，同時也是確定某些關(guān)鍵問題需要進(jìn)行輔助性專題研究的依據(jù)之一，這個階段可對項(xiàng)目是否真正可行作出初步的決定。 （三）詳細(xì)可行性研究階段詳細(xì)可行性研究階段也稱為最終可行性研究階段，主要是進(jìn)行全面，詳細(xì)，深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證階段，要評價選擇擬建項(xiàng)目的最佳投資方案，對項(xiàng)目的可行性提

5、出結(jié)論性意見。該階段研究內(nèi)容詳盡，投資估算的誤差率應(yīng)控制在10%以內(nèi)。這一階段的投資估算是進(jìn)行詳盡經(jīng)濟(jì)評價，決定項(xiàng)目可行性，選擇最佳投資方案的主要依據(jù)，也是編制設(shè)計(jì)文件，控制初步設(shè)計(jì)及概算的主要依據(jù)。 估算原則投資估算是擬建項(xiàng)目前期可行性研究的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)效益評價的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。估算質(zhì)量如何，將決定著項(xiàng)目能否納入投資建設(shè)計(jì)劃。因此，在編制投資估算時應(yīng)符合下列原則: （一）實(shí)事求是的原則 （二）從實(shí)際出發(fā)，深入開展調(diào)查研究，掌握第一手資料，不能弄虛作假。 （三）合理利用資源，效益最高的原則 市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，利用有限經(jīng)費(fèi)，有限的資源，盡可能滿足需要。 （四）盡量做到快，準(zhǔn)的原則

6、一般投資估算誤差都比較大。通過艱苦細(xì)致的工作，加強(qiáng)研究，積累的資料，盡量做到又快，又準(zhǔn)拿出項(xiàng)目的投資估算。 （五）適應(yīng)高科技發(fā)展的原則 從編制投資估算角度出發(fā)，在資料收集，信息儲存，處理，使用以及編制方法選擇和編制過程應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化，網(wǎng)絡(luò)化。 估算依據(jù)1項(xiàng)目建議書（或建設(shè)規(guī)劃），可行性研究報告（或設(shè)計(jì)任務(wù)書），方案設(shè)計(jì)（包括設(shè)計(jì)招標(biāo)或城市建筑方案設(shè)計(jì)競選中的方案設(shè)計(jì)，其中包括文字說明和圖紙） 2投資估算指標(biāo)，概算指標(biāo)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 3造價指標(biāo)（包括單項(xiàng)工程和單位工程造價指標(biāo)） 4類似工程造價。 5設(shè)計(jì)參數(shù)，包括各種單位面積指標(biāo)，能源消耗指標(biāo)等 6相關(guān)定額及其定額單價。 7當(dāng)?shù)夭牧?，設(shè)備預(yù)

7、算價格及市場價格（包括設(shè)備，材料價格，專業(yè)分包報價等） 8當(dāng)?shù)亟ㄖこ倘≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如措施費(fèi)，企業(yè)管理費(fèi)，規(guī)費(fèi)，利潤，稅金以及與建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。 9當(dāng)?shù)貧v年，歷季調(diào)價系數(shù)及材料差價計(jì)算辦法等。 10現(xiàn)場情況，如地理位置，地質(zhì)條件，交通，供水，供電條件等。 11其他經(jīng)驗(yàn)參考數(shù)據(jù)，如材料，設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率，設(shè)備安裝費(fèi)率，零星工程及輔材的比率等。 估算程序不同類型的工程項(xiàng)目可選用不同的投資估算方法，不同的投資估算方法有不同的投資估算編制程序?，F(xiàn)從工程項(xiàng)目費(fèi)用組成考慮，介紹一般較為常用的投資估算編制程序： 1熟悉工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，組成，內(nèi)容和規(guī)模等； 2收集有關(guān)資料，數(shù)據(jù)和估算指標(biāo)等； 3選擇相應(yīng)的投

8、資估算方法； 4估算工程項(xiàng)目各單位工程的建筑面積及工程量； 5進(jìn)行單項(xiàng)工程的投資估算； 6進(jìn)行附屬工程的投資估算； 7進(jìn)行工程建設(shè)其他費(fèi)用的估算； 8進(jìn)行預(yù)備費(fèi)用的估算； 9計(jì)算固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅； 10計(jì)算貸款利息； 11匯總工程項(xiàng)目投資估算總額； 12檢查，調(diào)整不適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，確定工程項(xiàng)目的投資估算總額； 13估算工程項(xiàng)目主要材料，設(shè)備及需用量。 常用的估算方法有：資金周轉(zhuǎn)率法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、比例估算法、綜合指標(biāo)投資估算法等。土地復(fù)墾項(xiàng)目投資估算可采用單位實(shí)物量估算法（每延米綜合單價）和概算指標(biāo)投資估算法（定額子目套用，計(jì)算相關(guān)費(fèi)用）。二、土地復(fù)墾工程劃分土地復(fù)墾涉及建筑、公路、水利、

9、水土保持、環(huán)境和輸變電等行業(yè)，具有明顯的多學(xué)科，決定了土地復(fù)墾技術(shù)的復(fù)雜性、廣泛性、多樣性。土地復(fù)墾工程內(nèi)容包括4大部分，即工程措施、生物與化學(xué)措施、設(shè)備和其他。各部分下設(shè)一級、二級、三級和四級科目。工程量要計(jì)算到四級科目，四級科目是進(jìn)行估算的基礎(chǔ)。1、土地復(fù)墾工程措施一級科目（單項(xiàng)工程）二級科目（單位工程）三級科目（分部工程）四級科目（分項(xiàng)工程）土壤重構(gòu)工程充填工程地裂縫充填回填粘土土壤剝覆工程表土處置表土剝離、轉(zhuǎn)運(yùn)集中平整工程田面表土回填表土推運(yùn)田塊基層壓實(shí)坡面工程梯田田坎修筑削放坡生物化學(xué)工程土壤培肥人工（機(jī)械）地力培肥清理工程植被重建工程林草恢復(fù)工程植樹按樹種、胸徑農(nóng)田防護(hù)工程植樹續(xù)表

10、配套工程灌排工程支渠（溝）溝槽開挖、渠（溝）身襯砌、底板、壓頂、伸縮縫等斗渠（溝）農(nóng)渠（溝）噴（微）灌工程管道工程機(jī)井工程成孔工程按孔徑、孔深成井工程套管安裝井口工程設(shè)備基座、井口防護(hù)等水工建筑物涵洞砼、砌體涵管預(yù)制砼管安裝、管座集雨工程蓄水池基坑開挖、底板、池身、蓋板等水窖疏排水工程截流溝溝槽開挖、砌體等道路排水溝輸電線路工程線路架設(shè)工程電桿安裝道路工程田間道路基、路面、路肩等生產(chǎn)路監(jiān)測與管護(hù)工程監(jiān)測工程地面變形監(jiān)測復(fù)墾效果監(jiān)測管護(hù)工程林地2、設(shè)備類型劃分設(shè)備包括：閘門及啟閉設(shè)備、排灌設(shè)備、水泵設(shè)備、變配電及電氣控制設(shè)備、復(fù)墾監(jiān)測設(shè)備等。3、其他費(fèi)用劃分其他費(fèi)用包括：前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、

11、竣工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)。前期工作費(fèi)：指復(fù)墾項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括土地利用與生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查費(fèi)、土地勘測費(fèi)、階段復(fù)墾方案編制費(fèi)、年度實(shí)施方案編制費(fèi)、可研試驗(yàn)費(fèi)、工程招標(biāo)代理費(fèi)。工程監(jiān)理費(fèi)：指項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國家有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資進(jìn)行全過程的監(jiān)督與管理所發(fā)生的費(fèi)用?？⒐を?yàn)收費(fèi)：指復(fù)墾工程完工后，因工程竣工驗(yàn)收、決算、成果管理等發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括：工程復(fù)核費(fèi)、工程驗(yàn)收費(fèi)、工程決算編制與審計(jì)費(fèi)，復(fù)墾后土地重估與登記費(fèi)和標(biāo)識設(shè)定費(fèi)。業(yè)主管理費(fèi)：指項(xiàng)目承擔(dān)單位在土地復(fù)墾工程立項(xiàng)、籌建、建設(shè)等過程中所發(fā)生的費(fèi)用。三、土地復(fù)墾費(fèi)用構(gòu)成土地復(fù)墾作為一個系

12、統(tǒng)工程，涉及土壤重構(gòu)工程、植被重建工程、配套工程等。根據(jù)國土資源部下發(fā)國土資發(fā)2006225號和國土資發(fā)200781號以及國土資源廳下發(fā)湘國土資發(fā)201235號文件的規(guī)定，土地復(fù)墾費(fèi)概（預(yù)）算編制要足額，復(fù)墾工程資金測算要合理。做到土地復(fù)墾方案和5年階段預(yù)算的編制具有統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。土地復(fù)墾費(fèi)用估算應(yīng)綜合考慮損毀前的土地類型、實(shí)際損毀面積、損毀程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾用途和完成復(fù)墾任務(wù)所需的工程量等因素。通過分析不同復(fù)墾對象，結(jié)合其破壞或壓占特點(diǎn)、復(fù)墾方向、復(fù)墾措施等，確定土地復(fù)墾費(fèi)用構(gòu)成，包括：工程施工費(fèi)（含工程施工措施費(fèi)和生物化學(xué)工程措施費(fèi)）、設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用、復(fù)墾監(jiān)測費(fèi)、管護(hù)費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等

13、。具體見圖：復(fù)墾目標(biāo)為農(nóng)用地和生產(chǎn)建設(shè)用地的，其概（估）算應(yīng)按湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算補(bǔ)充定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）湘財(cái)建 201422號執(zhí)行。人工費(fèi)材料費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)臨時設(shè)施費(fèi)冬雨季施工增加費(fèi)施工輔助費(fèi)夜間施工增加費(fèi)土地利用與生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查費(fèi)土地復(fù)墾方案編制費(fèi)土地勘測費(fèi)階段性實(shí)施方案編制費(fèi)工程招標(biāo)代理費(fèi)竣工驗(yàn)收復(fù)核費(fèi)工程驗(yàn)收費(fèi)決算編制與審計(jì)費(fèi)復(fù)墾后土地重估與登記費(fèi)直接工程費(fèi)直接費(fèi)措施費(fèi)規(guī)費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)前期工作費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi)間接費(fèi)竣工驗(yàn)收費(fèi)業(yè)主管理費(fèi)其他費(fèi)用設(shè)備購置費(fèi)復(fù)墾監(jiān)測與管護(hù)費(fèi)用iyong利潤稅金工程措施施工及生化措施費(fèi) 施 工 費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用科研試驗(yàn)費(fèi)預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)風(fēng)險金價差預(yù)備費(fèi)安全施工措施費(fèi)基本

14、農(nóng)田劃補(bǔ)與標(biāo)志設(shè)定費(fèi)1、工程施工費(fèi)工程施工費(fèi)是指在復(fù)墾過程中采用工程措施和生化措施進(jìn)行復(fù)墾而發(fā)生的一切費(fèi)用的總和，由工程措施施工費(fèi)和生化措施施工費(fèi)組成。工程施工費(fèi)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金。1.1 直接費(fèi)指工程施工過程中直接消耗在工程項(xiàng)目上的活勞動和物化勞動。由直接工程費(fèi)、措施費(fèi)組成。1）直接工程費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)組成。人工費(fèi)=分項(xiàng)工程量×分項(xiàng)工程定額人工費(fèi)+其他費(fèi)用分項(xiàng)工程定額人工費(fèi)是人工單價與定額消耗標(biāo)準(zhǔn)的乘積。人工費(fèi)計(jì)算，執(zhí)行湘財(cái)建201422號湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算補(bǔ)充定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）計(jì)算辦法，合理確定甲類工和乙類工的日工資標(biāo)準(zhǔn)：甲類工58.00元/工

15、日，乙類工44.43元/工日。材料費(fèi)=分項(xiàng)工程量×分項(xiàng)工程定額材料費(fèi)+其他費(fèi)用定額材料費(fèi)是定額中各種材料估算價格與定額消耗量的乘積之和。材料估算價格應(yīng)按當(dāng)?shù)匚飪r部門提供的市場指導(dǎo)價（或當(dāng)?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的材料預(yù)算價格信息文件）進(jìn)行估算，不得再計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險費(fèi)和采保費(fèi)。注意：對塊石、水泥及鋼筋等十一類主要材料進(jìn)行限價。當(dāng)上述材料預(yù)算價格等于或小于“主材規(guī)定價格表”中所列的規(guī)定價格時，直接計(jì)入工程施工費(fèi)單價；當(dāng)材料預(yù)算價格大于“主材規(guī)定價格表”中所列的規(guī)定價格時，超出限價部分單獨(dú)計(jì)算材料價差（只計(jì)取材料費(fèi)和稅金），不參與取費(fèi)。表1 主材規(guī)定價格表序號材料名稱單位限價（元）1塊石、

16、片石m3402砂子、石子m3603條石、料石m3704水泥t3005標(biāo)準(zhǔn)磚千塊2406鋼筋t35007柴油t45008汽油t50009鋸材m3120010生石灰t18011樹苗株5施工機(jī)械使用費(fèi)=分項(xiàng)工程量×分項(xiàng)工程定額機(jī)械費(fèi)+其他費(fèi)用機(jī)上人工費(fèi)按甲類工工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；動力燃料費(fèi)中的風(fēng)、水的價格應(yīng)按以下計(jì)算公式計(jì)算：施工用水價=水泵組（臺）班總費(fèi)用÷（水泵額定容量之和×8小時×K1×K2）÷（1-供水損耗率）+供水設(shè)施維修攤銷費(fèi)式中，K1時間利用系數(shù)，一般取0.70.8；K2能量利用系數(shù)，一般取0.750.85；供水損耗率取5%8%；供

17、水設(shè)施維修攤銷費(fèi)取0.020.03元/m3。施工用風(fēng)價格=（空氣壓縮機(jī)組（臺）班總費(fèi)用）/（空氣壓縮頂額定容量之和×60分鐘×8小時×K1×K2）÷（1-供風(fēng)損耗率）+單位循環(huán)冷卻水費(fèi)+供風(fēng)設(shè)施維修攤銷費(fèi)式中，K1時間利用系數(shù)，一般取0.70.8；K2能量利用系數(shù)，一般取0.700.85；供風(fēng)損耗率取8%12%；單位循環(huán)冷卻水費(fèi)0.005元/m3；供風(fēng)設(shè)施維修攤銷費(fèi)0.0020.003元/m3。電的價格直接采用項(xiàng)目工程所在地區(qū)的電實(shí)際支付價格或工程造價信息價格。2）措施費(fèi)指為完成工程施工，發(fā)生于該工程施工前或施工過程中非工程實(shí)體的費(fèi)用。包括：臨

18、時設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)（不考慮）、施工輔助費(fèi)、安全施工措施費(fèi)。結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾工程施工特點(diǎn)，措施費(fèi)一般為直接工程費(fèi)的3.8%6.3%。臨時設(shè)施費(fèi)表2 臨時設(shè)施費(fèi)費(fèi)率表序號工程類別計(jì)算基礎(chǔ)臨時設(shè)施費(fèi)（%）1土方工程直接工程費(fèi)22石方工程直接工程費(fèi)23砌體工程直接工程費(fèi)24混凝土工程直接工程費(fèi)35農(nóng)用井鉆孔工程直接工程費(fèi)36其他工程直接工程費(fèi)27安裝工程直接工程費(fèi)3注：（1）其他工程：指除上述以外的工程，如防滲、架線工程等；（2）安裝工程：包括設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)件（鋼管、鑄鐵管等）安裝、PVC管、混凝土管安裝工程等。冬雨季施工增加費(fèi)。計(jì)算方法：根據(jù)不同地區(qū)，按直接工程費(fèi)的百

19、分率計(jì)算，費(fèi)率確定為0.71.5%。并對在不同季節(jié)施工的項(xiàng)目規(guī)定采取以下方法確定費(fèi)率。不在冬季施工的項(xiàng)目取小值，部分工程在冬雨季施工的項(xiàng)目取中值，全部工程在冬雨季施工的項(xiàng)目取大值。施工輔助費(fèi)。按直接工程費(fèi)的百分率計(jì)算，其中安裝工程為1.0%，建筑工程為0.7%。夜間施工增加費(fèi)。按直接工程費(fèi)的百分率計(jì)算：安裝工程為0.5%，建筑工程為0.2%。安全施工措施費(fèi)按直接工程費(fèi)的百分率計(jì)算，其中：安裝工程為0.3%，建筑工程為0.2%。1.2 間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成。間接費(fèi)=直接費(fèi)（或人工費(fèi)）×間接費(fèi)率表3 間接費(fèi)費(fèi)率表序號工程類別計(jì)算基礎(chǔ)間接費(fèi)費(fèi)率(%)1土方工程直接費(fèi)52石方工程直接

20、費(fèi)63砌體工程直接費(fèi)54混凝土工程直接費(fèi)65農(nóng)用井鉆孔工程直接費(fèi)86其他工程直接費(fèi)57安裝工程人工費(fèi)651.3 利潤指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。按直接費(fèi)和間接費(fèi)之和計(jì)算，利潤率取3%。1.4稅金按國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加（包括國家教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加）。計(jì)算公式為：稅金=（直接費(fèi)間接費(fèi)利潤）×綜合稅率表4 綜合稅率取值表項(xiàng)目所在地農(nóng)村縣鎮(zhèn)市區(qū)綜合稅率3.28%3.41%3.48%2、設(shè)備購置費(fèi)指在土地復(fù)墾過程中，因需要購置各種永久性設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用，如灌排設(shè)備中的水泵、電動機(jī)、變配電設(shè)備及復(fù)墾監(jiān)測設(shè)備等。設(shè)備購置費(fèi)包括設(shè)備原價、

21、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險費(fèi)和采購及保管費(fèi)。運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率按占設(shè)備原價的6%8%計(jì)算，采保費(fèi)費(fèi)率按設(shè)備原價、運(yùn)雜費(fèi)之和的0.7%計(jì)算。計(jì)算公式：設(shè)備購置費(fèi)=設(shè)備原價×（1+綜合費(fèi)率）綜合費(fèi)率=運(yùn)雜費(fèi)率+（1+運(yùn)雜費(fèi)率）×采購及保管費(fèi)率+運(yùn)輸保險費(fèi)率3、其他費(fèi)用3.1 前期工作費(fèi)對于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，前期工作費(fèi)主要包括兩大費(fèi)用；一是生產(chǎn)項(xiàng)目審批之前發(fā)生的與土地復(fù)墾相關(guān)的費(fèi)用，該費(fèi)用納入企業(yè)成本，不納入復(fù)墾專項(xiàng)資金。二是生產(chǎn)項(xiàng)目開始后，復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施前的復(fù)墾相關(guān)的費(fèi)用，計(jì)入復(fù)墾專項(xiàng)資金。1、土地利用與生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查費(fèi)按工程施工費(fèi)的0.5%計(jì)算；2、土地勘測費(fèi)按工程施工費(fèi)的1.5%計(jì)算（項(xiàng)目地貌類型為

22、丘陵/山地的可乘以1.1的調(diào)整系數(shù)）。3、土地復(fù)墾方案編制費(fèi)、階段性實(shí)施方案編制費(fèi)以工程施工費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算。（因?qū)賲f(xié)議價，省廳規(guī)定不再納入前期工作費(fèi)中）4、招標(biāo)代理費(fèi)以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。3.2 工程監(jiān)理費(fèi)以工程施工費(fèi)、復(fù)墾監(jiān)測與管護(hù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，可依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會制定的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定（發(fā)改價格2007670號）計(jì)取或按工程施工費(fèi)的2%3%計(jì)取。（2.5%）3.3 竣工驗(yàn)收費(fèi)指復(fù)墾工程完工后，因工程竣工驗(yàn)收、決算、成果管理等發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括：工程復(fù)核費(fèi)、工程驗(yàn)收費(fèi)、

23、工程決算編制與審計(jì)費(fèi)、復(fù)墾后土地重估與登記費(fèi)、標(biāo)識設(shè)定費(fèi)。按土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計(jì)取，一般為工程施工費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)之和的3.0%3.86%計(jì)取。3.4業(yè)主管理費(fèi)指項(xiàng)目承擔(dān)單位在土地復(fù)墾工程立項(xiàng)、籌建、建設(shè)等過程中所發(fā)生的費(fèi)用。以工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，參照湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算補(bǔ)充定額標(biāo)準(zhǔn)（試行），采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。（2.8%）4、復(fù)墾監(jiān)測與管護(hù)費(fèi)4.1 監(jiān)測費(fèi)復(fù)墾監(jiān)測費(fèi)是指在礦山開采過程中，由于其塌陷、沉降及污染等的破壞程度難以預(yù)測，為了能及時掌握實(shí)際情況，調(diào)整并采取及時、有效、正確的復(fù)墾措施而設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，用來監(jiān)測塌陷

24、、沉降及污染等破壞程度，確保復(fù)墾工程順利進(jìn)行所產(chǎn)生的費(fèi)用。復(fù)墾監(jiān)測費(fèi)要根據(jù)監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量、監(jiān)測次數(shù)以及監(jiān)測過程中需要的設(shè)施設(shè)備及消耗性材料等具體確定。建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目很少發(fā)生該項(xiàng)費(fèi)用。4.2 管護(hù)費(fèi)指對復(fù)墾后的一些重要的工程措施、植被和復(fù)墾區(qū)域土地等進(jìn)行有針對性的巡查、補(bǔ)植、除草、施肥澆水、修枝、噴藥等管護(hù)工作所發(fā)生的費(fèi)用，主要包括管理和養(yǎng)護(hù)兩大類。具體費(fèi)用計(jì)算可根據(jù)項(xiàng)目管理內(nèi)容、管護(hù)時間和工程量測算。表5 林地管護(hù)費(fèi)用測算 （元/hm2·a）序號名稱單位消耗量單價小計(jì)一直接成本費(fèi)元/102101人工費(fèi)（乙類工）工日7044.4331102材料肥料Kg15001.62400補(bǔ)植

25、樹苗株50052500水m315000.812003機(jī) 械臺班101001000二間接費(fèi)%/5510三合 計(jì)元/10720管護(hù)期一般按3年計(jì)算。5 預(yù)備費(fèi)是指考慮土地復(fù)墾期間可能發(fā)生的風(fēng)險因素，從而導(dǎo)致復(fù)墾費(fèi)用增加的一項(xiàng)費(fèi)用。包括基本預(yù)備費(fèi)、價差預(yù)備費(fèi)和風(fēng)險金。5.1 基本預(yù)備費(fèi)指為解決在施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更等所增加的費(fèi)用。按不超過工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和其他費(fèi)用之和的3%計(jì)算。5.2 價差預(yù)備費(fèi)指建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間內(nèi)因物價（人工工資、材料和設(shè)備價格）上漲、國家宏觀調(diào)控以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素而增加的費(fèi)用。價差預(yù)備費(fèi)的測算方法，一般根據(jù)國家規(guī)定的投資綜合價格指數(shù)，按估算年份價格水平的投

26、資額為基數(shù)，采用復(fù)利法計(jì)算。Wi=5.3 風(fēng)險金指可預(yù)見而目前技術(shù)上無法完全避免的土地復(fù)墾過程中可能發(fā)生風(fēng)險的備用金。建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目不需計(jì)取。四、估算成果土地復(fù)墾工程估算文件由編制說明、表格文件和附件組成。一）工程量測算應(yīng)根據(jù)不同土地復(fù)墾單元工程措施、生化措施、監(jiān)測和管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容，分別測算復(fù)墾工程量并列表匯總。二）估算說明1）工程概況說明工程類型、復(fù)墾利用方向（建設(shè)用地、農(nóng)用地、生態(tài)用地復(fù)墾）、生產(chǎn)服務(wù)年限；復(fù)墾區(qū)工程布置形式、主要工程內(nèi)容及工程量、施工工期；估算總投資，分階段復(fù)墾計(jì)劃和年度復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容及分年度投資計(jì)劃；管護(hù)措施中管護(hù)年限、管護(hù)次數(shù)等；監(jiān)測措施中監(jiān)測點(diǎn)數(shù)、次數(shù)和監(jiān)測

27、設(shè)施設(shè)備使用情況等。2）估算說明說明土地復(fù)墾估算編制的原則、依據(jù)和方法。主要包括采用的定額標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目采用湘財(cái)建201422號湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算補(bǔ)充定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）、價格水平、人工預(yù)算單價、基礎(chǔ)單價計(jì)算依據(jù)和費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。3）主要工程量計(jì)算及確定說明簡要說明工程估算表中涉及的分部工程主要工程量的計(jì)算方法、過程和確定依據(jù)等。4）說明土地復(fù)墾總投資、單位面積投資等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。5）其他需要說明的事項(xiàng)主要說明工程的建設(shè)優(yōu)勢及估算編制中需特殊說明的事項(xiàng)，其他與估算有關(guān)但未能在表格中反映的事項(xiàng)。三）估算成果根據(jù)土地復(fù)墾工程量，測算土地復(fù)墾靜動態(tài)投資總額和單位面積投資額。附投資估算總表、

28、各分項(xiàng)估算表、工程施工費(fèi)單價估算表等表格。表6 土地復(fù)墾投資估算總表序號工程或費(fèi)用名稱費(fèi)用（萬元）費(fèi)率（%）一工程施工費(fèi)二設(shè)備購置費(fèi)三其他費(fèi)用四監(jiān)測與管護(hù)費(fèi)（一）復(fù)墾監(jiān)測費(fèi)（二）管護(hù)費(fèi)五預(yù)備費(fèi)（一）基本預(yù)備費(fèi)（二）價差預(yù)備費(fèi)（三）風(fēng)險金六靜態(tài)總投資七動態(tài)總投資說明：1、靜態(tài)投資=工程施工費(fèi)+設(shè)備購置費(fèi)+其他費(fèi)用+監(jiān)測與管護(hù)費(fèi)+基本預(yù)備費(fèi) 2、動態(tài)投資=靜態(tài)投+價差預(yù)備費(fèi)+風(fēng)險金25表7 工程施工費(fèi)單價估算表 金額：元序號定額編號工程或費(fèi)用名稱單位直接費(fèi)單價間接費(fèi)利潤材料價差稅金綜合單價直接工程費(fèi)單價措施費(fèi)合計(jì)1土壤重構(gòu)工程2植被重建工程3配套工程 表8 工程措施費(fèi)估算表序號工程或費(fèi)用名稱計(jì)量單位工程量綜合單價/元合計(jì)/元1土壤重構(gòu)工程1）充填工程2）土壤剝覆工程表土處置3）平整工程2植被重建工程3配套工程合計(jì)表9設(shè)備購置費(fèi)估算表序號設(shè)備名稱計(jì)量單位工程量綜合單價/元合計(jì)/萬元1閘門及啟閉設(shè)備1