1、密云新城規(guī)劃 2005-2020第一章總則第1條背景為落實(shí)北京城市總體規(guī)劃（2004年一2020年）以及國(guó)務(wù)院關(guān)于 北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)，北京市以新城規(guī)劃為重點(diǎn)開展后續(xù)規(guī)劃的 編制工作，作為全面落實(shí)城市總體規(guī)劃、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)新北京、新奧運(yùn)戰(zhàn)略構(gòu)想的契機(jī)和重要內(nèi)容。新城作為首都未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)，是提升首都核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要地區(qū)。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)， 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證北京水源保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)與北京中心城協(xié)調(diào)發(fā)展的密云新城，新城規(guī)劃綜合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新城總體發(fā)展、城市設(shè)計(jì)、分區(qū)引導(dǎo)、控制性詳細(xì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究、重點(diǎn)問(wèn)題研究、近期 發(fā)展與實(shí)施政策等方面內(nèi)容。落

2、實(shí)新定位，貫徹新理念，保障密云未 來(lái)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，把密云建設(shè)成為環(huán) 境優(yōu)美、舒適宜居、節(jié)約高效、社會(huì)和諧的生態(tài)新城。第2條指導(dǎo)思想和原則以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì) 和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)。貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科 學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，建立完善的社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，不斷提高構(gòu)建 首都和諧社會(huì)的能力。（1）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)宜居城市的典范，構(gòu)建良好的人居環(huán)境，提 升經(jīng)濟(jì)活力和就業(yè)保障，切實(shí)解決好交通、教育、醫(yī)療等關(guān)系人民群 眾切身利益的問(wèn)題。合理配置各級(jí)各類公共服務(wù)

3、設(shè)施，并進(jìn)行人性化的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。(2) 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型的生態(tài)城市。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟(jì)，重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，確立“節(jié)約優(yōu)先”的思想，落實(shí)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能和節(jié)約材料的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(3) 尊重城市歷史和城市文化，全面展現(xiàn)和挖掘城市文化內(nèi)涵，保護(hù) 城市歷史文化資源。(4) 建立健全城市支撐體系，切實(shí)保障城市安全。按照適度超前，優(yōu)先發(fā)展的原則，構(gòu)筑高效、便捷的綠色綜合交通體系；建設(shè)高效、安全的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系；完善防災(zāi)減災(zāi)體系，全 面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，確保城市安全。(5) 突出城市規(guī)劃的綜合性和有機(jī)整體性，保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市地上和地下、交通設(shè)施建

4、設(shè)與土地開發(fā)、城市與區(qū)域、城市與村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的和諧有序。第3條 規(guī)劃目標(biāo)總目標(biāo)：落實(shí)北京城市總體規(guī)劃(2004年2020年)對(duì)密云新城 的城市定位，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，保障密云未來(lái)城 市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。把密云建設(shè)成為環(huán)境 優(yōu)美、舒適宜居、節(jié)約高效、社會(huì)和諧的生態(tài)新城。具體目標(biāo)：(1) 充分發(fā)揮首都水源地的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境；(2) 優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；(3) 通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，重新配置空間資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第4條 發(fā)展條件（1） 京津冀發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力與日益密切的區(qū)域合作，為密云縣的 發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。首都強(qiáng)大的集聚

5、與擴(kuò)散功能，為密云的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。（2）密云生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，旅游資源豐富。（3）2008年北京奧運(yùn)會(huì)是密云經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。（4）建設(shè)用地緊張，新城缺乏強(qiáng)大腹地的支持， 制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步快速發(fā)展。（5）未來(lái)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)行也將成為密云潛在的政策優(yōu)勢(shì)。第5條 規(guī)劃編制重點(diǎn)（1）落實(shí)北京城市總體規(guī)劃（2004年一2020年）國(guó)務(wù)院關(guān)于北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)和東部發(fā)展帶協(xié)調(diào)規(guī)劃（2005年一2020年），結(jié)合北京城市總體規(guī)劃（2004年2020年）的新思路、北規(guī)委的 要求和密云創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的新目標(biāo)，優(yōu)化、整合、提升新城規(guī)劃 的編制內(nèi)容。（2） 以生態(tài)環(huán)境、資源承載力作為新城

6、規(guī)劃的前提與基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域 環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)容，縣域范圍內(nèi)重點(diǎn)解決 好水資源保護(hù)與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。（3） 突出新城功能定位、增加規(guī)劃向分區(qū)和管理層面落實(shí)的內(nèi)容，制 定分區(qū)引導(dǎo)、城市設(shè)計(jì)、新城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的具體內(nèi)容。第6條 規(guī)劃的基本依據(jù)中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法城市規(guī)劃編制辦法國(guó)務(wù)院關(guān)于北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)北京城市總體規(guī)劃（2004年2020年）東部發(fā)展帶協(xié)調(diào)規(guī)劃（2005年一2020年）北京市密云水庫(kù)懷柔水庫(kù)和京密引水渠水源保護(hù)管理?xiàng)l例（2000年）密云縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（密云縣人民政府）國(guó)家有關(guān)部委和北京市有關(guān)文件第7條強(qiáng)制性內(nèi)容

7、以下文本條文中刷為黑體部分作為城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。第8條規(guī)劃范圍城市規(guī)劃區(qū)范圍為密云縣行政轄區(qū)，包括17個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處、1個(gè)地區(qū)辦事處（檀營(yíng)鄉(xiāng)），總面積為2229.45平方公里。新城規(guī)劃用 地的范圍包括：檀營(yíng)鄉(xiāng)、密云鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn)、河南寨鎮(zhèn)的全部行政范圍，穆家峪鎮(zhèn)處于京承鐵路以南的地區(qū)。 控制范圍總面積為136.08平 方公里。第9條規(guī)劃期限為2005年-2020年近期2005年-2010年遠(yuǎn)期2011年-2020年第二章區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展第10條縣域發(fā)展的總體目標(biāo)創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)， 社會(huì)和諧發(fā)展，人民富裕安康的宜居、節(jié)約、和 諧的國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。第11條經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 密云

8、縣GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)：2010年GDP為140 億元，2020年GDP為363億元。（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分為兩個(gè)階段，2005-2010年和2011 2020年第一階段（2005 2010年）發(fā)展目標(biāo)以培育支柱產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、壯大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模 為核心，到2010年，密云基本形成以“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“環(huán)境友好型工業(yè)”、“休閑旅游業(yè)”為特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。主要企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)， 工業(yè)資源和能源消耗不斷降低，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 的地位突現(xiàn)。第二階段（2011 2020年）發(fā)展目標(biāo)2011 2020年為密云產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)階段。中心任務(wù) 是以提高區(qū)域創(chuàng)新能力和產(chǎn)

9、業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，促進(jìn)密云產(chǎn)業(yè)的全面升 級(jí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部建立起以低消耗、低排放、高效率為基本特征 的增長(zhǎng)模式。密互新城規(guī)劃2005 年-2020 年 |第12條區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（1）生態(tài)環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略修復(fù)地帶性森林植被，提高山區(qū)生態(tài)屏障中的森林質(zhì)量和植被覆蓋率， 繼續(xù)開展小流域治理，嚴(yán)格保護(hù)水庫(kù)流域濕地，加強(qiáng)野生動(dòng)植物的保 護(hù)，維護(hù)地區(qū)生物的多樣性；整治水土污染源，嚴(yán)格控制有污染企業(yè)的引進(jìn)；有計(jì)劃地引導(dǎo)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的人口外遷；加強(qiáng)環(huán)保教育與宣傳，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的生活生產(chǎn)方式。（2）區(qū)域協(xié)調(diào)整合戰(zhàn)略在京津冀層面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)周邊興隆、豐寧和灤平三縣的輻射帶動(dòng)，加強(qiáng)與上

10、述地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品加工與環(huán)境保護(hù)方面的合作。在北京市域?qū)用妫攸c(diǎn)抓住北京國(guó)際化與郊區(qū)化進(jìn)程加快的機(jī)遇，立 足密云的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和高新技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有計(jì)劃地吸納北京向外擴(kuò) 散的功能，大力發(fā)展會(huì)議培訓(xùn)、休閑旅游和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在東部發(fā)展帶層面，密云一方面要加強(qiáng)與順義、平谷、懷柔、通州等 區(qū)縣在基礎(chǔ)設(shè)施、旅游業(yè)和環(huán)境保護(hù)方面的合作，另一方面也要加強(qiáng) 與平谷、懷柔這兩個(gè)與密云發(fā)展條件相似區(qū)縣的分工，培育自身的特 色產(chǎn)業(yè)。（3）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，加快綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，組 建生態(tài)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基地化、園區(qū)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè), 重點(diǎn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)以綠色食品為中心的“

11、首都食品生產(chǎn)與加工 基地”。落實(shí)“引進(jìn)強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，大力發(fā)展清潔型工業(yè)，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。面向中心城區(qū)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)商業(yè)、餐 飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等諸多行業(yè)的發(fā)展，建設(shè)與國(guó) 際化大都市相銜接的休閑旅游和會(huì)議培訓(xùn)基地。（4）空間高效集約戰(zhàn)略加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的空間集聚，采取有效措施促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園集聚，加強(qiáng)各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局的空間協(xié)調(diào)，防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的結(jié)構(gòu)性土地浪費(fèi)。（5）基礎(chǔ)設(shè)施完善戰(zhàn)略在水庫(kù)上游生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，庫(kù)南平原經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。第13條縣

12、域職能定位密云是北京最重要的水源地和生態(tài)保護(hù)屏障；北京市國(guó)際交往、休閑旅 游與會(huì)議培訓(xùn)基地之一；北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市型工業(yè)、生態(tài)農(nóng) 業(yè)等產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與人才培養(yǎng)基地。第14條 發(fā)展目標(biāo)強(qiáng)化水源保護(hù)發(fā)展綠色休閑產(chǎn)業(yè)打造生態(tài)宜居新城第三章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展第15條總體發(fā)展策略發(fā)展與保護(hù)協(xié)調(diào)共生，以發(fā)展促保護(hù)，以環(huán)境促發(fā)展。第16條分區(qū)發(fā)展策略密云縣域劃分為水庫(kù)上游生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和水庫(kù)下游城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。（1）水庫(kù)上游生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)包括庫(kù)北9個(gè)鎮(zhèn)，總面積1568.88平方公里，現(xiàn) 狀人口 14.78萬(wàn)人。水庫(kù)上游生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是首都重要的生態(tài)屏障，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和自然旅游資源。發(fā)展策略的核心是保

13、 護(hù)生態(tài)環(huán)境，以生態(tài)維護(hù)、水源保護(hù)、適度旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為主， 嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，為北京和密云的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的 生態(tài)保障與依托。（2）水庫(kù)下游城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)包括庫(kù)南8個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處、1個(gè)地區(qū)辦事處（檀營(yíng)鄉(xiāng)），總面 積660.57平方公里，現(xiàn)狀人口 30.98萬(wàn)人。水庫(kù)下游城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)是北京東部發(fā)展帶上的重要結(jié)點(diǎn)，它肩負(fù)著 密云山區(qū)城市化的重任，是密云未來(lái)發(fā)展的主要基地，應(yīng)大力發(fā)展無(wú) 污染的都市型工業(yè)、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)休閑旅游、會(huì)議培訓(xùn) 和生態(tài)農(nóng)業(yè)。密互新城規(guī)劃2005 年-2020 年 |密云縣域分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)三類區(qū)域。(1) 禁止建

14、設(shè)區(qū)范圍為北京市密云水庫(kù)、懷柔水庫(kù)和京密引水渠水源保護(hù)管理?xiàng)l例 劃定的密云水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)。區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁任何與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建 設(shè)行為。(2) 限制建設(shè)區(qū)范圍為密云水庫(kù)的二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)和東南部山 區(qū)，包括太師屯、石城、馮家峪、不老屯、高嶺、 古北口、北莊、新城子、東邵渠、大城子等建制 鎮(zhèn)及巨各莊的部分山區(qū)。此區(qū)應(yīng)適當(dāng)控制人口和 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模；重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù) 業(yè)以及無(wú)污染的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；二級(jí)、三級(jí)保 護(hù)區(qū)內(nèi)部的建制鎮(zhèn)禁止建設(shè)對(duì)水質(zhì)有嚴(yán)重污染 的項(xiàng)目，嚴(yán)禁向水庫(kù)匯水面排放污水及處理過(guò)的 尾水，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要符合生態(tài)環(huán)境要求，禁止發(fā)展污染型、耗水型工業(yè)， 適當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展；旅游項(xiàng)目

15、的建設(shè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和本市 有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定；為保護(hù)水源，嚴(yán)禁隨意排放、堆放 不經(jīng)處理的各種廢棄物、生活垃圾；山區(qū)要嚴(yán)格管理，禁止破壞山體、 植被。(3) 城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)其范圍主要是指水庫(kù)南部的平原地區(qū)，主要包括密云鎮(zhèn)、檀營(yíng)、十里 堡、河南寨、西田各莊、穆家峪、溪翁莊和巨各莊的平原部分，是城 鎮(zhèn)建設(shè)的主要地區(qū)。本區(qū)是密云縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)，但部分處于北 京市地下水水源補(bǔ)給區(qū)，開發(fā)建設(shè)必須滿足相應(yīng)的地下水保護(hù)要求。密互新城規(guī)劃2005 年-2020 年 |(1) 京承快速鐵路通道：包括規(guī)劃的京承快速鐵路和現(xiàn)狀京承鐵路， 規(guī)劃為4線鐵路，線位按現(xiàn)狀京承鐵路預(yù)留。(2) 京通鐵路通道：

16、規(guī)劃為雙線鐵路，按現(xiàn)狀線位控制鐵路通道。(3) 北京市鐵路外環(huán)線：自懷北至三河方向沿密云與懷柔的分界線附 近，規(guī)劃預(yù)留北京市鐵路外環(huán)線線路用地。(4) 鐵路專用線：規(guī)劃取消鐵16局專用線，保留油庫(kù)、鐵礦及密云水庫(kù)鐵路專用線。(5) 鐵路場(chǎng)站：規(guī)劃保留京承鐵路和京通鐵路的現(xiàn)狀場(chǎng)站。密云新城鐵路客運(yùn)主要利用密云站，鐵路貨運(yùn)主要利用小大唐莊站。第19條 公路公路網(wǎng)分為國(guó)道、市道、縣道和鄉(xiāng)道四個(gè)等級(jí)，規(guī)劃形成以縣城為核心、以太師屯為庫(kù)北樞紐、以京承高速公路和京承路為主干線、以環(huán)庫(kù)路為銜接的路網(wǎng)格局。各等級(jí)公路的用地控制范圍為：高速公路 80100米，一級(jí)公路6080米，二級(jí)公路4060米，三級(jí)公路30

17、40米，四級(jí)公路30米。(1) 國(guó)道規(guī)劃國(guó)道有京承高速公路和京承路(G101)兩條。規(guī)劃京承路在新城段過(guò)境車輛改在城區(qū)西北部、沿京承鐵路南側(cè)道路 繞行，遠(yuǎn)景建議在鐵路北側(cè)布置線位。(2) 市道規(guī)劃市道有東部發(fā)展帶聯(lián)絡(luò)線、東南部過(guò)境通道和密興路共3條。市道規(guī)劃采用一級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃縣道共36條，其中由現(xiàn)狀縣、鄉(xiāng)道改（擴(kuò)）建形成的有 31條: 分別是琉辛路、密關(guān)路、松曹路、水庫(kù)南線、密平路、密西路、后太 路、北清路、河?xùn)|路、西火路、黃下路、舊密古路、高上路、后半路、 穆九路、左堤路、長(zhǎng)司路、馬北路、單平路、荊平路、司水路、木邵 路、水（堡子）對(duì)（家河）路、番（字牌）南（臺(tái)子）路、道（邊） 吉（

18、家營(yíng)）路、新（城子）坡（頭）路、?。冢┒ɡ蓮R）路、曹（家路）花（園）路、久（遠(yuǎn)莊）黃（土窩）路、辛（安莊）沙（廠）路、河（北莊）西（沙地）路；在縣域西南部平原地區(qū)規(guī)劃新建5條，分別是和城西路、西統(tǒng)路、密（云）新（峰）路、密（云）懷（柔）路和穆（家峪）巨（各莊）路?？h道技術(shù)等級(jí)原則上采用二級(jí)和二級(jí)以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別山區(qū)路段可采用三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（4）鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道主要是在現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行改造，提高道路等 級(jí)。鄉(xiāng)道技術(shù)等級(jí)原則上采用三級(jí)和三級(jí)以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別山區(qū)路 段可采用四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第20條水資源利用水庫(kù)上游生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水以地面水為主，地下水為輔,村

19、鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水以地下水為主，地表水為輔；水庫(kù)下游城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展區(qū)用水以地下水為主，地表水為輔。規(guī)劃新城與西田各莊鎮(zhèn)統(tǒng)一由 密云縣自來(lái)水公司供水。第21條市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展水庫(kù)上游生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)提高新能源的利用率，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);水庫(kù)下游城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。第22條排水工程(1) 排水體制：水庫(kù)上游生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)區(qū)除太師屯鎮(zhèn)以外均 采用截流式合流制，太師屯鎮(zhèn)、水庫(kù)下游城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)以及 新城采用雨污分流制。(2) 規(guī)劃縣域內(nèi)新建污水處理廠13座：水庫(kù)上 游生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)內(nèi)的古北口鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、馮家 峪鎮(zhèn)、不老屯鎮(zhèn)、高嶺鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)、北莊鎮(zhèn)、 大城子鎮(zhèn)、東邵渠鎮(zhèn)采用一

20、體化凈水器處理后經(jīng) 濕地凈化的污水處理模式。水庫(kù)下游城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)西田各莊鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)各新建一座污水處理廠，穆家峪和巨各莊鎮(zhèn)合建污水處理廠一座，處理深度均為常規(guī)二級(jí)；密云 新城新建污水處理廠一座，處理深度為三級(jí)深度 處理。在位于潮白河口的現(xiàn)狀新城污水處理廠內(nèi)建設(shè) 4.5萬(wàn)噸/日的再生水處 理設(shè)施；改建太師屯鎮(zhèn)污水處理廠，處理深度為強(qiáng)化二級(jí)生物處理。第23條電力工程220千伏變電站：新建220千伏密云站；110千伏變電站：新建110千伏大石嶺站、110千伏太師屯站、110千 伏巨各莊站，對(duì)110千伏太子務(wù)站、110千伏高嶺站、110千伏馮家峪 站進(jìn)行擴(kuò)容，對(duì)西智35千伏站進(jìn)行升壓改造。第24條燃

21、氣工程(1) 規(guī)劃密云新城、穆家峪、巨各莊、西田各莊和溪翁莊各鎮(zhèn)的主要 民用及工業(yè)燃料以天然氣為主，其它建制鎮(zhèn)以液化石油氣為主。(2) 天然氣氣源由北京天然氣大管網(wǎng)引入。第25條電信工程(1) 太師屯端局容量擴(kuò)建為7萬(wàn)門；新建溪翁莊端局，容量為7萬(wàn)門， 局間線路全部采用光纖連接，保留現(xiàn)狀端局。(2) 縣域3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和3個(gè)特色鎮(zhèn)建設(shè)郵政支局。第26條防洪工程潮河、白河及潮白河城區(qū)段規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；潮河、白河水庫(kù)壩下至新城段規(guī)劃防洪 標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇；山區(qū)建制鎮(zhèn)山洪防洪標(biāo)準(zhǔn)為 20年一遇；縣域內(nèi)其它河段為10年一遇標(biāo)準(zhǔn)； 遠(yuǎn)期將沙廠水庫(kù)和半城子水庫(kù)設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)提 高到100年一遇。第27

22、條環(huán)衛(wèi)工程(1) 規(guī)劃全縣新建三座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)， 分別是密云新城垃圾衛(wèi)生填 埋場(chǎng)，位于河南寨鎮(zhèn)南部的山谷內(nèi)；高嶺垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，位于高嶺鎮(zhèn)上甸子村的山溝里；西田各莊垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，位于西田各莊北部 的山溝里。(2) 規(guī)劃建設(shè)古北口、高嶺、新城子、太師屯、北莊、大城子、巨各莊、穆家峪、東邵渠、西田各莊、溪翁莊、石城、馮家峪、不老屯 14 座垃圾中轉(zhuǎn)站；水庫(kù)上游生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)利用密閉循環(huán)收集車定期清 運(yùn)垃圾。第28條資源與生態(tài)保護(hù)策略(1)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)為密云水庫(kù)水源地一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)、霧 靈山自然保護(hù)區(qū)、云蒙山、資源型礦藏、潮河和白河蓄滯洪區(qū)、基本 農(nóng)田。密互新城規(guī)劃2005 年-202

23、0 年 |（2）城市空間向南部淺山地帶拓展時(shí)，要與自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合， 協(xié)調(diào)規(guī)劃用地布局與自然環(huán)境的關(guān)系。（3）保留生態(tài)結(jié)構(gòu)性綠地，在新城建設(shè)時(shí)要保證足夠的生態(tài)用地，確 定合理的生態(tài)結(jié)構(gòu)；在城市發(fā)展過(guò)程中要注意城市生態(tài)廊道的保護(hù)， 為動(dòng)植物的遷徙留出通道。（4）加強(qiáng)地下水補(bǔ)給區(qū)污染防治的強(qiáng)制性條文制定。第29條村莊整合（1）村莊搬遷整合在繼續(xù)推行補(bǔ)償移民的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)移民、就業(yè)移民、教育移民的措施實(shí)施，最終達(dá)到禁建 區(qū)內(nèi)無(wú)人居住的目標(biāo)。積極引導(dǎo)二、三級(jí)水源保 護(hù)區(qū)內(nèi)靠近中心城鎮(zhèn)的村莊納入城鎮(zhèn)化， 統(tǒng)一規(guī) 劃安排，大力整合資源，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。其它 村莊要引導(dǎo)集約化發(fā)展，改善居住環(huán)境、基礎(chǔ)

24、設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和 房屋安全狀況。（2）中心村的選擇選擇交通條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、水資源和土地資源充足、建設(shè)限制 條件少，對(duì)周圍村莊有一定輻射和帶動(dòng)作用的村莊為中心村。發(fā)展重 點(diǎn)是完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村新型社區(qū)。（3）村莊建設(shè)原則縣域內(nèi)保留村莊，應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)、自然的特點(diǎn)。建設(shè)過(guò)程中，不得破壞 山體、植被；不得占用耕地、良田；盡可能多地保持地面的透水能力。 貫徹“節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、治污”的原則。第四章城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)與空間總體布局第30條縣域空間結(jié)構(gòu)形成一庫(kù)一城三區(qū)”的縣域空間結(jié)構(gòu)一庫(kù)即以密云水庫(kù)為中心的水源生態(tài)保護(hù)核心區(qū)一城即密云新城及周邊城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)三區(qū)即西部生態(tài)旅游區(qū)、東北部人文

25、自然旅游區(qū)和東南部綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)第31條縣域人口規(guī)模2020年全縣人口 63萬(wàn)人，其中新城人口 35萬(wàn)人，其它鎮(zhèn)總?cè)丝?28萬(wàn)人。第32條人口引導(dǎo)水庫(kù)上游生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)人口逐步向水庫(kù)下游（庫(kù)南）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。規(guī)劃期末，庫(kù)北人口將由現(xiàn)狀的14.78萬(wàn)人減少到9.3萬(wàn)人，庫(kù)南人口由現(xiàn)狀的30.98萬(wàn)人增加到53.7萬(wàn)人教育移民：發(fā)展教育事業(yè)，建立健全密云縣人口素質(zhì)培養(yǎng)體系培養(yǎng)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)技能，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)移民；發(fā)展勞動(dòng)密集型、無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)，積極拓展就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)移民目標(biāo)。政策移民：泥石流易發(fā)區(qū)險(xiǎn)村險(xiǎn)戶搬遷，水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)原住民遷移 第33條人口分布（1

26、）新城：最大限度的發(fā)揮增長(zhǎng)點(diǎn)的作用，吸引更多人口向新城集聚（2）重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)：人口將在近期或中遠(yuǎn)期有一定增量。（3）般鎮(zhèn)：吸引周邊農(nóng)村居民點(diǎn)人口集聚，集約使用土地。第34條 人口素質(zhì)與就業(yè)（1）建立健全密云縣人口素質(zhì)培養(yǎng)體系鼓勵(lì)發(fā)展中等普通教育和職業(yè)教育， 大力發(fā)展高等普通教育和職業(yè)教育。把下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)作為職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容。完善現(xiàn)有企業(yè)職工培訓(xùn)制度。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，開展多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)，積極為農(nóng)民就業(yè)提供服務(wù)平臺(tái)。（2）積極拓展就業(yè)渠道積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游及會(huì)議培訓(xùn)服務(wù)業(yè)。促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展，開發(fā)新

27、的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造低成本就業(yè)環(huán)境。通過(guò)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)，不斷拓展就業(yè)新領(lǐng)域。充分利用密云的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等知識(shí)密集型的 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。（3）促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)換，提高密云人口素質(zhì)通過(guò)引進(jìn)高層次的人才，保證現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在密云的高效 發(fā)展。積極創(chuàng)造吸引外來(lái)人口、留住人才的環(huán)境，主要 是創(chuàng)造新城投資環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境.改善城市環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，其次是完善對(duì)外來(lái)人口管 理的體制，建立社會(huì)保障和福利制度。第35條城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)等級(jí)按中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn) 四級(jí)設(shè)定。中心城市即密云新城（含密云鎮(zhèn)、檀營(yíng)鄉(xiāng)、河南寨 鎮(zhèn)、十里堡），人口規(guī)模35萬(wàn)人；重點(diǎn)鎮(zhèn)3個(gè)，

28、包括：溪翁莊、太師屯、西田各莊。特色鎮(zhèn)3個(gè)，包括：古北口、巨各莊、穆家峪。一般鎮(zhèn)8個(gè)，包括馮家峪、石城、北莊、不老屯、新城子、東邵渠、 大城子、高嶺。第36條縣域各鎮(zhèn)主要職能太師屯鎮(zhèn)：庫(kù)北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心，密云東線旅游服務(wù)基地。規(guī)劃 城鎮(zhèn)人口 29000人。西田各莊：密云重要的工業(yè)與旅游服務(wù)重點(diǎn)城鎮(zhèn)。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口 58000 人。溪翁莊鎮(zhèn)：水源保護(hù)、旅游服務(wù)重點(diǎn)城鎮(zhèn)。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口30000人。密互新城規(guī)劃2005 年-2020 年 |巨各莊鎮(zhèn)：工業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)與密云東線旅游服務(wù)基地， 縣域東南部的中心城鎮(zhèn)。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口40000人。穆家峪鎮(zhèn)：旅游服務(wù)、生態(tài)休閑、居住重點(diǎn)鎮(zhèn)，新城重要

29、的職能疏解 地。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口 24000人。古北口鎮(zhèn)：北京遠(yuǎn)郊區(qū)的歷史人文休閑旅游區(qū)與旅游服務(wù)基地，京冀 邊境貿(mào)易重鎮(zhèn)，密云北部的中心鎮(zhèn)。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口5000人。東邵渠鎮(zhèn)：生態(tài)旅游、工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)為主的城鎮(zhèn)。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口 2000人。大城子鎮(zhèn)：生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游與服務(wù)基地。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口 1000人。北莊鎮(zhèn)：生物制藥、休閑旅游服務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的城鎮(zhèn)。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口 1000人。新城子鎮(zhèn)：密云北部休閑旅游基地與農(nóng)副產(chǎn)品集散地。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口 3000人。高嶺鎮(zhèn)：休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的城鎮(zhèn)。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口 2000人。不老屯鎮(zhèn)：水源保護(hù)、休閑旅游服務(wù)為主的城鎮(zhèn)。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口1000人

30、。馮家峪鎮(zhèn)：水源保護(hù)、休閑旅游服務(wù)為主的城鎮(zhèn)。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口 1000 人。石城鎮(zhèn)：水源保護(hù)與休閑旅游基地。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口 3000人。密互新城規(guī)劃2005 年-2020 年 |第五章新城主要職能、發(fā)展目標(biāo)與策略第37條主要職能北京市生態(tài)科技新城，休閑旅游與會(huì)議培訓(xùn)基地；密云縣的政治、經(jīng) 濟(jì)、文化、信息中心。第38條 發(fā)展目標(biāo)（1）交通便捷、基礎(chǔ)設(shè)施完備的宜居新城。（2）環(huán)境優(yōu)美、山水景觀獨(dú)特的生態(tài)新城。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民生活富裕的科技新城。第39條 空間發(fā)展策略（1）以生態(tài)新城為總體目標(biāo)，從宏觀至微觀予以落實(shí)。（2）挖掘文化、景觀內(nèi)涵，打造新城特色。新城結(jié)構(gòu)圍繞山、水進(jìn)行 組織，為城市創(chuàng)造良好

31、的生態(tài)環(huán)境，利用沿河綠帶與周邊山地農(nóng)田聯(lián) 通，構(gòu)筑綠化生態(tài)體系，制定生態(tài)新城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）突出對(duì)全縣域的輻射功能和核心帶動(dòng)作用，完善生活服務(wù)設(shè)施配 套，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化高水準(zhǔn)的城市中心區(qū)，形成城市級(jí)的金融、商貿(mào)、 文化中心。（4）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化潮河、白河與潮白河沿岸度假、休閑產(chǎn) 業(yè)帶的建設(shè)，落實(shí)休閑旅游與會(huì)議培訓(xùn)用地空間。（5）創(chuàng)建綠色交通體系。第六章新城規(guī)模第40條人口規(guī)模2020年密云新城規(guī)劃人口規(guī)模為35萬(wàn)人。第41條用地規(guī)模2020年密云新城建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?40平方公里，人均建設(shè)用地控制在115平方米以內(nèi)。第42條用地發(fā)展方向城市主要向南、向西發(fā)展，預(yù)留鐵路以西的城市發(fā)展空

32、間，以利于城市的集約發(fā)展和塑造山、水、城相融的景觀環(huán)境。第43條 用地控制引導(dǎo)結(jié)合密云縣現(xiàn)狀土地利用情況以及對(duì)水資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要求，將密云水庫(kù)以南的平原地區(qū)劃分為八個(gè)功能分區(qū)。(1) 生態(tài)通道保護(hù)區(qū)：沿潮河、白河、潮白河、京密引水渠兩側(cè)，京 承鐵路以西主要地下水采集區(qū)，龔莊子和立新莊之間，大石嶺和東白 巖之間，冶山塔和山口莊之間約 200米2000米寬的控制區(qū)域?？刂平ㄔO(shè)要求：此區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新增成片建設(shè)用地，盡量保留現(xiàn)有植被地 貌，增加植物配置，提高綠化覆蓋率。(2) 新城集中建設(shè)區(qū)：京承鐵路以南，潮河總干渠以北，城西路以東 圍合的地區(qū)。控制建設(shè)要求：圍繞現(xiàn)狀新城及其周邊集約發(fā)展，是密云最主

33、要的城 市建設(shè)區(qū)。保持適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)密度，提高土地使用效益。高速公路的設(shè)密互新城規(guī)劃2005 年-2020 年 |計(jì)建設(shè)要為城市向南拓展預(yù)留足夠的通道。（3）會(huì)議、休閑旅游區(qū)：新城周邊，白河兩側(cè)，冶山、南山近山地區(qū) 控制建設(shè)要求：嚴(yán)格控制建設(shè)密度，尊重自然環(huán)境，力求建設(shè)與自然和諧共生。保持南山、冶山的自然生態(tài)，處理好建設(shè)區(qū)與自然山體的 關(guān)系。（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：云西組團(tuán)用地。控制建設(shè)要求：配建少量的職工宿舍，單身公寓 和相配套的商業(yè)、娛樂(lè)、文化、教育、管理設(shè)施， 以工業(yè)用地為主。注重做好污水及生產(chǎn)廢棄物的 收集、處理和循環(huán)利用。（5）城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：溪翁莊、西田各莊、穆家峪、巨各莊現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)及周邊用地?？?/p>

34、制建設(shè)要求：作為未來(lái)新增區(qū)域職能的預(yù)備發(fā) 展空間，以承擔(dān)起北京市及密云縣的專業(yè)職能，注重培育各鎮(zhèn)特色和 環(huán)境塑造。（6）新城遠(yuǎn)景發(fā)展區(qū)：新城用地以西，城西路以東地區(qū)?？刂平ㄔO(shè)要求：作為生態(tài)預(yù)留地，提前做好控制，嚴(yán)格限制零星建設(shè)， 以免增加未來(lái)城市向西拓展的建設(shè)成本和工作難度。（7）低密度田園風(fēng)光旅游區(qū)：城區(qū)外緣、靠近景區(qū)、環(huán)境良好、生態(tài) 敏感的三塊用地?？刂平ㄔO(shè)要求：以鄉(xiāng)村田園建筑為主，結(jié)合村莊改造、景區(qū)配套服務(wù) 設(shè)施要求，建設(shè)少量旅游配套設(shè)施，總的新增建設(shè)用地不得超過(guò)總用 地的百分之五。（8）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)：新城及產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)以西、穆家峪和巨各莊以東的平 原用地。密互新城規(guī)劃2005 年-2020

35、 年 |控制建設(shè)要求：發(fā)展都市型觀光農(nóng)業(yè)為主，注重農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用，突 出農(nóng)副產(chǎn)品綠色、無(wú)污染的特色，生產(chǎn)過(guò)程生態(tài)、節(jié)約、環(huán)保。第七章新城空間布局與分區(qū)指引第44條空間結(jié)構(gòu)新城總體布局為“一心、兩帶、三片區(qū)”的城市格局?！耙恍摹笔侵赋焙优c白河匯合口處形成的生態(tài)綠心和城市中心；“兩帶”是指潮河、白河兩條濱水綠化帶及沿河布置的休閑度假服務(wù)設(shè)施帶；“三片區(qū)”是以潮河、白河和潮白河為界劃分為東、南、西三個(gè)片區(qū)。第45條功能布局（1）公共服務(wù)中心按區(qū)域級(jí)、新城級(jí)、社區(qū)級(jí)三級(jí)設(shè)置。區(qū)域級(jí)：布置在潮白河沿岸以及環(huán)境優(yōu)美的近山地區(qū)。承擔(dān)北京市休 閑旅游與會(huì)議培訓(xùn)基地的區(qū)域服務(wù)職能。新城級(jí)：城市中心集中布置在鼓樓

36、南大街及南延段兩側(cè)。沿潮河北岸 集中布置商貿(mào)中心、文化中心、體育中心，為密云市民服務(wù)。社區(qū)級(jí)：布置8個(gè)社區(qū)級(jí)服務(wù)中心，分別為：東部片區(qū)的長(zhǎng)城環(huán)島服 務(wù)中心、站前服務(wù)中心、檀營(yíng)服務(wù)中心，西部片區(qū)的大唐莊服務(wù)中心、 李各莊服務(wù)中心、十里堡服務(wù)中心，南部片區(qū)的寧村服務(wù)中心、河南 寨服務(wù)中心。其主要功能是滿足周邊居民日常生活用品的消費(fèi)需求和文化生活需求。（2）居住用地劃分為8個(gè)居住區(qū)，東部片區(qū)3個(gè)，西部片區(qū)3個(gè)，南部片區(qū)2個(gè)。 居住用地以二類居住用地為主，在新城的南北淺山地帶適當(dāng)安排一類 居住用地。（3）工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地工業(yè)用地集中布置在規(guī)劃建成區(qū)的西南側(cè)，開發(fā)區(qū)三期的現(xiàn)狀工業(yè)用地逐步進(jìn)行置換， 改造為

37、生 活用地，以改善城區(qū)環(huán)境和提高濱水空間的利用 效率。第46條 土地與交通的整合（1）土地開發(fā)建設(shè)要與交通設(shè)施建設(shè)密切協(xié)同， 建立以公共交通為紐帶的城市布局和土地利用模式。（2）盡快制定嚴(yán)格的交通影響性評(píng)估程序， 對(duì)于開發(fā)強(qiáng)度較大的地塊 應(yīng)進(jìn)行各方面的交通影響評(píng)估，妥善解決土地開發(fā)過(guò)程中所產(chǎn)生的交 通影響問(wèn)題。（3） 在軌道交通線路經(jīng)過(guò)地區(qū)必須預(yù)留實(shí)施條件，并在站點(diǎn)周圍預(yù)留 與其它交通方式換乘的接駁用地。（4） 對(duì)軌道交通站點(diǎn)周邊的用地功能及布局應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化，并考慮軌道 交通設(shè)施用地（包括車站用地、車輛段用地）的綜合開發(fā)和利用。（5）建立對(duì)軌道交通沿線及站點(diǎn)附近的土地儲(chǔ)備管理機(jī)制。（6）新建大型

38、居住區(qū)，按每萬(wàn)人 20003000平方米配備公交首末站 用地。第47條綠地系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)構(gòu)筑“一環(huán)、一心、兩帶、多點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)狀綠化結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期末，城 區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 50%在新區(qū)建設(shè)中，各開發(fā)用地內(nèi)綠地率不能低 于40%舊城改造綠地率不能低于30%一環(huán)：以城區(qū)東南北三面山體為生態(tài)屏障，形成綠色大環(huán)圍繞新城的 生態(tài)新格局，使整個(gè)城市建造在綠色背景之中。一心：潮河與白河匯合口處形成新城的生態(tài)綠心。在新城中心區(qū)以西結(jié)合潮河綠化，規(guī)劃密云 新城的中心公園。兩帶：結(jié)合白河、潮河和潮白河兩岸綠化，規(guī)劃兩條游憩綠化帶。多點(diǎn)：在網(wǎng)絡(luò)狀綠化的節(jié)點(diǎn)上，分布多個(gè)大、中、 小型公園綠地、居住區(qū)公園和街頭綠地、綠化廣

39、場(chǎng)，共同構(gòu)成網(wǎng)狀的城市綠地系統(tǒng)，增加市民與綠地之間的可達(dá)性。第48條分區(qū)指引目標(biāo)與內(nèi)容（1）分區(qū)指引是為了指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制與調(diào)整以及規(guī)劃建設(shè) 管理，落實(shí)新城總體發(fā)展的各項(xiàng)內(nèi)容。（2） 分區(qū)指引的主要內(nèi)容是明確各分區(qū)的主導(dǎo)功能、人口規(guī)模，對(duì)各 片區(qū)建設(shè)強(qiáng)度、配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及風(fēng)貌特色進(jìn)行 控制引導(dǎo)。第49條 分區(qū)指引分區(qū)1:面積4.06平方公里，人口 6-7萬(wàn)人。以居住功能為主，兼顧 農(nóng)村居民點(diǎn)改造。分區(qū)2:面積3.24平方公里，人口 5-6萬(wàn)人。新城西部門戶地區(qū)，以 居住為主，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的中、低密度居住區(qū)。密互新城規(guī)劃2005 年-2020 年 |分區(qū)3:面積2.64

40、平方公里，人口 4-5萬(wàn)人。以環(huán)境改造帶動(dòng)北部火 車站地區(qū)發(fā)展，逐步引導(dǎo)城郊農(nóng)村居民點(diǎn)改造。分區(qū)4:面積2.56平方公里，人口 4-5萬(wàn)人。農(nóng)村居民點(diǎn)改造地區(qū)， 以綠化帶為軸線，以冶山自然景觀為特色的居住區(qū)。分區(qū)5:面積1.55平方公里，人口 2-3萬(wàn)人。以行政、居住、傳統(tǒng)商 業(yè)為主的老城中心區(qū)。分區(qū)6:面積3.21平方公里，人口 1萬(wàn)人左右。一類工業(yè)為主的都市工業(yè)區(qū)。分區(qū)7:面積1.81平方公里，人口 2-3萬(wàn)人。逐步進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)改造，建設(shè)配套完善，環(huán)境優(yōu) 美的居住區(qū)。分區(qū)8:面積12.4平方公里，人口 1萬(wàn)人左右。以濱河公園、體育文化中心與休閑旅游設(shè)施建設(shè)為主，輔以低密度居住區(qū)的地區(qū)。分

41、區(qū)9:面積2.01平方公里，人口 3-4萬(wàn)人。新城未來(lái)的商業(yè)中心， 以商務(wù)功能為核心，兼顧商貿(mào)功能。分區(qū)10:面積1.42平方公里，人口 1-2萬(wàn)人。以中密度居住為主的居 住區(qū)，弓I導(dǎo)長(zhǎng)城環(huán)島服務(wù)中心的建設(shè)。分區(qū)11:面積4.39平方公里，人口 3-4萬(wàn)人。潮河南岸城市服務(wù)中心， 以優(yōu)美的山前風(fēng)光為特色，建設(shè)中低密度居住區(qū)分區(qū)12:面積5.96平方公里，人口 1-2萬(wàn)人。新城重要的旅游、度假、 會(huì)議服務(wù)基地，兼有低密度居住的片區(qū)。分區(qū)13:面積2.2平方公里，人口 0.5萬(wàn)人左右。以冶山風(fēng)光為特色 的旅游服務(wù)與低密度居住區(qū)。第八章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)第50條產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以北京城市總體規(guī)劃（2004年

42、2020年）對(duì) 密云產(chǎn)業(yè)定位為指導(dǎo)，立足密云的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、生 態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟(jì)，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)第 二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色食品加工 業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、服裝加工業(yè)及電子信息等高科 技產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化教育、會(huì)議、培訓(xùn)、休閑旅游 及其相關(guān)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位，以項(xiàng)目為載 體，利用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)城市化、工業(yè)化以及 現(xiàn)代化的有機(jī)融合。第51條產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局構(gòu)筑一區(qū)（開發(fā)區(qū)）、兩帶（白河休閑產(chǎn)業(yè)帶和潮河科技產(chǎn)業(yè)帶）的產(chǎn) 業(yè)空間格局，形成三大產(chǎn)業(yè)體系一一即生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，側(cè)重清潔 生產(chǎn)和廢料資源化利用的工業(yè)生產(chǎn)體系以及注重廢棄物處理、循環(huán)利 用的現(xiàn)代

43、服務(wù)業(yè)體系。第52條第一產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大林果業(yè)的比重；大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)；積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；形成北京市的綠色食品生產(chǎn)基地。(2) 發(fā)展布局北部山區(qū)：林果業(yè)；南部平原：都市型觀光農(nóng)業(yè)。第53條第二產(chǎn)業(yè)(1) 發(fā)展重點(diǎn)綠色食品加工、汽車零部件、電子信息、服裝加工、節(jié)能環(huán)保型建筑建材(2) 發(fā)展布局開發(fā)區(qū)增量發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)基地存量發(fā)展，加大工業(yè)布局的集中度。將現(xiàn)有開發(fā)區(qū)做大、做強(qiáng)，使之成為密云工業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量；將太師屯就業(yè)基地做精，逐步形成以開發(fā)區(qū)為主體，國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)太師屯為 輔的產(chǎn)業(yè)布局體系。第54條 第三產(chǎn)業(yè)(1) 發(fā)展重點(diǎn)休閑旅游及其相關(guān)的

44、服務(wù)業(yè)、教育和培訓(xùn)業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)(2) 發(fā)展布局休閑旅游及其相關(guān)的服務(wù)業(yè)：依托一個(gè)中心，開發(fā)三條帶“一個(gè)中心”，即以新城為中心展開，做強(qiáng)中心城區(qū)，帶動(dòng)周邊。搞 好文化、娛樂(lè)、購(gòu)物、吃住行等旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，使之成為既是 以生態(tài)為特色的旅游目的地，又是游客進(jìn)出密云的旅游中轉(zhuǎn)站?！叭龓А保次鞑孔匀簧鷳B(tài)旅游帶、東部休閑及歷史文化產(chǎn)業(yè)帶、南部休閑體育、休閑娛樂(lè)帶。教育和培訓(xùn)業(yè)：在巨各莊鎮(zhèn)積極建設(shè)高教園區(qū)，建立教育培訓(xùn)基地。商務(wù)會(huì)展業(yè)：在潮河、白河、潮白河沿岸以及環(huán)境優(yōu)美的近山地區(qū)， 以生態(tài)促會(huì)議，以會(huì)議促旅游，以旅游興三產(chǎn)，打造未來(lái)北京重要商 務(wù)會(huì)議中心。第55條產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)措施（1）建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制

45、，協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)工業(yè)和開發(fā) 區(qū)的關(guān)系，使開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)都得到健康發(fā) 展；（2）加快人才培育，加強(qiáng)人才的引進(jìn)，建立人 才培訓(xùn)機(jī)制，為密云經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才儲(chǔ)備；（3）開發(fā)區(qū)應(yīng)按專業(yè)化園區(qū)規(guī)劃，扶持一批優(yōu) 強(qiáng)企業(yè)，創(chuàng)建密云品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；（4）強(qiáng)化對(duì)外宣傳，加快旅游資源的配套和整合，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；（5）制定支持產(chǎn)業(yè)集中在水庫(kù)以南發(fā)展的政策， 協(xié)調(diào)發(fā)展和保護(hù)的關(guān) 系；（6）招商引資應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈需求進(jìn)行。第56條就業(yè)（1）以增加就業(yè)量、提高就業(yè)穩(wěn)定性來(lái)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變就業(yè) 觀念，鼓勵(lì)新城居民多種渠道就業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展中小型服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì) 靈活就業(yè)；把失業(yè)率控制在 5%之內(nèi)。（2）增加第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例

46、，改變就業(yè)結(jié)構(gòu)。（3） 通過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)使農(nóng)村勞動(dòng)力掌握從事社區(qū)服務(wù)、個(gè)體服務(wù) 業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)，以及一些勞動(dòng)密集型行業(yè)的職業(yè)技能；盡量做到當(dāng)密云新城規(guī)劃2005 年-2020 年地就業(yè)，引導(dǎo)他們?cè)谛鲁羌爸苓呅骆?zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。第九章住宅與社區(qū)第57條居住空間分布社區(qū)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，全面提高居住水平，改善居住環(huán)境；各類居住用地采取相對(duì)集中成片開發(fā)的方式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；居住用地內(nèi)不得安排工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)狀居住用地內(nèi)影響生活環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目逐步搬遷或改造。居住用地劃分為三個(gè)片區(qū)，即白河?xùn)|部居住片區(qū)、潮河以南的南部生態(tài)居住片區(qū)和白河以西的西部居住片區(qū)。居住用地在三個(gè)片區(qū)中分為8個(gè)居住區(qū)，東部片

47、區(qū)3個(gè)，西部片區(qū)3個(gè)，南部片區(qū)2個(gè)。第58條住宅類型堅(jiān)持普通商品住房的主體地位，新城內(nèi)以多層住宅為主，高層住宅為輔，只在新城南北淺山地帶安排少量低密度住宅。第59條社區(qū)建設(shè)加強(qiáng)城市基層管理體制建設(shè)，構(gòu)建居民生活的三級(jí)單元：基礎(chǔ)社區(qū)（社 區(qū)居委會(huì)，3000-10000人）、功能社區(qū)（4-6個(gè)社區(qū)居委會(huì)）和街道社 區(qū)（10萬(wàn)人），把基層政府組織和自治組織建設(shè)、生活服務(wù)、物業(yè)管 理、治安等各項(xiàng)內(nèi)容統(tǒng)一到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。以人為本、服務(wù)居民，資源共享、共建，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社 區(qū)。第60條社區(qū)配套設(shè)施（1） 各片區(qū)新建部分的居住用地按居住區(qū)

48、和居住小區(qū)方式建設(shè)，并按 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（2002版）規(guī)定配置相應(yīng)的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、社區(qū)醫(yī)療、公共綠地、體育設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。（2）居住區(qū)內(nèi)綠地率不低于40%，合理安排道路、停車場(chǎng)等市政公用 設(shè)施，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。住宅建設(shè) 2020年達(dá)到人均住宅面積30 平方米以上，并滿足現(xiàn)代化和多樣化的要求。第61條城中村改造（1）積極推進(jìn)城中村改造，提高新城建設(shè)用地的利用率，改善城市面貌，解決城中村的居住環(huán)境、治安、社會(huì)保障等問(wèn)題。（2）對(duì)部分具備開發(fā)條件的城中村居住用地實(shí)行土地一級(jí)開發(fā)；對(duì)于不具備開發(fā)條件的城中村居住用地，要控制現(xiàn)狀，制止舊村違法建設(shè)的蔓延，做好確權(quán)工作。密互

49、新城規(guī)劃2005 年-2020 年 |第十章社會(huì)事業(yè)發(fā)展及公共服務(wù)設(shè)施第62條行政辦公(1) 新城的政府辦公用地保持不變。(2) 在長(zhǎng)城環(huán)島東南側(cè)現(xiàn)狀辦公用地的基礎(chǔ)上擴(kuò) 建，形成集中的長(zhǎng)城環(huán)島行政辦公區(qū)。(3) 在新城各社區(qū)結(jié)合商業(yè)中心布置相應(yīng)的辦公 用地。第63條科技(1) 以知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化、專 業(yè)化的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。(2) 以工業(yè)開發(fā)區(qū)、孵化基地為載體，建立服務(wù)功能完備的科技創(chuàng)業(yè) 體系。(3) 以高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)為主體，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合形成技術(shù)創(chuàng) 新體系。(4) 結(jié)合密云現(xiàn)狀開發(fā)區(qū)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的北京高校產(chǎn)業(yè)基地、 北京綠水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、軟件基地、高新技術(shù)孵

50、化基地和信息產(chǎn) 業(yè)基地。(5) 建設(shè)密云新城科技館，結(jié)合城市社區(qū)文化中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中 心設(shè)立科普活動(dòng)室，設(shè)立科普宣傳專欄。(1) 新城級(jí)公益文化設(shè)施按0.6 0.7平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)配置，具體包 括博物館、文化館、圖書館、影劇院、青少年活動(dòng)中心和新華書店等。(2) 社區(qū)級(jí)公共文化設(shè)施主要包括綜合文化活動(dòng)中心(文化活動(dòng)站)和文化廣場(chǎng)(含露天電影院)。(3) 每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心，每個(gè)行政村、中心村設(shè)置一 座村文化室。(4) 在現(xiàn)狀密云圖書館東側(cè)建設(shè)密云新城少兒圖書館，藏書面積應(yīng)達(dá) 到2000平方米。(5) 在城市新中心區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化、多功能、多廳影院。(6) 結(jié)合居住區(qū)建設(shè)，設(shè)置8處綜

51、合文化活動(dòng)中心(站)，每處占地面積3000-3500平方米。(7) 完善新城現(xiàn)有的13處文化廣場(chǎng)，結(jié)合居住區(qū)中心和公共綠地新建 25處文化廣場(chǎng)(每萬(wàn)人一處)，每處占地面積1000平方米。(8) 改造完善新城14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，提高其文化設(shè)施硬件水平。第65條文物保護(hù)(1) 對(duì)現(xiàn)存文物和文化遺產(chǎn)實(shí)行分級(jí)保護(hù)。對(duì)各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 劃定保護(hù)范圍，有針對(duì)性地劃定各重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境 協(xié)調(diào)區(qū)，提出分級(jí)保護(hù)要求。(2) 保護(hù)并利用城區(qū)內(nèi)的歷史文保單位大成殿、大公主府，結(jié)合城市 開敞空間形成城市歷史風(fēng)貌區(qū)。新城北部的冶山塔除滿足文物保護(hù)以 夕卜，同時(shí)作為城市重要標(biāo)志物予以視線控制和保護(hù)。(1

52、) 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理配置教育資源，加強(qiáng)教育設(shè)施和師資水平， 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋和輻射范圍，提供平等的教育機(jī)會(huì)。(2) 新城設(shè)高中4所，初中9所，小學(xué)18所。(3) 按高標(biāo)準(zhǔn)完善現(xiàn)有職業(yè)高中、聾啞學(xué)校、成教中心和電視大學(xué)。(4) 結(jié)合社區(qū)活動(dòng)中心建設(shè)社區(qū)學(xué)校。(5) 在密云新城東部的巨各莊鎮(zhèn)的焦家塢村北、潮河以南建設(shè)高教園 區(qū)，面積約3平方公里。第67條醫(yī)療(1) 以新城醫(yī)療、預(yù)防、保健等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，鄉(xiāng)村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)， 構(gòu)建覆蓋全縣的縣鄉(xiāng)村三級(jí)新型農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(2) 新城綜合醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施按 4床/千人的標(biāo)準(zhǔn)配置，用地面積按120平方米/床計(jì)。新城布置

53、綜合醫(yī)院3所，包括密云縣醫(yī)院、城西醫(yī)院、城東醫(yī)院。密云縣醫(yī)院建設(shè)成三級(jí)甲等醫(yī)院。?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)3所，包括婦幼保健院、精神衛(wèi)生保健院、縣中醫(yī)醫(yī)院。(3) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按街道辦事處所轄范圍設(shè)置；對(duì)于地域較大、 人口過(guò)多的街道可按35萬(wàn)人口設(shè)置一個(gè)中心，密云新城社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)中心遠(yuǎn)期共設(shè)置8個(gè)。(4) 新城綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)建項(xiàng)目：婦幼保健院病房樓，密云縣疾病預(yù) 防控制中心實(shí)驗(yàn)樓，密云縣醫(yī)院外科綜合樓、傳染病樓。新建精神衛(wèi) 生保健院、密云衛(wèi)生監(jiān)督所和輸血站。(5) 完善提咼密云新城以外14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及240家村衛(wèi)生室。(1) 新城公共體育設(shè)施按0.6平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)配置。建設(shè)內(nèi)容執(zhí)行城 市公共體育

54、運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定。密互新城規(guī)劃2005 年-2020 年 |(2) 建設(shè)新城綜合體育中心，主要設(shè)施包括：3萬(wàn)人體育場(chǎng)、綜合體育館、游泳館、射擊場(chǎng)館，總占地 40公頃。(3) 社區(qū)體育設(shè)施按北京市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè) 指標(biāo)配置，建設(shè)5處社區(qū)體育場(chǎng)地，占地2-3公頃/處。(4) 各中心鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)小型體育場(chǎng)(可與文化公園合并建設(shè))，面積為 12公頃，各鎮(zhèn)均建設(shè)1個(gè)燈光球場(chǎng)(可結(jié)合露天電影院建設(shè))，面積 為10002000平方米。第69條社會(huì)福利和社會(huì)救助(1) 堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)慈善事業(yè) 和民間力量投入的原則，推進(jìn)社會(huì)保障制度，完 善各類各級(jí)社會(huì)福利設(shè)施和救助設(shè)

55、施。(2) 新城結(jié)合社區(qū)規(guī)劃設(shè)立8座養(yǎng)老院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)立1處社會(huì)福利中心。(3) 新城設(shè)置一座兒童福利院，床位100張，占地面積1000平方米。(4) 全縣設(shè)立1個(gè)救助管理站。(5) 新城設(shè)立4處殘疾人康復(fù)所。所有市政道路、公共場(chǎng)所必需按殘 疾人無(wú)障礙環(huán)境設(shè)計(jì)建設(shè)。第十一章生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)第70條目標(biāo)與原則（1）全縣以建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，引導(dǎo)人口相對(duì)集聚，保障自然資源得到合理開發(fā)與利用。（2）新城以改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉，污染防治和生態(tài)保護(hù)并重，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可 持續(xù)發(fā)展。（3）水庫(kù)上游生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)遵循保護(hù)環(huán)境、涵養(yǎng)水源的原則；水庫(kù)下游城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)遵循發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè) 并重的原則。第71條生態(tài)網(wǎng)絡(luò)（1）生態(tài)廊道規(guī)劃在京承鐵路以西設(shè)置寬1200米的綠色生態(tài)廊道，龔莊子和立新莊 之間、大石嶺和東白巖之間生態(tài)廊道寬度按 2000米控制，為動(dòng)物遷移 和植物種子傳播提供有效的通道，使城市內(nèi)廊道與廊道、廊道與斑塊、 斑塊與斑塊之間相互聯(lián)系，成為整體