1、杭州市石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興三年行動計劃（2009-2011年） 我市石化產(chǎn)業(yè)以石油加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（化工業(yè)）、橡膠加工業(yè)等三大行業(yè)為主，是我市工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，為“工業(yè)興市”戰(zhàn)略做出了重要貢獻。隨著全球性金融危機蔓延，我市石化產(chǎn)業(yè)面臨增長趨緩和調(diào)整的壓力，自身存在的深層次問題也集中顯現(xiàn)。為加快我市石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面貫徹落實國家、省石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推動我市石化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，特制定杭州市石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興三年行動計劃（2009-2011年），作為我市石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的行動綱領(lǐng)。一、行動基礎(chǔ)（一）現(xiàn)狀特點。成為工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。近年來，我市石化產(chǎn)業(yè)

2、發(fā)展迅速，規(guī)模持續(xù)擴大。2008年規(guī)模以上企業(yè)714家，全市規(guī)模以上石化企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值820.32億元，實現(xiàn)利潤總額46.99億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值和利潤總額的比重為8.95%、11.50%，占浙江省石化總量的五分之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模列全市所有行業(yè)第5位，浙江各地市石化第2位，是杭州工業(yè)的重要組成部分。涌現(xiàn)一批特色優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品。杭州石化產(chǎn)業(yè)初步形成以精細化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)特色，涌現(xiàn)出中策橡膠、新安化工、傳化化工、龍山化工等一批龍頭骨干企業(yè)。我市石化產(chǎn)業(yè)初步形成名牌產(chǎn)品梯隊格局，截止到2008年底，擁有中國馳名商標4件、中國名牌4個、浙江名牌13個。富鑫D-泛酸鈣生產(chǎn)規(guī)模居世界第一

3、，拜耳氟蟲腈原藥產(chǎn)能居世界第二，新安化工草甘磷產(chǎn)能名列亞洲第一，有機硅單體產(chǎn)能位列全國三甲，新安化工的有機胺、格林香化和國際香精香料的香精香料產(chǎn)能均居全國第一。初步形成一定的企業(yè)創(chuàng)新能力。近年來，杭州石化產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和制造技術(shù)創(chuàng)新進度明顯加快，擁有1家國家級企業(yè)技術(shù)中心、16家省級企業(yè)技術(shù)中心和29家市級企業(yè)技術(shù)中心，初步形成梯度提升的創(chuàng)新體系。草甘膦副產(chǎn)氯甲烷用于甲基氯硅烷單體合成新工藝、非木材纖維造紙用變性淀粉系列產(chǎn)品均獲得國家科技進步二等獎，微生物酶法生產(chǎn)D-泛酸鈣與D-泛醇技術(shù)獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎。取得階段性節(jié)能減排成效。近年來，杭州石化行業(yè)積極采取有效措施，降低能源和原材料消耗，減

4、少“三廢”排放，已在節(jié)能降耗減排等方面取得顯著進步。2008年萬元增加值電耗為0.1625萬千瓦時，同比下降12.16%。規(guī)模以上石化企業(yè)基本實現(xiàn)“三廢”達標排放，重點骨干企業(yè)“三廢”排放優(yōu)于國家標準，且已有杭州煉油廠、杭州油漆等34家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收。（二）存在問題。產(chǎn)業(yè)布局較為分散。我市石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃滯后，現(xiàn)有企業(yè)分布散亂，尚未建成一個基礎(chǔ)設(shè)施一體化配套、產(chǎn)品鏈銜接、副產(chǎn)物循環(huán)和能源梯級利用的現(xiàn)代化石化生產(chǎn)集聚區(qū)，集聚優(yōu)勢有待形成。產(chǎn)品優(yōu)勢有待加強。我市石化產(chǎn)品多集中于石化產(chǎn)業(yè)鏈中下游，產(chǎn)業(yè)上下游配套能力比較弱，關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失，幾乎沒有乙烯及下游有機原料及合成新材料制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

5、技術(shù)裝備水平相對滯后。從總體上看，我市石化企業(yè)生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)水平總體不高。手動控制流量、溫度、壓力等工藝參數(shù)、人工敞口投料、非連續(xù)化生產(chǎn)、手工包裝等現(xiàn)象在石化企業(yè)大量存在，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重，部分未經(jīng)規(guī)范設(shè)計的廠房生產(chǎn)裝置仍在運行。產(chǎn)業(yè)科技投入嚴重不足。我市石化業(yè)尚以產(chǎn)品復(fù)制生產(chǎn)型為主，科技投入不足，R&D投入平均1%左右，與國際先進石化企業(yè)約5%的R&D投入差距較大，缺乏創(chuàng)新后勁，具有知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品甚少。二、行動背景（一）國家省出臺調(diào)整扶持舉措，為產(chǎn)業(yè)振興帶來政策機遇。近期黨中央、國務(wù)院制定實施了一系列政策措施，特別是近期出臺的石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃對今后三年石化產(chǎn)業(yè)的

6、發(fā)展作出總體部署，加大了石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整振興力度；今年4月1日起實施的提高107個稅號石化產(chǎn)品的出口退稅率將提高我市石化產(chǎn)品出口的競爭優(yōu)勢；浙江省也相應(yīng)制定了石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，為我市石化產(chǎn)業(yè)加速調(diào)整和振興步伐帶來政策機遇，必將堅定行業(yè)戰(zhàn)勝困難的信心。（二）石化產(chǎn)品巨大的內(nèi)需潛力，為產(chǎn)業(yè)振興帶來市場機遇。我國是石化產(chǎn)品消費大國，現(xiàn)實和潛在的內(nèi)需市場非常巨大?；省⑥r(nóng)藥等剛性需求長期存在，受經(jīng)濟景氣指數(shù)影響較小，需求仍將適當增長；化工新材料及中間體、新領(lǐng)域精細化工等行業(yè)正逐步擴大規(guī)模、增加品種，市場需求日益增長；化學(xué)原料藥等部分行業(yè)出口形勢仍然看好，為產(chǎn)業(yè)及企業(yè)調(diào)整振興提供了機會。（三）外部環(huán)

7、境的嚴峻挑戰(zhàn)，對產(chǎn)業(yè)振興帶來“倒逼”壓力。國際金融危機與世界石油化工景氣周期低谷疊加，石化行業(yè)下游需求不斷萎縮，產(chǎn)品價格大幅下滑，將對我市石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生持續(xù)影響；企業(yè)投資信心不足，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資縮減；土地資源、水資源等要素供給壓力不斷加大，節(jié)能減排成為全社會關(guān)注焦點；寧波、臺州等周邊城市擁有深水港口優(yōu)勢資源，爭奪石化市場空間的競爭將更加激烈，我市石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興面臨嚴峻挑戰(zhàn)。三、行動思路（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準確把握宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，緊緊抓住與中國石化集團戰(zhàn)略合作時機，主動對接上海、寧波、溫臺石化產(chǎn)業(yè)基地，高水平規(guī)劃建設(shè)臨江石化生態(tài)城，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為

8、主線，以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以高加工度主導(dǎo)為特色，以高技術(shù)含量、高附加值、高投資密度、低消耗和低污染的現(xiàn)代大化學(xué)門類為重點，積極引導(dǎo)石化產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)集聚化、布局合理化、綠色生態(tài)化邁進，形成具有杭州特色的石化產(chǎn)品鏈，成為環(huán)杭州灣石化產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分、長三角綠色環(huán)保新型石化示范區(qū)。（二）基本原則。堅持轉(zhuǎn)型升級與淘汰落后并舉。按照調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的思路，堅持“三位一體”方針，加快走新型工業(yè)化道路，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。綜合運用嚴格準入門檻、市場倒逼機制等手段，限期淘汰工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、安全隱患大、環(huán)境影響大的落后產(chǎn)能。堅持引進吸收與自主創(chuàng)新并舉。積

9、極引進國內(nèi)外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，加強消化吸收引進技術(shù)。加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強化關(guān)鍵、前沿技術(shù)自主研發(fā)，推動科技新成果產(chǎn)業(yè)化進程，提升石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。堅持重點突破與完善功能并舉。結(jié)合杭州石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源環(huán)境約束，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，選準石化產(chǎn)業(yè)重點突破門類，推動我市石化產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。完善基地物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)功能，進一步提升工業(yè)區(qū)功能配套。堅持穩(wěn)定運行與扶優(yōu)扶強并舉。加快解決產(chǎn)業(yè)運行中存在突出問題，推動產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長。實施大企業(yè)大集團培育計劃，重點保持行業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)健康發(fā)展，著力培育石化骨干企業(yè)集團。堅持集聚發(fā)展與安全清潔并舉。堅持循環(huán)經(jīng)濟理念，

10、推行安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，積極實施產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造，加大污染減排力度，著力預(yù)防突發(fā)性事故，打造綠色石化。加快實施石化企業(yè)整體搬遷改造，引導(dǎo)市區(qū)搬遷企業(yè)和新上項目向石化專業(yè)集聚區(qū)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，推進產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。（三）行動目標。總體規(guī)模日益擴大。石化產(chǎn)業(yè)三年累計工業(yè)投資（含技改投資）力爭達到1800億元，到2011年，工業(yè)銷售產(chǎn)值達到1300億元，年均增長率達到16%，占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重約10%，占浙江省化工總量約22%；實現(xiàn)利潤總額約66億元，成為杭州工業(yè)經(jīng)濟的新增長點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。積極推進我市石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，拓展有機硅等石化特色產(chǎn)品鏈，著力構(gòu)建有機原料

11、和合成新材料工業(yè)兩大新增長極，基本形成新領(lǐng)域精細化工、新材料產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，基本化工原料生產(chǎn)趨向集中，高耗能產(chǎn)品的總量和發(fā)展速度得到有效控制。創(chuàng)新能力不斷提升。明顯提升石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備水平，其中精細化工接近國際先進水平。重點培育企業(yè)集團研究開發(fā)經(jīng)費（R&D）占銷售產(chǎn)值的平均比例提高到3%以上，國家重點支持高新技術(shù)企業(yè)20家，建成3家以上國家級企業(yè)技術(shù)中心或?qū)嶒炇遥?5家以上省級企業(yè)技術(shù)中心，培育出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品10個。布局結(jié)構(gòu)趨于合理。石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)布局規(guī)劃得以明確和落實，集聚區(qū)資源配置不斷完善，市區(qū)搬遷企業(yè)和新上項目全部向石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，到2011年50%以

12、上的區(qū)（縣、市）的分散石化企業(yè)集聚至石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。品牌梯隊基本形成。培育形成一批具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，主營業(yè)務(wù)收入超過5億元的石化企業(yè)達到39家。到2011年，中國馳名商標和省級以上名牌產(chǎn)品分別達7件和25個，形成以國家級名牌產(chǎn)品為龍頭、省級名牌產(chǎn)品為骨干、市級名牌為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)品梯隊格局，打響杭州石化產(chǎn)品知名度。節(jié)能減排成效顯著。循環(huán)經(jīng)濟、綠色石化的發(fā)展理念和發(fā)展模式全面貫徹落實，石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的萬元產(chǎn)值綜合能耗年均下降5%，萬元增加值電耗年均下降8%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量平均削減3%，且新項目化學(xué)需氧量和二氧化硫按1：1.5在同一行業(yè)中平衡。杭州市石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興

13、三年行動目標（2009-2011年）指 標單 位2008年基值2011年目標值目標值年均增長率總體規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值億元820.32130016.6%工業(yè)銷售產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重 8.95%10%3.8%工業(yè)銷售產(chǎn)值占浙江石化的比重 20.64%22%2.1%累計工業(yè)投資（含技改投資）億元569.341800（三年累計） 利潤總額億元46.996612.0%創(chuàng)新能力重點培育企業(yè)集團研究開發(fā)經(jīng)費（R&D）占銷售產(chǎn)值的平均比例 1%左右3%44.2%國家重點支持的高新技術(shù)企業(yè)家 20 國家級企業(yè)技術(shù)中心或?qū)嶒炇覀€134

14、4.2%省級以上技術(shù)中心個162516.0%擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品個 10 品牌梯隊主營業(yè)務(wù)收入超過5億元的石化企業(yè)家243917.6%中國馳名商標個4720.5%省級以上名牌產(chǎn)品個172513.7%節(jié)能減排萬元產(chǎn)值綜合能耗 -5%萬元產(chǎn)值化學(xué)需氧量 -11%二氧化硫排放量 -10%萬元增加值電耗   8% 四、行動重點（一）重點領(lǐng)域。1乙烯、煉油下游衍生產(chǎn)品。抓住杭州市人民政府與中國石油化工集團公司實施全面戰(zhàn)略合作的重要機遇，依托中石化品牌、技術(shù)、資源、人才等優(yōu)勢，以20萬噸/年己內(nèi)酰胺、55萬噸/

15、年特種油品加工項目啟動為抓手，對接市域周邊鎮(zhèn)海石化、金山石化、臺州石化等重大石化項目，重點做好乙烯、煉油兩大龍頭下游衍生產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。2有機氟硅系列產(chǎn)品。重點發(fā)展附加值高、應(yīng)用廣泛的含硅新材料，依托有機硅單體生產(chǎn)優(yōu)勢，進一步擴大有機硅單體生產(chǎn)規(guī)模，積極發(fā)展有機硅下游深加工產(chǎn)品；發(fā)展含氟精細化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)替代品，構(gòu)筑氟硅產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，借助杭州師范大學(xué)有機硅重點實驗室等一批科研機構(gòu)，建設(shè)國內(nèi)有機氟硅產(chǎn)品制造基地和研發(fā)中心。3優(yōu)勢精細化工產(chǎn)品。重點發(fā)展高性能、高附加值、環(huán)保型精細化工產(chǎn)品。染料重點發(fā)展新型環(huán)保染料，積極采用清潔生產(chǎn)工藝（如重氮、偶合連續(xù)化及膜分離除鹽加噴干等）改造現(xiàn)有染料生

16、產(chǎn)；涂料重點發(fā)展高性能環(huán)保節(jié)能型建筑及工業(yè)涂料,尤其是水性涂料、粉末涂料、UV固化涂料、氟硅高檔涂料等；印刷油墨重點發(fā)展植物油型、水性及UV固化等環(huán)保型油墨，以及適應(yīng)高速印刷的各種功能性油墨；日用化學(xué)品重點發(fā)展化妝品、專用型合成洗滌劑、香精香料，繼續(xù)保持精細化工產(chǎn)品在技術(shù)和出口上的國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢；專項精細化學(xué)品重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、專用性強的紡織印染助劑、電子化學(xué)品、工業(yè)表面活性劑、油田化學(xué)品、造紙化學(xué)品、塑料化學(xué)品、水處理化學(xué)品、飼料和食品添加劑等，建設(shè)專項精細化學(xué)品生產(chǎn)和研發(fā)基地。4橡膠加工產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高性能、低噪音、低滾動阻力子午線輪胎，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，打造先進

17、輪胎制造業(yè)基地，提升我市橡膠輪胎行業(yè)在全國的排位，躋身世界一流輪胎制造業(yè)行列。5化學(xué)原料藥。推進產(chǎn)業(yè)重組和技術(shù)創(chuàng)新，扶優(yōu)扶強，發(fā)展附加值高、技術(shù)水平領(lǐng)先的化學(xué)原料藥，重點發(fā)展用于心腦血管疾病防治、抗腫瘤、呼吸系統(tǒng)、精神及神經(jīng)系統(tǒng)、胃腸道系統(tǒng)、老年退行性疾病、變態(tài)反應(yīng)、抗感染和抗生素、抗艾滋病等醫(yī)藥產(chǎn)品。（二）重點布局。1建立產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式。石化產(chǎn)業(yè)實行一體化的集聚發(fā)展模式，按照環(huán)境資源稟賦、城市總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。分散在各區(qū)、縣（市）的其他石化企業(yè)，按照集約化的要求，通過必要的整合提升，規(guī)范發(fā)展，逐步實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或向有條件的工業(yè)功能區(qū)集聚，今后原則上對產(chǎn)業(yè)集

18、聚區(qū)外的新建石化項目從嚴控制。充分利用石化產(chǎn)業(yè)基地的集聚效應(yīng)，與臨近的上海、寧波、溫臺三大石化產(chǎn)業(yè)基地形成既有分工又有競爭的良性合作。2加快臨江石化生態(tài)城建設(shè)。在臨江工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基地，重點做好乙烯、煉油兩大龍頭下游衍生產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，積極承接電化等企業(yè)搬遷、改造、提升，重點發(fā)展污染輕、附加值高的化工新材料和新型精細化工產(chǎn)品，建設(shè)環(huán)境保護和管理服務(wù)一體化、體現(xiàn)國內(nèi)一流水平的生態(tài)型精細化工產(chǎn)業(yè)基地。3做好建德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園石化企業(yè)承接工作。建德石化行業(yè)要貫徹生態(tài)發(fā)展理念，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃進一步調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點向馬目南峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚，逐步淘汰污染嚴重的產(chǎn)品和企業(yè)，

19、重點發(fā)展有機硅系列深加工產(chǎn)品。并做好大洋化工和新化化工的轉(zhuǎn)型、提升和發(fā)展。（三）重點企業(yè)。1實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略。通過聯(lián)合、兼并、收購等方式，積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)重組。浙江恒逸集團有限公司、杭州中策橡膠有限公司、傳化集團有限公司、浙江新安化工集團股份有限公司、杭州石化有限公司、浙江吉華集團有限公司、浙江百合化工控股集團有限公司、浙江明盛控股集團有限公司、浙江信息科技有限公司等大企業(yè)、大集團要充分利用資金、技術(shù)與人才優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭帶動作用。2重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品。重點發(fā)展浙江新安化工集團股份有限公司的有機硅、草甘膦，杭州格林香料化學(xué)有限公司格林酮系列和合成檀香系列產(chǎn)品，杭州東南化纖有限公司高

20、強高模聚乙烯/碳納米管復(fù)合纖維高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，浙江萬馬高分子材料股份有限公司超高壓電纜絕緣料的研發(fā) 及產(chǎn)業(yè)化，浙江天元生物醫(yī)藥股份有限公司疫苗項目等在國際國內(nèi)具有優(yōu)勢的產(chǎn)品。依托杭州恒逸己內(nèi)酰胺、杭州三隆聚四亞甲基醚二醇等項目，生產(chǎn)錦綸、尼龍、芳綸等特種纖維及其制品，構(gòu)建特種纖維產(chǎn)業(yè)鏈。（四）重點項目。推進一批在建、擬建重大項目，共58項，總投資278億元。積極抓好浙江恒逸20萬噸己內(nèi)酰胺項目，杭州煉油廠搬遷技改55萬噸白油及配套項目，建德浙江新安化工集團的30萬噸/年有機硅單體項目，浙江新化的12.5萬噸/年有機胺項目，傳化年產(chǎn)17萬噸紡織有機硅、有機氟及專用精細化學(xué)品項目，中策

21、橡膠年產(chǎn)1000萬條子午胎、300萬條斜交胎搬遷擴建工程，杭州三隆年產(chǎn)2萬噸氨綸原料聚四亞甲基醚二醇，杭州浙晨橡膠有限公司丁苯橡膠生產(chǎn)線，杭州海正藥用植物有限公司萬古霉素、制劑、茶多酚等藥品生產(chǎn)等項目建設(shè)，爭取早日投產(chǎn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)所需土地、資金、人力等要素，完善港口碼頭、圍涂、供水、供電等石化項目相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。（五）重點任務(wù)。1創(chuàng)新提升行動。提高企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。鼓勵大企業(yè)大集團加大產(chǎn)品尤其是拳頭產(chǎn)品的R&D資金投入比例，用足技術(shù)研發(fā)費加計扣除政策。加強企業(yè)技術(shù)中心、工程中心建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，并進一步促進優(yōu)勢企業(yè)通過廣泛的國內(nèi)、國際合作，建設(shè)高水平區(qū)域性研發(fā)

22、機構(gòu)，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和核心技術(shù)持有量，加快石化新產(chǎn)品研發(fā)和工藝技術(shù)創(chuàng)新進度。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮在杭的浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、杭州師范大學(xué)等高等院校以及國家和省市級各類專業(yè)科研院所、技術(shù)中心的資源人才優(yōu)勢，開展廣泛的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作建立研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)聯(lián)合體和博士后工作站，聯(lián)合實施重大科技項目攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。引進先進技術(shù)及高素質(zhì)人才。鼓勵企業(yè)發(fā)揮市場機制優(yōu)勢，通過引進國內(nèi)外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，把引智與技術(shù)裝備水平提升結(jié)合起來，改造落后生產(chǎn)方式，推行清潔生產(chǎn)和綠色工藝，全面提升石化產(chǎn)品制造工藝和生產(chǎn)設(shè)備裝備水平。2嚴格準入行動。嚴格設(shè)定門

23、檻。以安全生產(chǎn)、環(huán)保達標和“節(jié)能、降耗、減排”為主線，制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，各類項目準入應(yīng)按照杭州市2009年產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄的要求執(zhí)行。強化企業(yè)社會責(zé)任意識，逐步建立行業(yè)準入社會責(zé)任要求，以資源占用稅收上繳率產(chǎn)值能耗、產(chǎn)值水耗等指標為標準，優(yōu)先允許社會貢獻率高的企業(yè)從事石化產(chǎn)業(yè)。完善企業(yè)備案項目管理，企業(yè)備案項目開工和投入正常生產(chǎn)前，必須通過國家技術(shù)指標規(guī)范強制性要求審查。建立退出機制。對于技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、能耗大、安全保障差的傳統(tǒng)石化企業(yè)要進行限期整改、專項治理，鼓勵企業(yè)采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并重組等多種退出機制，加快淘汰。化肥領(lǐng)域要引導(dǎo)小企業(yè)退出，適時關(guān)停小氮肥企業(yè)；

24、橡膠加工行業(yè)要淘汰煉膠工藝落后、加工設(shè)備陳舊和制品科技含量低的企業(yè)；農(nóng)藥行業(yè)鼓勵通過收購、兼并、參股等多種方式組成企業(yè)集團，減少企業(yè)數(shù)量；染料行業(yè)淘汰單純?yōu)V餅生產(chǎn)企業(yè)，提高行業(yè)集中度。3品牌培養(yǎng)行動。加強品牌創(chuàng)建。重點培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，大力支持企業(yè)培育品牌、保護品牌、發(fā)展品牌和壯大品牌，做大企業(yè)品牌經(jīng)濟規(guī)模。切實引導(dǎo)企業(yè)樹立名牌意識，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)進行品牌培育。幫助企業(yè)自主品牌申報中國馳名商標、浙江省著名商標、中國名牌產(chǎn)品或浙江省名牌產(chǎn)品，對獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標”、“浙江省著名商標”、“浙江名牌”和“浙江省知名商號”的企業(yè)進行獎勵；鼓勵有條件的企業(yè)

25、開展商標境外注冊，實施品牌國際化戰(zhàn)略。打造品牌梯隊。在以“朝陽”牌全鋼子午線輪胎和“傳化”牌液體洗滌劑為代表的國家名牌、以吉華牌分散染料、杭華牌油墨為代表的浙江名牌和六和牌工業(yè)硬脂酸、利泰牌炭黑為代表的杭州名牌的名牌梯隊基礎(chǔ)上，促進各級品牌向更高級別提升，打造以國家級名牌產(chǎn)品為龍頭、省級名牌產(chǎn)品為骨干、市級名牌為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)品梯隊格局，打響杭州石化工業(yè)特色產(chǎn)品知名度。五、行動保障（一）加強行動組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮杭州市適度發(fā)展新型重化工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和杭州市新型塊狀經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)小組及其辦公室的作用，進一步理順工作機制和服務(wù)體系，加強對石化工作的政策指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，定期召集專題工作會議，督查

26、政策法規(guī)落實情況，協(xié)調(diào)部門重要政策措施，解決行動計劃實施過程中出現(xiàn)的重大問題。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的作用，加強行業(yè)自律體系建設(shè)。大力支持和充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的管理、服務(wù)功能，為行業(yè)會員提供政策、技術(shù)、市場等信息；強化與職能部門的協(xié)商、溝通，提高政府行業(yè)管理效能；制訂行業(yè)內(nèi)部技術(shù)標準、行為規(guī)范，協(xié)調(diào)石化企業(yè)行為。以協(xié)會、學(xué)會為紐帶，進一步發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造市場機制下競爭與合作協(xié)調(diào)發(fā)展的氛圍。（二）落實政策扶持措施。貫徹落實中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于杭州市適度發(fā)展新型重化工業(yè)的若干意見、杭州市新型重化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的精神，高度重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和約束作用，

27、積極落實市委、市政府適度發(fā)展重化工業(yè)的重要決定，促進我市化學(xué)工業(yè)科學(xué)有序、快速健康發(fā)展。落實杭州市人民政府關(guān)于進一步加快市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷的通知的要求，加快我市石化企業(yè)的搬遷，促進產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。修改完善市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委市財政局關(guān)于杭州市適度發(fā)展新型重化工業(yè)專項資金管理辦法（試行）的通知，保障促進石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的財政支持力度，對石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、企業(yè)培養(yǎng)和引進行業(yè)優(yōu)秀人才以及先進工藝和技術(shù)裝備應(yīng)用等方面進行重點獎勵和扶持。（三）強化要素資源保障。保障土地供應(yīng)。保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的土地供應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)進入鼓勵企業(yè)集聚發(fā)展；加快盤活存量土地,抓緊清理企業(yè)閑置用地，將土地資源投向綜合效益高的產(chǎn)業(yè)項目；進一步強化土地集約利用，建立開發(fā)區(qū)用地考核制度，加強農(nóng)轉(zhuǎn)用和建設(shè)用地批后監(jiān)管，加強土地開發(fā)強度考核監(jiān)督，提高土地利用效率和產(chǎn)出水平；積極拓展用地空間，保障集聚區(qū)今后合理建設(shè)用地需求。加大資金支持。鼓勵拓寬企業(yè)融資渠道