1、進境動物和動物產(chǎn)品風險分析管理規(guī)定 第一章 總 則第一條 為規(guī)范進境動物和動物產(chǎn)品風險分析工作，防范動物疫病傳入風險，保障農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)，保護人體健康和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國進出境動植物檢疫法及其實施條例，參照世界貿(mào)易組織（WTO）關(guān)于實施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS協(xié)定）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱動物和動物產(chǎn)品風險分析，包括對進境動物、動物產(chǎn)品、動物遺傳物質(zhì)、動物源性飼料、生物制品和動物病理材料的風險分析。第三條 海關(guān)總署統(tǒng)一管理進境動物、動物產(chǎn)品風險分析工作。第四條 開展風險分析應當遵守我國法律法規(guī)的規(guī)定，并遵循下列原則： （一）以科學為依據(jù)；（二）執(zhí)行或者參考有關(guān)國

2、際標準、準則和建議；（三）透明、公開和非歧視原則；（四）不對國際貿(mào)易構(gòu)成變相限制。第五條 當有關(guān)國際標準、準則和建議不能達到我國農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)、人體健康和生態(tài)環(huán)境的必要保護水平時，海關(guān)總署根據(jù)風險分析的結(jié)果可采取高于國際標準、準則和建議的措施。第六條 風險分析過程應當包括危害因素確定、風險評估、風險管理和風險交流。第七條 風險分析應當形成書面報告。報告內(nèi)容應當包括背景、方法、程序、結(jié)論和管理措施等。 第二章 危害因素確定第八條 對進境動物、動物產(chǎn)品、動物遺傳物質(zhì)、動物源性飼料、生物制品和動物病理材料應當進行危害因素確定。第九條 危害因素主要是指：（一）中華人民共和國進境一、二類動物傳染病寄生蟲名

3、錄所列動物傳染病、寄生蟲病病原體；（二）國外新發(fā)現(xiàn)并對農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康有危害或潛在危害的動物傳染病、寄生蟲病病原體；（三）列入國家控制或者消滅計劃的動物傳染病、寄生蟲病病原體；（四）對農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)、人體健康和生態(tài)環(huán)境可能造成危害或者負面影響的有毒有害物質(zhì)和生物活性物質(zhì)。第十條 經(jīng)確定進境動物、動物產(chǎn)品、動物遺傳物質(zhì)、動物源性飼料、生物制品和動物病理材料不存在危害因素的，不再進行風險評估。 第二章 風險評估第十一條 進境動物、動物產(chǎn)品、動物遺傳物質(zhì)、動物源性飼料、生物制品和動物病理材料存在危害因素的，啟動風險評估程序。第十二條 根據(jù)需要，對輸出國家或者地區(qū)的動物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生體系進行評估。

4、動物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生體系的評估以書面問卷調(diào)查的方式進行，必要時可以進行實地考察。第十三條 風險評估采用定性、定量或者兩者相結(jié)合的分析方法。第十四條 風險評估過程包括傳入評估、發(fā)生評估、后果評估和風險預測。第十五條 傳入評估應當考慮以下因素：（一）生物學因素，如動物種類、年齡、品種，病原感染部位，免疫、試驗、處理和檢疫技術(shù)的應用；（二）國家因素，如疫病流行率，動物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生體系，危害因素的監(jiān)控計劃和區(qū)域化措施；（三）商品因素，如進境數(shù)量，減少污染的措施，加工過程的影響，貯藏和運輸?shù)挠绊?。傳入評估證明危害因素沒有傳入風險的，風險評估結(jié)束。第十六條 發(fā)生評估應當考慮下列因素：（一）生物學因素，如易

5、感動物、病原性質(zhì)等；（二）國家因素，如傳播媒介，人和動物數(shù)量，文化和習俗，地理、氣候和環(huán)境特征；（三）商品因素，如進境商品種類、數(shù)量和用途，生產(chǎn)加工方式，廢棄物的處理。發(fā)生評估證明危害因素在我國境內(nèi)不造成危害的，風險評估結(jié)束。第十七條 后果評估應當考慮以下因素：（一）直接后果，如動物感染、發(fā)病和造成的損失，以及對公共衛(wèi)生的影響等；（二）間接后果，如危害因素監(jiān)測和控制費用，補償費用，潛在的貿(mào)易損失，對環(huán)境的不利影響。第十八條 對傳入評估、發(fā)生評估和后果評估的內(nèi)容綜合分析，對危害發(fā)生作出風險預測。 第三章 風險管理第十九條 當境外發(fā)生重大疫情和有毒有害物質(zhì)污染事件時，海關(guān)總署根據(jù)我國進出境動植物檢

6、疫法律法規(guī)，并參照國際標準、準則和建議，采取應急措施，禁止從發(fā)生國家或者地區(qū)輸入相關(guān)動物、動物產(chǎn)品、動物遺傳物質(zhì)、動物源性飼料、生物制品和動物病理材料。第二十條 根據(jù)風險評估的結(jié)果，確定與我國適當保護水平相一致的風險管理措施。風險管理措施應當有效、可行。第二十一條 進境動物的風險管理措施包括產(chǎn)地選擇、時間選擇、隔離檢疫、預防免疫、實驗室檢驗、目的地或者使用地限制和禁止進境等。第二十二條 進境動物產(chǎn)品、動物遺傳物質(zhì)、動物源性飼料、生物制品和動物病理材料的風險管理措施包括產(chǎn)地選擇，產(chǎn)品選擇，生產(chǎn)、加工、存放、運輸方法及條件控制，生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)的注冊登記，目的地或者使用地限制，實驗室檢驗和禁止

7、進境等。 第四章 風險交流第二十三條 風險交流應當貫穿于風險分析的全過程。風險交流包括收集與危害和風險有關(guān)的信息和意見，討論風險評估的方法、結(jié)果和風險管理措施。第二十四條 政府機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、消費團體等可了解風險分析過程中的詳細情況，可提供意見和建議。對有關(guān)風險分析的建議和意見應當組織審查并反饋。 第二十五條 術(shù)語解釋“風險”是指動物傳染病、寄生蟲病病原體、有毒有害物質(zhì)隨進境動物、動物產(chǎn)品、動物遺傳物質(zhì)、動物源性飼料、生物制品和動物病理材料傳入的可能性及其對農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)、人體健康和生態(tài)環(huán)境造成的危害?！帮L險分析”是指危害因素確定、風險評估、風險管理和風險交流的過程。“危害因素確定”是指確定

8、進境動物、動物產(chǎn)品、動物遺傳物質(zhì)、動物源性飼料、生物制品和動物病理材料可能傳入病原體和有毒有害物質(zhì)的過程。“有毒有害物質(zhì)”是指對農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)、人體健康和生態(tài)環(huán)境造成危害的生物、物理和化學物質(zhì)?！帮L險評估”是指對病原體、有毒有害物質(zhì)傳入、擴散的可能性及其造成危害的評估?！帮L險管理”是指制定和實施降低風險措施的過程。“風險交流”是指在風險分析過程中與有關(guān)方面進行的信息交流?！皞魅朐u估”是指對危害因素的傳入途徑以及通過該途徑傳入的可能性的評估?！鞍l(fā)生評估”是指危害因素傳入后，對我國農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)、人體健康和生態(tài)環(huán)境造成危害的途徑以及發(fā)生危害的可能性的評估?！昂蠊u估”是指危害因素傳入后，對我國農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)、人體健康及生態(tài)環(huán)境所造成的后果的評估。“風險預測”是指對傳入評估、發(fā)生評估和后果評估的結(jié)果綜合分析