1、壓力表檢修和維護(hù)壓力表作為計(jì)量器具， 主要用于安全防護(hù)、 工業(yè)過(guò)程控制、 監(jiān)測(cè)和監(jiān)視壓力等方 面。壓力表顯示是否準(zhǔn)確，對(duì)設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行至關(guān)重要，因此有必要對(duì)壓力表 進(jìn)行定期檢驗(yàn)。目前，企業(yè)一般做法是對(duì)所有的壓力表執(zhí)行一年一檢， 部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的 企業(yè)執(zhí)行半年一檢。 部分安監(jiān)執(zhí)法人員也持有 “所有壓力表每一年或每半年都必 須檢驗(yàn)一次”的觀點(diǎn)，對(duì)未定期檢驗(yàn)的壓力表責(zé)令企業(yè)限期整改。那么，所有的壓力表都必須強(qiáng)制定期檢定嗎？檢定的周期是多少？發(fā)現(xiàn) “壓 力表未定期檢定” 問(wèn)題該怎樣處理？本文從安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察角度出發(fā)， 依據(jù)法 律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，探討壓力表檢定有關(guān)問(wèn)題，為安監(jiān)執(zhí)法尋找強(qiáng)有

2、 力的執(zhí)法依據(jù)，從而避免不必要的行政復(fù)議和訴訟。一、壓力表強(qiáng)制檢定范圍壓力表屬于計(jì)量器具，對(duì)計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定源于 1985年 9 月 6 日公布的 中華人民共和國(guó)計(jì)量法 。該法第九條第一款規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行 政部門對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具， 部門和企業(yè)、 事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器 具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目 錄的工作計(jì)量器具， 實(shí)行強(qiáng)制檢定。 未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的， 不 得使用。實(shí)行強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的目錄和管理辦法，由國(guó)務(wù)院制定。國(guó)務(wù)院 1987年 4 月 15 日發(fā)布的中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì) 量器具 檢定管

3、理辦法和 國(guó)家計(jì)量局 1987 年 5 月 28 日發(fā)布的中華人民共和國(guó)強(qiáng) 制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄 ，都規(guī)定將用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi) 生、環(huán)境監(jiān)測(cè)的壓力表實(shí)施強(qiáng)制檢定，包括壓力表、風(fēng)壓表和氧氣表。1991年 8月 6 日，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布 強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具實(shí)施檢 定的有關(guān)規(guī)定 （試行），對(duì)壓力表（含壓力表、風(fēng)壓表和氧氣表）強(qiáng)制檢定范 圍做了明確的規(guī)定。1、用于安全防護(hù)的壓力表需強(qiáng)制檢定。包括以下 7 類：a、鍋爐主氣缸和給水壓力部位的測(cè)量;b、固定式空壓機(jī)風(fēng)倉(cāng)及總管壓力的測(cè)量；c、發(fā)電機(jī)、氣輪機(jī)油壓及機(jī)車壓力的測(cè)量；d、醫(yī)用高壓滅菌器、高壓鍋壓力的測(cè)量；e、帶報(bào)警裝置壓力

4、的測(cè)量；f 、密封增壓容器壓力的測(cè)量;g、有害、有毒、腐蝕性嚴(yán)重介質(zhì)壓力的測(cè)量。（如：彈簧管壓力表、電遠(yuǎn)傳和電 接點(diǎn)壓力表 ） 。2、用于安全防護(hù)的風(fēng)壓表需強(qiáng)制檢定。 即：礦井中巷道風(fēng)壓、 風(fēng)速的測(cè)量。 （如： 礦用風(fēng)壓表、礦用風(fēng)速表 ） 。3、用于安全防護(hù)的氧氣表需強(qiáng)制檢定。包括以下 2 類：a、在灌裝氧氣瓶過(guò)程中氧氣監(jiān)控壓力的測(cè)量；b、在工藝過(guò)程中易爆、影響安全的氧氣壓力的測(cè)量。4、用于醫(yī)療衛(wèi)生的氧氣表需強(qiáng)制檢定。即醫(yī)院輸氧用浮標(biāo)式氧氣吸入器和供氧 裝置上氧氣壓力的測(cè)量。由此可知，共有 3種 11類壓力表需要強(qiáng)制檢定，不是所有壓力表都必須強(qiáng)制檢 定。由于醫(yī)療衛(wèi)生氧氣表在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中不

5、常見(jiàn)， 不做討論，只討論用于 安全防護(hù)的 3種10類壓力表.二、強(qiáng)檢壓力表檢定周期前文確定了強(qiáng)檢壓力表的范圍， 這就引起本文討論的另一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題， 該怎樣 確定強(qiáng)檢壓力表的檢定周期。中華人民共和國(guó)計(jì)量法 第十條第二款規(guī)定： 計(jì)量檢定必須執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程。國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程由國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門制定。 沒(méi)有國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程的， 由國(guó) 務(wù)院有關(guān)主管部門和省、 自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)量行政部門分別制定部門計(jì) 量檢定規(guī)程和地方計(jì)量檢定規(guī)程，并向國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門備案。中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法 第六條規(guī)定： 強(qiáng)制檢 定的周期，由執(zhí)行強(qiáng)制檢定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)根據(jù)計(jì)量檢定規(guī)程確定。由此

6、可知，法律、法規(guī)和部門規(guī)章并沒(méi)有對(duì)壓力表的檢定周期給予明確的規(guī) 定，需要參照相應(yīng)壓力表的檢定規(guī)程。在企業(yè)中，壓力表（含壓力表、風(fēng)壓表和氧氣表） 多為彈簧管式一般壓力表。彈 簧管式一般壓力表、壓力真空表及真空表檢定規(guī)程 （JJG52-1999 ）由國(guó)家質(zhì)量 技術(shù)監(jiān)督于 1999年 12月 22日公布， 2000年4月 1日起實(shí)施，適用范圍為測(cè)量 上限（0.1 100） MPa系列彈簧管式一般壓力表的檢定。該規(guī)程第 5.5條規(guī)定： 壓力表的檢定周期一般不超過(guò)半年。對(duì)此，有兩條，一是該條所指的壓力表應(yīng)該為法律、 法規(guī)及規(guī)章中規(guī)定的需 強(qiáng)制檢定的壓力表，不是指所有的壓力表。二是“檢定周期一般不超過(guò)半年

7、” ， 應(yīng)該參照關(guān)于加強(qiáng)調(diào)整強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具檢定周期管理工作的通知 （質(zhì) 技監(jiān)局量發(fā) 2000182 號(hào)），規(guī)程中規(guī)定的檢定周期是常規(guī)條件下的最長(zhǎng)檢定 周期。檢定周期不能延長(zhǎng)，但可以縮短。如果縮短檢定周期，法定（含授權(quán)）計(jì) 量檢定機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)備案后方可實(shí)施。另外，需要說(shuō)明的是， 壓力表的強(qiáng)制檢定需由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 根據(jù) 法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法 （國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第 1 5號(hào)） ，如果企 業(yè)取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書 ，并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)，那么企業(yè)自身檢定 也是有效的。三、非強(qiáng)檢壓力表的檢定上文討論過(guò)用于安全防護(hù)的壓力表， 共計(jì) 3類10

8、種， 每半年至少檢定一次。 那 么，不是用于安全防護(hù)，如一般工藝管道、容器需要監(jiān)視的壓力表、循環(huán)水管道 壓力表、暖氣管道壓力表等，是否需要檢定？檢定的周期又該怎樣確定呢？中華人民共和國(guó)計(jì)量法 第九條第二款規(guī)定， 對(duì)非強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器 具和工作計(jì)量器具，使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定， 縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則于 1987年1月 19日經(jīng)國(guó)務(wù)院 批準(zhǔn)， 1987年 2 月 1 日由國(guó)家計(jì)量局發(fā)布。 中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則第十 二條規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的計(jì)量檢測(cè) 設(shè)施，制定具體的檢定

9、管理辦法和規(guī)章制度， 規(guī)定本單位管理的計(jì)量器具明細(xì)目 錄及相應(yīng)的檢定周期，保證使用的非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具定期檢定。由此可知，非強(qiáng)制檢定的壓力表也是需要定期檢定， 只不過(guò)檢定的周期由企 業(yè)自行確定。四、特種設(shè)備用壓力表的檢定前文討論了壓力表的檢定范圍和周期， 也許會(huì)有讀者問(wèn)， 在執(zhí)法監(jiān)察中， 常 見(jiàn)的是壓力容器、壓力管道和鍋爐上用的壓力表(作為安全附件) ，它們的檢定 周期該怎樣確定？1、簡(jiǎn)單壓力容器用壓力表的檢定2007年 1月 22日，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局頒布簡(jiǎn)單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程(TSGR0003-2007),自2007年7月1日起施行。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局 2007年1

10、0月 9日發(fā)布的<簡(jiǎn)單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 > 常見(jiàn)問(wèn)題答疑，簡(jiǎn)單壓力容器用壓力表是否需要檢定，需要看簡(jiǎn)單壓力容器的 投入使用日期。在 2007年7月 1 日后投入使用的簡(jiǎn)單壓力容器，壓力表不需檢 定。如果簡(jiǎn)單壓力容器達(dá)到推薦使用壽命繼續(xù)使用，壓力表需要定期強(qiáng)制檢定。 在 2007 年 7 月 1 日前投入使用的簡(jiǎn)單壓力容器，壓力表作為安全附件，需定期 檢定。2、固定式壓力容器用壓力表的檢定2009年 8月 31 日，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局頒布 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程(TSGR0004-2009),自2009年12月1日起施行。該規(guī)程第一百四十七條固定， 壓力表的校驗(yàn)和維護(hù)應(yīng)當(dāng)符

11、合國(guó)家計(jì)量部門的有關(guān)規(guī)定： 壓力表安裝前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 校驗(yàn)，在刻度盤上應(yīng)當(dāng)劃出指示最高工作壓力的紅線， 注明下次校驗(yàn)日期。 壓力 表校驗(yàn)后應(yīng)當(dāng)加鉛封。3、工業(yè)管道用壓力表的檢定2009年 5月 8日，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局頒布?jí)毫艿腊踩夹g(shù)監(jiān)察規(guī)程工業(yè) 管道（TSGD0001 2009）,自2009年8月1日起施行。該規(guī)程未對(duì)壓力表的檢 定做出明確規(guī)定， 只在第一百五十一條做了原則要求， 即管道用壓力表的精度等 級(jí)、量程、安裝位置等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程 將壓力表納入安全保護(hù)裝置, 并沒(méi)有對(duì)工業(yè) 管道用壓力表的檢定做明確要求,只要求壓力表超過(guò)校驗(yàn)有效期應(yīng)立即更

12、換。4、鍋爐用壓力表的檢定目前,對(duì)鍋爐的安全監(jiān)察按照鍋爐的類型分別進(jìn)行監(jiān)察, 主要有蒸汽鍋爐 安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 （勞部發(fā) 1996276 號(hào)）、熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 （勞 鍋?zhàn)? 99774 號(hào)）、有機(jī)熱載體爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 （勞部發(fā)1 993356 號(hào)） 和小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定 （國(guó)家質(zhì)監(jiān)局令第 11 號(hào)）等 4個(gè)規(guī)范 和規(guī)程。蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 第 151 條規(guī)定：選用的壓力表應(yīng)符合有關(guān)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,其校驗(yàn)和維護(hù)應(yīng)符合國(guó)家計(jì)量部門的規(guī)定。熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 第 109條規(guī)定：壓力表的裝設(shè)、 校驗(yàn)和維護(hù) 應(yīng)符合國(guó)家計(jì)量部門的規(guī)定。 壓力表裝用前應(yīng)進(jìn)行校驗(yàn), 并

13、非刻度盤上劃紅線指 出工作壓力。壓力表裝用后每年至少校驗(yàn)一次。有機(jī)熱載體爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 （勞部發(fā) 1993356 號(hào)）第十七條第 2 項(xiàng)規(guī)定：壓力表至少每年校驗(yàn)一次,校驗(yàn)后應(yīng)進(jìn)行鉛封。小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定 （國(guó)家質(zhì)監(jiān)局令第 11 號(hào)）第二十四條 規(guī)定：小型鍋爐壓力表應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)。綜上分析可知, 特種設(shè)備用壓力表的檢定可以分為兩大類： 一是簡(jiǎn)單壓力容 器是否需要強(qiáng)制檢定， 需要看簡(jiǎn)單壓力容器投入施工的日期。 二是固定式壓力容 器、工業(yè)管道和鍋爐用壓力表的檢定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家計(jì)量部門的規(guī)定， 其中熱水鍋 爐和有機(jī)熱載體爐壓力表可以每年檢定一次。五、化工企業(yè)用壓力表檢定上面討論

14、的壓力表的檢定適用于一般企業(yè)， 作為化工企業(yè)， 風(fēng)險(xiǎn)性較大， 其 對(duì)壓力表的檢定又有什么要求呢？1988年 10月 10 日，化學(xué)工業(yè)部、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布化學(xué)工業(yè)計(jì) 量器具分級(jí)管理辦法（試行），對(duì)計(jì)量器具按 A、B、C 三級(jí)分級(jí)進(jìn)行管理。按照 此辦法附錄化工生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量器具分級(jí)管理目錄 在化工企業(yè)壓力表的壓力 表分級(jí)及檢定周期如下：A級(jí)：用于安全防護(hù)的壓力表，每半年至少檢定一次。B級(jí)：用于工藝過(guò)程控制的壓力表，檢定周期為裝置的檢修期。C級(jí)：1、用于監(jiān)測(cè)的壓力表，檢定周期為 1 2年；2、監(jiān)視用壓力表，不需周期檢定，發(fā)生一次故障即更換。其實(shí)，目前很多企業(yè)對(duì)壓力表也是實(shí)行分級(jí)管理。 一般企業(yè)

15、的風(fēng)險(xiǎn)性低于化工企 業(yè)，因此執(zhí)法人員完全可以參照上述方法， 來(lái)判定一般企業(yè)的壓力表檢定是否符 合規(guī)定。六、壓力表未定期檢定的行政處罰探討中華人民共和國(guó)計(jì)量法 規(guī)定，計(jì)量器具的監(jiān)督主管部門為計(jì)量行政部門。 但隨著行政職能的調(diào)整， 目前由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。 安監(jiān)執(zhí)法人員在檢查企 業(yè)時(shí)，也會(huì)碰到壓力表未定期檢定的問(wèn)題， 又該怎樣處理呢？我們首先看看質(zhì)監(jiān) 部門對(duì)壓力表未定期檢定的處罰是怎樣規(guī)定的。1、質(zhì)監(jiān)部門對(duì)壓力表未定期檢定的行政處罰 1990 年 8 月 25 日，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布計(jì)量違法行為處罰細(xì)則 （國(guó)家技術(shù) 監(jiān)督局令第 14 號(hào)），適用于違反計(jì)量法律、法規(guī)行為的行政處罰 計(jì)量違法行為處

16、罰細(xì)則第十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定：屬于強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量 器具，未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或超過(guò)檢定周期而繼續(xù)使用的， 責(zé)令其停止使用， 可 并處五百元以下罰款。計(jì)量違法行為處罰細(xì)則第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定：屬于非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器 具，未按照規(guī)定自行定期檢定或者送其他有權(quán)對(duì)社會(huì)開(kāi)展檢定工作的計(jì)量檢定機(jī) 構(gòu)定期檢定的， 責(zé)令其停止使用， 可并處二百元以下罰款； 經(jīng)檢定不合格而繼續(xù) 使用的，責(zé)令其停止使用，可并處五百元以下罰款。由此可知，強(qiáng)檢的壓力表和非強(qiáng)檢的壓力表未定期檢定， 都是違法行為， 質(zhì)監(jiān)部 門都要給予相應(yīng)的行政處罰。2、安監(jiān)部門對(duì)壓力表未定期檢定的行政處罰根據(jù)現(xiàn)有的計(jì)量方面的法律、法規(guī)，安監(jiān)部門對(duì)“

17、壓力表未定期檢定”的違法行 為是沒(méi)有行政處罰權(quán)的。依據(jù)安全生產(chǎn)法第六十條的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)“壓力表未 定期檢定”的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。但是，發(fā)現(xiàn)壓力表未定期 檢測(cè)就移交，在實(shí)際工作中也不現(xiàn)實(shí)。另外，移交需要一定的期限，在移交期限 內(nèi)，如果因壓力表的問(wèn)題發(fā)生生產(chǎn)安全事故，執(zhí)法人員需負(fù)相應(yīng)責(zé)任。筆者認(rèn)為，用于安全防護(hù)的壓力表應(yīng)屬于安全設(shè)備，依據(jù)安全生產(chǎn)法第二十 九條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)。再依據(jù) 安全生產(chǎn) 法第八十三條 第（六）項(xiàng)，可以開(kāi)具責(zé)令限期整改指令書 ，責(zé)令企業(yè)限期 整改。大部分企業(yè)在收到責(zé)令限期整改指令書后，會(huì)按照要求整改。責(zé)令限期整改指令書 到期進(jìn)行復(fù)查時(shí)， 企業(yè)沒(méi)有按照要求整改， 為了避免不 必要的行政復(fù)議和行政訴訟， 安監(jiān)部門不應(yīng)給于行政處罰， 而是移交給質(zhì)監(jiān)部門。對(duì)于非強(qiáng)制檢定的壓力表（如 B級(jí)和