1、在全市規(guī)劃工作會(huì)議上的講話   同志們： 市委、市政府專門(mén)召開(kāi)全市性的規(guī)劃工作會(huì)議還是第一次，這充分說(shuō)明新形勢(shì)下規(guī)劃工作具有的特殊重要地位。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹·落實(shí)市委七屆四次、五次全會(huì)和市十三屆人大三次會(huì)議精神，研究和部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，把加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作擺上突出位置，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理創(chuàng)新，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。 世禮書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。 一、從加快建設(shè)全面小康社會(huì)的全局高度，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作重

2、要性和緊迫性的認(rèn)識(shí) 改革開(kāi)放以來(lái)，在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。從城鎮(zhèn)人口來(lái)看，20XX年與1980年相比，城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)了近兩倍，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎靥岣吡?0個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了472；市區(qū)人口增長(zhǎng)了倍，市區(qū)人口占全市總?cè)丝诘谋壤_(dá)到67；人口密度和城鎮(zhèn)密度高于全省平均水平，早在上世紀(jì)80年代，就被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“較大的市”。從城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)來(lái)看，初步形成了由中心城區(qū)次中心城區(qū)中心鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)構(gòu)成的“彩帶串珠”式的城鎮(zhèn)體系。從城市的區(qū)域輻射功能來(lái)看，集聚力逐步增本資料權(quán)屬文秘資源放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源強(qiáng)，一個(gè)輻射周邊、

3、影響皖北的區(qū)域性中心城市正在崛起。從城市發(fā)展的質(zhì)量來(lái)看，城市經(jīng)濟(jì)總量日益擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市面貌明顯改觀，城市居民的生活水平顯著提高?？梢哉f(shuō)，改革開(kāi)放20多年，是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展最快、成效最顯著的時(shí)期。城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)起到了有力的促進(jìn)作用。 近年來(lái)，我們立足建設(shè)區(qū)域性中心城市的目標(biāo)定位，以強(qiáng)化城市規(guī)劃為龍頭，著力推動(dòng)城市功能轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效。一是加強(qiáng)了對(duì)城市規(guī)劃的研究。與省建設(shè)廳聯(lián)合舉辦了新世紀(jì)我市城市規(guī)劃研討會(huì)，確定了“東進(jìn)南擴(kuò)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。二是建立健全了規(guī)劃工作體制。成立了規(guī)劃委員會(huì)，設(shè)立了專門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)

4、城市規(guī)劃局，初步形成了由領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的規(guī)劃決策管理機(jī)制。三是強(qiáng)化了規(guī)劃編制。加大了對(duì)規(guī)劃編制的投入，20XX年、20XX年市財(cái)政共投入規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，完成了一批規(guī)劃的編制，一個(gè)由城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)成的規(guī)劃體系初步形成。四是加強(qiáng)了對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管。建立了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃監(jiān)督檢查機(jī)制，查處了一批違法建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展了違法建設(shè)專項(xiàng)整治。 但是，我們也應(yīng)看到，與提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和加快推進(jìn)現(xiàn)代化的要求相比，與先進(jìn)城市相比，我市的城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展還存在不小差距，有些矛盾和問(wèn)題還比較突出。主要有：城市化的總體水平還比較低，城市化滯后于工業(yè)化；城市

5、的綜合實(shí)力、區(qū)域輻射力還不強(qiáng)，在全省城市體系中的地位還不顯著；城市化與城鎮(zhèn)的整體發(fā)展不平衡，區(qū)域差異比較明顯；城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀獅，沒(méi)有得到根本解決，不少干部群眾的規(guī)劃意識(shí)比較淡薄，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理還存在不少突出問(wèn)題，城鄉(xiāng)范圍內(nèi)尤其是“城中村”的違法建設(shè)屢禁不止。這些問(wèn)題，需要通過(guò)我們的工作切實(shí)有效地加以解決。 當(dāng)前，我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新時(shí)期。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，市委七屆四次全會(huì)根據(jù)我市的實(shí)際，提出要提前五年全面建成小康社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而統(tǒng)籌好城

6、鄉(xiāng)發(fā)展，根本出路在于城鎮(zhèn)化。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的“藍(lán)圖”，是依法管理和建設(shè)城市的重要依據(jù)，是各級(jí)政府指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是保證城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系到城市總體功能的有效發(fā)揮，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，只有充分發(fā)揮規(guī)劃的科學(xué)調(diào)控作用，才能保證城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。因此，提高城市規(guī)劃工作的水平，把城市規(guī)劃、建設(shè)、管理好，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。 二、因地制宜，抓緊抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作 迄今為止，我市村鎮(zhèn)建設(shè)還沒(méi)有進(jìn)行完整地、系統(tǒng)地規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作已經(jīng)成為我

7、市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的最薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重制約了我市城鄉(xiāng)發(fā)展。針對(duì)這一現(xiàn)狀，市委、市政府研究決定，從今年開(kāi)始，用一年半的時(shí)間，全面開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作。整個(gè)工作分成兩步走：今年年底前，完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃編制工作；20XX年6月底前完成規(guī)劃區(qū)外的村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃編制。鳳臺(tái)縣、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)要參照市區(qū)做法，于20XX年6月底前完成所有村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制。 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)和市委七屆四次、五次全會(huì)及市十三屆人大三次全會(huì)精神，以力口快全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，按照因地制宜、統(tǒng)

8、一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的思路，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在實(shí)際工作中，要切實(shí)做到“五個(gè)結(jié)合”一是要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展；二是要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，相對(duì)集中，小村變大村”的方針，形成我市農(nóng)民住宅的特色；三是要與“城中村”改造相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊控新，嚴(yán)格管理，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商成片進(jìn)行改造，實(shí)施“村改居”，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，完成中心城區(qū)的“城中村”改造；四是要與創(chuàng)建文明城市相結(jié)合，整治違法建設(shè)，美化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌，優(yōu)化人居環(huán)境；五是要與移民遷建相結(jié)合，改善行蓄洪區(qū)、低洼地和沉陷區(qū)農(nóng)民的居

9、住條件。 需要明確的是，開(kāi)展這次村鎮(zhèn)建 設(shè)規(guī)劃編制的責(zé)任主體是各區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府。完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，精心組織實(shí)施。 一是要成立組織機(jī)構(gòu)。各區(qū)政府要抓緊成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，主要負(fù)責(zé)同志掛帥，分管負(fù)責(zé)同志具體抓。為加強(qiáng)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃管理工作，建立分級(jí)管理體制，經(jīng)市政府研究，同意各區(qū)建設(shè)部門(mén)同時(shí)為區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)，根據(jù)市規(guī)劃部門(mén)授權(quán)，負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃管理工作，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確主管規(guī)劃建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任，指定專門(mén)機(jī)構(gòu)和專人管理村鎮(zhèn)規(guī)劃。 二是要制定工作方案。各區(qū)政

10、府要按照市村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作實(shí)施方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，并按照市里的統(tǒng)一時(shí)間要求，排出時(shí)間進(jìn)度表，把工作盡可能地往前趕。 三是要抓緊開(kāi)展規(guī)劃的編制。要按照市政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的通知精神和市村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理辦法的要求，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村宅基地普查等有關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查，搞好基礎(chǔ)資料的收集，科學(xué)地編制好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并制定具體實(shí)施方案和保障措施。需要強(qiáng)調(diào)的是，凡未按要求完成村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè)規(guī)劃編制的，停止該地新申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目的選址，各級(jí)規(guī)劃部門(mén)不得核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，計(jì)劃部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。 四是

11、要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好規(guī)劃的報(bào)批工作。為調(diào)動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)管理規(guī)劃的積極性，探索建立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的長(zhǎng)效機(jī)制，市政府研究同意，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、建成區(qū)外的村鎮(zhèn)規(guī)劃由各區(qū)政府組織編制，報(bào)市政府審批，規(guī)劃區(qū)外的村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制，區(qū)政府審批，報(bào)市規(guī)劃部門(mén)備案。規(guī)劃批準(zhǔn)后，城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民宅基地建房，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)(鄉(xiāng))政府審批；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、建成區(qū)外的農(nóng)民宅基地建房， 由市規(guī)劃部門(mén)委托區(qū)人民政府審批，并接受市規(guī)劃部門(mén)的監(jiān)督。這既意味著是權(quán)力的下放，更意味著區(qū)鎮(zhèn)要承擔(dān)更多的義務(wù)和更大的責(zé)任。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，要適時(shí)公布，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人都不得擅自改變已經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè)規(guī)劃，確需修改

12、時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)。 五是要落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)。考慮到各區(qū)財(cái)政承受能力，市政府研究，編制經(jīng)費(fèi)原則上由市、區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)負(fù)責(zé)，市財(cái)政按每個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，缺口部分由各區(qū)財(cái)政通過(guò)調(diào)整預(yù)算支出自行解決。 三、與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)城市規(guī)劃工作的新局面 城市規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作，關(guān)系著城市的發(fā)展和城市居民的切身利益。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的加快，對(duì)城市規(guī)劃的要求越來(lái)越高。我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的規(guī)劃觀，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展。 (一)全面認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)，堅(jiān)持城市規(guī)劃工作的基本原則。首先，

13、要堅(jiān)持規(guī)劃的前瞻性。城市的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的漸進(jìn)過(guò)程，搞城市規(guī)劃必須要有超前意識(shí)，要充分預(yù)測(cè)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在規(guī)劃中留有足夠的余地。當(dāng)前，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，影響城市發(fā)展的因素也在不斷變化。在城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，會(huì)不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問(wèn)題，提出新要求。為此，指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和外部因素的變化，適時(shí)加以調(diào)整和完善，使城市規(guī)劃適應(yīng)發(fā)展需要，更加全面、正確地反映城市發(fā)展的客觀要求。第二，要堅(jiān)持規(guī)劃的全局性。城市規(guī)劃的基本任務(wù)，就是根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃工作者必須

14、具有全局的觀念，在法律法規(guī)的規(guī)范下，堅(jiān)決維護(hù)整體利益、全局利益。第三，要堅(jiān)持規(guī)劃的強(qiáng)制性。城市規(guī)劃必須以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、方針政策為依據(jù)，城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律地位，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。決不能因領(lǐng)導(dǎo)人的更替而隨意改變。城市規(guī)劃還包括各類明確的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)有力的執(zhí)法措施，來(lái)指導(dǎo)和保證規(guī)劃的編制實(shí)施管理，促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展。所以，城市規(guī)劃工作者必須加強(qiáng)法制觀念，在工作中嚴(yán)格依法行政。 (二)加快城市規(guī)劃的制定，著力提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。當(dāng)前，全市的城市規(guī)劃編制任務(wù)十分繁重，必須適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新形勢(shì)，加快規(guī)劃的制定、調(diào)整和修編，重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)工作：一是要著手城市總體規(guī)劃的

15、修編。要抓緊做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，力口強(qiáng)與國(guó)家建設(shè)部的，爭(zhēng)取下半年正式啟動(dòng)。二是要抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。重點(diǎn)編制好中心城區(qū)、舜耕山南區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和建成區(qū)重點(diǎn)地段控制性、修建性規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控，為規(guī)劃實(shí)施管理提供法律依據(jù)。三是要加快專項(xiàng)規(guī)劃的編制。要在本資料權(quán)屬文秘資源放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，從完善和優(yōu)化城市功能的角度出發(fā)，加快各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制。四是要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)的研究和制定。要增強(qiáng)精品意識(shí)和創(chuàng)新觀念，提高建設(shè)的檔次和品位，創(chuàng)造舒適宜人的城市環(huán)境。在編制規(guī)劃的過(guò)程中，要加強(qiáng)各類規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和銜接。堅(jiān)持下一層次的規(guī)劃以上一層次的規(guī)劃為依據(jù)，

16、不同層次的規(guī)劃相互反饋、補(bǔ)充和完善，加強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、合理性和科學(xué)性。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和引進(jìn)高素質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)力量參與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)依法批準(zhǔn)的，修建性詳細(xì)規(guī)劃可以推行市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。城市規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公開(kāi)競(jìng)選的組織和管理，切實(shí)提高城市規(guī)劃的質(zhì)量和水平。 (三)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，依法保障城市規(guī)劃的實(shí)施。首先，要嚴(yán)格城市規(guī)劃的審批管理。各類城市規(guī)劃的制定和修改必須依法履行嚴(yán)格的審批程序，依法保障規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。第二，要嚴(yán)格城市規(guī)劃的實(shí)施管理。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就是指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的法定依據(jù)，任何單位和個(gè)人均不得隨意變更。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行規(guī)劃，以身作則，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威

17、性，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址的規(guī)劃管理，積極參與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究等前期工作，把好項(xiàng)目的規(guī)劃選址關(guān)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址的引導(dǎo)和調(diào)控作用，保證規(guī)劃的實(shí)施。要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)兩證”管理制度，嚴(yán)肅查處各類違法用地和違法建設(shè)行為。當(dāng)前，各區(qū)、鎮(zhèn)、街道要把拆除城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)尤其是“城中村”的違法建設(shè)作為管理重點(diǎn)，按照市拆除違法建設(shè)指揮部的統(tǒng)一部署，繼續(xù)依法大力拆除本轄區(qū)的各類違法建設(shè)，堅(jiān)決扼制住違法建設(shè)蔓延的勢(shì)頭。第三，要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的部門(mén)協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要積極支持城市規(guī)劃部門(mén)的工作，做好與城市規(guī)劃審批程

18、序的銜接與配合。建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定取得選址意見(jiàn)書(shū)的，計(jì)劃部門(mén)不得批準(zhǔn)立項(xiàng)；未按規(guī)定取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，土地部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)用地；未按規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證；未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格的，房產(chǎn)部門(mén) 不得發(fā)放產(chǎn)權(quán)證明。通過(guò)各部門(mén)的銜接和配合，形成合力，依法保障城市規(guī)劃的實(shí)施。第四，要加強(qiáng)城市規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督。要建立健全城市規(guī)劃公開(kāi)展示制度，讓公眾和全社會(huì)了解規(guī)劃知識(shí)、理解規(guī)劃需要、參與規(guī)劃制定和決策、監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。市規(guī)劃局要積極籌備我市城市規(guī)劃展。同時(shí)，規(guī)劃部門(mén)要加大規(guī)劃宣傳力度，切實(shí)推行規(guī)劃實(shí)施管理公示制，公開(kāi)辦事程序、期限和要求。通過(guò)政府、部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力，

19、實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃決策的民主化、公開(kāi)化、法制化。 (四)切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的基礎(chǔ)管理工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市勘察測(cè)繪管理。城市勘測(cè)是城市規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，城市勘測(cè)管理是城市規(guī)劃管理的重要組成部分，必須高度重視并切實(shí)抓好城市勘察測(cè)繪管理工作。城市測(cè)繪的管理，要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)、統(tǒng)一的高程系統(tǒng)、統(tǒng)一城市地形圖的圖幅分幅和編號(hào)、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理城市測(cè)繪基礎(chǔ)資料；抓好“三項(xiàng)管理”，即資格管理、任務(wù)管理、質(zhì)量管理；把住“兩個(gè)關(guān)口”，即在城市測(cè)繪市場(chǎng)管理中，要驗(yàn)審資格、檢查成果。要加強(qiáng)城市規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作。城市建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)、延續(xù)的過(guò)程。抓好城市規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工

20、作，可以及時(shí)了解城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)基本情況和有關(guān)重要數(shù)據(jù)，包括城市人口、各類建設(shè)用地、各項(xiàng)規(guī)劃編制、審批和實(shí)施進(jìn)展等，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施情況，合理評(píng)價(jià)城市建設(shè)和發(fā)展水平，為政府決策提供及時(shí)有效的依據(jù)。要加強(qiáng)城建檔案管理，保持城市規(guī)劃建設(shè)檔案的真實(shí)性和完整性。要積極創(chuàng)造條件，推行規(guī)劃信息化管理，逐步建立、完善城市地理信息系統(tǒng)，為城市規(guī)劃、建設(shè)的數(shù)字化管理服務(wù)。要堅(jiān)持“走出去與引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，學(xué)習(xí)借鑒外地規(guī)劃設(shè)計(jì)的先進(jìn)理念和方案，建立我市各類建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的資料庫(kù)。   (五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)，切實(shí)提高城市規(guī)劃工作水平。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下規(guī)劃工作的重要性，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市規(guī)劃工作的責(zé)任感和使命感。各縣區(qū)、各部門(mén)要把規(guī)劃工作作為城市建設(shè)的第一抓手，擺上重