1、南沙區(qū)養(yǎng)老院接受社會捐贈管理制度（試行）第1章 總則第1條 為加強廣州市南沙區(qū)養(yǎng)老院接受社會捐贈的管理，規(guī)范捐贈、受贈行為和捐贈資金的使用，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權(quán)益，維護南沙區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的公益性，依照中華人民共和國慈善法、中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法、廣州市社會組織管理辦法、廣州市社會組織財務管理工作指引等法律法規(guī)，制定本制度。第2條 本制度適用于廣州市南沙區(qū)養(yǎng)老院（以下簡稱區(qū)養(yǎng)老院）。第3條 本制度所稱捐贈是指國內(nèi)外自然人、法人和其他組織（以下簡稱捐贈人）自愿無償向區(qū)養(yǎng)老院捐贈財產(chǎn)，用于公益性支持和幫助的，適用本制度。第4條 捐贈應當是自愿和無償?shù)?，禁止強行攤派或者變相攤派，不得?/p>

2、捐贈為名從事營利活動。不能設(shè)置有損國家和社會公眾利益的交換條件。對于境外組織和個人的捐贈，社會組織應履行涉外活動報告制度。第5條 捐贈財產(chǎn)的使用應當尊重捐贈人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈財產(chǎn)挪作他用。第6條 捐贈應當遵守法律、法規(guī)，符合中華人民共和國慈善法和中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法，不得違背社會公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。第2章 捐贈和受贈第7條 自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)應當是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。捐贈財產(chǎn)包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形和無形財產(chǎn)。捐贈人捐贈的實物應當具有使用價值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標準。捐贈人捐贈本企業(yè)產(chǎn)品的，應當依

3、法承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務。第8條 捐贈人應與南沙區(qū)養(yǎng)老院、南沙區(qū)民政局就捐贈財產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量、用途、交付時間等內(nèi)容訂立捐贈協(xié)議。捐贈人有權(quán)決定捐贈的數(shù)量、用途和方式。捐贈人與南沙區(qū)養(yǎng)老院約定捐贈財產(chǎn)的用途和受益人時，不得指定捐贈人的利害關(guān)系人作為受益人。捐贈人應當依法履行捐贈協(xié)議，按照捐贈協(xié)議約定的期限和方式將捐贈財產(chǎn)交付給區(qū)養(yǎng)老院，需要辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，積極配合區(qū)養(yǎng)老院履行相關(guān)手續(xù)。第9條 捐贈人捐贈財產(chǎn)用于興建公益事業(yè)工程項目，應當與南沙區(qū)養(yǎng)老院、南沙區(qū)民政局訂立捐贈協(xié)議，對工程項目的資金、建設(shè)、管理和使用作出約定。興建公益事業(yè)工程項目由南沙區(qū)養(yǎng)老院按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)

4、，并組織施工或者由受贈人和南沙區(qū)養(yǎng)老院共同組織施工，并訂立協(xié)議。工程質(zhì)量應當符合國家質(zhì)量標準。捐贈的公益事業(yè)工程項目竣工后，南沙區(qū)養(yǎng)老院應當將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗收情況向捐贈人書面匯報。捐贈的公益事業(yè)工程項目竣工后，南沙區(qū)養(yǎng)老院應將完工的工程項目納入國有資產(chǎn)管理。第10條 捐贈人對于捐贈的公益事業(yè)工程項目可以留名紀念；捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目，可以由捐贈人提出工程項目的名稱，報區(qū)政府批準。第11條 境外捐贈人捐贈的財產(chǎn)，由南沙區(qū)養(yǎng)老院按照國家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)；捐贈實行許可證管理的物品，由南沙區(qū)養(yǎng)老院按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可證申領(lǐng)手續(xù)，海關(guān)憑

5、許可證驗放、監(jiān)管。第12條 接受貨幣方式捐贈，應當要求捐贈人采用銀行轉(zhuǎn)賬方式匯入南沙區(qū)養(yǎng)老院的捐贈資金專用銀行賬戶。接受非貨幣方式捐贈，鼓勵南沙區(qū)養(yǎng)老院委托第三方評估機構(gòu)對非貨幣捐贈財產(chǎn)價值進行評估、確認或公證。第13條 南沙區(qū)養(yǎng)老院接受捐贈前應先書面匯報南沙區(qū)民政局，經(jīng)區(qū)民政局書面同意后方可接受捐贈。南沙區(qū)養(yǎng)老院接受捐贈后，應當向捐贈人出具合法、有效的收據(jù)，符合公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法規(guī)定的，應向捐贈人出具廣東省公益事業(yè)捐贈專用收據(jù)，將受贈財產(chǎn)登記造冊，妥善保管。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據(jù)的，南沙區(qū)養(yǎng)老院應當做好相關(guān)記錄。第3章 財務管理第14條 南沙區(qū)養(yǎng)老院應當依照國家有關(guān)規(guī)定

6、，建立健全財務會計制度和受贈財產(chǎn)的管理使用制度，加強會計核算與財務管理。第15條 南沙區(qū)養(yǎng)老院接受的貨幣捐贈應當全部納入捐贈資金專用銀行賬戶。捐贈資金專用銀行賬戶，由南沙區(qū)養(yǎng)老院運營單位集中統(tǒng)一管理，單獨核算。第16條 捐贈方及區(qū)民政局可不定時向養(yǎng)老院運營方了解、監(jiān)督捐贈財產(chǎn)的管理使用情況，及要求養(yǎng)老院運營方出具捐贈使用及維護情況書面報告。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老院運營方有怠于履行管理義務的，應及時提出合理的限期整改意見，并保留對捐贈財產(chǎn)管理使用情況進行審計的權(quán)利。第17條 南沙區(qū)養(yǎng)老院運營單位財務部門應當及時按照捐贈協(xié)議對捐贈財產(chǎn)進行逐項核對，及時登記捐贈財產(chǎn)的取得、驗收等情況，做到賬目清楚，及時準確，手續(xù)

7、齊備，記錄完整，賬實相符。第18條 南沙區(qū)養(yǎng)老院接受的非貨幣性捐贈，南沙區(qū)養(yǎng)老院運營單位財務部門應當會同資產(chǎn)管理部門、使用部門，按照捐贈協(xié)議驗收無誤后，入庫登賬，納入國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，接受監(jiān)管。達到固定資產(chǎn)核算起點的，應當按照固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定管理。第19條 南沙區(qū)養(yǎng)老院運營單位應當嚴格執(zhí)行民間非營利組織會計制度對接受捐贈財產(chǎn)的規(guī)定，確認捐贈財產(chǎn)價值，區(qū)分限定用途資產(chǎn)和非限定用途資產(chǎn)，真實、完整、準確核算。第20條 會計年度結(jié)束后，南沙區(qū)養(yǎng)老院應當將本年度接受捐贈財產(chǎn)情況在年度財務報告中專門說明。南沙區(qū)養(yǎng)老院應當按照財政部門規(guī)定的部門決算報表要求，一并報送上級主管部門和財政部門。南沙區(qū)養(yǎng)老院應當

8、按照民間非營利組織會計制度要求對外提供年度財務報告。第4章 捐贈財產(chǎn)的使用和管理第21條 南沙區(qū)養(yǎng)老院應當將受贈財產(chǎn)用于發(fā)展南沙區(qū)養(yǎng)老院的公益事業(yè)，不得挪作他用。對確屬不易儲存、運輸和超過實際需要的受贈財產(chǎn)，在征得捐贈人書面同意后可以變賣，所取得的全部收入，應當用于捐贈目的。第22條 南沙區(qū)養(yǎng)老院接受捐贈前，應與受贈人與南沙區(qū)民政局訂立三方捐贈協(xié)議，應當按照協(xié)議約定的用途使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應當征得捐贈人、南沙區(qū)民政局書面同意。第23條 南沙區(qū)養(yǎng)老院使用捐贈資金單筆超過5000元的，應當先報南沙區(qū)民政局審批。第24條 貨幣捐贈使用遵循以下原則：（1）

9、捐贈協(xié)議限定用途的，南沙區(qū)養(yǎng)老院應當按照養(yǎng)老院職責、宗旨和捐贈協(xié)議約定內(nèi)容，制定專項資金使用管理辦法，參照國家有關(guān)財務規(guī)章制度，明確開支范圍、開支標準和支出審核審批程序和權(quán)限等。（2） 捐贈協(xié)議未限定用途的，南沙區(qū)養(yǎng)老院應當結(jié)合養(yǎng)老院職責或宗旨開展公益活動，并嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的開支范圍、開支標準和財務管理制度。（3） 南沙區(qū)養(yǎng)老院不得用捐贈財產(chǎn)支付與公益活動無關(guān)的費用。（4） 南沙區(qū)養(yǎng)老院不得用捐贈財產(chǎn)提取管理費，不得列支工作人員工資福利等。（5） 南沙區(qū)養(yǎng)老院不得擅自擴大開支范圍，提高開支標準。（6） 南沙區(qū)養(yǎng)老院應當厲行節(jié)約反對浪費，降低活動成本。第25條 非貨幣捐贈財產(chǎn)使用遵循以下原則：（1

10、） 捐贈協(xié)議限定用途的，南沙區(qū)養(yǎng)老院應當按照捐贈協(xié)議約定內(nèi)容，制定財產(chǎn)使用管理辦法，明確管理責任、使用范圍和使用流程。（2） 捐贈協(xié)議未限定用途的，南沙區(qū)養(yǎng)老院應當結(jié)合本單位職責或宗旨開展公益活動，并嚴格執(zhí)行本單位統(tǒng)一的資產(chǎn)管理規(guī)定，合理安排財產(chǎn)使用，提高使用效率。（3） 南沙區(qū)養(yǎng)老院不得將捐贈財產(chǎn)用于開展非公益活動。第26條 捐贈項目完成后形成的資金結(jié)余，捐贈協(xié)議明確結(jié)余資金用途的，按捐贈協(xié)議執(zhí)行；捐贈協(xié)議未明確結(jié)余資金用途的，南沙區(qū)養(yǎng)老院應當主動與捐贈人、南沙區(qū)民政局協(xié)商，明確結(jié)余資金用途。第27條 南沙區(qū)養(yǎng)老院應當建立接受捐贈檔案管理制度。對捐贈協(xié)議、方案、執(zhí)行、審計和考評情況等進行檔案

11、管理，并接受政府部門監(jiān)管。第5章 信息公開第28條 南沙區(qū)養(yǎng)老院應當建立健全受贈信息公開工作制度，通過便于公眾知曉的方式，真實、準確、及時、完整地向社會公開受贈相關(guān)信息，提高受贈使用和管理工作的透明度。第29條 南沙區(qū)養(yǎng)老院在接受捐贈、資助后15個工作日內(nèi)通過南沙區(qū)府網(wǎng)、市社會組織監(jiān)管和信息發(fā)布平臺等向社會公布接受捐贈款物的信息，并在年度報告中披露使用捐贈、資助的有關(guān)情況。第30條 南沙區(qū)養(yǎng)老院應當向社會主動公開以下信息：（1） 捐贈接受管理制度；（2） 捐贈接受工作流程；（3） 捐贈管理部門及聯(lián)系方式；（4） 受贈財產(chǎn)情況；（5） 受贈財產(chǎn)使用情況；（6） 受贈項目審計報告；（7） 受贈項目

12、績效評估結(jié)果；（8） 依照法律法規(guī)應當公開的其他信息。第31條 南沙區(qū)養(yǎng)老院應當在規(guī)定時間公開受贈信息：（1） 每年度結(jié)束公布上一年度本單位受贈財產(chǎn)、財產(chǎn)使用和管理情況；（2） 受贈項目審計報告和績效評估結(jié)果完畢后30個工作日內(nèi)；（3） 捐贈協(xié)議約定的受贈信息社會公開時間；（4） 國家有關(guān)法規(guī)對信息公開的要求。第32條 對公眾和捐贈人查詢或質(zhì)疑，區(qū)養(yǎng)老院應當依法及時、如實答復。第33條 南沙區(qū)養(yǎng)老院應當對其公開信息和信息答復的真實性負責。第6章 監(jiān)督管理第34條 捐贈人有權(quán)查詢、復制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，南沙區(qū)養(yǎng)老院應當及時主動向捐贈人反饋有關(guān)情況。南沙區(qū)養(yǎng)老院違反捐贈協(xié)議約定的用途，

13、濫用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。第35條 南沙區(qū)養(yǎng)老院每年度應當向政府有關(guān)部門報告受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時，政府有關(guān)部門可以對其財務進行審計。第36條 南沙區(qū)養(yǎng)老院運營機構(gòu)更換或法定代表人變更時，應單獨對捐贈財產(chǎn)聘請第三方機構(gòu)進行審計并進行書面交接。第37條 主管部門應當加強對南沙區(qū)養(yǎng)老院捐贈管理工作的指導和監(jiān)督，定期組織檢查和專項審計。必要時，可以委托第三方機構(gòu)開展對區(qū)養(yǎng)老院和受贈項目的專項檢查和審計，并適時向社會公開檢查和審計情況。第7章 法律責任第38條 南沙區(qū)養(yǎng)老院未征得捐贈人的許可，擅自改變捐贈

14、財產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，由區(qū)政府有關(guān)部門責令改正，給予警告。第39條 挪用、侵占或貪污捐贈款物的，由區(qū)政府有關(guān)部門責令退還所用、所得款物，并處以罰款；對直接責任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。依照前款追回、追繳的捐贈款物，應當用于原捐贈目的和用途。第40條 在捐贈活動中，有下列行為之一的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（1） 逃匯、騙購外匯的；（2） 偷稅、逃稅的；（3） 進行走私活動的；（4） 未經(jīng)海關(guān)許可并且未補繳應繳稅額，擅自將減稅、免稅進口的捐贈物資在境內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓或者移作他用的。第41條 南沙區(qū)養(yǎng)老院的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈財產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第42條 南沙區(qū)養(yǎng)老院違反本制度規(guī)定的，由主管部門責令改正；拒不改正