1、編輯ppt任務二任務二 建設工程施工招標準備工作建設工程施工招標準備工作v引導問題引導問題1、工程施工招標的程序是什么？、工程施工招標的程序是什么？2、工程施工招標應具備哪些條件、工程施工招標應具備哪些條件3、如何編制招標要點報告？、如何編制招標要點報告？4、建設工程項目施工規(guī)劃的內容有哪些？、建設工程項目施工規(guī)劃的內容有哪些？5、招標控制價主要由哪些內容組成？、招標控制價主要由哪些內容組成？6、如何編制招標公告和投標邀請書？、如何編制招標公告和投標邀請書？7、如何編制施工招標資格預審文件？、如何編制施工招標資格預審文件？8、如何編制建設工程招標文件？、如何編制建設工程招標文件？ 編輯pptv

2、導入案例導入案例 某建筑工程的招標文件中標明，距離施工現(xiàn)場1km處存在一個天然砂場，并且該砂可以免費采取。最后由于承包人沒有仔細了解天然砂場中天然砂的具體情況，在工程施工中準備使用該砂時，工程師認為該砂級別不符合工程施工要求而不允許在施工中使用，于是承包人只得自己另行購買符合要求的砂。承包人以招標文件中標明現(xiàn)場有砂而投標報價中沒有考慮為理由，要求發(fā)包人補償現(xiàn)在必須購買砂的差價，工程師不同意承包人的補償要求。請思考工程師不同意承包人的補償要求是否合法？編輯ppt一、工程施工招標的程序一、工程施工招標的程序編輯pptv按照招標人和投標人的參與程度，可將工程施工按照招標人和投標人的參與程度，可將工程

3、施工招標的程度粗略劃分為招標的程度粗略劃分為1 1、準備階段、準備階段2 2、招標階段、招標階段3 3、評標階段、評標階段編輯ppt1.1.準備階段準備階段v由招標人獨立完成，投標人不參與由招標人獨立完成，投標人不參與（1 1）選擇招標方式）選擇招標方式 1 1、確定發(fā)包范圍、確定發(fā)包范圍 2 2、確定招標次數(shù)和每次招標的工作內容、確定招標次數(shù)和每次招標的工作內容 3 3、選擇合同的計價方式、選擇合同的計價方式 4 4、確定招標方式、確定招標方式編輯ppt（2 2）辦理招標備案）辦理招標備案 招標人向建設行政主管部門板栗申請招標手續(xù)招標人向建設行政主管部門板栗申請招標手續(xù)（3 3）編制招標有關

4、工作）編制招標有關工作 編制好招標過程中可能設計的有關文件，保證招標活動的編制好招標過程中可能設計的有關文件，保證招標活動的正常進行正常進行編輯ppt2.2.招標階段招標階段v公開招標時，從發(fā)布招標公告開始（若為邀請招公開招標時，從發(fā)布招標公告開始（若為邀請招標，則從發(fā)出邀請函開始），到投標截至日期為標，則從發(fā)出邀請函開始），到投標截至日期為止的期間稱為招標階段止的期間稱為招標階段（1 1）發(fā)布招標公告：招標單位名稱；建設項目資金）發(fā)布招標公告：招標單位名稱；建設項目資金來源；工程項目概況和本次招標工作范圍的簡要來源；工程項目概況和本次招標工作范圍的簡要介紹；購買資格預審文件的低點、時間和價格

5、等介紹；購買資格預審文件的低點、時間和價格等有關事項。有關事項。編輯ppt（2 2）資格預審）資格預審v編寫資格預審條件編寫資格預審條件v投標人購買投標資格預審文件投標人購買投標資格預審文件v招標人進行資格預審招標人進行資格預審v資格預審的條件資格預審的條件 限制資格合格者數(shù)量和不限制資格合格者數(shù)量限制資格合格者數(shù)量和不限制資格合格者數(shù)量編輯ppt（3 3）投標人必須滿足的基本資格條件）投標人必須滿足的基本資格條件 1 1）必要合格條件）必要合格條件 2 2）附加合格條件）附加合格條件 （4 4）工程現(xiàn)場踏勘和標前會議）工程現(xiàn)場踏勘和標前會議編輯ppt3.3.評標階段評標階段 從開標日到簽訂合

6、同這一期間成為評標階段，從開標日到簽訂合同這一期間成為評標階段，是對各投標書進行評審比較，最終確定中標人的是對各投標書進行評審比較，最終確定中標人的過程。過程。編輯pptv相關鏈接 學習了建設工程施工項目的招標程序，我們再學習了建設工程施工項目的招標程序，我們再來回顧前面導入案例中提出的問題，就能明白工來回顧前面導入案例中提出的問題，就能明白工程師不同意承包人的補償要求是合法的。為什么程師不同意承包人的補償要求是合法的。為什么呢？呢？ 編輯ppt二、工程施工招標應具備的條件二、工程施工招標應具備的條件v1.1.建設單位招標應具備的條件建設單位招標應具備的條件（1 1）有與招標工作相適應的技術、

7、經濟管理和法律咨詢人員）有與招標工作相適應的技術、經濟管理和法律咨詢人員（2 2）有組織編制招標文件的能力）有組織編制招標文件的能力（3 3）有審查投標單位資質的能力）有審查投標單位資質的能力（4 4）有組織開標、評標、定標的能力）有組織開標、評標、定標的能力編輯ppt導入案例導入案例 某單位職工宿舍樓工程施工準備向外招標，由于甲方不會編制招標文件，便委托了有招投標經歷的張某來編寫，而張某僅僅是參加過工程投標，卻從未編制過招標文件，于是便“借鑒”了一個已經完工的宿舍樓項目的招標文件，其中的各項內容均未做改變，僅將封皮換成了新的，請問：在這個招標文件的整個編制過程中出現(xiàn)了哪些不正確的做法？編輯p

8、ptv建設工程項目招標應具備的條件建設工程項目招標應具備的條件（1 1）招標人已依法成立）招標人已依法成立（2 2）初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準）初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準（3 3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經批準續(xù)的，已經批準（4 4）有相應資金或資金來源已經落實）有相應資金或資金來源已經落實（5 5）有招標所需的設計圖紙及技術資料）有招標所需的設計圖紙及技術資料編輯ppt導入案例導入案例 某房地產公司計劃在北京市昌平區(qū)開發(fā)60 000m2的住宅項目，可行性研究報告已經通過國家計委批

9、準，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設計圖紙，因急于開工，組織銷售，在此情況下決定采用邀請招標的方式，隨后向7家施工單位發(fā)出了投標邀請書。你認為本項目在上述條件下是否可以進行工程施工招標？編輯ppt三、招標要點報告的編制三、招標要點報告的編制v 建設工程項目的資金落實建設工程項目的資金落實v 項目分析項目分析v 主要材料、設備的供應方式和價格主要材料、設備的供應方式和價格v 當?shù)剡\輸當?shù)剡\輸v 勞務來源、提供方式及勞務價格勞務來源、提供方式及勞務價格v 招標人為投標人可能提供的條件招標人為投標人可能提供的條件v 投標人的資質和資格條件投標人的資質和資格條件v 確定招標方式確定招標方式

10、v 合同類型的選擇合同類型的選擇編輯ppt 在何種情形下經批準可以進行邀請招標？在何種情形下經批準可以進行邀請招標？v 1）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；v 2）受自然地域環(huán)境限制的；）受自然地域環(huán)境限制的；v 3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；標的；v 4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；v 5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的

11、。編輯ppt合同類型的選擇根據一下各種因素確定合同類型的選擇根據一下各種因素確定v項目規(guī)模和工期長短項目規(guī)模和工期長短v項目的競爭情況項目的競爭情況v項目的復雜程度項目的復雜程度v項目的單項工程的明確程度項目的單項工程的明確程度v項目準備時間的長短項目準備時間的長短v項目的外部環(huán)境因素項目的外部環(huán)境因素編輯ppt四、編制建筑工程項目施工規(guī)劃四、編制建筑工程項目施工規(guī)劃1.1.編制施工規(guī)劃的目的編制施工規(guī)劃的目的 施工規(guī)劃是工程投標報價的重要依據，施工規(guī)劃應劃分施工規(guī)劃是工程投標報價的重要依據，施工規(guī)劃應劃分為施工規(guī)劃大綱和施工管理實施規(guī)劃為施工規(guī)劃大綱和施工管理實施規(guī)劃2.2.編制施工規(guī)劃的方

12、法編制施工規(guī)劃的方法 施工管理實施規(guī)劃是指在開工之前由項目經理主持編制施工管理實施規(guī)劃是指在開工之前由項目經理主持編制的，指在指導施工項目施工階段管理的文件。的，指在指導施工項目施工階段管理的文件。編輯ppt五、編制工程招標控制價五、編制工程招標控制價v概念概念招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價，也可稱其為攔標價、預算控制工程限定的最高工程造價，也可稱其為攔標價、預算控制價或最高報價等。價或最高報價等。v目的目的面臨新的招標

13、形式，在修訂面臨新的招標形式，在修訂20082008版清單計價規(guī)版清單計價規(guī)范時，為避免與招標投標法關于標底必須保密的規(guī)定相違范時，為避免與招標投標法關于標底必須保密的規(guī)定相違背，因此采用背，因此采用“招標控制價招標控制價”這一概念。這一概念。編輯ppt招標控制價與標底招標控制價與標底v 招標控制價是本次招標的最高限價，也就是說投標人投標招標控制價是本次招標的最高限價，也就是說投標人投標報價時最高不能超出此價。報價時最高不能超出此價。公開的，招標書必須表明。公開的，招標書必須表明。v 標底是業(yè)主在招標時，根據工程實際情況及市場物價情況標底是業(yè)主在招標時，根據工程實際情況及市場物價情況自己設定的

14、理想價格。自己設定的理想價格。隱蔽的，只有在揭標時才能當隱蔽的，只有在揭標時才能當場公布。場公布。編輯ppt編制工程招標控制價的作用編制工程招標控制價的作用v （1）招標人有效控制項目投資，防止惡性投標帶來的投資風險。）招標人有效控制項目投資，防止惡性投標帶來的投資風險。v （2）增強招標過程的透明度，有利于正常評標。）增強招標過程的透明度，有利于正常評標。v （3）利于引導投標方投標報價，避免投標方無標底情況下的無序競爭。）利于引導投標方投標報價，避免投標方無標底情況下的無序競爭。v （4）招標控制價反映的是社會平均水平，為招標人判斷最低投標價是）招標控制價反映的是社會平均水平，為招標人判斷

15、最低投標價是否低于成本提供參考依據。否低于成本提供參考依據。v （5）可為工程變更新增項目確定單價提供計算依據。）可為工程變更新增項目確定單價提供計算依據。v （6）作為評標的參考依據，避免出現(xiàn)較大偏離。）作為評標的參考依據，避免出現(xiàn)較大偏離。v （7）投標人根據自己的企業(yè)實力、施工方案等報價，不必揣測招標人）投標人根據自己的企業(yè)實力、施工方案等報價，不必揣測招標人的標底，提高了市場交易效率。的標底，提高了市場交易效率。v （8）減少了投標人的交易成本，使投標人不必花費人力、財力去套?。p少了投標人的交易成本，使投標人不必花費人力、財力去套取招標人的標底。招標人的標底。v （9）招標人把工程投

16、資控制在招標控制價范圍內，提高了交易成功的）招標人把工程投資控制在招標控制價范圍內，提高了交易成功的可能性。可能性。編輯ppt編制招標控制價的原則編制招標控制價的原則v遵循客觀、公正的原則遵循客觀、公正的原則v量準價實量準價實編輯ppt影響招標控制價編制的因素影響招標控制價編制的因素v投資環(huán)境不良投資環(huán)境不良v受基本建設管理體制的影響受基本建設管理體制的影響v受設計深度、規(guī)模的影響受設計深度、規(guī)模的影響v受預算編制人員的業(yè)務素質及專業(yè)水平的影響受預算編制人員的業(yè)務素質及專業(yè)水平的影響v受材料價格的影響受材料價格的影響編輯pptv招標控制價的內容及編制要求招標控制價的內容及編制要求（1 1）分部

17、分項工程費的編制要求）分部分項工程費的編制要求（2 2）措施項目費的編制要求）措施項目費的編制要求（3 3）其他項目費的編制要求）其他項目費的編制要求（4 4）規(guī)費和稅金的編制要求）規(guī)費和稅金的編制要求編輯ppt六、編制招標公告或投標邀請書六、編制招標公告或投標邀請書v編制招標公告編制招標公告概念概念指采用公開招標方式的招標人向所有潛在的投標人指采用公開招標方式的招標人向所有潛在的投標人發(fā)出的一種廣泛的通告。發(fā)出的一種廣泛的通告。目的目的使所有潛在的投標人都具有公平的投標競爭的機會使所有潛在的投標人都具有公平的投標競爭的機會編輯ppt招標公告的種類招標公告的種類v按招標內容劃分按招標內容劃分v

18、按招標范文劃分按招標范文劃分v按合同期限劃分按合同期限劃分編輯ppt招標公告的特點招標公告的特點v公開性公開性v時限性時限性v發(fā)布渠道的規(guī)范性發(fā)布渠道的規(guī)范性v公布內容的規(guī)范性公布內容的規(guī)范性編輯pptv 為了規(guī)范招標公告發(fā)布行為，保證潛在投標人平等、便捷、為了規(guī)范招標公告發(fā)布行為，保證潛在投標人平等、便捷、準確地獲取招標信息，對招標公告的發(fā)布做出明確地規(guī)定。準確地獲取招標信息，對招標公告的發(fā)布做出明確地規(guī)定。（1 1）對招標公告發(fā)布的監(jiān)督）對招標公告發(fā)布的監(jiān)督（2 2）對招標人的要求）對招標人的要求（3 3）對指定媒介的要求）對指定媒介的要求編輯pptv投標邀請書投標邀請書 指采用邀請招標方

19、式的招標人，向三個以指采用邀請招標方式的招標人，向三個以上具備承擔招標項目的能力、自信良好的特定法上具備承擔招標項目的能力、自信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標的邀請。人或者其他組織發(fā)出的參加投標的邀請。編輯ppt招標公告與投標邀請書具有相同的內容招標公告與投標邀請書具有相同的內容v招標人的名稱和地址招標人的名稱和地址v招標項目的內容、規(guī)模、資金來源招標項目的內容、規(guī)模、資金來源v招標項目的實施地點和工期招標項目的實施地點和工期v獲取招標文件的或者資格預審文件的地點和時間獲取招標文件的或者資格預審文件的地點和時間v對招標文件或者資格預審文件收取的費用對招標文件或者資格預審文件收取的費用

20、v對招標人的資質等級的要求對招標人的資質等級的要求編輯ppt七、施工招標預審文件的編制七、施工招標預審文件的編制v投標申請人應當符合下列條件投標申請人應當符合下列條件（1）具有獨立訂立合同的權利）具有獨立訂立合同的權利（2）具有履行合同的能力）具有履行合同的能力（3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)被接管、凍結，破產狀態(tài)（4）在最近）在最近3年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題工程質量問題（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件編輯ppt八、施工招標文

21、件的編制八、施工招標文件的編制v概念概念 由招標人在開始招標時，提出一個具有要約由招標人在開始招標時，提出一個具有要約性質的文件，向所有投標人告知在投標過程中，性質的文件，向所有投標人告知在投標過程中，應按照招標人提供的工程情況和提出的投標要求應按照招標人提供的工程情況和提出的投標要求進行投標，這個文件就是招標文件進行投標，這個文件就是招標文件編輯ppt招標文件的編制原則招標文件的編制原則v遵守國家的法律和行政法規(guī)遵守國家的法律和行政法規(guī)v公正的處理招標人與投標人的合法權益公正的處理招標人與投標人的合法權益v招標文件應該正確、詳細地反映項目的實際招標文件應該正確、詳細地反映項目的實際v招標文件

22、應該規(guī)范、統(tǒng)一，語言嚴謹、明確。招標文件應該規(guī)范、統(tǒng)一，語言嚴謹、明確。編輯ppt招標文件的組成招標文件的組成v招標文件正式文本的主要內容招標文件正式文本的主要內容v招標文件的澄清招標文件的澄清v招標文件的修改招標文件的修改編輯ppt招標文件正式文本的主要內容招標文件正式文本的主要內容v招標公告招標公告v投標人須知投標人須知v評標辦法評標辦法v合同條款及格式合同條款及格式v工程量清單工程量清單v圖紙圖紙v技術標準和要求技術標準和要求v投標文件格式投標文件格式v規(guī)定的其他材料規(guī)定的其他材料編輯ppt投標人須知投標人須知v總則總則v招標文件招標文件v投標文件投標文件v投標投標v開標開標v評標評標v

23、合同授予合同授予v重新招標和不再招標重新招標和不再招標v紀律和監(jiān)督紀律和監(jiān)督v需要補充的其他內容需要補充的其他內容編輯ppt投標文件內容投標文件內容v投標文件的語言投標文件的語言v投標文件的組成投標文件的組成v投標報價投標報價v投標有效期投標有效期v投標保證金投標保證金v投標預備會投標預備會v投標文件的備份和簽署投標文件的備份和簽署v投標文件的密封和標志投標文件的密封和標志v投標截止期投標截止期v投標文件的修改與撤回投標文件的修改與撤回編輯ppt合同授予合同授予v合同授予標準合同授予標準v中標通知書中標通知書v合同的簽署合同的簽署v履約擔保履約擔保編輯ppt建設工程施工招標準備階段有哪些工作？

24、建設工程施工招標準備階段有哪些工作？v選擇招標方式選擇招標方式v辦理招標備案辦理招標備案v編制招標有關文件編制招標有關文件編輯ppt建設工程施工招標階段有哪些工作？建設工程施工招標階段有哪些工作？v發(fā)布招標公告發(fā)布招標公告v資格預審資格預審v投標人必須滿足的基本資格條件投標人必須滿足的基本資格條件v工程現(xiàn)場踏勘和標前會議工程現(xiàn)場踏勘和標前會議編輯ppt建設工程施工招標評標階段有哪些工作？建設工程施工招標評標階段有哪些工作？ 從開標日到簽訂合同這一期間成為評標階段，從開標日到簽訂合同這一期間成為評標階段，是對各投標書進行評審比較，最終確定中標人的是對各投標書進行評審比較，最終確定中標人的過程。過

25、程。編輯ppt建設單位招標應具備哪些條件？建設單位招標應具備哪些條件？（1 1）有與招標工作相適應的技術、經濟管理和法律）有與招標工作相適應的技術、經濟管理和法律咨詢人員咨詢人員（2 2）有組織編制招標文件的能力）有組織編制招標文件的能力（3 3）有審查投標單位資質的能力）有審查投標單位資質的能力（4 4）有組織開標、評標、定標的能力）有組織開標、評標、定標的能力編輯ppt建設工程項目招標應具備的條件建設工程項目招標應具備的條件（1 1）招標人已依法成立）招標人已依法成立（2 2）初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準）初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準（3 3）招標范圍、招標方式

26、和招標組織形式等應當履行核準手）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經批準續(xù)的，已經批準（4 4）有相應資金或資金來源已經落實）有相應資金或資金來源已經落實（5 5）有招標所需的設計圖紙及技術資料）有招標所需的設計圖紙及技術資料編輯ppt建設工程招標要點報告包括什么內容？建設工程招標要點報告包括什么內容？v 建設工程項目的資金落實建設工程項目的資金落實v 項目分析項目分析v 主要材料、設備的供應方式和價格主要材料、設備的供應方式和價格v 當?shù)剡\輸當?shù)剡\輸v 勞務來源、提供方式及勞務價格勞務來源、提供方式及勞務價格v 招標人為投標人可能提供的條件招標人為投標人可能提供的條件v 投標人的資質和資格條件投標人的資質和資格條件v 確定招標方式確定招標方式v 合同類型的選擇合同類型的選擇編輯ppt簡述招標控制價的概念？簡述招標控制價的概念？ 招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算發(fā)的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工