1、淄博“最惠”支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)3月12日，淄博市發(fā)布關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)的通知，要統(tǒng)籌抓好各類個(gè)體工商戶安全科學(xué)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要深入研究支持個(gè)體工商戶發(fā)展的措施，精準(zhǔn)施策，靈活安排，“真金白銀”解個(gè)體工商戶痛點(diǎn)、難點(diǎn)，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低限度，切實(shí)保障疫情防控需要和人民群眾生活需求。個(gè)體商戶自主復(fù)工，實(shí)施上門對(duì)接服務(wù)。按照分區(qū)分級(jí)分類原則，完善疫情防控措施，推動(dòng)個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)勞動(dòng)密集、場(chǎng)所相對(duì)封閉的個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)行“一戶一策”，向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（辦）疫情處置工作指揮部報(bào)備后即可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；其他個(gè)體工商戶自主決定開(kāi)業(yè)復(fù)工。當(dāng)?shù)匾咔樘幹霉ぷ?/p>

2、指揮部要組織相關(guān)人員實(shí)施上門對(duì)接服務(wù)。加強(qiáng)防疫用品保障，制定適度補(bǔ)貼政策。聚焦個(gè)體工商戶所需，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)個(gè)體工商戶落實(shí)防疫安全措施，積極協(xié)助采購(gòu)口罩、測(cè)溫儀、消毒液等必要防護(hù)物資，各地要制定適度補(bǔ)貼政策。積極保障個(gè)體商戶用工，按每人120元給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。組織企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等采取包車等方式，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接回健康狀況良好的員工返崗復(fù)工，各區(qū)縣可給予一定補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)行復(fù)工人員健康通行證明省內(nèi)外互認(rèn)的要求，符合區(qū)縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫規(guī)定的人員不再實(shí)施隔離，社區(qū)（村居）不得禁止外地返工人員租住。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹人員到個(gè)體工商戶用工就業(yè)，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)審核確認(rèn)，按每人120元的標(biāo)準(zhǔn)給予

3、職業(yè)介紹補(bǔ)貼，政策自2020年2月4日起實(shí)施，有效期暫定3個(gè)月。保障道路交通和物資運(yùn)輸，輕微交通違法不予處罰。各區(qū)縣要消除道路硬梗阻，打通物流通道，暢通運(yùn)輸鏈條，不得中斷農(nóng)村公路，不得擅自設(shè)置檢查監(jiān)測(cè)點(diǎn)，不得以無(wú)通行證件等理由限行或勸返，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”物資運(yùn)輸，確保個(gè)體工商戶原料進(jìn)得來(lái)、產(chǎn)品出得去。適時(shí)調(diào)整路口信號(hào)配時(shí)，提高道路通行效率。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的運(yùn)輸生產(chǎn)、生活和應(yīng)急物資車輛輕微交通違法行為，以教育警示糾正為主，原則上不予處罰。對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)、生活和應(yīng)急物資車輛發(fā)生交通事故，依法可以適用簡(jiǎn)易程序處理的，不扣車、不扣證，縮短處理時(shí)間；適用一般程序處理的，核實(shí)信息、固定證據(jù)后盡快放車；車輛

4、無(wú)法繼續(xù)行駛的，及時(shí)幫助聯(lián)系車輛轉(zhuǎn)運(yùn)。推廣應(yīng)用“禁區(qū)通行證自助申領(lǐng)系統(tǒng)”，實(shí)行禁區(qū)通行證網(wǎng)上申領(lǐng)，以最快速度為運(yùn)輸車輛辦理通行證。為申領(lǐng)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證重點(diǎn)企業(yè)車輛開(kāi)辟綠色查驗(yàn)通道，優(yōu)先核發(fā)通行證。加大信貸紓困支持力度，合理延長(zhǎng)期限、下調(diào)利率、減免逾期利息。各金融機(jī)構(gòu)要聚焦疫情影響，圍繞“六穩(wěn)”開(kāi)展工作，在做好疫情防控的前提下，加大金融保障力度，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難以及暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶靈活調(diào)整還款安排，合理延長(zhǎng)貸款期限，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；通過(guò)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免逾期利息等方式，支持個(gè)體工商戶戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響，續(xù)貸利率原則上不得高于現(xiàn)有利率。引導(dǎo)轄區(qū)銀行機(jī)

5、構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)客戶，尤其是受疫情影響、出現(xiàn)暫時(shí)還款困難的個(gè)體工商戶，積極響應(yīng)個(gè)體工商戶的需求，打消因受疫情影響未能按時(shí)還款客戶顧慮，按照“一戶一策”的原則，分類采取靈活調(diào)整貸款還款周期、展期、借新還舊等方式，合理延長(zhǎng)貸款期限。特別是針對(duì)疫情期間的到期貸款，引導(dǎo)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)要求，通過(guò)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免逾期利息等方式，支持個(gè)體工商戶戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響，幫助受困的個(gè)體工商戶共渡難關(guān)，全力避免因臨時(shí)性的信貸資金問(wèn)題導(dǎo)致個(gè)體工商戶的停產(chǎn)停業(yè)。積極爭(zhēng)取央行疫情防控專項(xiàng)再貸款、再貼現(xiàn)資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)定向支持個(gè)體工商戶。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)資金

6、扶持，新注冊(cè)個(gè)體商戶一次性補(bǔ)貼5000元。對(duì)符合條件的新注冊(cè)個(gè)體工商戶可享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為5000元，具體發(fā)放辦法由各區(qū)縣自行制定。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排。符合條件的個(gè)人借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)最高45萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。減免房屋租金，公有房產(chǎn)免收2、3、4月份房租。對(duì)承租政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的個(gè)體工商戶，在合同雙方無(wú)其他糾紛事項(xiàng)、雙方能夠協(xié)商一致的前提下簽訂合同補(bǔ)充文本或重新修訂合同文書，免收2、3、4月份房租；對(duì)經(jīng)營(yíng)確有困難的，降低收取5、6月份房租。承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的，免收或減半收取3個(gè)月房租；支付困難的，可以延期收

7、取房租。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免房租。減稅降費(fèi)，3月1日至5月31日增值稅征收率由3%降為1%。大力推行“非接觸式”辦稅，做到“涉稅事、網(wǎng)上辦，非必須、不進(jìn)廳”，最大限度減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)確需到大廳辦理業(yè)務(wù)的，采取預(yù)約、錯(cuò)峰方式辦理，并嚴(yán)格落實(shí)防控措施，確保納稅人放心安全便利繳稅。公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)，繼續(xù)免征增值稅。自2020 年3月1日至5月31日，小規(guī)模納稅人（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)）增值稅征收率由3%降為1%。對(duì)疫情期間主動(dòng)為個(gè)體工商戶減免租金的商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用

8、稅。減免個(gè)體商戶社保費(fèi)用。有雇工的個(gè)體工商戶以單位方式參保的，參照中小微企業(yè)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)減免政策。受疫情影響無(wú)法按時(shí)辦理參保登記、繳費(fèi)的個(gè)體工商戶，在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)，不影響參保人員權(quán)益。保障電氣供應(yīng)，暫停執(zhí)行“超過(guò)105%部分的基本電費(fèi)加一倍收取”政策。對(duì)受疫情影響不能足額繳納電、氣費(fèi)用的個(gè)體工商戶，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”。對(duì)確因疫情影響出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)法按時(shí)交納電費(fèi)的企業(yè)，應(yīng)履行審核手續(xù)并簽訂緩交協(xié)議，明確緩交時(shí)間、違約責(zé)任等事項(xiàng)。對(duì)已簽訂緩交協(xié)議并按時(shí)履約的企業(yè)免除緩交期間的電費(fèi)滯納金。2月1日至6月30日，對(duì)執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類別且不屬于高耗能行業(yè)的電力

9、用戶(含非高耗能行業(yè)市場(chǎng)交易用戶)計(jì)收電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控期間支持性電價(jià)政策，針對(duì)執(zhí)行兩部制電價(jià)的電力客戶，對(duì)疫情防控期間暫不能正常開(kāi)工、復(fù)工的企業(yè)，放寬容(需)量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容(暫停)期限，電力用戶即日可申請(qǐng)減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)。申請(qǐng)變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容(需)量電費(fèi)；疫情期間復(fù)工、復(fù)產(chǎn)企業(yè)，原選擇按合同最大需量方式繳費(fèi)的，實(shí)際最大需量超過(guò)合同確定值105%以上電費(fèi)，暫停執(zhí)行“超過(guò)105%部分的基本電費(fèi)加一倍收取”的電價(jià)政策。商貿(mào)流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)個(gè)體工商戶用電、用氣價(jià)格

10、，按照相關(guān)部門出臺(tái)的階段性降低用電、用氣成本的政策執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)將除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價(jià)進(jìn)一步階段性降低5%的政策。加大支付支持力度，鼓勵(lì)預(yù)先支付不少于30%款項(xiàng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)與個(gè)體工商戶簽訂業(yè)務(wù)合同的，要積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，按約定足額支付相關(guān)款項(xiàng)，不得形成逾期拖欠，鼓勵(lì)預(yù)先支付不少于 30%的款項(xiàng)。國(guó)有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要在貨款回收、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目發(fā)包等方面，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上個(gè)體工商戶的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)行便利化登記，及時(shí)提供幫辦代辦服務(wù)。充分運(yùn)用好全程電子化手段，為個(gè)體工商戶提供開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記及相關(guān)行政許可“全程網(wǎng)辦”審批。對(duì)從事餐飲行業(yè)的個(gè)體工商戶，做好營(yíng)

11、業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)與許可審批的街接，推行“證照聯(lián)辦、一鏈辦結(jié)”。做好電話咨詢、在線指導(dǎo)、郵政免費(fèi)寄遞等服務(wù)，材料齊全合法的，當(dāng)日辦結(jié)。對(duì)業(yè)務(wù)辦理有困難的及時(shí)提供幫辦代辦服務(wù)。疫情防控期間，各類證照登記事項(xiàng)發(fā)生變化不能及時(shí)辦理的，延期至疫情解除之后1個(gè)月內(nèi)辦理。對(duì)受疫情影響未能按時(shí)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證，導(dǎo)致許可證書過(guò)期的，可網(wǎng)上辦理許可證延期。加快建設(shè)數(shù)字政府，優(yōu)化“愛(ài)山東”APP淄博分廳服務(wù)，推動(dòng)更多個(gè)體工商戶登記許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，便民利民。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)個(gè)體工商戶放寬入駐條件、降低平臺(tái)服務(wù)費(fèi)、支持線上經(jīng)營(yíng)。對(duì)符合條件的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者實(shí)行豁免登記。對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自

12、身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，各區(qū)縣要?jiǎng)澏▓?chǎng)所、延長(zhǎng)時(shí)間、依法予以豁免登記。對(duì)劃定場(chǎng)所、延長(zhǎng)時(shí)間及時(shí)向社會(huì)公布。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，延長(zhǎng)個(gè)體商戶年報(bào)時(shí)間至2020年底。延長(zhǎng)個(gè)體工商戶年報(bào)時(shí)間至2020年底。對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的個(gè)體工商戶，暫不標(biāo)記經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。疫情期間，對(duì)不涉及疫情防控、安全生產(chǎn)等公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的輕微違法行為，采用行政提示、行政指導(dǎo)、行政告誡等方式予以規(guī)范處置，原則上不立案、不罰款。疫情解除前，暫不安排對(duì)個(gè)體工商戶的市級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，但法律、法規(guī)和上級(jí)政策有明確要求的除外。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，暢通訴求意見(jiàn)受理渠道。依托山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“山東省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部辦公室政策信息發(fā)布和問(wèn)題訴求反映平臺(tái)”，24小時(shí)受理個(gè)體工商戶在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的原材料和設(shè)備等物資交通運(yùn)輸（含省際交通）、人員返程、疫情防控物資供應(yīng)等方面訴求，及時(shí)將訴求推送相關(guān)部門辦理。充分發(fā)揮工商聯(lián)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)組織協(xié)同作用，幫扶化解個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。通知還要求，要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，宣傳落實(shí)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、扶持發(fā)展政策，提振信心、勇克困難、科學(xué)