1、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況調(diào)研報(bào)告為全面了解我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)實(shí) 施情況，推動(dòng)工作健康發(fā)展?？h政協(xié)組織部分委員，深入城鄉(xiāng)居 民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心及袁家莊街道辦和長(zhǎng)角壩、岳壩鎮(zhèn)，采取閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、走訪了解、座談?dòng)懻摰确绞剑瑢?duì)我縣城鄉(xiāng) 居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、工作開(kāi)展情況及主要做法自2011年7月城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施以來(lái)， 在縣委、縣政府的高度重視及業(yè)務(wù)主管部門和各鎮(zhèn)辦的共同努力 下，截止2015年底，全縣參保x人，其中參保繳費(fèi)x人，享受 養(yǎng)老金待遇x人，參保率x%,實(shí)現(xiàn)了參保人群全覆蓋和應(yīng)保盡 保。積極推行涉及農(nóng)村的其他養(yǎng)老

2、保險(xiǎn)制度， 認(rèn)定曾在民辦教師、 赤腳醫(yī)生、農(nóng)村接生員、農(nóng)技員、獸醫(yī)員、水利水電員、林業(yè)員、 電影放映員等崗位工作過(guò)的農(nóng)村籍人員（特定人員）10大類x人，對(duì)符合條件的x人發(fā)放了養(yǎng)老補(bǔ)助金；建立實(shí)施被征地農(nóng)民 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)”財(cái)政專戶繳費(fèi)資金超 過(guò)x萬(wàn)元，為符合被征地農(nóng)民各種人員發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)助920人14萬(wàn)余元，發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助 x人x萬(wàn)元，有效 改善了城鄉(xiāng)居民基本生活條件，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、人社局長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，由人社、財(cái)政、 公安、發(fā)改、民政、國(guó)土等部門組成的佛坪縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老 保

3、險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心，隸屬于縣人社局管理的正科級(jí)事業(yè)單位，人員編制5個(gè)，設(shè)主任、副主任各一名，各鎮(zhèn)調(diào)配 1-2人負(fù)責(zé)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，各村（居）委會(huì) 明確了 1人代辦有關(guān)參保業(yè)務(wù)，建立健全了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保 險(xiǎn)制度管理和經(jīng)辦的組織平臺(tái)。（二）強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)參保。一是經(jīng)辦中心工作人員和 鎮(zhèn)（辦）、村干部進(jìn)村入戶，召開(kāi)村民會(huì)議，送政策上門，面對(duì) 面宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，讓群眾了解政策，五年來(lái)先后組織政策宣 傳進(jìn)村入戶3次，發(fā)放宣傳單2萬(wàn)余張，發(fā)放宣傳袋x余份，發(fā) 放宣傳年歷x余份。二是設(shè)立政策咨詢電話， 為廣大群眾提供政 策咨詢、解決疑難問(wèn)題 x余人次。（三）密切協(xié)作，合力推進(jìn)

4、。一是主動(dòng)服務(wù)。工作開(kāi)展 初期，縣人社局與鎮(zhèn)經(jīng)辦人員， 會(huì)同村級(jí)協(xié)辦人員主動(dòng)上門為群 眾辦理參保手續(xù)，方便群眾參保。二是協(xié)作配合。結(jié)合城鄉(xiāng)居民 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象分布面廣、居住分散的特點(diǎn)，縣政府將信用聯(lián)社作為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的開(kāi)戶行，為參保群眾領(lǐng)取養(yǎng)老金提供了便利。三是加強(qiáng)經(jīng)辦稽核，在收費(fèi)環(huán)節(jié)上做到人、票、 款相符，代辦員收取的現(xiàn)金必須在 3日內(nèi)繳到經(jīng)辦中心銀行專戶， 確保了養(yǎng)老基金無(wú)差錯(cuò)、無(wú)遺漏、無(wú)損失。（四）嚴(yán)格管理，規(guī)范操作。一是建立了縣、鎮(zhèn)（辦） 村三級(jí)工作機(jī)制?？h有經(jīng)辦中心，鎮(zhèn)（辦）有經(jīng)辦人員，村有協(xié)辦人員，弁對(duì)其進(jìn)行省市縣各級(jí)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn) 100余人次。二是 建立了工作考核機(jī)

5、制?？h政府將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入 年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。三是制定了佛坪縣城 鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施細(xì)則 和佛坪縣被征地農(nóng)民社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法（暫行），明確了基金籌集、個(gè)人賬戶管理、養(yǎng)老 金待遇、轉(zhuǎn)移投保與制度銜接、基金安全管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服 務(wù)等監(jiān)督機(jī)制和工作流程。四是建立工作專網(wǎng)信息系統(tǒng)和AAA級(jí)檔案室，提升信息安全保障能力和經(jīng)辦管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作常態(tài)化。二、存在問(wèn)題雖然我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展有序有力， 取得了一定成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，仍然存在一 些不可忽視的問(wèn)題和不足。（一）政策宣傳不深入，部分群眾認(rèn)識(shí)不到位。宣傳的

6、方式方法不夠靈活，少數(shù)群眾對(duì)政策了解不深，理解不透，導(dǎo)致 城鄉(xiāng)居民參保積極性不高。一是部分鎮(zhèn)（辦）、村、組干部思想上不重視，工作主動(dòng)性不夠，學(xué)習(xí)了解政策不深入，對(duì)政策、經(jīng) 辦規(guī)程宣講不深入、不準(zhǔn)確、不到位，程序上不夠便民。二是群 眾認(rèn)識(shí)不足，不愿交或少交保費(fèi)，繳費(fèi)檔次偏低（選擇繳費(fèi)100元/年的占94.47%, 200300元/年的占3.94%, 400元/年以上 的僅占1.58%）,特別是16 -45周歲的群眾，對(duì)新農(nóng)保政策存在 模糊認(rèn)識(shí)，感覺(jué)繁瑣、麻煩認(rèn)為新農(nóng)保領(lǐng)取待遇低，繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)， 覺(jué)得養(yǎng)老問(wèn)題遙遠(yuǎn)，等到年紀(jì)大些再參保，多數(shù)群眾只想交夠 15年，不愿長(zhǎng)年限繳保費(fèi)，怕政策變化和參保資金安

7、全等問(wèn)題， 致使參保繳費(fèi)檔次偏低、年限偏短，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平相應(yīng)偏低。（二）經(jīng)辦程序較復(fù)雜，參保權(quán)益知情率不高。一是部 分制度規(guī)定在辦理、操作時(shí)程序比較復(fù)雜，特別是在辦理申報(bào)手 續(xù)時(shí)，大部分外出務(wù)工人員常年不在家， 委托家人和親朋代繳費(fèi)， 容易錯(cuò)造成失誤、遺漏、矛盾、脫保等問(wèn)題，參保率受到一定影 響。二是參保對(duì)象對(duì)個(gè)人權(quán)益知情率不夠，各村民委員會(huì)、居民 小組雖然對(duì)個(gè)人參保信息進(jìn)行了張榜公示，但存在老百姓不注意 看或看不懂的情況，導(dǎo)致自己對(duì)自己的參保繳費(fèi)信息模糊不清。（三）基礎(chǔ)建設(shè)較薄弱，經(jīng)辦人員能力有待提高。隨著 城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的增加， 經(jīng)辦工作業(yè)務(wù)量急劇攀升， 對(duì)具體經(jīng) 辦人員素能要求也越

8、來(lái)越高。 縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心 僅有6編6人，工作力量不足，加之辦公地點(diǎn)較偏僻，群眾辦事 不方便。各鎮(zhèn)（辦）雖明確了 l至2名經(jīng)辦工作人員，但不是專 職專崗，工作調(diào)換頻繁，人員不夠穩(wěn)定，導(dǎo)致工作有時(shí)出現(xiàn)脫節(jié) 現(xiàn)象。村級(jí)代辦人員多數(shù)年齡偏大、業(yè)務(wù)水平低，且身兼數(shù)職， 顧此失彼，疲于應(yīng)付，工作方法簡(jiǎn)單，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力有待 提高。（四）工作進(jìn)展不均衡，個(gè)別征繳力度需加大。全縣 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展不平衡， 縣城附近的鎮(zhèn)辦參保情況較好，偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)參保情況相對(duì)較差。三、幾點(diǎn)建議（一）加大宣傳力度，進(jìn)一步提高政策知曉率。 城鄉(xiāng)居 民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要組成部分。為此，業(yè)務(wù)主管

9、部門和各鎮(zhèn)辦要進(jìn)一步加大相關(guān)政策、法規(guī)的宣傳力度。 一是組織好村組干部的政策培訓(xùn)， 使其帶頭繳納保費(fèi)，帶動(dòng)群眾 積極參保。二是在做好常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上， 突出宣傳方式方法的 靈活性和多樣性，改變照本宣科灌輸式的宣傳方法， 增強(qiáng)針對(duì)性， 確保養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶曉，人人皆知，促使形成“動(dòng)員群眾參 ?！弊?yōu)椤叭罕娮栽竻⒈！钡牧己镁置?。（二）?jiǎn)化工作程序，不斷完善信息平臺(tái)建設(shè)。縣經(jīng)辦 中心要逐步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、基金運(yùn)行、信息管理等制度，加 強(qiáng)指導(dǎo)，做到上情下達(dá)，上下結(jié)合，強(qiáng)化基層服務(wù)意識(shí)，建立健 全科學(xué)合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制， 完善信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)其實(shí) 用性和可操作性，降低業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高辦事效率。加 強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的研讀，在政策允許的范圍內(nèi)， 盡可能為群眾著想，簡(jiǎn)化參保