1、惠民政策突出問題整治方案一、指導思想按照省、市、縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組 提出在教育實踐活動中開展惠民政策落實不到位及縮水走 樣問題專項整治工作的相關要求，以維護廣大人民群眾根本 利益為出發(fā)點，對落實惠民政策情況進行清查、整治，著力 解決惠民政策落實中的突出問題，構建落實惠民政策的長效 機制，保證各項惠民政策落實到位。二、工作目標通過開展專項整治，加大惠民政策的宣傳力度，強力推 進政務公開、村務公開，著力解決落實惠民政策不公開、不 公正、不及時、不到位，群眾應得的實惠沒有得到得全等問 題。進一步規(guī)范涉農收費行為，堅決查處在惠農政策落實中 違規(guī)加重農民、村民組織和農民專業(yè)合作社負擔的

2、問題。堅 決糾正在城鄉(xiāng)低保工作中徇私舞弊，錯保漏保，搞人情保、 關系保、重復保；嚴肅查處在農村危房改造對象確定、城鎮(zhèn) 保障性住房分配中把關不嚴、違規(guī)操作、謀取私利的問題； 嚴肅查處在發(fā)放農機具購置補貼、種糧補貼等強農惠民補貼 中弄虛作假、以權謀私的行為；堅決查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在征地拆 遷、救災救濟物資發(fā)放、特困群體救助等工作中辦事不公、 優(yōu)親厚友的行為。加大對一事一議等涉農項目、強農惠農資 金安排等方面的監(jiān)督檢查力度，堅決糾正惠農補貼發(fā)放不及時或降低標準發(fā)放的現(xiàn)象，確保各類涉農項目、惠農資金規(guī) 范管理、安全運行、有效使用。三、工作任務及責任分工整治突出問題1、重點整治惠民政策宣傳力度不夠的問題。著力

3、解決 落實惠民政策不公開、不公正，不及時、不到位，群眾應得 的實惠沒有得到得全等問題。加大惠民政策的宣傳力度，強 力推進政務公開、村務公開，如實公開公示各項惠民政策享 受范圍、標準和審批程序等內容，確保惠民政策家喻戶曉。2、重點整治加重農民負擔的問題。深入開展向農民、 村級組織和農民合作社的各種亂收費行為治理。通過專項治 理，取消違規(guī)收費項目，糾正超標準收費，撤銷違規(guī)收費文 件，清退違規(guī)收費。督促各級各有關部門落實國務院、省委 省政府和市委市政府明確要求的各項農民負擔監(jiān)督管理制 度。3、重點整治落實惠農補貼政策不到位的問題。認真落 實中央和省委、 省政府 165 項惠農補貼， 重點抓好種糧補貼

4、、 退耕還林和生態(tài)公益林補貼、 農機購置補貼、 移民后扶補助、 民政類補貼、危房改造補貼的發(fā)放，確保及時、足額發(fā)放到 位。嚴肅查處在發(fā)放農機具購置補貼、種糧補貼等強農惠民 補貼中弄虛作假、以權謀私的行為。4、重點整治救災救助款物發(fā)放不透明的問題。重點抓 好救災款物的分配使用是否公開透明，程序是否合法規(guī)范， 通過完善救助對象民主評議制度、救助資金一卡通發(fā)放制 度、救助結果網上公開制度等，確保災民有飯吃、有衣穿、 有干凈水喝、有住處、有病能醫(yī)。堅決查處救災救濟物資發(fā) 放、特困群體救助等工作中辦事不公、優(yōu)親厚友的行為。5、重點整治城鄉(xiāng)低保工作徇私舞弊的問題。在全縣開 展農村低保大清查，進一步摸清農村

5、低保工作情況、農村低 保對象的實際生活狀況，實施分類救助，依法救助，堅決糾 正在城鄉(xiāng)低保工作中徇私舞弊，錯保漏保，搞人情保、關系 保、重復保的行為。對不符合農村低保條件的對象一律取消 低保資格， 進一步完善應保盡保工作， 強化管理、 規(guī)范操作、 保障公平，切實提高農村低保的準確性、公信力。6、重點整治強農惠農資金使用管理不規(guī)范的問題。加 大對一事一議等涉農項目、強農惠農資金安排、惠農補貼資 金發(fā)放方式、賬戶設立和基礎數據管理、信息公開和備案制 度、發(fā)放紀律執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查力度。重點檢查中 央、省明文規(guī)定實行“一卡通”發(fā)放的51 項惠農補貼資金，確保各類涉農項目、惠農資金規(guī)范管理、安全運

6、行、有效使 用。7、重點整治征地拆遷中損害群眾合法權益的問題。堅 決糾正征地拆遷中損害群眾利益的行為，進一步明確主體責 任、細化征收程序、規(guī)范拆遷行為、到位補償安置和落實保 障政策，多渠道解決被征地農民生產生活問題。8、重點整治危房改造中違規(guī)操作的問題。認真糾正和 嚴肅查處在農村危房改造中對象確定把關不嚴、違規(guī)操作的 問題；違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用農村 危房改造資金的行為；利用職權貪污受賄、優(yōu)親厚友等違法 違紀行為，著力構建制度健全、操作規(guī)范、對象準確、標準 合理、群眾滿意的農村危房改造工作新格局。（二）責任分工1、縣委農村部、縣農村黨風廉政建設領導小組辦公室： 負責對全縣落

7、實惠民政策突出問題專項治理工作的牽頭抓 總，做好組織協(xié)調、督促檢查等工作；對群眾反映的侵害群 眾利益問題，做到認真受理，及時查處，確保問題得到有效 解決；公布舉報電話 8218190 制定整治方案。對照第二批教 育實踐活動“四風”突出問題專項整治工作實施方案的部 署要求，各責任單位要逐一制定詳細具體、責任明確、有針 對性和可操作性的實施方案， 確保各項整治措施實在、 管用、 有效。各責任單位具體實施方案于 7 月底前報縣委農村部。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門要按照縣里的統(tǒng)一部署，結合本地實際制 定具體實施方案，組織實施專項整治工作。解決突出問題。本階段在全縣范圍內開展全面排查，發(fā) 現(xiàn)問題并抓好整改，著力

8、建立長效監(jiān)管機制。1、查找問題。各級各部門要對近年來所承擔中央、省、 縣惠民政策的基本內容、實施范圍、操作規(guī)程、政策標準等 逐條進行梳理，并通過陽光三農網 、公眾信息網等有 效方式向社會進行公布，接受群眾監(jiān)督。同時，按照即知即 改、邊查邊改的原則，從自身出發(fā)，先行一步，分析查擺各 項落實惠民政策落實過程中是否存在困難和問題，深入查找 原因，認真進行自查自糾。2、督促檢查。在自查自糾的基礎上，由各責任單位對 各級各部門惠民政策落實情況進行專項督查。要深入承擔惠 民政策單位， 深入受益群眾中， 采取實地查閱相關政策文件、 資料、賬冊和聽取群眾意見建議等形式，對相關惠民政策逐 項進行核實，全面掌握各

9、單位、部門惠民政策的種類、落實 情況及存在的困難和問題。縣農村黨風廉政建設領導小組辦 公室牽頭各責任單位對在落實惠民政策過程中存在的突出 問題組織開展一次集中檢查。3、認真整改。各級各部門要針對查擺出的問題，制定 行之有效的整改方案，明確整改落實的具體措施和目標時限 要求，明確責任人。要重視檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，緊緊抓住整 改這個關鍵環(huán)節(jié)，按照“問題不解決不放過、整改不到位不 通過”的要求，認真抓好整改工作，能立即整改解決的，要 抓緊立即整改，對短時間內難以完成整改的，要制定詳細推 進計劃， 積極創(chuàng)造條件整改落實， 需要有關方面協(xié)調落實的， 要主動協(xié)調落實。4、建章立制。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和

10、薄弱環(huán)節(jié)， 尤其是帶有普遍性、反復性的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要深 入研究分析， 建立科學、 管用、 有效的管理機制和落實機制， 確保各項惠民政策得到不折不扣落實，群眾真正受益。確保整治成效。整改工作結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要對整 改落實情況、建章立制情況等進行認真總結歸納，形成專項 整治總結報告，并于 9 月 1 日報縣黨風廉政建設領導小組辦 公室?？h農廉辦和相關責任單位要采取重點檢查和明察暗訪 等形式，對專項整治工作進行檢查驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題、配 合紀委通報情況、曝光典型，進一步增強專項整治工作的成 效。強化正風肅紀，對工作中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，一律嚴 肅查處。 9 月底前縣里對專項整治任務完成

11、情況進行全面評 估，有關情況在全縣進行通報。五、工作要求 加強宣傳，提高認識。各責任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認識 到“四風”存在的危害，更加牢固樹立“一切為了群眾”的 為民理念，以教育實踐活動為契機，把改善民生作為專項整 治工作的立足點，堅決糾正損害群眾利益的行為，提高新形 勢下做群眾工作和為民服務的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各責任單位要按 照中央、 省委、 市委和縣委對專項整治工作提出的“準、 狠、 韌”的要求，把專項整治工作作為教育實踐活動的重中之 重，進一步加強專項整治工作的宣傳教育工作，深刻認識到 惠民政策落實不到位和縮水走樣問題的嚴重性，營造落實惠 民政策關心群眾利益的良好氛圍。強化領導，落實責任。為加

12、強領導，深入推進整治工作， 成立縣整治落實惠民政策突出問題專項整治工作聯(lián)席會議。 各責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對專項整治工作負全面領導責 任，黨政主要負責人為第一責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各部 門主要領導要親自掛帥，親自安排部署，親自過問專項整治 工作自查自糾情況，認真抓好專項治理工作。各責任單位要 明確各自的職責，把專項整治工作作為當前的一項中心任 務，切實細化措施，加強指導，強化監(jiān)督，密切配合，務求 實效。嚴明紀律，嚴格問責。各級各有關部門要嚴格按照專項 整治工作的部署和要求，嚴明工作紀律，認真組織實施。按 照“誰主管、誰負責”的原則，把專項整治的重點放在主管 部門履職和各級工作制度的落實上，強化對主抓者和主責者 的監(jiān)督，強化對重點程序和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅決杜絕弄虛 作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、工作效率低下、故意刁難群眾， 拒報、瞞報、漏報符合政策的補助對象，截留、挪用、克扣 惠民資金等現(xiàn)象，一經查出問題，要嚴肅處理，決不姑息。 對于專項整治中弄虛作假、瞞報漏報、推諉拖延，搞形式、 走過場的，要嚴格追究相關責任人的責任。對有令不行、有 禁不止、整改不落實的，要嚴格追究直接責任人和相關領導 的責任，確保做到惠民政策落實“零誤差”、“無折扣”。加強督導，務求實效。