1、事故調(diào)查處理案例分析 大綱要求：1.掌握事故的調(diào)查、處理方法和技術；2.掌握事故預防措施的制定。 4.1 事故調(diào)查處理概述 事故等級劃分方法：依據(jù)按照事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失事故等級 死亡人數(shù) 重傷人數(shù) （或急性中毒） 直接經(jīng)濟損失 （萬元） 特別重大事故 30 100 10000 重大事故 10 29 5099 50009999 較大事故 39 1049 10004999 一般事故 <3 <10 <1000 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院493號令） 4.1.1 事故等級的劃分方法4.1.2 事故報告與查處原則、任務原則:實事求是、尊重科學、準確

2、、及時 任務：查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施對事故責任者依法追究責任。 4.1.3事故報告與查處責任劃分縣級以上人民政府及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作事故發(fā)生地有關地方人民政府支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。參加事故調(diào)查處理的部門和單位互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率4.2事故報告 事故現(xiàn)場有關人員和單位負責人的報告（1小時內(nèi)）現(xiàn)場人員負責人控制事故組織援救主管部門安全監(jiān)管部門、有關部門越級上報安全監(jiān)管部門和有關部門的報告和通知事故等級上報報告通知備注特別重大事故上報至國務院安全監(jiān)管部門和

3、有關部門國務院公安機關勞動保障部門工會人民檢察院1.逐級上報2.有關部門指負有安全監(jiān)管職責的部門3.每一級上報時限不超過2小時4.越級上報：必要時重大事故較大事故省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全監(jiān)管部門和有關部門本級人民政府一般事故設區(qū)的市級人民政府安全監(jiān)管部門和有關部門事故報告的內(nèi)容（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應當報告的情況。關于事故補報的規(guī)定：30日；7日。例題分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人接到事故報告后，應采取的

4、措施不包括：（）A.組織搶救，防止事故擴大；B.按照規(guī)定及時、如實報告當?shù)匕踩O(jiān)管部門；C.盡快清除事故現(xiàn)場，恢復生產(chǎn)秩序；D.監(jiān)測事態(tài)的進展。提示：參見教材P142答疑編號500224030101：針對該題提問 正確答案C答案解析生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人接到事故報告后，應組織搶救，防止事故擴大、按照規(guī)定及時、如實報告當?shù)匕踩O(jiān)管部門、監(jiān)測事態(tài)的進展4.3事故調(diào)查分析 GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則成立事故調(diào)查組事故現(xiàn)場處理物證搜集事故事實材料的搜集證人材料的收集現(xiàn)場攝影事故圖繪制事故原因分析事故調(diào)查報告編寫事故調(diào)查結案歸檔事故調(diào)查工作原則與程序4.3.1 關于

5、事故調(diào)查權的確定事故等級調(diào)查組織備注特別重大事故國務院或同級人民政府有關部門1.有關部門或事故發(fā)生單位應經(jīng)同級政府授權或委托2.按照屬地原則，事故調(diào)查組織由事故發(fā)生地負責3.未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 重大事故省級人民政府較大事故設區(qū)的市級人民政府一般事故縣級人民政府事故的提級調(diào)查和變更事故調(diào)查權（NO.20）上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照493號令應當由上級人民政府負責調(diào)查的，上級人民政府可

6、以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 跨行政區(qū)域發(fā)生的事故調(diào)查特別重大事故以下等級事故： 事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查 事故發(fā)生單位所在地人民政府派人參加4.3.2事故調(diào)查組的組成由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成邀請人民檢察院派人參加可以聘請有關專家參與調(diào)查4.3.3事故調(diào)查過程中有關人員和單位的職責（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；（三）提出對事故責任者的處理建議；（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；（五）提

7、交事故調(diào)查報告。4.3.3.1 事故調(diào)查組的職責與權限事故調(diào)查組的職責：事故調(diào)查組的權限：有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況要求提供相關文件、資料。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。4.3.3.2事故發(fā)生單位及主要負責人、有關人員職責事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況。不得拒絕接受調(diào)查4.3.3.3事故調(diào)查組成員條件及行為規(guī)范知識、專長、無利害關系誠信公正、恪盡職守遵守事故調(diào)查組的紀律保守事故調(diào)查的秘密未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。

8、 4.3.4事故調(diào)查的取證有關物證的收集事故材料的收集事故人證材料的收集記錄事故現(xiàn)場攝影及事故現(xiàn)場圖繪制GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則4.3.4.1有關物證的收集現(xiàn)場物證：破損部件、碎片、殘留物、致害物等。GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應貼上標簽，注明地點、時間、管理者。所有物件應保持原樣，不準沖洗擦拭。對健康有危害的物品，應采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。4.3.4.2事故材料的收集1.發(fā)生事故的單位、地點、時間2.受害人和肇事者的有關情況 姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式； 技

9、術狀況、接受安全教育情況； 出事當天情況； 受害人和肇事者過去的事故記錄。 健康狀況3.設備、設施狀況 事故發(fā)生前設備、設施等的性能和質(zhì)量狀況；4.使用的材料情況 GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則5.資料、指令、制度 有關設計和工藝方面的技術文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。6.工作環(huán)境 照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、路面狀況 工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄；7.個人防護措施狀況 有效性、質(zhì)量、使用范圍；8.其它可能與事故致因有關的細節(jié)或因素。 GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則4.3.4.3 事故人證材料的收集記錄當事人、目擊

10、者、有關單位的領導的口述GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 盡快向被調(diào)查者搜集材料 認真考證證人口述材料的真實程度 做好記錄存留4.3.4.4 事故現(xiàn)場攝影及事故現(xiàn)場圖繪制現(xiàn)場攝影 顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。 可能被清除或被踐踏的痕跡 事故現(xiàn)場全貌。 利用攝影或錄相，以提供較完善的信息內(nèi)容。事故圖 事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。 包括了解事故情況所必需的信息。GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則4.3.4.5 事故技術鑒定委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術鑒定。直接組織專家進行技術鑒定。 技術鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。 例題：按照事

11、故報告和調(diào)查處理條例下列不屬于事故調(diào)查組的職責范圍的是（）。A.查明事故原因和性質(zhì)B.組織進行善后處理C.確定事故責任，提出對責任者的處理建議D.提出防止事故的措施建議提示：參見教材P146答疑編號500224030102：針對該題提問 正確答案B答案解析組織進行善后處理不屬于事故調(diào)查組的職責范圍案例3：2002年3月14日，北京基恒建筑安裝工程公司在朝陽區(qū)石佛營小區(qū)18號住宅樓基礎土方開挖施工中，發(fā)生土方坍塌事故，造成4人死亡、1人輕傷。朝陽區(qū)石佛營小區(qū)18、19號樓由基恒公司業(yè)務二部承建，經(jīng)順南公司、運土個體戶司機楊順、凱豐車隊多次轉(zhuǎn)包后，由凱豐車隊實施挖運土方作業(yè)。2002年3

12、月13日，凱豐車隊進場挖運土方，基恒公司業(yè)務二部負責人孫某安排本單位使用的勞務單位江蘇省通州市第五建筑安裝公司配合開挖（雙方未簽勞務合同，無安全教育），該單位即指使一人負責放線測量，6人跟隨挖槽機清槽。由于基恒公司業(yè)務二部未對施工人員進行安全技術交底，未派自身管理人員到現(xiàn)場組織指揮且業(yè)務二部負責人孫某擅自更改了原施工組織設計中關于放坡措施的內(nèi)容。當晚10時至11時，放線員邢某發(fā)現(xiàn)基坑坡度嚴重不足，并向挖掘司機反映了這一情況，但最終也未解決坡度嚴重不足的這一隱患。次日凌晨2-3時，坑壁先后出現(xiàn)了小塊土方塌落和坑壁開裂等征兆，但未能引起施工人員的重視。凌晨4時許，放線測量員換班，清土的農(nóng)民工向換班

13、后的放線員錢某反映土方塌落等情況，錢某認為沒事，要求繼續(xù)施工，也未向現(xiàn)場負責人報告。凌晨5時，基坑南側坑壁突然大面積坍塌，將在下方作業(yè)的7名工人埋住，經(jīng)搶救3人脫險，1人輕傷，4人死亡。案例三分析1.這起事故應由誰組織調(diào)查？2.事故調(diào)查組應由哪些部門參加？朝陽區(qū)人民政府或授權有關部門組織調(diào)查事故調(diào)查參加部門：朝陽區(qū)安全監(jiān)管局、公安局、工會、監(jiān)察部門、朝陽區(qū)建委、邀請朝陽區(qū)人民檢察院參加2.事故調(diào)查組的主要職責有哪些？（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；（三）提出對事故責任者的處理建議；（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；（五）提交事故

14、調(diào)查報告。3.簡述開展該事故調(diào)查的程序。成立事故調(diào)查組事故現(xiàn)場處理物證搜集事故事實材料的搜集證人材料的收集現(xiàn)場攝影事故圖繪制事故原因分析事故調(diào)查報告編寫事故調(diào)查結案歸檔4.請指出事故調(diào)查組應在現(xiàn)場收集哪些方面的證據(jù)？收集有關物證收集事故事實材料收集事故人證材料4.3.5事故原因分析GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則事故統(tǒng)計分析因果連鎖模型企業(yè)職工傷亡事故分類（GB/6441-86）4.3.5.1 事故原因分析基本步驟GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則整理和調(diào)閱調(diào)查材料分析事故基本信息： 受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為確定

15、事故的直接原因確定事故的間接原因確定事故的責任者4.3.5.2 事故直接原因分析機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài) 防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷 設備、設施、工具、附件有缺陷 個人防護用品用具防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷 生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良 防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷（1）無防護，主要包括：絕緣不良噪聲大的設備無消音系統(tǒng)危房內(nèi)作業(yè)未安裝防止“跑車”的檔車器或檔車欄和其它無安全防護措施的情形。無防護罩無安全保險裝置無報警裝置無安全標志無護欄或護欄損壞（電氣）未接地（2）防護不當，主要包括：防護罩未在適當位置防護裝置調(diào)整不當

16、支撐不當防爆裝置不當作業(yè)安全距離不夠作業(yè)隱蔽所有缺陷電氣裝置帶電部分裸露和其它防護不當?shù)那樾巍?設備、設施、工具、附件有缺陷（1）設計不當，結構不合安全要求。主要包括：通道門遮檔視線制動裝置有缺欠安全間距不夠攔車網(wǎng)有缺欠工件有鋒利毛刺毛邊設施上有鋒利倒梭和其它有缺陷的情形。（2）強度不夠。主要包括：機械強度不夠；絕緣強度不夠；起吊重物的繩索不合安全要求和其它情形。 （3）設備在非正常狀態(tài)下運行。主要包括：設備帶“病”運轉(zhuǎn)；超負荷運轉(zhuǎn)和其它情形。 （4）維修、調(diào)整不良。主要包括：設備失修；地面不平；保養(yǎng)不當；設備失靈和其它情形。 個人防護用品用具防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具

17、、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷無個人防護用品、用具所用的防護用品、用具不符合安全要求生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良（1）照明光線不良，主要包括：照度不足作業(yè)場地煙霧塵彌漫視線不清光線過強（2）通風不良，主要包括：無通風通風系統(tǒng)效率低風流短路和其它情形。（3）作業(yè)場所狹窄（4）作業(yè)場地雜亂，主要包括：工具、制品、材料堆放不安全； 采伐時未開“安全道”作業(yè)；其它情形。 （5）交通線路的配置不安全（6）操作工序設計或配置不安全 （7）地面滑：地面有油或其它液體、冰雪覆蓋 、地面有其它易滑物等情形。 （8）貯存方法不安全（9）環(huán)境溫度、濕度不當人的不安全行為 操作錯誤、忽視安全、忽視警告 造成安全裝

18、置失靈 使用不安全設備 手替代工具操作 物體存放不當 冒險進入危險場所 攀登不安全裝置 在起吊物下作業(yè) 機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作 有分散注意力行為 在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用 不安全裝束 培訓教育缺陷培訓目的： 獲取安全知識和技能，但不能從根本上消除人的不安全行為；教育（安全文化）： 提高人的安全素質(zhì)，使不安全行為的控制方式發(fā)生本質(zhì)變化;人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文要素;安全意識和行為培訓管理與要求：培訓需求實施培訓意識和能力培訓計劃培訓效果檢驗反饋信息法律法規(guī)對安全培訓的相關要求：主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員： 一般

19、企業(yè)：具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 三高行業(yè)：必須接受專門的安全培訓，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。從業(yè)人員： 安全生產(chǎn)知識、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、安全操作技能 新工藝、新技術、新材料、新設備從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。 特種作業(yè)人員： 特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。培訓時間要求（NO.9，15） 培訓階段培訓對象主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員 從業(yè)人員一般企業(yè) 三高企業(yè) 一般企業(yè) 三高企業(yè) 初始培訓 32 48 24 72 再 培 訓 12 16 20 生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓管理規(guī)定操作規(guī)程不完

20、善無操作規(guī)程操作規(guī)程老化隱患管理不力實例分析（1） 事故隱患與危險源事故隱患：指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 （總局16號令:安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定） 危險源：可能造成事故、疾病、破壞或損失的根源或狀態(tài)事故隱患與危險源的關系分析（2）重大事故隱患與重大危險源重大事故隱患:指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。總局16號令:安全生產(chǎn)事故隱患排

21、查治理暫行規(guī)定 隱患登記建檔監(jiān)控的實施 定期排查制度 對排查出的事故隱患登記建檔 實施監(jiān)控治理、責任制 保障資金投入 承包方事故隱患的排查治理 自然災害導致的次生事故隱患的排查、預警和治理隱患治理過程中的安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。 事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用； 對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。 重大事故隱患治理評估和驗收 有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術人員

22、和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估； 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。實例分析：河南洛陽東都商廈“12·25”特大火災事故重大火災隱患拒不整改，消防安全管理混亂。各承包單位消防安全工作職責不清，消防安全管理制度不健全、不落實，職工的消防安全教育培訓流于形式。長期存在重大火災隱患。商廈地下兩層和地上第四層沒有防火分隔，地下兩層沒有自動噴水滅火系統(tǒng)，火災自動報警系統(tǒng)損壞，第四層娛樂城4個疏散通道3個被鐵柵欄封堵，大樓周圍防火間距被占用。先后5次要求限期整改，對主要隱患拒不整改，違法占用消防車通道。技術設計缺陷主要是新改擴、變更管理缺

23、陷技術方案無或存在缺陷設計圖紙有缺陷實例分析：滬東“7·17”龍門起重機倒塌特大事故吊裝工程方案不完善、審批把關不嚴：由電建公司第三分公司編制吊裝工程方案、電建公司批復的吊裝工程方案中提供的施工階段結構傾覆穩(wěn)定驗算資料不規(guī)范、不齊全；對滬東廠600t龍門起重機剛性腿的設計特點，特別是剛性腿頂部外傾710mm后的結構穩(wěn)定性沒有予以充分的重視；對主梁提升到47.6m時，主梁上小車碰剛性腿內(nèi)側纜風繩這一可以預見的問題未予考慮，對此情況下如何保持剛性腿穩(wěn)定的這一關鍵施工過程更無定量的控制要求和操作要領。吊裝工程方案及作業(yè)指導書編制后，雖經(jīng)規(guī)定程序進行了審核和批準，但有關人員及單位均未發(fā)現(xiàn)存在

24、的上述問題，使得吊裝工程方案和作業(yè)指導書在重要環(huán)節(jié)上失去了指導作用。 勞動組織不合理人員安排不合理時間安排不合理勞動強度分配不合理實例分析：中石油吉林石化分公司雙苯廠“11.13”爆炸事故 勞動組織管理存在著一定缺陷。外操崗位操作人員相對較多，超定員22人，而內(nèi)操崗位操作人員卻沒有富裕。按照吉化分公司崗位責任制的規(guī)定，當班時內(nèi)、外操作人員不能互相兼值操作崗位，只有班長可以兼值其它操作崗位。因操作人員休假調(diào)配不合理，經(jīng)常導致當班班長兼值內(nèi)操崗位。11月 13日，班長在當班的同時，兼值硝基苯和苯胺精制內(nèi)操崗位，由于硝基苯精制裝置出現(xiàn)了非正常工況，班長徐德成既要組織指揮其他崗位操作人員處理問題，又要

25、進行硝基苯和苯胺精制內(nèi)操崗位的操作，致使硝基苯和苯胺精制內(nèi)操崗位時常處于無人職守的狀態(tài)。 檢查和指導錯誤缺乏現(xiàn)場監(jiān)督、監(jiān)護違章指揮實例分析：滬東“7·17”龍門起重機倒塌特大事故施工作業(yè)中違規(guī)指揮:電建公司第三分公司施工現(xiàn)場指揮張海平在發(fā)生主梁上小車碰到纜風繩需要更改施工方案時，違反吊裝工程方案中關于“在施工過程中，任何人不得隨意改變施工方案的作業(yè)要求。如有特殊情況進行調(diào)整必須通過一定的程序以保證整個施工過程安全”的規(guī)定。未按程序編制修改書面作業(yè)指令和逐級報批，在未采取任何安全保障措施的情況下，下令放松剛性腿內(nèi)側的兩根纜風繩，導致事故發(fā)生。 承發(fā)包及管理缺陷非法承包、轉(zhuǎn)包以包代管、只

26、包不管實例分析：四川都泣高速公路董家山隧道工程“12.22”特別重大瓦斯爆炸事故中鐵一局四公司作為施工單位，違規(guī)將勞務分包給無資質(zhì)的作業(yè)隊。在施工過程中沒有嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)和有關規(guī)章制度，施工現(xiàn)場安全管理混亂，對農(nóng)民工的安全知識和技能培訓不到位，有部分瓦斯檢查員無證上崗。4.3.6傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準指因造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)的價值。4.3.6.1 直接經(jīng)濟損失人身傷亡后支出的費用 喪葬、撫恤、補助、搶救、歇工工資善后處理支出的費用 處理事故的事務性費用、現(xiàn)場搶救、清理，罰款和賠償費用財產(chǎn)損失費用 固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)損失費用4.3.6.2 間接經(jīng)濟損失停產(chǎn)、減產(chǎn)損失

27、價值工作損失價值資源損失價值處理環(huán)境污染的費用補充新職工的培訓費用其他損失費用【例題1】按照企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準，下列應列入事故直接經(jīng)濟損失的是（）。A.歇工工資 B.停產(chǎn)損失C.新工人培訓費用 D.環(huán)境污染治理費用答疑編號500224030301：針對該題提問 正確答案A【例題2】 某事故發(fā)生過程中，醫(yī)療搶救共花費16萬元，喪葬費5萬元，撫恤費24萬元，設備損壞修理費2萬元，停產(chǎn)整改1個月，造成損失80萬元，市建委決定對該公司罰款20萬元 ，則事故的間接經(jīng)濟損失應為（）萬元。A.80 B.100C.82 D.67答疑編號500224030302：針對該題提問 

28、正確答案A案例：中石油川東氣礦“12.23”井噴事故分析導致243人死亡，20000多人受傷；直接經(jīng)濟損失近9262萬元。2003年12月23日2時52分，地處重慶市開縣高橋鎮(zhèn)小陽村境內(nèi)的中石油西南油氣田分公司川東北氣礦羅家16H井鉆至4049.68m時,因需更換鉆具,經(jīng)過35分鐘的泥漿循環(huán)后,開始起鉆12時，起鉆至井深1948.84m，此時,因頂驅(qū)滑軌偏移,致使掛卡困難,于是停止起鉆,開始檢修頂驅(qū)。16時20分檢修頂驅(qū)完畢,繼續(xù)起鉆。 21時55分,起鉆至井深209.31m時,錄井員發(fā)現(xiàn)錄井儀顯示泥漿密度、電導出口溫度、烴類組分出現(xiàn)異常，泥漿總體積上漲，溢流1.1m3。錄井員隨即向司鉆報告發(fā)

29、生了井涌。司鉆接到報告后，立即發(fā)出井噴警報，并停止起鉆，下放鉆具，準備搶接頂驅(qū)關旋塞。21時57分，當鉆具下放10余米時，大量泥漿強烈噴出井外，將轉(zhuǎn)盤的兩塊大方瓦沖出，致使鉆具無支撐點而無法對接，搶接關旋塞未成功。21時59分，采取關球形和半閉防噴器的措施，但噴勢未減，頂驅(qū)下部起火，作業(yè)人員使用滅火器滅火，但粉末噴不到著火部位而失敗，隨后關閉防噴器，將鉆桿壓扁，隨后的一系列壓井措施不當，未能及時控制井噴，導致大量硫化氫泄漏井噴的直接原因 在起鉆前，鉆井液循環(huán)時間嚴重不夠； 在起鉆過程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定,且在長時間檢修頂驅(qū)后,沒有下鉆充分循環(huán),排出氣浸泥漿就直接起鉆； 未能及時發(fā)

30、現(xiàn)溢流征兆；井噴失控的直接原因 有關人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，致使井噴時鉆具內(nèi)無法控制，使井噴演變?yōu)榫畤娛Э?；事故擴大的直接原因 井噴失控后， 沒有及時采取放噴管線點火措施，以致大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出擴散，導致人員傷亡擴大。間接原因：現(xiàn)場管理不嚴，違章指揮 違章卸掉回壓閥，井隊負責人和鉆井工程監(jiān)督發(fā)現(xiàn)后未及時制止； 沒有安排專人觀察泥漿罐入量和出口變化； 錄井員嚴重失職，沒有及時發(fā)現(xiàn)灌注泥漿量不足的異常情況，且發(fā)現(xiàn)后沒有通知鉆井人員，也不向值班領導匯報； 錄井隊負責人不按規(guī)定接班，對連續(xù)起鉆9柱未灌滿泥漿的異常情況不掌握。安全責任不落實，監(jiān)督檢查不到位 未配備專職安全管理人員，未向

31、井隊派出井控技術監(jiān)督；鉆井工程監(jiān)督人員未切實履行安全監(jiān)督職責； 對川鉆12隊落實井控責任制等規(guī)章制度情況監(jiān)督檢查不力。設計不符合標準要求，審查把關不嚴 鉆井地質(zhì)設計未按含硫油氣鉆井法、鉆井井控安全規(guī)程等標準，在設計書上未標明井場周圍2km以內(nèi)的居民住宅、學校、廠礦； 有關人員在審查、批準鉆井地質(zhì)設計時把關不嚴。安全教育不到位，職工安全意識淡薄 培訓工作缺乏實效性，職工操作技能差，技術素質(zhì)低； 對含硫高產(chǎn)天然氣井風險認識不足，未采取針對性的防范措施。事故應急預案不完善，搶險措施不力 起鉆前，未組織制定防硫化氫中毒事故應急預案； 未按規(guī)定進行防噴演習，未對周邊群眾進行必要的安全知識宣傳； 事故發(fā)生

32、后，未及時報告。案例：一日，某縣燃料公司蜂窩煤生產(chǎn)車間，王某和曾某操作攪拌機，另有3人負責撿蜂窩煤。約8時30分，曾某有事離開，由王某單獨操作。8時50分，王某見攪拌機不能正常將煤料送上運輸皮帶，便站在攪拌機有旋轉(zhuǎn)齒輪的一側，用鐵鍬將機內(nèi)煤料鏟到出口處。在鏟料過程中，攪拌機一對離地約80 cm、直徑約15 cm、相向嚙合的齒輪將王的衣袖夾住，王拼命想把衣袖拉出，因自身力量太小不能成功。而離他僅7 m遠的3個撿煤工人，竟無一人看見。事故導致王某右肘以下粉碎。據(jù)調(diào)查，該公司攪拌機投入運行10多年來，其齒輪一直沒有安裝防護罩。在運行過程中，多次將上機操作的工人衣服夾住，但因其轉(zhuǎn)速較慢且工人采取的措施

33、得當，一般只將衣服夾爛，未出現(xiàn)傷人事故，未引起企業(yè)的重視。事故發(fā)生后，公司領導立即派人安裝了防護罩。但對于右臂僅存10 cm的王某來說，一條手臂換了一個安全防護罩，代價太大了。在機械傳動裝置中的各零件所造成的傷害事故中，齒輪所造成的傷害占很大比例。在齒輪傳動中，齒輪嚙合處以及各輪輻間的空隙是最大危險點，工人的手或身體其他部位極易被卷入而造成傷害事故。本案例中，工人王某的衣袖就是被齒輪嚙合處咬住，導致右肘以下粉碎。1.根據(jù)企業(yè)職工工傷事故分類（GB 64411986），確定這起事故的事故類型，并列舉人機系統(tǒng)中常見的事故。參考答案：機械傷害。人機系統(tǒng)中常見的事故有:（1）物體打擊；（2）機械傷害；

34、（3）觸電；（4）灼燙；（5）其他傷害。2.試分析造成該事故的原因。直接原因：（1）齒輪部位沒有安裝安全防護裝置；（2）操作人員忽視安全，憑以往經(jīng)驗做事。間接原因:（1）企業(yè)領導不重視安全防護投入；（2）工人缺乏或不懂安全操作技術知識。4.3.7 事故性質(zhì)的認定依照造成事故的責任不同，分為責任事故和非責任事故。 責任事故：指由于人們違背客觀規(guī)律，違反法律法規(guī)、規(guī)章和標準等造成的事故。 非責任事故：指遭遇不可抗拒的自然因素或目前科學無法預測的原因造成的事故?！纠}3】事故的性質(zhì)一般分為（）。A.責任事故和非責任事故B.輕傷、重傷、死亡、重大、特大事故C.技術事故和非技術事故D.安全生產(chǎn)事故、自然

35、災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、公共安全事故答疑編號500224030303：針對該題提問 正確答案A4.3.9 事故調(diào)查報告4.3.9.1 事故調(diào)查報告的時限應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告.特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。 4.3.9.2 事故調(diào)查報告的內(nèi)容和歸檔（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。 事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料，事

36、故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。例題：某日16時10分，某廠維修班開始進行連接污油池的污油管線作業(yè)。16時20分，鉗工甲將帶有底閥的污油管線放入污油池內(nèi)，當時污油池內(nèi)的油水液面高度為500cm，上面浮有30cm厚的污油。在連接距離液面100cm高的法蘭時，由于法蘭無法對正而連接不上，班長乙決定采取焊接方式。17時10分電焊工丙帶著電焊機到達現(xiàn)場，由于是油氣場所作業(yè)，電焊工丙在現(xiàn)場準備好后，去車間辦理動火票。17時20分，鉗工甲見電焊工丙遲遲沒有回來，又快到下班時間，于是用電焊開始焊接。焊接進行3分鐘左右，發(fā)生油氣爆炸，爆炸將污油池水泥蓋板掀翻，污油池著火，鉗工甲掉入污油池內(nèi)死亡。請根據(jù)上

37、述場景回答下列問題。單項選擇題1.在油氣場所焊接必須由具有（）的人員操作。A.防爆基本知識B.防爆基本經(jīng)C.焊工作業(yè)操作證D.經(jīng)過焊工培訓E.領導允許答疑編號500224030304：針對該題提問 正確答案C2.該起事故的性質(zhì)是（）。A.自然災害B.刑事案件C.責任事故 D.非責任事故E.意外事故答疑編號500224030305：針對該題提問 正確答案C3.該起事故中，爆炸的直接原因是（）。A.通風不良B.作業(yè)場所狹窄C.環(huán)境溫度不當D.違章動火E.對易燃危險物品處理錯誤答疑編號500224030306：針對該題提問 正確答案D多項選擇題1.該事故中，直接與油氣爆

38、炸有關的因素有（）。A.空氣 B.污油揮發(fā)的氣體C.環(huán)境溫度 D.電焊焊接時產(chǎn)生的火花E.污油答疑編號500224030307：針對該題提問 正確答案ABD2.鉗工甲此次作業(yè)環(huán)境中，存在的主要危險有（）。A.電磁輻射B.觸電C.油氣著火D.油氣爆炸E.機械傷害答疑編號500224030308：針對該題提問 正確答案BCD3.按照企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441-1986），該事故可能涉及的事故類別有（）。A.其他爆炸 B.火災C.淹溺 D.灼燙E.機械傷害答疑編號500224030309：針對該題提問 正確答案ABCD4.該起事故中，爆炸的間接原因有（）。A

39、.作業(yè)組織不嚴密B.安全教育培訓不夠C.動火現(xiàn)場監(jiān)護不到位 D.沒有動火票制度E.安全意識不強答疑編號500224030310：針對該題提問 正確答案ABCE事故調(diào)查處理案例分析案例9：2002年3月14日，北京基恒建筑安裝工程公司在朝陽區(qū)石佛營小區(qū)18號住宅樓基礎土方開挖施工中，發(fā)生土方坍塌事故，造成4人死亡、1人輕傷。 朝陽區(qū)石佛營小區(qū)18、19號樓由基恒公司業(yè)務二部承建，經(jīng)順南公司、運土個體戶司機楊順、凱豐車隊多次轉(zhuǎn)包后，由凱豐車隊實施挖運土方作業(yè)。2002年3月13日，凱豐車隊進場挖運土方，基恒公司業(yè)務二部負責人孫繼春安排本單位使用的勞務單位江蘇省通州市第五建筑安裝公司配合開

40、挖（雙方未簽勞務合同，無安全教育），該單位即指使一人負責放線測量，6人跟隨挖槽機清槽。由于基恒公司業(yè)務二部未對施工人員進行安全技術交底，未派自身管理人員到現(xiàn)場組織指揮且業(yè)務二部負責人孫繼春擅自更改了原施工組織設計中關于放坡的措施。當晚10時至11時，放線員邢某雖發(fā)現(xiàn)基坑坡度嚴重不足，并向挖掘司機反映了這一情況，但最終也未解決坡度嚴重不足的這一隱患。次日凌晨2-3時，坑壁先后出現(xiàn)了小塊土方塌落和坑壁開裂等征兆，但未能引起施工人員的重視。凌晨4時許，放線測量員換班，清土的農(nóng)民工向換班后的放線員錢某反映土方塌落等情況，錢某認為沒事，要求繼續(xù)施工，也未向現(xiàn)場負責人報告。凌晨5時，基坑南側坑壁突然大面積

41、坍塌，將在下方作業(yè)的7名工人埋住，經(jīng)搶救2人脫險，1人輕傷，4人死亡。這起事故的發(fā)生過程中，進行醫(yī)療搶救共花費16萬元，喪葬費5萬元，撫恤費24萬元，設備損壞修理費2萬元，停產(chǎn)整改1個月，造成損失80萬元，市建委決定對該公司罰款20萬元。結合上述案例情景回答問題： 1.計算事故的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。2.分析這起事故發(fā)生的直接原因和間接原因。3.認定這起事故的性質(zhì)，說明理由。1.計算事故的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失； 直接經(jīng)濟損失主要包括：醫(yī)療搶救共花費16萬元；喪葬費5萬元；撫恤費24萬元；設備損壞修理費2萬元。間接經(jīng)濟損失主要包括：市建委決定對該公司罰款20萬元。2.分析這起事故發(fā)生

42、的直接原因和間接原因。直接原因：基坑邊坡坡度嚴重不足。間接原因：（1）層層轉(zhuǎn)包問題；（2）違章指揮；（3）隱患治理不及時；（4）未進行安全技術交底；（5）無安全合同；（6）未進行安全教育。3.認定這起事故的性質(zhì)，說明理由。這是一起責任事故。理由：（1）現(xiàn)場項目經(jīng)理擅自更改施工組織設計；（2）施工項目轉(zhuǎn)包過程中違反安全生產(chǎn)法有關有求；（3）現(xiàn)場事故隱患不及時處理。4.4 事故處理 4.4.1 事故處理的原則“尊重科學、實事求是、準確及時”；“四不放過” 事故原因分析不清不放過 事故責任者未受到處理不放過 事故責任者和廣大職工沒有受到教育不放過 沒有制訂出防范措施不放過；公開、公正的原則；分級管轄

43、原則。4.4.2 事故責任者的責任認定直接責任者 指其行為與事故的發(fā)生有直接關系的人員；主要責任者 指對事故的發(fā)生起主要作用的人員；違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；違反安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動紀律、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備、造成事故的；領導責任者 指對事故的發(fā)生負有領導責任。由于安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術培訓，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；機械設備超過檢修期限或超負荷運行，或因設備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；作業(yè)環(huán)境不安全，又

44、未采取措施，造成傷亡事故的；新、改、擴工程項目不執(zhí)行“三同時”的規(guī)定，造成傷亡事故的。4.4.3 事故責任者所承擔的法律責任類型 1.民事責任（財產(chǎn)損失）2.行政責任（違法、但尚未造成嚴重后果）3.刑事責任（違法、已造成嚴重后果并觸犯刑律）1.民事處罰賠償?shù)龋ǖ?9、86和95條）3.刑事制裁犯罪行為，司法追究，強制執(zhí)行，人身制裁（判刑）和附加刑（財產(chǎn)罰等）（第77、79-81.83-85、90-92條等）4.4.4 事故責任追究的主要法規(guī)依據(jù)安全生產(chǎn)法 NO.13 國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。 （1）生產(chǎn)經(jīng)營單位及負責

45、人安全生產(chǎn)責任追究的主要規(guī)定第八十條 單位決策機構，主要責任人，個人投資人安全投入責任第八十一條 單位主要負責人管理責任第八十二條 責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改正行為1.未設立機構與人員2.危險物品，礦山，建筑主要負責人和安管人員未經(jīng)考核合格3.對從業(yè)人員未按規(guī)定培訓和未安全告知4.特種作業(yè)人員無資格證書上崗作業(yè) 限其改正，逾期未改正的，責令停產(chǎn)，可以并處2萬元以下罰款第八十三條 責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改正行為1.礦山，危險物品，建筑沒有安全設計或未經(jīng)審查同意2.礦山，危險物品，建筑未按安全設計施工3.礦山，危險物品，建筑使用前未經(jīng)驗收4.較大危險因素場所和設施沒有安全警示標志5.安全設備不符合標準的

46、6.安全設備未維護檢測7.未提供勞防用品8.特種設備未經(jīng)專業(yè)檢測合格9.使用淘汰工藝設施 對逾期未改正的或違法行為責令停產(chǎn)，5萬元以下罰款第八十五條 安全管理違法 責令改正、停產(chǎn)、2-10萬元罰款，刑事責任1.危險物品未建制度，未采取措施，不接受監(jiān)督2.重大危險源未建檔，未評估監(jiān)控，沒應急預案3.爆破、吊裝等危險作業(yè)未安排專門管理人員第八十六條 承包租賃法律責任第八十七條 同區(qū)域作業(yè)法律責任（2）中介機構安全生產(chǎn)責任追究的主要規(guī)定中華人民共和國刑法第134條：重大責任事故罪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣

47、的，處3年以上7年以下有期徒刑。 強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。 第135條：重大勞動安全事故罪安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。 第135條：大型群眾性活動重大事故罪舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處

48、3年以上7年以下有期徒刑。 第139條：瞞報或者謊報事故罪在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。事故報告和調(diào)查處理條例事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后的違法行為處罰（NO.35）違法行為的種類違法行為主體法律責任的種類幅度（一）不立即組織事故搶救；（二）遲報或者漏報事故；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守。事故發(fā)生單位主要負責人罰款追究刑事責任年收入40%至80%國家工作人員處分追究刑事責任關于事故單位及其有關人員責任的規(guī)定（NO.36）違法行為的種類違法行為主體法律責任的種類

49、幅度（一）謊報或者瞞報事故；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證；（六）事故發(fā)生后逃匿事故發(fā)生單位罰款100萬元500萬元事故單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員罰款治安管理處罰追究刑事責任年收入60%至100%國家工作人員處分；治安管理處罰追究刑事責任（NO.37,38）違法行為的種類違法行為主體法律責任的種類幅度發(fā)生一般事故事故發(fā)生單位罰款10萬元20萬元事故發(fā)生單位主要負責人國家工作人員罰款追究刑事責任處分； 追究刑事責任年收入30%發(fā)生較大事故事故發(fā)生單位罰款20萬元 50萬元事故發(fā)生單位主要負責人罰款追究刑事責任年收