1、企業(yè)信用擔保意見各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關部門：為貫徹落實國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加強中 小企業(yè)信用擔保體系建設意見的通知（國辦發(fā)20*90號）和* 省人民政府辦公廳關于加快推進全省中小企業(yè)信用擔保體系建設的 意見（試行）（川辦函20*182號）精神，根據(jù)中華人民共和 國中小企業(yè)促進法、中華人民共和國擔保法（以下簡稱擔保法） 和*省中華人民共和國中小企業(yè)促進法實施辦法等法律法規(guī)， 結合我省擔保業(yè)實際制定本意見。一、完善對擔保機構的支持政策（一）繼續(xù)執(zhí)行國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知 和國家稅務總局、國家發(fā)展改革 委的相關文件中

2、規(guī)定的對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構免征 3 年營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。（二）擔保機構按照不超過當年年末擔保責任余額的 1催取風 險準備金。風險準備金累計達到注冊資本金 30%以上的，超出部分可 轉增資本金。擔保機構實際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得 稅稅前扣除。（三）根據(jù)國家稅務總局關于落實西部大開發(fā)有關稅收政策具體實施意見的通知（國稅發(fā)200247號）精神，我省擔保機構享 受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。在我省登記注冊的、以中小企業(yè)貸款擔 保為主營業(yè)務、且主營業(yè)務收入達 70%以上的擔保機構，自愿申報， 符合條件的由稅務部門審核確認后，擔保機構可按15%勺稅率繳納企業(yè)所得稅。（四）對享受減

3、免稅政策的擔保機構實施動態(tài)監(jiān)管和信用績效評 價。在享受減免稅期間，對信用績效評價不合格的擔保機構取消其享 受減免稅資格并補繳部分已減免稅收。（五）為促進擔保機構可持續(xù)發(fā)展，對主要從事中小企業(yè)貸款擔 保業(yè)務的商業(yè)性擔保機構，擔保費實行與其運營風險成本掛鉤的辦法。 基準擔保費率可按銀行同期貸款利率的 50%執(zhí)行，具體擔保費率可依 項目風險程度在基準費率基礎上上下浮動 30% 50%也可經擔保機 構監(jiān)管部門同意后由擔保雙方自主商定。（六）擔保機構依法辦理代償、清償、過戶等手續(xù)的費用，按規(guī) 定標準予以減半收取。擔保機構請求有關部門提供查詢服務時， 對提 交材料齊全的，有關部門應提供及時、便捷的服務。二

4、、建立擔保資金補充和風險補償機制（一）在省中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定資金用于中小企業(yè) 信用擔保體系建設，具體辦法由省財政廳會同省中小企業(yè)局共同制定。 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)財力狀況，在支持本地區(qū)中小 企業(yè)發(fā)展的專項資金中安排一定資金用于中小企業(yè)信用擔保體系建 設。（二）鼓勵發(fā)展互助式會員制擔保機構，各級人民政府要加強對 會員制擔保機構的指導和規(guī)范，各級財政根據(jù)財力對中小企業(yè)出資新 建的會員制擔保機構給予一次性財政資助。（三）鼓勵擔保機構引進境內外投資者和吸引民間資金，增強擔 保機構資金實力和抗風險能力。三、推進金融機構與擔保機構的合作（一）金融機構應根據(jù)我省實際降低合作門檻，積

5、極與信用良好、 運作規(guī)范、風險控制好且已完成備案手續(xù)的擔保機構合作，在自愿、 平等、互利的基礎上積極主動加強與擔保機構的廣泛合作， 簽訂業(yè)務 合作框架協(xié)議。積極配合擔保機構對企業(yè)的基本情況、經營狀況、資 信等級、貸款用途、償債能力和措施等情況進行考察核實，實現(xiàn)信息 共享。（二）金融機構應根據(jù)擔保機構的資本實力和信用狀況，按國家 有關政策規(guī)定確定5-10倍的擔保放大倍數(shù)，并按照“利益共享，風 險共擔”的原則與擔保機構建立風險分擔機制，共同防范金融風險。（三）金融機構應按人民銀行利率管理規(guī)定對中小企業(yè)擔保貸款 項目適當下浮貸款利率。（四）金融機構應按照有關規(guī)定設立專門的中小企業(yè)貸款部門，在控制風險

6、的前提下合理下放對小企業(yè)貸款的審批權限，簡化審貸程 序，提咼貸款審批效率。（五）金融機構要創(chuàng)新與擔保機構的合作模式，拓寬合作領域；根據(jù)中小企業(yè)融資貸款特點，積極研發(fā)適合中小企業(yè)貸款的金融新產 品和服務項目，支持擔保機構逐步開辦企業(yè)法定代表人或高級管理人 員的連帶責任擔保、合同履約擔保等有特色的擔保方式擴大擔保覆蓋 面；政策性金融機構可以采取向擔保機構提供政策性貸款等方式，擴大擔保機構資本金，增大擔保機構實力。四、切實為擔保機構開展業(yè)務創(chuàng)造有利條件（一）擔保機構開展擔保業(yè)務中涉及工商、房產、土地、車輛、 船舶、設備和其他動產、股票、商標專用權、專利權等抵押物登記和 出質登記，凡符合要求的，登記部

7、門要按照擔保法等法律法規(guī)的 規(guī)定為其辦理相關登記手續(xù)并提供登記信息查閱。（二）依照擔保法，我省辦理抵押物登記或出質登記的部門：1?幣云笠檔納璞負推淥?動產抵押的，法定登記機關為動產抵 押物所在地的工商行政管理部門。2?幣暈薜厴隙卩盼锏耐戀厥褂萌 0盅旱模？允許抵押給擔保機 構，法定登記機關為核發(fā)土地使用權證書的土地管理部門。3?幣猿鞘蟹康夭？或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物和在建 工程抵押的，法定登記機關為縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門。4?幣苑巧鮮泄？司的股權登記質押的，法定登記機關為公司注 冊所在地的工商行政管理部門。5?幣砸婪？可以轉讓的商標專用權出質的，法定登記機關為國 家工商行政管

8、理總局商標局。6?幣猿盜鏡盅旱模？法定登記機關為核發(fā)車輛證照的公安車輛 管理部門。7?幣粵幟鏡盅旱模？法定登記機關為林木所在地的縣級林業(yè)主 管部門；屬國有林場的，法定登記機關為其所屬的上級主管部門。8?幣砸婪？可以轉讓的股票出質的，法定登記機關為證券登記 機構。9?幣源？舶抵押的，法定登記機關為核發(fā)船舶證照的船舶登記 管理部門。10?幣砸婪？可以轉讓的專利權出質的，法定登記機關為國務院 專利行政部門11?幣砸婪？可以轉讓的軟件等著作權中的財產權出質的， 法定 登記機關為依法核發(fā)著作權登記證書的登記機構。12?幣云淥?財產抵押的，可以自愿辦理抵押登記；當事人辦理 抵押登記的，法定登記部門為抵押人

9、所在地的公證機構。（三）擔保機構請求有關部門辦理反擔保抵（質）押合同登記時， 提交材料齊全的，有關部門應為其及時、高效辦理。（四）擔保機構在開展業(yè)務過程中，認為政府職能部門或其他相 關管理部門的行政行為侵害了其合法權益的， 可以向其上級部門投訴。五、加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的組織保障（一）全省中小企業(yè)信用擔保體系建設工作由省中小企業(yè)局牽頭 負責，省經委、省財政廳、人民銀行*分行、*銀監(jiān)局、省國稅局、 省地稅局、省工商局、省國土資源廳等部門密切配合，加強溝通和協(xié) 調，共同推進全省中小企業(yè)信用擔保體系建設。（二）各地要高度重視，加大對中小企業(yè)信用擔保體系建設的推 進和指導，結合中小企業(yè)成長工程

10、納入工作重點。 積極為擔保機構做 好服務工作，開展服務于擔保機構的業(yè)務培訓、信息咨詢、經驗交流、 行業(yè)統(tǒng)計、權益保護及對外交流等工作，切實推進擔保機構健康發(fā)展 和我省中小企業(yè)信用擔保體系的建設。（三）跨省區(qū)或規(guī)模較大（注冊資本1億元人民幣以上）擔保機 構的設立和變更，須按照國務院對確需保留的行政審批項目設定行 政許可的決定（國務院412號令）和國家發(fā)展和改革委員會關于 跨省區(qū)或規(guī)模較大的中小企業(yè)信用擔保機構設立與變更有關事項的 通知（發(fā)改辦企業(yè)20*1257號）的有關規(guī)定，由省中小企業(yè)局 初審后報國家發(fā)展改革委審批，經批準，擔保機構持批準文件到工商 行政管理部門申請注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照。其他擔保機構的設立或 變更，到工商行政管理部門注冊登記后，在規(guī)定時間內向所在地中小 企業(yè)主管部門備案。（四）各級中小企業(yè)主管部門要加強對擔保機構合法經營、規(guī)范 運作、控制風險的指導。對組織機構不健全、內部管理制度和風險控 制制度不完善、違規(guī)操作的擔保機構要加強監(jiān)管。 對財政出資的政策 性擔保機構，各級財政部門要加強財務監(jiān)管。各擔保機構務必加強自 身建設，著力提高從業(yè)人員素質和風險防范意識，建立健全規(guī)章制度, 加強風險防范管