1、我國(guó)十三五脫貧攻堅(jiān)的形勢(shì)任務(wù)心得體會(huì)范文2篇我國(guó)十三五脫貧攻堅(jiān)的形勢(shì)任務(wù)心得體會(huì)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃中，易地扶貧搬遷作為七大精準(zhǔn)扶貧工程之一，因其從根本上破解貧困人口生存和脫貧發(fā)展障礙，解決了貧困群眾熱切期盼、但依靠自身能力難以實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，成為最受貧困群眾的歡迎的一項(xiàng)脫貧工程措施。一、超常規(guī)舉措下“猛藥”我國(guó)現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下的5630萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口中，有約1000萬人居住在水土資源嚴(yán)重不匹配、生態(tài)環(huán)境極度脆弱和水、旱、泥石流等自然災(zāi)害高發(fā)地區(qū)，如青藏高原地區(qū)、西北黃土高原地區(qū)、西南石漠化地區(qū)、東部酸壤地區(qū)以及高寒冷涼地區(qū)等，資源環(huán)境承載能力嚴(yán)重不足，一方水土養(yǎng)不起一方人。常規(guī)扶貧措

2、施多年，脫貧效果仍不顯著，歸根結(jié)底在這些地區(qū)發(fā)展空間狹小，可持續(xù)發(fā)展能力差，貧困人口往往陷入貧困脫貧返貧的“貧困循環(huán)”。而所在地區(qū)往往由于遠(yuǎn)離中心城市、資源匱乏以及基礎(chǔ)設(shè)施條件差，企業(yè)不愿意在上述地區(qū)落地，經(jīng)濟(jì)缺乏活力，形成了貧困基礎(chǔ)條件差企業(yè)不愿意投資經(jīng)濟(jì)不發(fā)展進(jìn)一步貧困的“惡性循環(huán)”。針對(duì)上述情況，“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃中開出易地搬遷脫貧約1000萬人口的“猛藥”，下決心通過實(shí)施易地扶貧搬遷，讓這些貧困人口挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根，破解脫貧的根本障礙，為貧困人口長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧贏得空間。二、精心設(shè)計(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)搬遷是手段，脫貧是目標(biāo)。搬遷脫貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程、是一項(xiàng)社會(huì)重建工程，更是貧困人口脫貧

3、發(fā)展的信心重建工程，其資金投入大、組織難度大，協(xié)調(diào)難度大，只有科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，才能確保貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富。(一)應(yīng)搬盡搬，不讓一個(gè)有意愿的應(yīng)搬貧困人口掉隊(duì)受年度安排搬遷戶數(shù)少、農(nóng)戶自籌資金較多等因素影響，以往扶貧搬遷工程實(shí)踐中存在部分貧困農(nóng)戶想搬搬不了情況。對(duì)此，本輪易地扶貧搬遷工程提出三大舉措。一是擴(kuò)大年度搬遷安置數(shù)量，確保到2020年近1000萬需要搬遷的人口全部納入搬遷計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)搬遷覆蓋“無死角”。二是嚴(yán)格控制建檔立卡搬遷安置住房面積，住房標(biāo)準(zhǔn)在人均25平方米范圍內(nèi)，同時(shí)大幅度提高戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)每戶搬遷戶只需出極少量資金，甚至不出資金就可以住上新房，實(shí)現(xiàn)搬遷群

4、眾“無負(fù)擔(dān)”。三是針對(duì)鰥寡孤獨(dú)等失去勞動(dòng)能力的特定人群，可以興建集體產(chǎn)權(quán)幸福院等，確保最困難戶一起搬遷“無顧慮”。三大措施確保所有處于需要易地扶貧搬遷地區(qū)、且有搬遷意愿的貧困群眾應(yīng)搬盡搬，不讓一個(gè)貧困人口掉隊(duì)。(二)全方位投入，讓搬遷群眾生活條件舊貌換新顏與以往易地扶貧搬遷工程以住房建設(shè)為主的建設(shè)內(nèi)容比較，本輪易地扶貧搬遷投入范圍更廣泛、更全面。除搬遷安置住房建設(shè)之外，全面考慮搬遷安置區(qū)配套的水、電、道路、垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并拾遺補(bǔ)缺地完善搬遷安置點(diǎn)周邊的學(xué)校、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，同時(shí)對(duì)搬遷安置區(qū)具備土地整理?xiàng)l件的土地以及遷出區(qū)廢棄宅基地進(jìn)行土地整理、恢復(fù)再利用，對(duì)不能利用的遷出區(qū)

5、土地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。通過對(duì)搬遷群眾生活生產(chǎn)條件的全方位投入，徹底改變搬遷群眾的生活狀態(tài)，增強(qiáng)貧困群眾對(duì)搬遷居住新區(qū)(點(diǎn))的歸屬感和認(rèn)同感，激發(fā)貧困群眾的脫貧發(fā)展、建設(shè)美好生活的內(nèi)生動(dòng)力。(三)多措并舉，五大路徑促搬遷群眾穩(wěn)定脫貧本輪易地扶貧搬遷突出強(qiáng)調(diào)搬遷與脫貧“兩手抓”，“挪窮窩”與“換窮業(yè)”、“拔窮根”并舉。提出在安置方式和安置區(qū)選擇上留好就業(yè)“接口”，千方百計(jì)為貧困搬遷群眾提供就業(yè)渠道。一是采取補(bǔ)貼補(bǔ)助、技能培訓(xùn)等扶持政策措施，確保每個(gè)有勞動(dòng)力的扶貧搬遷家庭至少有一人掌握一門勞動(dòng)技能，實(shí)現(xiàn)發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)脫貧一批。二是確保有培訓(xùn)意愿和勞動(dòng)能力的建檔立卡搬遷人口至少接受一次職業(yè)培訓(xùn)，掌握一項(xiàng)就

6、業(yè)技能，能夠在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、小城鎮(zhèn)或旅游景區(qū)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)脫貧一批。三是扶持建檔立卡搬遷人口從事農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷、餐飲、家政、倉儲(chǔ)、配送等服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)脫貧一批。四是積極探索將商鋪、廠房、停車場(chǎng)等營(yíng)利性物業(yè)產(chǎn)權(quán)量化到建檔立卡搬遷戶，或引導(dǎo)搬遷戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等折價(jià)入股參與項(xiàng)目開發(fā)獲取股份收益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益脫貧一批。五是積極落實(shí)搬遷后教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障政策對(duì)接，解除搬遷戶后顧之憂，實(shí)現(xiàn)低保兜底脫貧一批。三、政策資金強(qiáng)保障實(shí)現(xiàn)約1000萬人口的搬遷脫貧，資金支持是關(guān)鍵，政策配套是保障。為了打贏脫貧攻堅(jiān)第一戰(zhàn)，國(guó)家資

7、金籌措力度和政策措施前所未有。(一)資金強(qiáng)支持，建設(shè)投入有保障據(jù)各地建設(shè)總規(guī)模、平均工程造價(jià)等數(shù)據(jù)測(cè)算，實(shí)施近1000萬建檔立卡貧困人口易地搬遷所需投資約6000億元，加上同步搬遷人口的投入，“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工程總投資約9500億元。從本輪易地扶貧搬遷資金安排看，體現(xiàn)了三大特點(diǎn)，一是資金投入力度前所未有。“十三五”安排的易地扶貧搬遷人數(shù)超過我國(guó)八十年代開展易地扶貧搬遷以來搬遷人數(shù)總和，投入的資金量前所未有;從扶貧搬遷貧困戶角度看，人均國(guó)家投入標(biāo)準(zhǔn)(含基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用)高達(dá)6萬元人民幣，是以往人均投入的幾倍，戶均自籌數(shù)量由以往的7、8萬元以上下降到萬元以內(nèi)。二是資金渠道更為廣泛。除中央預(yù)算

8、內(nèi)資金外，還充分考慮到地方財(cái)政的投入，以及利用金融資本參與易地扶貧搬遷工程建設(shè)，開創(chuàng)了多渠道投入易地扶貧搬遷工作的歷史先河。三是資金使用更為安全。各工程項(xiàng)目省區(qū)依據(jù)國(guó)家要求，成立市場(chǎng)化運(yùn)作的省級(jí)投融資主體，項(xiàng)目縣成立縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)施平臺(tái)，易地扶貧搬遷資金通過封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?，保障資金即使撥付和安全使用。(二)政策強(qiáng)配套，運(yùn)行管理有保障為了進(jìn)一步確保易地扶貧搬遷工程的順利實(shí)施，相關(guān)部門按照中央的決策部署，結(jié)合本輪易地扶貧搬遷工作的特點(diǎn)和要求，相繼出臺(tái)了一系列配套政策。住房建設(shè)方面，發(fā)展改革委聯(lián)合扶貧辦印發(fā)關(guān)于嚴(yán)格控制易地扶貧搬遷住房建設(shè)面積的通知，按照“?；?、促脫貧”的要求，進(jìn)一步明確了建檔立卡

9、搬遷戶住房建設(shè)面積人均不超過25平方米的紅線要求。土地政策方面，國(guó)土資源部出臺(tái)文件，加大對(duì)易地扶貧搬遷地區(qū)土地增減掛鉤指標(biāo)支持力度，拓展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)使用范圍，并對(duì)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣建設(shè)用地作出專項(xiàng)安排，將新增建設(shè)用地指標(biāo)由300畝增加到600畝。金融政策方面，人民銀行出臺(tái)信貸資金籌措方案，明確專項(xiàng)金融債發(fā)行要求，同時(shí)針對(duì)易地扶貧搬遷資金發(fā)放和銜接中存在的問題，印發(fā)關(guān)于加快易地扶貧搬遷信貸資金銜接投放有關(guān)事宜的通知，對(duì)貸款申報(bào)、審批、貸款利率及期限、貸款管理和撥付等行為進(jìn)行規(guī)范。此外，國(guó)家發(fā)改委還相繼印發(fā)了易地扶貧搬遷專項(xiàng)建設(shè)基金監(jiān)督管理暫行辦法，易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法等文件

10、，對(duì)資金下達(dá)、運(yùn)行管理、監(jiān)督檢查等做出明確規(guī)定。一系列政策措施出臺(tái)，對(duì)于確保易地扶貧搬遷工程的順利實(shí)施，提供了堅(jiān)強(qiáng)政策保障。四、凝心聚力譜新章易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升貧困地區(qū)民生福祉的關(guān)鍵。扶貧搬遷工作具有艱巨性，復(fù)雜性和緊迫性特點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須本著高度的責(zé)任感和使命感，以更加高瞻遠(yuǎn)矚的視野，全面系統(tǒng)的安排和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面謀劃發(fā)展思路，細(xì)化措施方案，多部門協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)扶貧搬遷。扶貧搬遷群眾也要樹立搬遷脫貧發(fā)展的堅(jiān)定信心，在黨和各級(jí)政府的幫助支持下，練好就業(yè)發(fā)展內(nèi)功，強(qiáng)化脫貧內(nèi)生動(dòng)力，以易地扶貧搬遷為歷史機(jī)遇，走上自我脫貧發(fā)展、同步小康之路。我國(guó)十三五脫貧攻堅(jiān)的形勢(shì)任務(wù)

11、心得體會(huì)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月15日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過了根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要制定的脫貧攻堅(jiān)、教育脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三個(gè)補(bǔ)“短板”的規(guī)劃。此次會(huì)議通過全國(guó)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，確保農(nóng)村貧困人口同步進(jìn)入全面小康。要建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序?qū)嵤┮椎胤鲐毎徇w安置，做好貧困地區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本民生保障，加大財(cái)政、投資、金融、土地等政策扶持，創(chuàng)新政府購(gòu)買服務(wù)、東西部扶貧協(xié)作、企業(yè)和社會(huì)組織幫扶等機(jī)制，形成推動(dòng)脫貧奔小康的合力。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院貧困問題研究中心主任吳國(guó)寶16日接受采訪時(shí)表示，全國(guó)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃明

12、確了今后中國(guó)扶貧脫貧工作的方向、目標(biāo)和政策。中國(guó)在產(chǎn)業(yè)扶貧上擁有三十多年的經(jīng)驗(yàn)。今后，要更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，需要解決好落地問題，讓扶貧效益惠及貧困對(duì)象。吳國(guó)寶介紹說，不少地方，傾向于把貧困戶享受的相關(guān)信貸資金，給予一家或多家規(guī)模較大的扶貧龍頭企業(yè)，貧困戶可從企業(yè)分紅。這可以增加貧困戶收入，但貧困戶置身事外，自身能力沒有得到相應(yīng)提高。一旦相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束，這種產(chǎn)業(yè)扶貧方式不具可持續(xù)性。接受采訪時(shí)，吳國(guó)寶還說，過去三十多年，中國(guó)通過一系列措施改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。絕大多數(shù)貧困地區(qū)的道路、水、電、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)都得以改善，但仍有一些貧困地方存在改善空間。今后五年，改善基礎(chǔ)設(shè)施也就是這些地方精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要工作領(lǐng)域。他介紹說，前幾年，少數(shù)貧困地區(qū)重視農(nóng)民收入增收，但對(duì)扶貧對(duì)象應(yīng)享受的基本公共服務(wù)有所輕視。目前，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)的“主線”已經(jīng)建成，現(xiàn)在需要解決的是“最后一公里”甚至“幾百米”的問題。對(duì)于易地扶貧搬遷安置問題，吳國(guó)寶表示，中國(guó)在這一方面也擁有三十多年的經(jīng)驗(yàn)，有成功的典型。多數(shù)易地扶貧搬遷者在搬遷后，明顯改善了生產(chǎn)、生活條件，相當(dāng)多的扶貧對(duì)象擺脫了貧困。今后移民安置過程中，需要考慮移民自身的特點(diǎn)和需求，更好地解決移民的生計(jì)、就業(yè)、教育等問題，讓移民和安置地居民更好地融合。15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還通過了教育脫貧攻堅(jiān)五年規(guī)劃，支持各地