1、新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策的論文新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策的論文 作者：吉曉芹姜愛(ài)蘭俞路 沙建國(guó)摘要基于對(duì)農(nóng)業(yè)科研管理工作在農(nóng)業(yè) 科學(xué) 研究中的重要地位的認(rèn)識(shí),分析探討新時(shí)期農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)科研管理工作中存在的科研管理理念落后、科研管理模式陳舊、科研項(xiàng)目重申報(bào)輕執(zhí)行、農(nóng)業(yè)科研力量分散、農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題,提出理清工作思路、加強(qiáng)項(xiàng)目全程管理、做好人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的針對(duì)性、加強(qiáng)科研檔案管理和科研條件建設(shè)的對(duì)策,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研管理工作的開(kāi)展。 關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科研管理農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)問(wèn)題對(duì)策 abstractbased on knowing the important s

2、tatus of management in agricultural science researches,several problems were put forward,namely,the philosophy of the management of agricultural scientific researches was draggled,the pattern was out-of-date,pay attention to the application but take no notice of execution,the research strength was d

3、ispersed and the conversion rate of scientific and technological achievements were lower and so on. also,several suggestions and countermeasures for improving management of scientific researches in agricultural institutions were proposed,that was,there must be new concept in the management,effective

4、 entire journey management,qualified personnel resources being effectively distributed,selecting programs which were main problems in local agricultural production,strengthening archives management and improving research conditions. it will promote the developing of agricultural scientific researche

5、s. key wordsmanagement of agricultural scientificagricultural institutionsproblemscountermeasures 農(nóng)業(yè)科研管理工作是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中重要的不可缺少的一環(huán),是農(nóng)業(yè)科研院所工作的重要組成部分,是管 理學(xué) 與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì) 有機(jī)結(jié)合的調(diào)控系統(tǒng),直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)1-2。ww其管理的好壞是影響農(nóng)業(yè)科研單位科研項(xiàng)目及科技成果獲取多少和科研整體水平高低的重要因素。如何建立健全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)研究需要、運(yùn)作良好的農(nóng)業(yè)科研管理機(jī)制,向管理要效益、要成果、要人才,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研管理創(chuàng)新,是擺在農(nóng)業(yè)科研單位

6、決策層和管理部門的重大課題。 1新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研管理工作存在的問(wèn)題 隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的 發(fā)展 ,社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的需求程度日益增大,尤其是“十五”以來(lái),農(nóng)業(yè)科研院所科研項(xiàng)目的申報(bào)及獲準(zhǔn)立題的數(shù)量逐年增加,但是由于立項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)少,以至于基金資助的課題較小,而且很分散,難以形成優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,不利于組裝起重大的水平較高的科技成果。造成這種局面的原因是多方面的,這也反映出農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作存在一些問(wèn)題。 1.1科研管理工作的理念不適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求 新時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世紀(jì),也是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地沖擊著社會(huì)的每一個(gè)階層和每一個(gè)領(lǐng)域,使人們的觀念處于重新定位和變化之

7、中。現(xiàn)階段,在研究機(jī)構(gòu)內(nèi),由于研究與開(kāi)發(fā)兩方面的經(jīng)濟(jì)效益差距拉大,使研究受到不良影響,有的科研單位處于“一心搞開(kāi)發(fā),湊合搞研究”的局面,將科研的重點(diǎn)放在找市場(chǎng)、創(chuàng)效益、找項(xiàng)目上,忽視了科研管理隊(duì)伍的建設(shè),這種舊的科研管理理念已不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求3。筆者認(rèn)為,為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的科研管理工作,要與時(shí)俱進(jìn),改革進(jìn)取,更新觀念,轉(zhuǎn)變舊的思維方式,努力培養(yǎng) 現(xiàn)代 化管理理念與意識(shí),要認(rèn)識(shí)到管理是科學(xué),管理是生產(chǎn)力,管理出效率。 1.2科研管理的模式不適應(yīng)新時(shí)代的要求 隨著科技體制改革的進(jìn)一步深化,科研管理工作的外部環(huán)境、管理對(duì)象、管理范圍、管理方式乃至管理體制都發(fā)生了一些變化,科研管理內(nèi)容越來(lái)越多

8、,科研單位尤其是地市農(nóng)科院所的現(xiàn)有管理模式越來(lái)越不適應(yīng)科技發(fā)展的需要,嚴(yán)重阻礙了科技體制改革的進(jìn)一步深化,也必然制約著地市農(nóng)科院所科研的發(fā)展。因此,科研管理部門與其他有關(guān)管理部門的職責(zé)有待明確,職能有待銜接,科研管理人員管理水平有待提高,管理人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)和技術(shù)職稱評(píng)定等也有待加強(qiáng)和改進(jìn),需探索新的管理模式和管理機(jī)制。 1.3科研項(xiàng)目重申報(bào)、輕執(zhí)行的現(xiàn)象嚴(yán)重 在大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位的管理體制和考核制度中,無(wú)論是工資、獎(jiǎng)金,還是職稱、職級(jí)的評(píng)定均與爭(zhēng)取的科研項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)量掛勾,而項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的好壞則無(wú)關(guān)重要。這就使得大多數(shù)科研人員普遍只重視項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程,而輕視項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程4。同時(shí),由于舊有觀念的

9、影響,導(dǎo)致科研人員在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中一味節(jié)省開(kāi)支,增加經(jīng)費(fèi)積累,不愿添置實(shí)驗(yàn)儀器,這與當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中?？顚Ｓ玫囊髧?yán)重不符,在項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)中難以過(guò)關(guān)。某些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人甚至將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪作他用,造成項(xiàng)目運(yùn)行困難。許多科技人員長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中試及基地的設(shè)施建設(shè)未提到應(yīng)有的高度,造成科技成果轉(zhuǎn)化難的被動(dòng)局面。 1.4我國(guó)農(nóng)業(yè)科研力量分散,管理力度不夠 一是科研機(jī)構(gòu)重疊,科研課題多頭下達(dá),缺乏統(tǒng)一的宏觀調(diào)控,使本已十分有限的科研經(jīng)費(fèi)不能相對(duì)集中使用,造成經(jīng)費(fèi)投入的效益低,試驗(yàn)材料、設(shè)備不能集中使用,研究力量分散二是雖然項(xiàng)目申報(bào)的渠道多,但是不同渠道項(xiàng)目管理要求差異較大5-6,不同主管部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收的要

10、求各不相同,給科研管理部門的工作帶來(lái)了較大的難度,項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中項(xiàng)目下達(dá)部門的檢查和抽查隨意性較大,也加大了科研管理工作的難度,科研管理部門絕大多數(shù)工作時(shí)間疲于應(yīng)付種種檢查,難以發(fā)揮管理的主動(dòng)性三是成果獎(jiǎng)勵(lì)直接與職稱、工資、住房等切身利益掛鉤,而且與成果排名密切相關(guān),加上高新技術(shù)研究的難度大,出成果慢,影響晉升,因而紛紛爭(zhēng)作第一主持人,科研課題越分越小,研究難以深入。近年來(lái)雖然科研課題較多,通過(guò)鑒定的成果不少,但高水平成果并不多。 1.5農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低,影響技術(shù)革新的進(jìn)程 占農(nóng)業(yè)科研成果總數(shù)相當(dāng)比例的良種以及新農(nóng)(獸)藥等,其培育、發(fā)明者同相關(guān)農(nóng)業(yè) 企業(yè) 在利益上存在著根深蒂固的矛盾。前

11、者往往缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新品種權(quán)的有效保護(hù)觀念,后者則尚未形成依靠科研單位共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、利益共享風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的觀念7-8。許多科技人員長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中試及基地的設(shè)施建設(shè)未提到應(yīng)有的高度,農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的中試條件差或完全不具備,沒(méi)有專門的中介機(jī)構(gòu)及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等,造成科技成果轉(zhuǎn)化難的被動(dòng)局面。 2新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研管理工作的對(duì)策 2.1理清農(nóng)業(yè)科研管理工作思路,統(tǒng)籌規(guī)劃科研 發(fā)展 現(xiàn)階段,我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研投入體制和農(nóng)業(yè)科技推廣體制正處于不斷變革當(dāng)中,農(nóng)業(yè)科研工作要深入本生態(tài)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā),摸清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,了解掌握生產(chǎn)上急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。只有因地制宜地選好項(xiàng)目,才能結(jié)合本單位的

12、人才技術(shù)優(yōu)勢(shì),調(diào)配資源,統(tǒng)籌安排,遠(yuǎn)近兼顧,本著“解決當(dāng)前生產(chǎn)所急,考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所需”的原則,真正做到“管理為科研服務(wù),科研為生產(chǎn)服務(wù)”?？傮w上,農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理工作具有人才管理、科研規(guī)劃、組織調(diào)研、選題立項(xiàng)、督促檢查、服務(wù)保障等基本職能,科研管理的各項(xiàng)職能之間是相互關(guān)聯(lián)、相互影響、不可分割的整體,只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能做好工作,達(dá)到出成果、出人才、出效益的最終目的。 2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的全程管理,促進(jìn)科研生產(chǎn)力發(fā)展 農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的全程管理,是指對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的系統(tǒng)管理,包括科研項(xiàng)目、科研設(shè)施、科研經(jīng)費(fèi)、科研試驗(yàn)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、政策法規(guī)等各方面的協(xié)調(diào)管理。加強(qiáng)科研項(xiàng)目的管理及科

13、研平臺(tái)建設(shè),對(duì)科研項(xiàng)目從考察、預(yù)備試驗(yàn)到申報(bào)、執(zhí)行、 總結(jié) 、結(jié)題、鑒定、成果申報(bào)、歸檔及經(jīng)費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按計(jì)劃管理,保證項(xiàng)目的規(guī)范性,保證科研水平。運(yùn)用有效的管理手段和方法,根據(jù)項(xiàng)目合同進(jìn)行實(shí)施,并在實(shí)施期限中進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查、控制和調(diào)節(jié)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,既要抓整個(gè)合同的監(jiān)督檢查,又要抓年度計(jì)劃的完成,另外還要加強(qiáng)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),依托自身具有的自主產(chǎn)權(quán),積極進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化,通過(guò)創(chuàng)辦科技企業(yè)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等途徑,以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為目標(biāo),在轉(zhuǎn)化科研成果的同時(shí),自身也取得一定的 經(jīng)濟(jì) 效益,通過(guò)成果轉(zhuǎn)化、開(kāi)發(fā)創(chuàng)收反哺科研,實(shí)現(xiàn)科研和開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn)、相互發(fā)展,

14、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。 2.3加強(qiáng)創(chuàng)新型科研管理隊(duì)伍建設(shè),提高科技創(chuàng)新水平 人才是科研活動(dòng)中最重要的因素。隨著科研體制改革的深入和 科學(xué) 技術(shù)的不斷發(fā)展,科研管理過(guò)程的專業(yè)化更為細(xì)化,對(duì)管理人員的要求也更高。在人才隊(duì)伍建設(shè)管理中,一方面,應(yīng)選拔一批高素質(zhì)的人才,其中包括管理人才、科技開(kāi)發(fā)人才,以及科學(xué)研究前沿上的人才,建設(shè)起高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。另一方面,應(yīng)對(duì)需要學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的科研項(xiàng)目,根據(jù)研究任務(wù)對(duì)學(xué)科、人才的需要,打破只局限于研究室內(nèi)部人員參與研究的模式,引進(jìn)高層次人才擇優(yōu)組建開(kāi)放式項(xiàng)目攻關(guān)小組,用以技術(shù)創(chuàng)新管理方式為主9、信息化管理方式或人化管理方式為輔的管理模式,促進(jìn)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流技術(shù)合作,提高組

15、織效率和科技創(chuàng)新水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)科研管理人員多數(shù)是學(xué) 自然 科學(xué)的,沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的科技管理知識(shí)培訓(xùn),水平較低,素質(zhì)較差。為了搞好科研管理工作,更好地為科研服務(wù),加強(qiáng)管理人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù) 教育 顯得尤為重要。崗位培訓(xùn)要有針對(duì)性、短期性、實(shí)用性和技能性的特點(diǎn)。通過(guò)這種實(shí)用、有效的培訓(xùn)方法,加強(qiáng)科研管理人員科技、管 理學(xué) 和政策法規(guī)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高管理人員的知識(shí)水平和管理能力。 2.4加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的針對(duì)性,提高科研立項(xiàng)的可能性 農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究的選題立項(xiàng)關(guān)系著整個(gè)單位的存亡與發(fā)展?？蒲泄ぷ鞯倪x題、立項(xiàng)應(yīng)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,調(diào)查了解迫切需要解決的科技關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)

16、鍵環(huán)節(jié),使科研成果有較高的開(kāi)發(fā)、推廣價(jià)值,并能實(shí)現(xiàn)較高的社會(huì)效益和自身效益,真正實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目與生產(chǎn)實(shí)際的有效結(jié)合,科技工作為“三農(nóng)”服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。對(duì)有爭(zhēng)議的、短期不能下結(jié)論的課題給予有條件保留。對(duì)學(xué)術(shù)價(jià)值較低、長(zhǎng)期研究未見(jiàn)成效、不能形成規(guī)模和產(chǎn)生效益的要終止立項(xiàng)或不予申報(bào)立項(xiàng)。在支持科研工作原始創(chuàng)新的同時(shí),鼓勵(lì)現(xiàn)有科研成果的集成創(chuàng)新和引進(jìn)轉(zhuǎn)化后的再創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng),鼓勵(lì)和支持科研人員申報(bào)和承擔(dān)適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的科研成果推廣項(xiàng)目,提高科研成果的轉(zhuǎn)化率,使科研直接為生產(chǎn)服務(wù)10-11。 2.5加強(qiáng)科研檔案的管理,提高科研管理效率 科研檔案是指開(kāi)展科學(xué)研究和實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文

17、字、圖表及聲像等各種載體的材料,是科研活動(dòng)的真實(shí)記錄和 歷史 憑證,是重要的信息資源和科技財(cái)富?？蒲袡n案管理是 現(xiàn)代 科研管理工作的重要組成部分。科研檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化直接影響工作效率的提高和科研管理的水平。要在長(zhǎng)期積累的基礎(chǔ)上,及時(shí)收集、整理各種科研資料信息,突出信息資料的完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、真實(shí)性和方便使用的特點(diǎn),精心建立科研檔案庫(kù),加強(qiáng)科研檔案管理的規(guī)范化和數(shù)字化建設(shè),不斷提高科研管理水平。同時(shí),加強(qiáng)科研檔案信息資源的 網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)和服務(wù)工作,建立農(nóng)業(yè)科研檔案,真正做到檔案資源信息共享,建立檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化,不斷提高科研管理工作效率。 2.6加強(qiáng)科研

18、條件建設(shè),增強(qiáng)科研服務(wù)意識(shí) 要準(zhǔn)確地把握國(guó)家農(nóng)業(yè)投資方向,積極爭(zhēng)取各方面資金,不斷加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力打造地區(qū)性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),增強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。一是加強(qiáng)科研基地建設(shè)。條件完善、適合科研任務(wù)的試驗(yàn)基地是面向生產(chǎn)的應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科研的首要條件。完善試驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施,配套田間排灌、道路等工程建設(shè),提高田間試驗(yàn)的準(zhǔn)確性和復(fù)現(xiàn)性,保障各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)的全面完成12。二是配套科研儀器設(shè)備。以“服務(wù)科研,提高設(shè)備利用率”為原則,配備現(xiàn)代化的儀器設(shè)備,增強(qiáng)裝備手段,提高科研工作的目的性和科研人員的工作效率。三是物資供應(yīng)和后勤保障。要保證科研工作的經(jīng)費(fèi),搞好后勤服務(wù)工作。四是情報(bào)資料的管理。收集提供有關(guān)的政策信息、業(yè)界信息、相關(guān)技術(shù)資料,可以讓科研人員減少重復(fù)工作,少走彎路。五是加快農(nóng)業(yè)科技信息建設(shè),以為中心,及時(shí)為廣大農(nóng)民提供各種科技成果、農(nóng)業(yè)科技信息和實(shí)用技術(shù)信息,使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。通過(guò)條件建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)科研的能力,加快科研工作的順利推進(jìn)。 3 參考 文獻(xiàn) 1 鄔賢夢(mèng).農(nóng)