1、城市環(huán)境衛(wèi)生考察報(bào)告今年，#月市管理局、市環(huán)衛(wèi)處、城管支隊(duì)組成一個(gè)考察團(tuán) 一行#人赴寧波市、鎮(zhèn)江市、南京市， 學(xué)習(xí)考察#城市的建筑垃圾 管理情況。期間，與寧波市環(huán)境衛(wèi)生管理處渣土管理辦公室、鎮(zhèn)江市建筑渣土管理處、南京市市容局（固體廢棄物管理處）等部門 和單位進(jìn)行了座談和交流。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下一、寧波市建筑垃圾管理情況寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣（市）、區(qū)城市管理（建設(shè)管理）部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的 行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

2、城市建筑垃圾管理規(guī)定（建設(shè)部#號令）頒布實(shí)施以后， 寧波市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理；寧波市建設(shè)委員會對城市建筑垃圾的運(yùn)輸、 處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的 城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù) 企業(yè)資格證書；對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書 和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。 對全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改 裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。 在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況鎮(zhèn)江市（地級市）城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)

3、一管理模式， 城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處 （全民事業(yè)單位）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管 理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動大隊(duì)成立四中隊(duì)，#名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三 大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。 這種管理體制，加大了管理力度， 融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全， 制定了鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法、鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定、使用暫行規(guī)定、鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作

4、規(guī)定、鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范、建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定 等#多個(gè)規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān) 督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車（洗輪機(jī)）設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開展監(jiān)督考核早在的時(shí)候，鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置 的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交 通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推 動這項(xiàng)工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵政策， 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市#余輛建筑

5、垃圾運(yùn)輸車輛， 市政府共補(bǔ)貼#多萬元。同時(shí)為了遏制建 筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統(tǒng) 實(shí)施全程監(jiān)控。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。目前， 鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有 #家，其中主城區(qū)有#家。 主城區(qū)有建筑垃圾棄置場 #家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于 # 月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會，經(jīng)過#年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。三、南京市建筑垃圾管理情況南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管

6、部門，南京市固體廢棄物管理處（全民事業(yè)單位）受南寧市市容管理局委 托，依法按照江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、南京市市容管理?xiàng)l例、南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定、南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對 全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào) 工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合 利用、處置的管理；制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工 作;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的 處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證；負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設(shè)置審

7、批；并依法對渣土處置違章行 為進(jìn)行查處。南京市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大， 對市區(qū)主要施工 工地的出入口均安裝設(shè)置無線視頻監(jiān)控設(shè)施， 對施工工地出入口 路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面， 南京市于已經(jīng)實(shí)施 渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、 和市場準(zhǔn)入管理工作， 相關(guān)的政策法 規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。#月#日，南京市政府頒布實(shí)施第 #號人民政府令，進(jìn)一 步規(guī)范渣土設(shè)置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵部門、 單位和廣大市民對規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置 （調(diào)劑）管理方面，南京市固 體廢棄物管理處制定了

8、渣土 （泥漿）處置場的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、 渣 土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定， 使渣土（泥漿）消納處置場的審批 和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。四、意見和建議綜合這次考察的情況，#個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確；建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn) 信息監(jiān)控平臺和有效的聯(lián)動機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際， 為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：#、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺，同時(shí)制定出臺建筑垃圾運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一 步規(guī)范化。#、籌備成立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)協(xié)會，并建