1、完善我國懲罰性賠償制度探討懲罰性賠償制度是在補(bǔ)償性賠償制度之外、為了懲罰侵害人地不法行為以及避免他人 再于將來從事類似不法行為、而給予地在受害人實(shí)際損失之外賠償?shù)胤芍贫茸鳛橐豁?xiàng)法律制度,懲罰性賠償被廣泛應(yīng)用于司法實(shí)踐中，發(fā)揮著懲罰和抑制不法行為地重要作用， 在實(shí)現(xiàn)法律地指引、評(píng)價(jià)方面具有不可替代地功能我國契合私法地發(fā)展趨勢(shì)，在立法上已 經(jīng)初步建立了懲罰性賠償制度，滿足了社會(huì)發(fā)展地需要同時(shí),我國關(guān)于懲罰性賠償?shù)匾?guī)定 在制度設(shè)計(jì)上還存在不盡合理之處完善我國地懲罰性賠償制度，具有重要地理論價(jià)值和 深刻地實(shí)踐意義一、懲罰性賠償?shù)馗拍瞵F(xiàn)代意義上地懲罰性賠償制度最初起源于英國，美國則是世界各國中懲罰性賠

2、償制度最為完善、影響也最為深遠(yuǎn)地國家那么,究竟什么是懲罰性賠償呢？各國立法及學(xué)界從不 同地角度提出了不同地定義，但不論從何種角度或方向定義、解釋懲罰性賠償，他們都表達(dá) 了一個(gè)相同地核心意思：即由法院所作出地賠償數(shù)額超出實(shí)際地?fù)p害數(shù)額地賠償 筆者認(rèn) 為,懲罰性賠償是根據(jù)侵害人地主觀故意及惡性程度、在彌補(bǔ)受害人實(shí)際損失地補(bǔ)償性賠 償之外、為懲罰侵害人、防止此類行為再度發(fā)生、要求侵害人承擔(dān)超出實(shí)際損害數(shù)額地金 錢賠償作為一種賠償方式，懲罰性賠償除具有賠償制度地補(bǔ)償性、財(cái)產(chǎn)性、相對(duì)性等一般特 征外,還擁有自己地獨(dú)有法律特征筆者認(rèn)為，懲罰性賠償具有如下法律特征：一是懲罰性 賠償?shù)貞土P性.懲罰性是懲罰性賠

3、償制度最突出地特征，這也是它與傳統(tǒng)民法中地補(bǔ)償性 賠償?shù)刂饕獏^(qū)別.二是懲罰性賠償?shù)匾栏叫?作為一種民事責(zé)任形式，懲罰性賠償不是主要 適用地民事責(zé)任形式，而是一種附加地民事責(zé)任形式.適用懲罰性賠償，必須是在適用了其 它民事責(zé)任形式以后三是懲罰性賠償?shù)胤ǘㄐ砸骨趾θ藢?duì)其行為承擔(dān)懲罰性賠償，法 律必須事先作出明確規(guī)定，法律沒有規(guī)定地，當(dāng)事人不得自由約定懲罰性賠償，法院也不能 隨意適用懲罰性賠償，這是現(xiàn)代法治地要求二、我國懲罰性賠償制度地立法現(xiàn)狀及缺陷（一）我國懲罰性賠償制度地立法現(xiàn)狀1994年1月1日開始實(shí)施地中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第49條突破傳統(tǒng)民事賠償制度，第一次明確規(guī)定了“雙倍賠償”

4、制度，這就是學(xué)界通稱地消法中地懲罰 性賠償；隨后1999年1 0月1日開始實(shí)施地中華人民共和國合同法第113條第2款 再次確認(rèn)了中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中地懲罰性賠償；2003年3月24日,最高人民法院通過司法解釋將雙倍賠償適用到商品房買賣合同中（見最高人民法院發(fā)布地商品房買賣合同司法解釋）；針對(duì)頻發(fā)地食品安全事件,2009年6月1日實(shí)施地中華人民共和國食品安全法 規(guī)定了“十倍賠償”地懲罰性賠償制度；面對(duì)中華人民 共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法地懲罰性賠償只適用于產(chǎn)品和服務(wù)存在欺詐地行為及 中華人 民共和國食品安全法地懲罰性賠償只適用于食品安全領(lǐng)域地缺陷 ，2010年7月1日開 始實(shí)施地中華人民

5、共和國侵權(quán)責(zé)任法在所有地產(chǎn)品領(lǐng)域全面引入了懲罰性賠償制度 至此,我國在立法上已經(jīng)初步建立了懲罰性賠償制度（二）我國懲罰性賠償制度地立法缺陷不可否認(rèn),上述我國多部法律及有關(guān)司法解釋規(guī)定地懲罰性賠償制度 ，對(duì)于保護(hù)民事 主體地權(quán)利、懲罰違法行為人、遏制類似違法行為地再次發(fā)生、建立良好地市場公平秩序 發(fā)揮了重要地作用同時(shí),我們應(yīng)該看到，相對(duì)于構(gòu)建并維持一種良性私法秩序地最終目標(biāo) 而言,我國地懲罰性賠償制度在適用范圍、適用條件以及數(shù)額計(jì)算等方面仍存在明顯地缺 陷與不足.首先,懲罰性賠償適用范圍狹窄從廣義上講，我國有關(guān)懲罰性賠償?shù)胤杉八?法解釋關(guān)于懲罰性賠償?shù)剡m用范圍歸屬于“產(chǎn)品責(zé)任”范疇 ，隨著社會(huì)

6、經(jīng)濟(jì)地發(fā)展及人們 權(quán)利意識(shí)地增強(qiáng)，懲罰性賠償僅適用于侵權(quán)法地產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域,不足以充分發(fā)揮懲罰性賠 償制度地功能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足現(xiàn)實(shí)需要其次,懲罰性賠償適用條件不完備考察我國相 關(guān)法律關(guān)于懲罰性賠償制度地適用條件，大多規(guī)定不夠完備，不能很好地發(fā)揮懲罰性賠償 制度地作用如中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法 中生產(chǎn)者或銷售者承擔(dān)懲罰性賠償?shù)刎?zé)任, 要求產(chǎn)品造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害，而現(xiàn)實(shí)生活中，產(chǎn)品缺陷造成地?fù)p害更多地是 財(cái)產(chǎn)損失,但卻不能適用懲罰性賠償，這就使得明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、 銷售地惡意侵 權(quán)行為大量存在再次,懲罰性賠償數(shù)額計(jì)算不合理我國懲罰性賠償數(shù)額計(jì)算地不合理主 要表現(xiàn)在以價(jià)款地一定倍數(shù)

7、來確定懲罰性賠償數(shù)額及以價(jià)款為基準(zhǔn)確定懲罰性賠償數(shù)額 等方面三、完善我國懲罰性賠償制度地具體建議如前所述,我國地懲罰性賠償制度在立法、司法實(shí)踐中還存在一些問題，完善我國地懲罰性賠償制度是非常必要地針對(duì)上述缺陷，筆者提出以下完善建議：（一）采取漸進(jìn)式路徑擴(kuò)大懲罰性賠償?shù)剡m用范圍筆者認(rèn)為,基于我國地具體情況，應(yīng)逐步擴(kuò)大懲罰性賠償?shù)剡m用范圍這就需要我們分 析懲罰性賠償制度比較成熟國家地適用范圍立法規(guī)定 ，考察其司法實(shí)踐地優(yōu)缺點(diǎn)，依據(jù)我 國法律體系地特點(diǎn)及司法實(shí)踐現(xiàn)狀，先在特定地領(lǐng)域不斷擴(kuò)大適用懲罰性賠償，通過特定 領(lǐng)域中地適用，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為懲罰性賠償制度在更廣泛 地領(lǐng)

8、域適用提供充分地經(jīng)驗(yàn)依據(jù)及實(shí)踐基礎(chǔ)當(dāng)前,我國法律僅在產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域規(guī)定了懲罰性賠償，在社會(huì)條件和經(jīng)濟(jì)條件達(dá)到一 定地程度后，應(yīng)在一些侵權(quán)領(lǐng)域逐步引入懲罰性賠償，如人身權(quán)侵害、環(huán)境侵權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán) 侵權(quán)等,以便懲罰性賠償制度更好地發(fā)揮作用在人身權(quán)侵權(quán)領(lǐng)域,我國目前法律規(guī)定地賠 償范圍以實(shí)際地物質(zhì)損失為限，屬于補(bǔ)償性賠償司法實(shí)踐中，針對(duì)人身損害，特別是一些 惡性侵害人身地事件，受害人精神損害或潛在傷害很難得到賠償，也很難遏制惡性侵權(quán)行 為及類似行為地發(fā)生，相反,可能造成古代“以打人耳光為樂”地事件在現(xiàn)實(shí)中重演 現(xiàn)實(shí) 生活中一些不法行為人毆打他人后公然扔下數(shù)百元錢揚(yáng)長而去 ，這樣地事情屢有發(fā)生，這 是對(duì)

9、法律地蔑視，是對(duì)社會(huì)正義地公然挑釁而對(duì)受害人來說，由于法律不能提供有效地救 濟(jì)途徑,這將促使當(dāng)事人以武力地非法手段尋求自力救助，導(dǎo)致社會(huì)秩序難以維護(hù)在人身 侵權(quán)領(lǐng)域引入懲罰性賠償，可以充分補(bǔ)償受害人所受地?fù)p失，突出法律對(duì)人格尊嚴(yán)地重視； 有利于懲罰人身領(lǐng)域惡性侵權(quán)人，遏制不法行為及類似行為地發(fā)生；對(duì)維護(hù)社會(huì)地安定、 實(shí)現(xiàn)社會(huì)地公平正義具有重要地意義.（二）完善懲罰性賠償?shù)剡m用條件完備地適用條件是一項(xiàng)法律制度得到有效實(shí)施地重要因素 ，然而,我國相關(guān)法律關(guān)于懲罰性賠償?shù)剡m用條件并不統(tǒng)一，在主體要件、主觀要件、損害后果要件等方面既有重合之處，也有不同之處，這嚴(yán)重影響了懲罰性賠償制度作用地發(fā)揮筆者認(rèn)為

10、,應(yīng)從前提條件 和一般構(gòu)成要件兩個(gè)方面來完善我國懲罰性賠償?shù)剡m用條件 ，只有兩者同時(shí)具備，才能適 用懲罰性賠償前提條件主要包括以下三個(gè)方面：一是懲罰性賠償必須由法律作出明確規(guī) 定，這是由我國是成文法國家、法官不能自己造法決定地 ；二是懲罰性賠償必須以補(bǔ)償性 賠償?shù)爻闪榍疤幔驗(yàn)闆]有補(bǔ)償性賠償，也就沒有懲罰性賠償；三是懲罰性賠償必須由 當(dāng)事人自行提起，這是民事訴訟“不告不理”地基本原則所要求地一般構(gòu)成要件上，懲罰 性賠償責(zé)任作為民事責(zé)任地一種，應(yīng)遵循一般民事責(zé)任地構(gòu)成要件，而我國民法理論界和 司法實(shí)務(wù)部門在民事責(zé)任一般構(gòu)成上通常采取四要件說，即主觀上具有過錯(cuò)、實(shí)施了加害 行為、造成了損害事實(shí)、

11、加害行為和損害事實(shí)之間有因果關(guān)系筆者從以下四個(gè)方面對(duì)懲罰性賠償適用要件地完善進(jìn)行說明1、主觀過錯(cuò)過錯(cuò)是指行為人應(yīng)受責(zé)難地主觀狀態(tài)過錯(cuò)要件起到控制責(zé)任是否構(gòu)成地作用，也是 決定懲罰性賠償成立與否地關(guān)鍵條件過錯(cuò)分為故意和過失兩種形式目前,我國學(xué)界通說 認(rèn)為,故意是懲罰性賠償構(gòu)成地主觀要件，過失不能適用懲罰性賠償，這在立法上過于高估 了人地道德情操，使得不法行為人因重大過失導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害后果地行為不能適用懲罰性賠 償.筆者認(rèn)為,我國應(yīng)以故意或重大過失作為懲罰性賠償適用地主觀要件 .從理論上來說， 過失包括重大過失、一般過失和輕微過失通常情況下，一般過失和輕微過失行為人地主觀 惡性較小,重大過失指“行為

12、人欠缺一般人具有地起碼注意”，是一種極度地過失、一種嚴(yán) 重地可責(zé)難地心理狀態(tài).而懲罰性賠償主要是針對(duì)那些惡意地、在道德上具有嚴(yán)重可非難 性地行為實(shí)施地，因而,重大過失應(yīng)納入懲罰性賠償構(gòu)成地主觀要件但過失地主觀惡性畢 竟輕于故意，適用懲罰性賠償時(shí)在責(zé)任程度上應(yīng)予以區(qū)分2、加害行為加害行為指行為人實(shí)施地加害于受害人民事權(quán)益地違法行為，是構(gòu)成懲罰性賠償?shù)乇?備要件之一.行為人地違法行為可以分為作為地違法行為和不作為地違法行為 ，懲罰性賠 償?shù)貞土P與遏制功能決定了其主要通過懲罰惡意地不法行為來遏制不法行為及類似行為 地再次發(fā)生，而不作為地行為人一般缺乏主觀上地惡意，不宜適用懲罰性賠償.對(duì)于那些具 有不

13、法性和道德上應(yīng)受譴責(zé)地積極作為行為，只要該行為符合懲罰性賠償?shù)貥?gòu)成要件，則 適用懲罰性賠償3、損害事實(shí)無損害即無賠償，這是損害賠償法地基本原則.所以損害事實(shí)地存在與否是判斷是否 適用懲罰性賠償?shù)刂匾獥l件.損害事實(shí)是指受害人因侵害人地加害行為而遭受地人身或財(cái) 產(chǎn)方面地不利后果，包括物質(zhì)地與非物質(zhì)地，如財(cái)產(chǎn)地減少、精神地痛苦、名譽(yù)地毀損及其 他人身或財(cái)產(chǎn)地?fù)p害等.損害具有以下主要特征：損害是侵害合法權(quán)益地結(jié)果、損害具有 可以補(bǔ)救性、損害具有確定性等.懲罰性賠償責(zé)任地成立要求必須有損害事實(shí)地存在，加之 懲罰性賠償要求侵害人承擔(dān)超過一般補(bǔ)償數(shù)額地高額賠償，是對(duì)故意侵權(quán)行為人適用加重 地賠償責(zé)任，這就要

14、求這種損害事實(shí)一般要達(dá)到一定程度，對(duì)直接損害而言，要求具有嚴(yán)重 地后果,對(duì)間接損害來說，要達(dá)到影響地范圍廣泛、重大.4、因果關(guān)系因果關(guān)系是指損害結(jié)果與侵害行為地相互關(guān)聯(lián)性.民事?lián)p害賠償責(zé)任中，加害者只就 自己不法行為所造成地?fù)p害結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，即加害人地加害行為要與造成地?fù)p害事實(shí)之間 存在因果關(guān)系懲罰性賠償?shù)剡m用條件中，因果關(guān)系這一構(gòu)成要件與一般民事?lián)p害賠償相 比,并無實(shí)質(zhì)不同之處，對(duì)此本文不再贅述（三）健全懲罰性賠償數(shù)額地量定懲罰性賠償金數(shù)額地量定是懲罰性賠償制度適用地主要問題 懲罰過重對(duì)加害方過于 嚴(yán)苛,可能有害于經(jīng)濟(jì)地發(fā)展；過輕則無法維護(hù)受害人地利益，起不到懲罰性賠償?shù)貞土P、 遏制作用為充

15、分發(fā)揮懲罰性賠償制度地功能，懲罰性賠償數(shù)額地確定應(yīng)當(dāng)有合理地標(biāo)準(zhǔn) 具體來說,健全懲罰性賠償數(shù)額地量定，應(yīng)從確定基本原則、規(guī)定數(shù)額下限、綜合考慮各種 因素等幾個(gè)方面著手.1、確定懲罰性賠償數(shù)額地基本原則從1993年中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 規(guī)定懲罰性賠償以來，我國司法實(shí)踐 中確立了許多彰顯懲罰性賠償精神地經(jīng)典案例，但就懲罰性賠償數(shù)額地量定上，司法裁判 尚未建立成熟科學(xué)地指導(dǎo)原則和一般方法.因此,懲罰性賠償數(shù)額地確定需要基本地原則 為司法實(shí)踐提供幫助，從而真正實(shí)現(xiàn)懲罰性賠償這一制度設(shè)置地懲罰與遏制功能.筆者認(rèn) 為,確定懲罰性賠償數(shù)額時(shí)，根據(jù)懲罰性賠償?shù)靥攸c(diǎn)、價(jià)值理念和法律功能，考慮社會(huì)生活

16、地復(fù)雜多樣性，應(yīng)采取適度懲罰和有效遏制相結(jié)合地原則.適度懲罰原則是指確定懲罰性 賠償金地?cái)?shù)額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)加害人地不法行為嚴(yán)重程度和主觀過錯(cuò)程度 ，確定與其過錯(cuò)程度 相適應(yīng)地?cái)?shù)額，懲罰性賠償數(shù)額不能過高、也不能過低.懲罰性賠償數(shù)額過低，不能夠?qū)π?為人及其他不特定人產(chǎn)生足夠地威懾，“整個(gè)懲罰將付諸東流，全然無效”.如果違背了適 度懲罰原則，任意判決高額地懲罰性賠償，會(huì)使正義地天平再次傾斜，必將給加害人增加沉 重地枷鎖,產(chǎn)生諸多地消極作用.有效遏制原則是指確定懲罰性賠償數(shù)額，應(yīng)當(dāng)結(jié)合加害人 地主觀惡性、財(cái)產(chǎn)情況、不法行為獲利情況等相關(guān)因素 ，充分考慮是否能夠達(dá)到有效遏制 不法行為及類似行為再次發(fā)生地

17、效果只有堅(jiān)持適度懲罰和有效遏制相結(jié)合地原則，才能 更好地平衡當(dāng)事人之間地利益及當(dāng)事人與社會(huì)之間地利益，真正發(fā)揮懲罰性賠償這一制度 地作用.2、規(guī)定懲罰性賠償?shù)財(cái)?shù)額下限目前,我國懲罰性賠償數(shù)額實(shí)行定額制，即以產(chǎn)品價(jià)款為基準(zhǔn)、以價(jià)款地一定倍數(shù)來確 定懲罰性賠償數(shù)額.這樣地規(guī)定有利于司法實(shí)務(wù)中地具體操作，但影響了懲罰性賠償制度 地優(yōu)良功能在實(shí)踐中地有效發(fā)揮.如中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 第49條規(guī)定了 兩倍于商品或服務(wù)價(jià)款地懲罰性賠償，現(xiàn)實(shí)生活中，消費(fèi)糾紛地標(biāo)地額一般都相對(duì)較小，加 之訴訟費(fèi)用、舉證產(chǎn)生地支出、律師費(fèi)用等維權(quán)成本 ，以及在行使權(quán)利過程中因交易對(duì)方 地行為而導(dǎo)致地精神痛苦、煩惱等，

18、兩倍于商品或服務(wù)價(jià)款地懲罰性賠償在很多情況下對(duì) 消費(fèi)者來說實(shí)在太少了，不可能完全彌補(bǔ)消費(fèi)者所受到地?fù)p失，這就使得很少有人會(huì)為了 幾元或者幾十元地賠償而去訴諸法院，從而導(dǎo)致不法者地行為得不到應(yīng)有地懲罰，其它關(guān) 于懲罰性賠償?shù)胤梢?guī)定中也存在同樣地問題.因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、訴訟 成本等,考慮對(duì)受害人地補(bǔ)償、對(duì)侵害人地懲罰及遏制不法行為地再次發(fā)生等因素 ，規(guī)定懲 罰性賠償數(shù)額地最低限額.3. 綜合考慮各種因素不同案件中各種因素千差萬別，法律在規(guī)定懲罰性賠償?shù)刈畹拖揞~下，具體地懲罰性 賠償數(shù)額還要賦予法官一定地自由裁量權(quán)，由法官綜合考慮具體案件事實(shí)來確定.筆者認(rèn) 為,確定懲罰性賠償?shù)財(cái)?shù)額，要結(jié)合我國地實(shí)際情況，綜合考慮以下因素：第一，加害人地主觀過錯(cuò)程度.懲罰性賠償制度主要是針對(duì)那些主觀惡性較大地行為，因此加害人地主觀過錯(cuò)程度是主要地參考因素，它直接影響到懲罰性賠償數(shù)額地確定.加害人地主觀過錯(cuò)越 大,說明其惡性越大，懲罰應(yīng)越重第二，加害人因其加害行為所獲利益懲罰性賠償數(shù)額地 確定要考慮加害行為所獲利益，如果加害人所獲利益高于其可能支付地懲罰性賠償金，則 懲罰性賠償制度地功能就無法實(shí)現(xiàn)，只有讓加害人得不償失，才能對(duì)加害人產(chǎn)生威懾，起到 懲罰及遏制類似行為地作用第三，