1、我國國民核算模式及發(fā)展歷程評析摘要：國民核算模式服務(wù)于特定的經(jīng)濟運行機制和經(jīng)濟管理體系。本文試圖沿 著我國經(jīng)濟發(fā)展的時間脈絡(luò)，了解和評析反映經(jīng)濟運行全貌的國民核算模式及發(fā) 展進程，我國國民核算發(fā)展史表明我國是在逐步揚棄MPS學習SNA勺基礎(chǔ)上建立20XX新國民核算模式的，并與之基本接軌。但如何將自然資源和環(huán)境納入國 民核算模式，成為亟需解決的重點問題。關(guān)鍵詞：國民核算模式SNA MPS環(huán)境經(jīng)濟核算國民經(jīng)濟核算是通過一整套標準和規(guī)范，對以整個國民經(jīng)濟或社會再生產(chǎn) 過程為對象的宏觀領(lǐng)域進行全面、系統(tǒng)的綜合核算。這一整套標準和規(guī)范就構(gòu)成 國民經(jīng)濟核算體系，也稱為國民核算模式。國民核算模式不僅保證了國

2、民經(jīng)濟核 算的科學性和統(tǒng)一性，而且是正確地理解和使用國民經(jīng)濟核算資料并進行國際比 較所必需的。長期以來，由聯(lián)合國公布的國民核算模式有兩種：一種是世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)采用的國民經(jīng)濟賬戶體系 （The System of National Accounts， 簡稱SNA，另一種是原蘇聯(lián)等國家采用的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（ The System of Material Product Balances，簡稱 MPS。SNAffi MPS兩大核算模式的區(qū)別SNA與 MPS勺產(chǎn)生都是生產(chǎn)社會化發(fā)展的需要，為了加強國家控制，調(diào)節(jié) 經(jīng)濟職能而需要以某種形式對社會產(chǎn)品、國民收入運動進行核算，從而反映一個國家或

3、地區(qū)在一定時期內(nèi)社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、國民經(jīng)濟各部門活動過程和結(jié)果， 以及這些環(huán)節(jié)和活動之間的內(nèi)在，從而產(chǎn)生SNA與 MPS兩大模式。它們在相當長 的時期內(nèi)并存發(fā)展，服務(wù)于不同的經(jīng)濟運行機制和經(jīng)濟管理體系。（一）產(chǎn)品核算范圍方面的根本性區(qū)別SNA從綜合性生產(chǎn)觀點和市場經(jīng)濟的觀點出發(fā)，認為物質(zhì)生產(chǎn)部門和所有 為物質(zhì)生產(chǎn)的服務(wù)部門（包括各級政府、軍隊、警察、法院等國家行政管理機構(gòu)） 都是生產(chǎn)部門，它們共同創(chuàng)造社會商品一一貨物和服務(wù)。貨物的購買是一種交易活動，服務(wù)付費也是一種交易活動，所以國民收入不但產(chǎn)生于物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過 程，而且產(chǎn)生于提供非物質(zhì)性服務(wù)的活動。而MPS從限制性生產(chǎn)觀點出發(fā)，認為 只有創(chuàng)

4、造物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動才是唯一的生產(chǎn)活動，社會產(chǎn)品和國民收入全部由 物質(zhì)生產(chǎn)部門產(chǎn)生，把非物質(zhì)服務(wù)流量排斥在社會產(chǎn)品流量之外，將服務(wù)付費看作是一種再分配行為，將服務(wù)收入視為一種派生收入。比較而言，SNA把物質(zhì)生產(chǎn)活動和非物質(zhì)生產(chǎn)活動放在同等位置上一視同仁地核算，更有利于全面描述國 民經(jīng)濟運行的過程和結(jié)果，它有利于反映第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加， 人們服務(wù)性消 費比重不斷提高的客觀趨勢。（二）經(jīng)濟核算內(nèi)容方面的區(qū)別SNA與 MPS勺主要差別在SNA包括生產(chǎn)、收入和使用核算，投入產(chǎn)出核算， 資金流量核算，資產(chǎn)負債核算，國際收支核算等五大方面的核算內(nèi)容， 比較全面 完整。MPS寸反映價值運動的資金流量的核算

5、有所不足，缺少資產(chǎn)負債存量核算， 這對全面認識和把握社會再生產(chǎn)運動，求得社會供需總量和結(jié)構(gòu)平衡是不利的； MPS包括人口勞動力核算，SNA將這方面核算并列于SNA平等的社會和人口核算 體系之中。（三）核算方法的區(qū)別SNA與 MP魴別使用賬戶與收付式平衡表作為反映經(jīng)濟收支活動關(guān)系的主 要工具。兩者的區(qū)別在于：MPS勺收付式平衡表采用單式記帳方法，只對平衡表 進行單方面的登錄，只要求表內(nèi)各項目之間保持平衡，至于平衡表之間則沒有； 而SNA的帳戶則不然，它采用復式記賬方法，根據(jù)國民經(jīng)濟活動有收必有支，收 支必相等的平衡原理，要求每一項必須在兩個相互的賬戶內(nèi)以相等的數(shù)據(jù)進行登 錄。因此，不僅個別賬戶內(nèi)

6、部各項目保持平衡， 而且不同賬戶形成的核算體系環(huán) 環(huán)相扣，邏輯嚴謹。由于上述種種差別，產(chǎn)生了 SNA與 MPS在生產(chǎn)、分配、使用各環(huán)節(jié)核算的 指標在概念、總量構(gòu)成以及一些計算標準上有許多不同。 不但名稱不同的指標（如 MPS的社會總產(chǎn)值和SNA勺國內(nèi)生產(chǎn)總值），而且名稱相同的指標（如SNA與 MPS 的國民收入）都反映著不同的經(jīng)濟內(nèi)容，給國際間對比帶來許多困難。為此國際 社會進行了多方面的努力，力圖使兩者朝一體化發(fā)展，鑒于MPSS很多方面不適 于商品經(jīng)濟條件下宏觀經(jīng)濟管理的需要， 越來越多采用MPS勺國家，結(jié)合本國實 際，進行國民經(jīng)濟核算模式上的變革，開始運用 SNA勺核算原理和方法。1993

7、 年，在聯(lián)合國召開的第27屆統(tǒng)計委員會再次對SNA!行修訂，并決定取消MPS 結(jié)束世界上兩大核算模式并存的局面。從而使SNA成為世界各國共同采用的國民 核算體制，世界一體化體系已基本形成。我國國民核算模式的發(fā)展歷程追溯我國建國以來一直采用MPS它在過去的國家經(jīng)濟管理過程中曾發(fā)揮了重 要的作用。為了適應新形勢的需要，也為了與國際標準接軌，在我國國民經(jīng)濟核 算領(lǐng)域內(nèi)進行了重大改革，從1984年開始研制適應我國國情的新的國民核算模 式，于1992年初正式出臺了中國國民經(jīng)濟核算體系（試行方案）。這個文本 是一個比較全面系統(tǒng)的核算模式， 其主要特征是MPSffi SNA相互并存，主要總量 指標可以互相轉(zhuǎn)

8、換。它的建立滿足了當時經(jīng)濟形勢下改革原有核算模式的要求。1999年以來，國家統(tǒng)計局會同國務(wù)院有關(guān)部門對 1992年頒布實施的中 國國民經(jīng)濟核算體系（試行方案）做了全面系統(tǒng)的修訂，制定了中國國民經(jīng) 濟核算體系（20XX）。該核算方案取消了其中的MPS算內(nèi)容，澄清了某些基本 概念，修訂了機構(gòu)部門和產(chǎn)業(yè)部門分類，調(diào)整了基本框架，增加了核算內(nèi)容，修 改和細化了有關(guān)表式的指標設(shè)置，細化了支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值核算內(nèi)容； 努力做 到基本上與聯(lián)合國等國際組織于1993年推出的國民賬戶體系相銜接，這標志著 我國的國民經(jīng)濟核算模式在與國際標準接軌方面又邁出了重要步伐。20XX年我國新國民核算模式主要采用基本核算表和

9、國民經(jīng)濟賬戶對國民 經(jīng)濟運動進行完整的描述，包括對社會再生產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、消費、投資及其資 金籌集、對外交易過程以及期初期末的資產(chǎn)負債等內(nèi)容的核算，由國內(nèi)生產(chǎn)總值核算、投入產(chǎn)出核算、資金流量核算、資產(chǎn)負債核算和國際收支核算等五大方面 內(nèi)容組成?；颈硎菍窠?jīng)濟總體運行情況進行全面、 綜合、系統(tǒng)的價值量核 算的表式，是國民經(jīng)濟核算的核心部分。國內(nèi)生產(chǎn)總值表概括地反映生產(chǎn)法、收入法和支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值的基本 構(gòu)成項目以及三種計算方法之間的相互關(guān)系。 投入產(chǎn)出表反映產(chǎn)品部門的中間投 入結(jié)構(gòu)和最初投入結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品部門的中間使用去向和最終使用去向。資金流量表反映各機構(gòu)部門收入分配、消費、儲蓄和投資情況

10、及金融資產(chǎn)和負債的變動情 況。國際收支平衡表反映常住單位和非常住單位之間發(fā)生的交易狀況。資產(chǎn)負債表反映機構(gòu)部門及經(jīng)濟總體所擁有的資產(chǎn)和承擔的負債的歷史積累狀況。這五張表彼此銜接，聯(lián)成一體，構(gòu)成反映社會再生產(chǎn)全貌的五大核算內(nèi)容。國民經(jīng)濟賬戶按國民經(jīng)濟循環(huán)中主要過程設(shè)置了反映生產(chǎn)過程的、反映收 入分配與消費過程的、反映投資及資金籌集以及資產(chǎn)負債存量以及反映對外交易 過程的賬戶?；竞怂惚砗蛧窠?jīng)濟賬戶分別采用不同的核算方法對國民經(jīng)濟運行過程進行 核算。國民經(jīng)濟賬戶主要采用的是賬戶核算方法， 而基本表主要采用的是平衡表 和矩陣表核算方法。賬戶核算方法突出的特點是它采用了復式記賬和四式記賬原 則，將經(jīng)

11、濟運行中國民經(jīng)濟各部門的基本指標連成一體，形成有機的指標鏈，從而綜合地、系統(tǒng)地描述了宏觀經(jīng)濟運行中，各個環(huán)節(jié)、各個部門之間的內(nèi)在。并 可通過比較和檢驗各賬戶之間的關(guān)系， 及早發(fā)現(xiàn)誤差，提高數(shù)據(jù)的準確性。而每 張基本表則側(cè)重反映國民經(jīng)濟運行過程的某方面或某些方面，每張表可以根據(jù)需要和可能進行更細致的核算，在相應方面比國民經(jīng)濟賬戶描述要詳細、 具體，因 此，國民經(jīng)濟賬戶和基本核算表兩者結(jié)合起來， 可以在內(nèi)容上、功能上相互補充， 更有利于提高國民經(jīng)濟核算的水平。我國國民核算模式的功能探討我國國民核算模式既考慮了盡量與國際標準接軌，又是從中國實際情況出 發(fā)的。它在結(jié)構(gòu)上更加嚴謹，充分反映了國民經(jīng)濟活動

12、的內(nèi)在； 在內(nèi)容上更加豐 富，涵蓋了市場經(jīng)濟條件下國民經(jīng)濟運行的主要環(huán)節(jié)和主要方面；在操作上更加可行，既考慮到將來的需要，又考慮到目前的條件，能夠更好地適應社會主義市 場經(jīng)濟條件下宏觀經(jīng)濟管理和對外交流工作的需要。我國國民核算發(fā)展史表明我國是在逐步揚棄 MPS學習SNA勺基礎(chǔ)上建立 20XX新國民核算模式的，并與之基本接軌。但隨著可持續(xù)發(fā)展時期的到來，現(xiàn) 行SNA存在的缺陷越來越明顯，無法有效地表現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染、 資源之間 的相互關(guān)系，其核心指標GDP不能真實全面地反映一國長期的經(jīng)濟發(fā)展水平，為 此要對這一模式進行改進，將自然資源和環(huán)境納入國民經(jīng)濟核算模式 （SNA），建 立資源環(huán)境與經(jīng)

13、濟一體化的綠色國民核算模式， 從而拓展了原有國民核算模式的 功能。鑒于國民經(jīng)濟核算有其特定的作用，而且已在世界大多數(shù)國家普遍應用， 因此，一般應在現(xiàn)有國民經(jīng)濟核算框架基礎(chǔ)上就環(huán)境經(jīng)濟核算作進一步研究實踐。 在此思路指導下，聯(lián)合國93SNA在中心框架基礎(chǔ)上建立了綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系（簡稱SEEA作為SNA勺附屬帳戶（又稱衛(wèi)星賬戶）。以國民經(jīng)濟核算為起點進 行環(huán)境經(jīng)濟核算，其基本思路沿著以下兩個方向展開。第一是當期流量的核算， 即著眼于一時期經(jīng)濟活動的發(fā)生，核算其與自然資源和生態(tài)投入、廢棄物排放之 間的關(guān)系。其中，自然資源和生態(tài)投入代表向經(jīng)濟過程提供的環(huán)境貨物，接納經(jīng)濟過程的廢棄物排放可視為是向經(jīng)

14、濟提供了環(huán)境服務(wù)。 二是環(huán)境資產(chǎn)存量的核算， 即要擴展SNA勺經(jīng)濟資產(chǎn)概念，全面核算自然資產(chǎn)的存量及其變化。 這兩個方面 又是相互的：對經(jīng)濟過程的投入是影響自然資產(chǎn)存量變化的重要因素。從核算內(nèi)容看，包含以下兩個層次，一是實物型核算，一是貨幣型核算。所謂實物型核算， 是在國民經(jīng)濟核算框架基礎(chǔ)上，運用實物單位建立不同層次的實物存量帳戶和環(huán) 境-經(jīng)濟供應使用表、投入產(chǎn)出表，描述各類環(huán)境資產(chǎn)的存量和變化量，描述與 經(jīng)濟活動對應的各類自然資源和生態(tài)投入量、廢棄物排放量。在貨幣型核算中， 具體包括兩個部分，一是對現(xiàn)存經(jīng)濟核算中有關(guān)環(huán)境的貨幣流量予以核算，包括環(huán)境保護支出和環(huán)境稅費的核算； 二是在實物核算基礎(chǔ)上，估算各種環(huán)境流量和 存量的貨幣價值。進而，將貨幣型核算的結(jié)果與國民經(jīng)濟核算的內(nèi)容合并起來， 對傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟總量進行調(diào)整， 進一步形成各種包含環(huán)境要素的宏觀總量， 計 算綠色GDP等指標。結(jié)合中國現(xiàn)實考慮，近年來的經(jīng)濟高速增長特別凸現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保 護之間的矛盾，進行環(huán)境經(jīng)濟核算具有重要的現(xiàn)實意義；但另一方面，中國進行 國民經(jīng)濟核算的歷史并不長，