1、形勢(shì)與政策社會(huì)調(diào)查報(bào)告 寶雞市水污染現(xiàn)狀及其治理對(duì)策摘 要: 分析研究寶雞市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)的有關(guān)水污染資料和數(shù)據(jù), 探討寶雞市在開(kāi)發(fā)利用水資源中所遇到問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施。寶雞市地處陜西省關(guān)中平原西端, 南跨秦嶺, 北臨北山, 渭河?xùn)|西橫貫其中, 隴海、寶成,寶中鐵路在此交匯, 是中國(guó)境內(nèi)歐亞大陸橋上第三個(gè)十字型交通樞紐, 這里氣候差異明顯, 地理位置和自然條件優(yōu)越, 是人類(lèi)最佳的居住環(huán)境。但近幾年, 隨著工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和人口的劇增, 許多水庫(kù)和河流都遭到不同程度的污染和破壞, 使有限的水資源從質(zhì)量上受到嚴(yán)重的影響, 為此, 本文在分析寶雞市水環(huán)境的基礎(chǔ)上, 提出相應(yīng)的解決問(wèn)題的對(duì)策, 以保證社會(huì)

2、經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。1 水體污染現(xiàn)狀1. 1 流域水體污染現(xiàn)狀寶雞市地跨長(zhǎng)江, 黃河兩大水系, 市區(qū)河流比較多, 污染面較大。工業(yè)" 三廢"、農(nóng)用化肥、農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利用以及生活污水的排放是造成本市流域水體污染的主要原因。據(jù)環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì),僅寶雞市區(qū)年均的污水排放量就達(dá)0. 91 x108t,其中, 工業(yè)廢水0. 54 x 108 t , 城市生活污水0. 37x 108 t , 這些已遭污染的一部分污水未經(jīng)任何處理就直接排入市區(qū)各河流, 嚴(yán)重污染水體。部門(mén)曾取樣金陵河、渭河水樣化驗(yàn)分析, 局部水域BOD5 含量已超過(guò)10 mg/ L, 高出正常清潔水體BOD5 含量

3、的3 倍以上( 正常值應(yīng)低于3 mg/ L) , 尤其是寶雞氮肥廠排放的廢水中, 氨的含量最高達(dá)到228 mg/ L, 幾乎等于氨水, 流域水體污染相當(dāng)嚴(yán)重。根據(jù)全市水質(zhì)分布特點(diǎn), 取市區(qū)渭河、嘉陵江、清姜河、金陵河、石壩河的11 個(gè)斷面, 按照枯水期、平水期、豐水期進(jìn)行污染物監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì), 得出全市主要河流污染較為嚴(yán)重, 其中主要污染物質(zhì)是氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、化學(xué)需氧量和溶解氧, 污染分擔(dān)率分別為42. 6%、26.5%、8. 6%、7. 2%和5. 0% 。1. 2 工業(yè)用水及廢水排放現(xiàn)狀寶雞市作為陜西的工業(yè)重鎮(zhèn), 由于近幾年企業(yè)不斷增多, 治理效果不佳等原因, 水污染極其嚴(yán)重,

4、年平均工業(yè)廢水排放量在0. 9 x 108 t 左右, 排放達(dá)標(biāo)率不到50%。從排放的行業(yè)來(lái)看, 主要以機(jī)械、化工、食品加工等行業(yè)為主, 主要企業(yè)有寶雞發(fā)電廠、寶雞橋梁廠、寶雞卷煙廠、寶雞氮肥廠、西鳳酒廠等, 從地域來(lái)看, 渭濱區(qū)、金臺(tái)區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)排放的廢水為多, 三區(qū)之和占全市的90%2 區(qū)域水資源受到污染的原因2. 1 水資源數(shù)量偏少, 供需矛盾突出寶雞市水資源總量為55. 05 x 108 m3 , 占全省水資源的17. 75% , 近年來(lái), 受全球氣候變化和污染的雙重影響, 全市降水明顯減少, 河流徑流量呈源清姜河徑流量比往年減少10% 左右, 庫(kù)容量最大的馮家山水庫(kù)自1994 年以來(lái),

5、 每年庫(kù)容量小于歷年平均入庫(kù)量2. 50 x 108 m3 左右, 一定程度上也削弱了水資源總量。尤其是渭河因?qū)氹u峽引灌溉工程致使渭河市區(qū)段幾乎斷流, 加之引水進(jìn)行農(nóng)灌、發(fā)電, 河流對(duì)污染物的釋放及河水自?xún)裟芰Υ鬄橄陆?。同時(shí), 人均水資源擁有量更少, 全市人均水資源量1 173 m3 , 人均用水量216 m3 , 與中國(guó)、陜西相比 , 明顯偏少 , 尤其在人口、工礦企業(yè)集中的市區(qū), 人均水量只有495 m3 , 僅相當(dāng)于全國(guó)的1/ 5 和全省的1/ 3,2. 2 污水排放面廣, 處理效率低寶雞市作為工業(yè)化城市, 市內(nèi)擁有幾百家企業(yè), 工業(yè)污水的排放量非常大, 再加上由農(nóng)用化肥、農(nóng)藥和集約型禽

6、畜養(yǎng)殖徑流排放及城市徑流造成的非點(diǎn)源污染, 污染排放面非常廣, 污水化學(xué)成分復(fù)雜, 處理效率極低 , 污水處理設(shè)施沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用, 許多企業(yè)治污設(shè)施沒(méi)有運(yùn)行或沒(méi)有有效運(yùn)行。在調(diào)查的污水處理設(shè)施中, 運(yùn)行良好、一般和差三種狀況各占1/ 3, 即使運(yùn)行較好的處理設(shè)施處理量往往只有原設(shè)計(jì)流量的1/ 2, 城市生活污水處理也十分薄弱 。2. 3 城市基礎(chǔ)建設(shè)緩慢, 水利工程設(shè)施老化嚴(yán)重寶雞市水資源管理還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的管理體制, 長(zhǎng)期以來(lái)水利部分只管地表水, 地礦部門(mén)掌管地下水, 環(huán)保局監(jiān)測(cè)城鄉(xiāng)用水狀況, 自來(lái)水公司管城鄉(xiāng)供水, 從而形成多頭管理, 各自為政的松散局面, 對(duì)水資源的污染都不太重視

7、, 嚴(yán)重影響了水資源的保護(hù)、調(diào)度和利用, 各類(lèi)水利工程設(shè)施也得不到有效維護(hù), 老化嚴(yán)重, 排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市建設(shè), 加之企業(yè)布局不完全合理, 在管理上對(duì)污水排放的監(jiān)控和管理措施不力, 致使工業(yè)達(dá)標(biāo)率低。盡管這些水利建設(shè)至今在寶雞市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中仍然發(fā)揮著舉足輕重的作用, 但由于受資金、體制等多方面的影響制約, 普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低, 工程調(diào)蓄能力弱輸水能力大大下降, 防汛減災(zāi)能力更差, 尤其污水處理設(shè)施普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低, 處理工藝落后的特點(diǎn)?？梢?jiàn), 寶雞市的供水設(shè)施不足問(wèn)題也是造成污染的主要原因。3 解決水污染的對(duì)策及防治措施水污染問(wèn)題的出現(xiàn), 不僅是現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展帶

8、來(lái)的負(fù)效應(yīng), 也是人們認(rèn)識(shí)問(wèn)題的片面性和科學(xué)技術(shù)的局限性以及管理工作的落后性所造成的, 針對(duì)不同污染物在各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的轉(zhuǎn)化不同,污染程度也不一樣, 所以采取的解決途徑與對(duì)策也就各不相同。因此, 目前對(duì)寶雞市水污染控制的對(duì)策主要有以下4 方面。3. 1 加強(qiáng)對(duì)污染源的治理根據(jù)寶雞市水資源受污染狀況, 當(dāng)前污染源主要來(lái)源于工業(yè)"三廢"和農(nóng)用化肥、農(nóng)藥及生活污水三方面的污染, 所以治理好這三大領(lǐng)域的污染是解決本市水污染的關(guān)鍵。(1) 工業(yè)污染的治理寶雞市作為陜西省的第二大工業(yè)城市, 市區(qū)有大量的廠礦企業(yè), 而工礦企業(yè)造成的水污染普遍存在負(fù)荷高、性質(zhì)復(fù)雜, 成為城市水環(huán)境的主要污染源

9、; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水量小, 分布面廣, 由于其生產(chǎn)工藝設(shè)備較落后, 沒(méi)有妥善的污染防治措施, 對(duì)農(nóng)村水環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)在寶雞的城市污水中, 工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水竟高達(dá)60% 以上, 工業(yè)污染較為嚴(yán)重。所以, 應(yīng)結(jié)合工廠企業(yè)的技術(shù)改造, 在提高資源和能源的利用率的同時(shí), 盡可能將污染源消滅在生產(chǎn)過(guò)程中, 比如說(shuō), 提倡發(fā)展無(wú)公害、無(wú)排污的工業(yè)企業(yè), 對(duì)污水進(jìn)行綜合利用, 加強(qiáng)回收, 使廢水資源化。(2) 農(nóng)用化肥、農(nóng)藥的綜合防治濫用化肥、農(nóng)藥是造成水體污染的重要原因,化肥、農(nóng)藥中的化學(xué)成分復(fù)雜、濃度大、難降解有機(jī)物成分多, 在土壤中通過(guò)地表徑流方式將含磷、氮等的化合物帶入天然水體, 造成水體

10、的富營(yíng)養(yǎng)化,使水體受到嚴(yán)重的污染。但由于該項(xiàng)處理技術(shù)存在極大的局限性, 因此, 只能采取減少化肥和農(nóng)藥的使用率, 這不僅可以減少污染面, 還可疏松土壤結(jié)構(gòu), 增加糧食、蔬菜等農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。(3) 生活污水的綜合治理城市居民日常生活中產(chǎn)生的污水包括居民家庭、賓館飯店、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、商場(chǎng)等設(shè)施居民排放的廢水, 如洗菜、做飯、淋浴、沖廁等。這類(lèi)污水的水質(zhì)特點(diǎn)是含有較高的有機(jī)物, 如淀粉、蛋白質(zhì)、油脂等, 以及氮磷等無(wú)機(jī)物, 此外還含有病原微生物和較多的懸浮物。所以應(yīng)擬定寶雞市生活污水綜合治理規(guī)劃, 對(duì)該市生活污水排放量實(shí)行總量控制, 搞好水的重復(fù)使用, 以達(dá)到廢水資源化的目的。3. 2 搞好

11、流域區(qū)域綜合規(guī)劃搞好流域區(qū)域綜合規(guī)劃是防治水污染的重要措施之一, 水資源的開(kāi)發(fā)利用, 只要遵照" 合理開(kāi)發(fā), 綜合利用, 積極保護(hù), 科學(xué)管理" 的原則 , 才能使水資源得以合理分配和長(zhǎng)期利用。例如, 針對(duì)當(dāng)前受?chē)?yán)重污染的渭河寶雞市區(qū)段應(yīng)做出可行的綜合治理規(guī)劃, 其具體措施是對(duì)渭河沿岸的工廠企業(yè), 應(yīng)嚴(yán)格控制廢水的排放, 不達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不能排放; 對(duì)已被污染的河段, 可通過(guò)工切斷污染源、污水截流與處理、環(huán)境水利工程等措施, 進(jìn)行河水凈化處理, 嚴(yán)禁在渭河水域和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建化工、農(nóng)藥制藥、造紙紙漿、印染、電鍍等嚴(yán)重水污染的項(xiàng)目。只要有切實(shí)可行的治理規(guī)劃,

12、持之以恒, 渭河乃至寶雞的污染才能得到極大的治理。3. 3 加強(qiáng)對(duì)城市污水的綜合整治（1） 普及城市排水管網(wǎng)及城市污水處理廠的建設(shè)建設(shè)城市排水管網(wǎng)及城市污水處理廠是控制城市水污染所必不可少的技術(shù)措施。目前, 英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、瑞士等國(guó)均已基本普及了城市排水管網(wǎng)及城市污水處理廠, 使這些國(guó)家的水環(huán)境的污染基本上得到控制, 寶雞市雖在加緊城市污水處理廠的建設(shè), 但與實(shí)際需要仍有差距, 還需繼續(xù)加大投資力度, 以保證治理效果。 （2）開(kāi)發(fā)應(yīng)用高效節(jié)能的污水處理技術(shù),發(fā)展污水資源化普及城市污水處理, 控制水污染, 必須因地制宜開(kāi)發(fā)應(yīng)用高效節(jié)能的污水處理技術(shù), 降低基建投資和運(yùn)行費(fèi)用, 采用活性污

13、泥法、厭養(yǎng)生物處理技術(shù)、生物膜法、天然凈化系統(tǒng)等新技術(shù), 將處理后的廢水回用于各種用途, 如作為工業(yè)冷卻水、洗滌水或工藝用水, 也可用于農(nóng)業(yè)灌溉, 還可用于市政作消防用水, 沖洗地面用水, 澆灑綠地用水或景觀娛樂(lè)性用水等。這樣不僅可以減少污水排放量, 減輕水污染, 還可以開(kāi)發(fā)第二水源, 緩解水資源的緊張。（3） 制定防治水污染的對(duì)策依據(jù)國(guó)家法律, 制定有關(guān)防治水污染的規(guī)章制度是解決水質(zhì)退化的重要手段, 本著遠(yuǎn)近結(jié)合,近期為主; 從實(shí)際出發(fā), 注重實(shí)效; 重點(diǎn)突出這三條原則, 科學(xué)嚴(yán)格地制定和實(shí)施水污染物排放總量控制制度, 依據(jù)流域環(huán)境容量, 合理確定允許容納污水量和水資源開(kāi)發(fā)利用量, 盡快將非點(diǎn)源污染納入水污染總量控制計(jì)劃。目前,寶雞市的重點(diǎn)主要是對(duì)馮家峽水庫(kù)和渭河的綜合治理和保護(hù), 只有堅(jiān)持上述制度和原則, 寶雞市水資源的開(kāi)發(fā)和利用才能有一個(gè)廣闊的前景, 污染會(huì)得到較大的控制。4 結(jié)語(yǔ) 綜上所述, 寶雞市水資源污染狀況是非常嚴(yán)峻的, 今后隨著人口的增加和全面建設(shè)小康社會(huì)的推動(dòng), 這