1、內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）威遠(yuǎn)縣人民政府二 O 一 O 年十月內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）規(guī) 劃 編 制 單位：威遠(yuǎn)縣人民政府規(guī)劃組織編制單位：威遠(yuǎn)縣國土資源局規(guī)劃技術(shù)編制單位：成都科地國土資源研究所二 O 一 O 年十月目目 錄錄第一章第一章 前前 言言.1 1第一節(jié) 區(qū)域概況.1第二節(jié) 規(guī)劃編制的目的.2第三節(jié) 規(guī)劃編制的任務(wù).2第四節(jié) 規(guī)劃編制的依據(jù).3第五節(jié) 規(guī)劃期限與范圍.5第二章第二章 規(guī)劃背景規(guī)劃背景.6 6第一節(jié) 區(qū)域土地利用狀況 .6第二節(jié) 土地利用布局特點(diǎn) .7第三節(jié) 土地利用存在的主要問題.7第四節(jié) 土地利用面臨的形勢.9

2、第五節(jié) 土地利用的有利條件及制約因素.11第三章第三章 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo).1313第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略目標(biāo) .13第二節(jié) 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) .13第三節(jié) 土地利用規(guī)劃目標(biāo) .14第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整.1818第一節(jié) 土地利用調(diào)整原則 .18第二節(jié) 優(yōu)化土地利用布局 .19第三節(jié) 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu) .21第五章第五章 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)耕地與基本農(nóng)田保護(hù).2424第一節(jié) 落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任 .24第二節(jié) 控制耕地減少和加大補(bǔ)充耕地力度的措施 .25第三節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田 .26第四節(jié) 基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)、質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)的措施.26第六章第六章 建設(shè)用地調(diào)控和用

3、地安排建設(shè)用地調(diào)控和用地安排.2828第一節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地 .28第二節(jié) 優(yōu)化中心城區(qū)用地 .32第三節(jié) 保障基礎(chǔ)設(shè)施用地 .33第四節(jié) 建設(shè)用地管制分區(qū) .35第七章第七章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù).3838第一節(jié) 各類基礎(chǔ)性生態(tài)用地的規(guī)模和布局 .38第二節(jié) 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地安排 .38第三節(jié) 加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)的途徑和措施.41第八章第八章 土地用途分區(qū)管制土地用途分區(qū)管制.4242第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū).42第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū) .43第三節(jié) 林業(yè)用地區(qū) .43第四節(jié) 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū) .44第五節(jié) 獨(dú)立工礦用地區(qū).45第六節(jié) 風(fēng)景旅游用地區(qū).錯誤！未定義書簽

4、。錯誤！未定義書簽。第七節(jié) 其他用地區(qū).錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。第九章第九章 土地整治安排土地整治安排.4646第一節(jié) 土地整治目標(biāo).46第二節(jié) 土地整治重點(diǎn)區(qū)域 .46第三節(jié) 土地整治保障措施 .49第十章第十章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控.5151第一節(jié) 指標(biāo)分解的指導(dǎo)思想 .51第二節(jié) 指標(biāo)分解的原則.51第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控目標(biāo).52第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用管制要求.52第十一章第十一章 近期規(guī)劃近期規(guī)劃.5353第一節(jié) 近期規(guī)劃指標(biāo).53第二節(jié) 近期基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目安排.53第十二章第十二章 規(guī)劃實(shí)施措施規(guī)劃實(shí)施措施.5454第一節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施制度 .54

5、第二節(jié) 法規(guī)措施.55第三節(jié) 行政和管理措施.56第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)措施.57附表附表 1 1 威遠(yuǎn)縣土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表威遠(yuǎn)縣土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表.5959附表附表 2 2 威遠(yuǎn)縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表威遠(yuǎn)縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 .5959附表附表 3 3 威遠(yuǎn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積表威遠(yuǎn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積表 .6060附表附表 4 4 威遠(yuǎn)縣耕地保有量變化情況表威遠(yuǎn)縣耕地保有量變化情況表.6060附表附表 5 5 威遠(yuǎn)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表威遠(yuǎn)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表.6161附表附表 6 6 威遠(yuǎn)縣各鎮(zhèn)規(guī)劃控制指標(biāo)表威遠(yuǎn)縣各鎮(zhèn)規(guī)劃控制指標(biāo)表 .6464附表附表 7 7 威遠(yuǎn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本

6、農(nóng)田調(diào)整分析表威遠(yuǎn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田調(diào)整分析表 .6565附表附表 8 8 威遠(yuǎn)縣各鎮(zhèn)近期規(guī)劃主要控制指標(biāo)表威遠(yuǎn)縣各鎮(zhèn)近期規(guī)劃主要控制指標(biāo)表.6666威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 1 頁第一章第一章 前前 言言第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域概況區(qū)域概況一、自然條件概況一、自然條件概況威遠(yuǎn)縣位于四川東南部，屬內(nèi)江市所轄。東鄰市中區(qū)，西與榮縣相連，南靠貢井區(qū)，西北與仁壽縣交界，東北與資中縣接壤。全縣地勢西北高、東南低、自西向東傾斜。地表形態(tài)分為低山、丘陵兩大地貌區(qū)，高山林立，溝谷縱橫，湖泊眾多，素有“山幽、林秀、水碧”之美稱。全縣下轄 20 個鎮(zhèn)、323 個村、4967

7、個社、48 個居民委員會、415 個居民小組，2005 年總?cè)丝?74.33 萬人，其中非農(nóng)人口 14.44 萬人。二、社會經(jīng)濟(jì)概況二、社會經(jīng)濟(jì)概況威遠(yuǎn)縣是四川省工業(yè)強(qiáng)縣。近年來逐漸建立了以嚴(yán)陵、連界、向義為中心的三個工業(yè)集中區(qū)，建成冶金、建材、食品、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)。2005 年底，全縣實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值 63.66 億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為 18：57：25，全部工業(yè)總產(chǎn)值為 103.77 億元，其中重工業(yè) 97.22 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的 93.69%。2006 年，威遠(yuǎn)縣在全省 173 個縣綜合評價考核中排名第二十二位，在 67 個丘區(qū)縣中排名第五位；2007 年進(jìn)入全省 27 個擴(kuò)權(quán)

8、試點(diǎn)縣，2008 年全縣工業(yè)增加值躍居全省第一位。威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 2 頁第二節(jié)第二節(jié) 規(guī)劃編制的目的規(guī)劃編制的目的威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（19972010） （以下簡稱上輪規(guī)劃）于 1999 年編制完成并開始實(shí)施。該規(guī)劃實(shí)施以來，在切實(shí)保護(hù)耕地、控制建設(shè)用地規(guī)模、增強(qiáng)依法用地意識、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著威遠(yuǎn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展特別是“十一五規(guī)劃”的實(shí)施，該規(guī)劃逐漸暴露出規(guī)劃目標(biāo)過于單一、建設(shè)用地指標(biāo)不足、土地利用空間布局不合理等突出問題，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的客觀要求，迫切需要對上輪規(guī)劃進(jìn)行修編。依據(jù)中

9、華人民共和國土地管理法與縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程等相關(guān)政策法規(guī)，根據(jù)四川省土地利用總體規(guī)劃（20062020 年） 對威遠(yuǎn)縣土地利用的指導(dǎo)，結(jié)合威遠(yuǎn)縣未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地利用的總體要求，堅(jiān)持以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提、以控制建設(shè)用地為重點(diǎn)、以節(jié)約集約用地為核心的基本原則，編制四川省威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年） 。規(guī)劃主要明確 20062020 年期間土地利用的基本戰(zhàn)略，確定土地利用總體規(guī)劃的主要目標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)，提出土地利用的區(qū)域劃分和分區(qū)域的土地利用發(fā)展方向，提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的措施。第三節(jié)第三節(jié) 規(guī)劃編制的任務(wù)規(guī)劃編制的任務(wù)一、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田一、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是

10、基本農(nóng)田 立足于保障糧食生產(chǎn)安全，強(qiáng)化對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，并且由單純的數(shù)量保護(hù)向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)優(yōu)威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 3 頁先利用未利用地和其它農(nóng)用地，盡量不占或少占耕地。 二、節(jié)約集約用地，控制建設(shè)用地規(guī)模增長二、節(jié)約集約用地，控制建設(shè)用地規(guī)模增長 按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，把節(jié)約集約用地作為各項(xiàng)建設(shè)必須遵循的基本方針，加快各業(yè)各類用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，控制建設(shè)用地總規(guī)模的過快增長。 三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 立足以人為本和“五個統(tǒng)籌”的思

11、想，通過優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，整合城鄉(xiāng)土地資源，協(xié)調(diào)各業(yè)各類用地矛盾，妥善處理區(qū)域用地關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧威遠(yuǎn)。 四、可持續(xù)利用土地，改善生態(tài)環(huán)境四、可持續(xù)利用土地，改善生態(tài)環(huán)境 堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針，貫徹環(huán)境優(yōu)先的理念，正確處理土地利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，使土地生態(tài)環(huán)境得到改善。第四節(jié)第四節(jié) 規(guī)劃編制的依據(jù)規(guī)劃編制的依據(jù)一、法律法規(guī)一、法律法規(guī)1、 中華人民共和國土地管理法 ；2、 中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例 ；3、 基本農(nóng)田保護(hù)條例 。二、國家政策二、國家政策1、 國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 （國發(fā)200428號

12、） ；威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 4 頁2、國土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定的通知 ；3、國土資源部關(guān)于開展縣級土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作的通知 （國土資發(fā)2002189 號）及有關(guān)要求；4、國土資源部關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價和修編前期調(diào)研工作的通知 （國土資發(fā)2004133 號） ；5、國務(wù)院辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知 （國辦發(fā)200532 號） ；6、國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作中“四查清、四對照”工作有關(guān)問題的通知 （國土資發(fā)2005182

13、號） ；7、國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知(國土資廳發(fā)200951 號)。三、行政規(guī)章和規(guī)范性文件三、行政規(guī)章和規(guī)范性文件1、 土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法 ；2、 市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見 ；3、 四川省中華人民共和國土地管理法實(shí)施辦法 ；4、四川省國土資源廳關(guān)于下達(dá)四川省擴(kuò)權(quán)縣規(guī)劃修編主要指標(biāo)的通知 （川國土資函2009953 號） ；5、 縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 ；6、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 ；7、 縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范 ；8、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范 。威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川

14、省威遠(yuǎn)縣人民政府第 5 頁四、相關(guān)規(guī)劃四、相關(guān)規(guī)劃四川省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020） ；內(nèi)江市土地利用總體規(guī)劃（20062020） ；威遠(yuǎn)縣縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃 、 威遠(yuǎn)縣城市總體規(guī)劃（2002-2020） 威遠(yuǎn)縣交通十一五規(guī)劃 、 威遠(yuǎn)縣水利十一五規(guī)劃等四川省、內(nèi)江市、威遠(yuǎn)縣人民政府相關(guān)部門發(fā)展規(guī)劃。第五節(jié)第五節(jié) 規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃以 2005 年為基期年，2010 年為規(guī)劃近期年，2020 年為規(guī)劃目標(biāo)年。規(guī)劃范圍為威遠(yuǎn)縣行政管轄范圍，包括嚴(yán)陵、鋪?zhàn)訛?、新店、向義、界牌、龍會、高石、東聯(lián)、靖和、鎮(zhèn)西、慶衛(wèi)、山王、觀英灘、黃荊溝、新場、連界、越溪、碗廠、

15、小河、兩河 20 個鎮(zhèn)，土地總面積 1288.85 平方公里。威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 6 頁第二章第二章 規(guī)劃背景規(guī)劃背景第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域土地利用狀況區(qū)域土地利用狀況2005 年，威遠(yuǎn)縣土地總面積 128885.4 公頃。其中農(nóng)用地108364.3 公頃，占全縣土地總面積 84.08%；建設(shè)用地面積13642.9 公頃，占全縣土地總面積 10.59%；其他用地面積 6878.2公頃，占全縣土地總面積 5.34%。一、農(nóng)用地現(xiàn)狀一、農(nóng)用地現(xiàn)狀全縣農(nóng)用地 108364.3 公頃，其中耕地 49459.1 公頃，占農(nóng)用地的 45.64%，園地 1716

16、.8 公頃，占農(nóng)用地的 1.58%，林地28032.8 公頃，占農(nóng)用地的 25.87%，其他農(nóng)用地 29155.5 公頃，占農(nóng)用地的 26.91%。二、建設(shè)用地現(xiàn)狀二、建設(shè)用地現(xiàn)狀全縣建設(shè)用地 13642.9 公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地 11712.6 公頃，占建設(shè)用地的 85.85%，交通水利用地 1731.0 公頃，占建設(shè)用地的12.69%，其他建設(shè)用地 199.3 公頃，占建設(shè)用地的 1.46%。三、其他用地現(xiàn)狀三、其他用地現(xiàn)狀全縣其他用地 6878.2 公頃，其中水域 1728.5 公頃，占其他土地的 25.13%，自然保留地 5149.7 公頃，占其他用地的 74.87%。全縣土地主要為

17、農(nóng)用地，耕地、林地，占據(jù)了全縣近 60%的面積。建設(shè)用地中絕大部分是農(nóng)村居民點(diǎn)用地，占全縣土地總面積威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 7 頁7.38%。全縣其他用地偏少，僅 6878.2 公頃，占全縣土地總面積5.34%。第二節(jié)第二節(jié) 土地利用布局特點(diǎn)土地利用布局特點(diǎn)威遠(yuǎn)縣土地區(qū)域性分布非常明顯，東南部丘陵地區(qū)主要以耕地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地為主，西北部低山區(qū)主要以林地和獨(dú)立工礦為主。全縣耕地主要分布于東南部丘陵地區(qū)，尤其是鎮(zhèn)西、新店、嚴(yán)陵、龍會、高石 5 鎮(zhèn)，耕地面積占到了全縣耕地總面積近 40%，全縣林地主要分布于西北部低山地區(qū)，尤其是連界、新場、觀音灘、小河

18、5 鎮(zhèn)，林地面積占到了全縣林地總面積 60%以上。全縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要分布在低山丘陵區(qū)，尤其是縣城嚴(yán)陵鎮(zhèn)周邊的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)陵、新店、鎮(zhèn)西 3 鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地面積便占到了全縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積 55%左右。第三節(jié)第三節(jié) 土地利用存在的主要問題土地利用存在的主要問題一、土地利用布局兩極化趨勢明顯一、土地利用布局兩極化趨勢明顯威遠(yuǎn)縣屬于低山丘陵地貌，山巒起伏，溝谷縱橫，以海拔 534米為臨界點(diǎn)，全縣有 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于低山區(qū)，11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于丘陵區(qū)。丘陵區(qū)地勢相對平坦，坡度變化平緩，絕大部分地塊坡度均在 10 度以下，全縣 60%以上耕地分布于此，農(nóng)村居民點(diǎn)布局相對密集，人均宅基地面積 142，城鎮(zhèn)建設(shè)多

19、呈塊狀分布；低山區(qū)地勢陡峭，約有一半地塊坡度在 25 度以上，對土地利用影響較為明顯，全縣林威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 8 頁地 90%以上分布于此，農(nóng)村居民點(diǎn)布局散亂，人均宅基地面積168，受地形影響，城鎮(zhèn)建設(shè)多呈條狀分布，農(nóng)業(yè)用地分布零散，難以集中連片，給機(jī)械化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營帶來困難。二、自然植被差，水土流失嚴(yán)重二、自然植被差，水土流失嚴(yán)重由于森林覆蓋差，涵養(yǎng)水源能力下降，全縣水土流失嚴(yán)重，流失面積約 152 萬畝，占土地總面積 79.2%，年流失量約 158 噸，坡面土壤侵蝕總量約 405 萬噸。水土流失帶走耕地中大量養(yǎng)分，致使坡地耕地層變薄，

20、保水保肥能力降低，泥沙淤積田塘、庫、區(qū)域水量減少，干旱逐年加劇，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。三、人多地少，用地需求集中，爭地矛盾突出三、人多地少，用地需求集中，爭地矛盾突出威遠(yuǎn)縣人均土地面積 0.17 公頃，低于全省和全國平均水平，人多地少，建設(shè)用地需求主要集中在幾個重點(diǎn)地區(qū)，使?fàn)幍孛芨油怀觯阂皇寝r(nóng)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)爭地。一方面，由于全縣地勢地貌的影響，農(nóng)用地主要分布在地勢相對平坦的地區(qū)，受到工程造價的影響，城鎮(zhèn)發(fā)展同樣傾向于平坦地區(qū)，這些土地通常分布于現(xiàn)有城鎮(zhèn)周邊，在城鎮(zhèn)擴(kuò)張過程中，對周邊優(yōu)質(zhì)農(nóng)地不斷蠶食，而城鎮(zhèn)周邊優(yōu)質(zhì)農(nóng)地大多為基本農(nóng)田，城鎮(zhèn)發(fā)展空間嚴(yán)重不足。二是農(nóng)用地與工業(yè)發(fā)展?fàn)幍亍９I(yè)發(fā)展同樣熱

21、衷于地勢平坦，交通便利的區(qū)域，這些區(qū)域往往分布著大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地，其中大部分是基本農(nóng)田，威遠(yuǎn)作為工業(yè)大縣，對工業(yè)用地需求更為強(qiáng)烈，由于沒有足夠的土地供給，招商引資遭遇瓶頸。三是城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展?fàn)幍?。由于歷史原因，大量工礦企業(yè)布局在城鎮(zhèn)內(nèi)部，對城鎮(zhèn)居民居住生活造成威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 9 頁一定影響，隨著城市功能的逐漸完善，城鎮(zhèn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為不可避免的問題， “退二進(jìn)三”勢在必行，然而由于沒有足夠的土地用于承載需要搬遷企業(yè)，這個問題遲遲得不到解決，擾亂了城鎮(zhèn)內(nèi)部正常新陳代謝，城鎮(zhèn)建設(shè)也遇到極大的阻礙。四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特殊，土地集約利用程度較低四、產(chǎn)業(yè)

22、結(jié)構(gòu)特殊，土地集約利用程度較低威遠(yuǎn)縣是川東南老牌工業(yè)城市，冶金、建材、食品、化工四大產(chǎn)業(yè)在工業(yè)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。這些產(chǎn)業(yè)在土地利用上都具有用地規(guī)模大、一般難以向空中發(fā)展的特點(diǎn)，土地集約利用水平相對較低。第四節(jié)第四節(jié) 土地利用面臨的形勢土地利用面臨的形勢一、新增建設(shè)用地需求量大一、新增建設(shè)用地需求量大國家在新的歷史時期將加快中西部發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，加速與長三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)相呼應(yīng)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起。威遠(yuǎn)作為川東南工業(yè)強(qiáng)縣，成渝產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)城市，面臨著千載難逢的發(fā)展良機(jī)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，城鎮(zhèn)體系建設(shè)，以及承接?xùn)|南沿海城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面均將產(chǎn)生大

23、量的用地需求。規(guī)劃期間，威遠(yuǎn)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)仍以冶金、建材、化工與食品加工為主，產(chǎn)業(yè)的特殊性決定了威遠(yuǎn)縣將面臨更多的建設(shè)用地需求。二、產(chǎn)業(yè)用地向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域集聚二、產(chǎn)業(yè)用地向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域集聚“企業(yè)大型化、產(chǎn)業(yè)特色化、布局園區(qū)化、發(fā)展集群化”是威遠(yuǎn)威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 10 頁縣在本輪規(guī)劃期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域集聚，以產(chǎn)品為龍頭，通過關(guān)聯(lián)企業(yè)的配套發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，有利于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)整體競爭力。隨著產(chǎn)業(yè)的集聚，在優(yōu)勢部位會出現(xiàn)大量新增建設(shè)用地的需求。當(dāng)前全縣已初步形成嚴(yán)陵、連界、向義三個工業(yè)聚集區(qū)，本輪規(guī)劃期間，

24、超過 80%的工業(yè)項(xiàng)目集中在這三個區(qū)域，這些區(qū)域已成為新增建設(shè)用地布局的重點(diǎn)。三、土地利用結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)較大的調(diào)整三、土地利用結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)較大的調(diào)整隨著建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)大，部分農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，其比重將上升，農(nóng)用地和未利用地的比重下降；隨著人口的城鎮(zhèn)化和農(nóng)村居民點(diǎn)用地的整理，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地結(jié)構(gòu)會發(fā)生較大的調(diào)整，城鎮(zhèn)用地比重有較大幅度上升，農(nóng)村居民點(diǎn)用地比重下降；在農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部，由于受市場價格波動的影響，耕地與其它農(nóng)用地之間的結(jié)構(gòu)調(diào)整將會頻繁進(jìn)行，對耕地的保護(hù)應(yīng)更加側(cè)重于生產(chǎn)能力保護(hù)。四、集約用地成為必然選擇四、集約用地成為必然選擇國家提出可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)觀，要求可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，

25、生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效益明顯提高，為了實(shí)現(xiàn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，必然會對土地集約利用出臺一系列調(diào)控手段；地方要實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的快速增長，突破土地資源瓶頸的制約，必須促進(jìn)土地集約利用，大力提高土地利用效率；隨著土地增值，企業(yè)要降低生產(chǎn)成本，逐步轉(zhuǎn)變粗放型的土地利用方式。規(guī)劃期間建設(shè)威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 11 頁用地外延空間增長有限，威遠(yuǎn)當(dāng)前土地的集約利用尚有一定空間，未來土地的集約利用將成為必然選擇。第五節(jié)第五節(jié) 土地利用的有利條件及制約因素土地利用的有利條件及制約因素一、土地利用的有利條件一、土地利用的有利條件1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)近年來

26、，威遠(yuǎn)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、蠶桑、茶葉、檸檬、中藥材、麻竹、生豬、山羊等農(nóng)業(yè)化項(xiàng)目，養(yǎng)殖業(yè)比重穩(wěn)步提高。2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位更趨明顯威遠(yuǎn)堅(jiān)持不懈地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，工業(yè)快速增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著改善，全縣經(jīng)濟(jì)的工業(yè)份額大幅增長。冶金、建材、食品、化工、機(jī)械工業(yè)成為威遠(yuǎn)工業(yè)的主導(dǎo)工業(yè)。3、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)加快調(diào)整近年來，威遠(yuǎn)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程有序推進(jìn)，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。二、土地利用的制約因素二、土地利用的制約因素1、三次產(chǎn)業(yè)比重不協(xié)調(diào)威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)單輪驅(qū)動，尚未形成二三產(chǎn)業(yè)合力推進(jìn)、共同支撐的理想發(fā)展格局，將成為當(dāng)前和今后一個時期制約農(nóng)業(yè)和

27、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要因素。2、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 12 頁近年來，威遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模和發(fā)展水平有了很大的提高，成為全縣國民經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力。但主要依靠傳統(tǒng)行業(yè)及高耗能行業(yè)強(qiáng)勢增長牽引，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代的重要引擎。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高威遠(yuǎn)水利設(shè)施老化，加之又是全省典型的貧水縣，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍是粗放式經(jīng)營。農(nóng)技服務(wù)體系不健全；農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品種少、總量小，缺乏競爭力；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還局限于初加工，資

28、源優(yōu)勢還沒有從根本上轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織規(guī)模小，發(fā)展資金不足，帶動能力不強(qiáng)。威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 13 頁第三章第三章 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié)第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)威遠(yuǎn)縣新一輪土地利用規(guī)劃的總體目標(biāo)是在保護(hù)耕地資源的基礎(chǔ)上，使農(nóng)業(yè)用地得到綜合整治，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢得到進(jìn)一步突顯；保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提下，控制建設(shè)用地總量，提高建設(shè)用地集約水平，農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模逐步縮小，城鄉(xiāng)用地實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡；土地開發(fā)整理復(fù)墾全面展開，土地后備資源得以適度開發(fā)；土地利用率與產(chǎn)出率明顯提高，土地資源持續(xù)利用。按“保護(hù)、保障、挖潛、集

29、約利用”的總體要求，促使全縣形成一個資源節(jié)約、永續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境和諧發(fā)展的土地利用模式，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置與合理布局，保證社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的最大化。第二節(jié)第二節(jié) 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)一、人口與城鎮(zhèn)化水平一、人口與城鎮(zhèn)化水平2005 年威遠(yuǎn)縣戶籍總?cè)丝?74.33 萬人，其中非農(nóng)人口 14.44 萬人。規(guī)劃到 2010 年縣域總?cè)丝趯⑦_(dá)到 77.8 萬人，城鎮(zhèn)人口為31.12 萬，城鎮(zhèn)化水平為 40%；2020 年縣域總?cè)丝趯⑦_(dá)到 81.2 萬人，城鎮(zhèn)人口為 36.54 萬，其中中心城區(qū)人口 21 萬，城鎮(zhèn)化水平為45%。二、社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)二、社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)2005 年，

30、威遠(yuǎn)縣國民生產(chǎn)總值為 63.66 億元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重占威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 14 頁到了 82%。規(guī)劃到 2010 年國民生產(chǎn)總值總量將達(dá)到 116 億元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 87%；2020 年，國民生產(chǎn)總值進(jìn)一步上升到 278億元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 91%，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)接近中等發(fā)達(dá)國家水平，全面進(jìn)入小康社會，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。第三節(jié)第三節(jié) 土地利用規(guī)劃目標(biāo)土地利用規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)威遠(yuǎn)縣全面建設(shè)小康社會的總體要求和“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，圍繞“壯工業(yè)脊梁，建丘區(qū)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移的實(shí)施“開放活縣、工業(yè)興縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、誠信立

31、縣”戰(zhàn)略，以加快發(fā)展為主線，以改革開放為活力，以加速推進(jìn)工業(yè)化為主題，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)一體化和第三產(chǎn)業(yè)多樣化的總體要求，統(tǒng)籌各業(yè)各類各區(qū)域用地需求、土地供給能力和可持續(xù)發(fā)展的需要，確定規(guī)劃期內(nèi)土地利用主要目標(biāo)如下：一、控制耕地減少，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，實(shí)施耕地占補(bǔ)一、控制耕地減少，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，實(shí)施耕地占補(bǔ)質(zhì)量平衡，不斷提高本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。質(zhì)量平衡，不斷提高本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。規(guī)劃到 2010 年新增建設(shè)占用耕地控制在 230 公頃以內(nèi)，建設(shè)占用農(nóng)用地控制在

32、 500 公頃以內(nèi)，20112020 年新增建設(shè)占用耕地控制在 470 公頃以內(nèi)，建設(shè)占用農(nóng)用地控制在 850 公頃以內(nèi)；全面推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾整理，尤其是廢棄工礦和宅基地的復(fù)墾工作，規(guī)劃到 2010 年補(bǔ)充耕地 295 公頃以上，20112020 年補(bǔ)充耕地威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 15 頁669 公頃以上，確保耕地質(zhì)量占補(bǔ)平衡有余；規(guī)劃 2010 年和 2020年全縣耕地保有量分別不低于 49820 公頃和 49330 公頃；確保優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃定為基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于41160 公頃，同時做好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界工作，通

33、過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，使耕地質(zhì)量不斷提高，地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。二、嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排各二、嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，優(yōu)先保障交通、水利、能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)類建設(shè)用地，優(yōu)先保障交通、水利、能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地需求。用地需求。規(guī)劃 20062010 年新增建設(shè)用地規(guī)模控制在 595 公頃以內(nèi)，其中：新增城鄉(xiāng)用地 407.4 公頃，凈增城鄉(xiāng)用地 369.4 公頃；新增城鎮(zhèn)工礦用地 407.4 公頃，凈增城鎮(zhèn)工礦用地 383.1 公頃；凈增交通、水利、旅游、能源及其他特殊用地 187.6 公頃。2010 年建

34、設(shè)用地總規(guī)模控制在 14200 公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在 12082公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地控制在 2580 公頃以內(nèi)。規(guī)劃 20112020 年新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?1142 公頃以內(nèi)，其中：新增城鄉(xiāng)用地 870 公頃，凈增城鄉(xiāng)用地 751 公頃；新增城鎮(zhèn)工礦用地 870 公頃，凈增城鎮(zhèn)工礦用地 820 公頃；凈增交通、水利、旅游、能源及其他特殊用地 272 公頃。2020 年建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?15223 公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?12833 公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地控制在 3400 公頃以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與村莊建設(shè)用地減少相掛鉤。威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（200

35、62020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 16 頁三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地布局，統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地布局，統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地發(fā)揮地區(qū)特色，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，培育壯大區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品，做大做強(qiáng)新店七星椒、生姜，向義大棚蔬菜、大頭菜、無花果，鎮(zhèn)西蘿卜，鋪?zhàn)訛诚闶[，龍會片區(qū)的蠶桑、檸檬、麻竹，以及山區(qū)茶葉等特色產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃 2010 年和 2020 年園地面積分別保持在 1970 公頃和 2310 公頃。嚴(yán)格保護(hù)林地，加強(qiáng)林地征占用管理，禁止毀林開墾和非法占用林地，各項(xiàng)工程建設(shè)確實(shí)無法避開而需要占用征用林地的，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評估，本著“占一補(bǔ)一”原則異地恢復(fù)植被；對風(fēng)景名勝區(qū)、

36、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等區(qū)域內(nèi)的林地實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，對天然林實(shí)施特殊保護(hù)；充分利用宜林荒山荒坡造林，擴(kuò)大有林地面積。規(guī)劃期內(nèi)威遠(yuǎn)縣林地面積有所增加，2010 年和 2020 年林地面積分別保持在 28970 公頃和 30376 公頃。四、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，縮減人均建設(shè)用地規(guī)模。四、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，縮減人均建設(shè)用地規(guī)模。按照“工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中”規(guī)律，整合現(xiàn)狀城鄉(xiāng)用地。以中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，整合縣域內(nèi)城鎮(zhèn)工礦用地，人均城鎮(zhèn)工礦用地面積規(guī)劃近期和遠(yuǎn)期均控制在 100 平方米/人；以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快城市化進(jìn)程，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，不斷改善農(nóng)村面貌，將目前過大的人均農(nóng)村居民點(diǎn)

37、面積逐步調(diào)整至合理水平。五、節(jié)約集約用地，提高用地產(chǎn)出效益，提升建設(shè)用地節(jié)約集五、節(jié)約集約用地，提高用地產(chǎn)出效益，提升建設(shè)用地節(jié)約集約用地水平。約用地水平。威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 17 頁充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，通過加強(qiáng)建設(shè)用地監(jiān)管，大力提高建設(shè)用地利用效率；新增建設(shè)用地要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)行業(yè)建設(shè)用地規(guī)定，并充分發(fā)揮市場配置土地資源基礎(chǔ)性作用，減少不必要的綠化用地，提高土地利用率，健全節(jié)約集約用地長效機(jī)制；強(qiáng)化農(nóng)村土地管理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用。規(guī)劃到 2010 年，單位建設(shè)用地全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到 35

38、萬元/公頃；單位建設(shè)用地單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 230 萬元/公頃；單位工業(yè)用地工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 500 萬元/公頃；到 2020 年，三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)一步提高到 60 萬元/公頃、300 萬元/公頃和 700 萬元/公頃。六、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，實(shí)施國土整治和生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步突六、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，實(shí)施國土整治和生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步突顯本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。顯本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；穩(wěn)步推進(jìn)造林計劃，不斷提高森林覆蓋率，確保土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步突顯本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。規(guī)劃到 2010 年，全縣森林覆蓋率達(dá)到40%，到 2020 年，全縣森林覆蓋率達(dá)到

39、 48%。威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 18 頁第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整第一節(jié)第一節(jié) 土地利用調(diào)整原則土地利用調(diào)整原則1、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡正確處理保障建設(shè)用地與保護(hù)土地資源的關(guān)系，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局要求，統(tǒng)籌各項(xiàng)用地布局，充分協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，科學(xué)合理確定用地指標(biāo)，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)用地需求，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控功能。2、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地按照保護(hù)耕地數(shù)量與質(zhì)量并重的方針，突出對耕地生產(chǎn)能力保護(hù)；各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)優(yōu)先利用未利用地和其它農(nóng)用地，盡量不占或少占耕地，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民

40、的根本利益。3、內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)大相結(jié)合、提高土地集約利用水平堅(jiān)持規(guī)范用地、集約用地，提高土地利用效率，加大閑置土地利用力度，積極推行建設(shè)用地置換，提高現(xiàn)有建設(shè)用地集約利用水平，實(shí)行城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制建設(shè)用地總規(guī)模的增長。4、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保障土地資源可持續(xù)利用嚴(yán)格實(shí)行用途管制，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針，貫徹環(huán)境優(yōu)先的理念，正確處理土地利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)土地用途管制，使土地生態(tài)環(huán)境得到改善，保障土地資源的可持續(xù)利用。威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 19 頁5、建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”的原則，實(shí)現(xiàn)耕地動態(tài)平衡堅(jiān)持保

41、護(hù)耕地數(shù)量與質(zhì)量并重，加大土地整理復(fù)墾力度，適度開發(fā)未利用土地，搞好與上級規(guī)劃的銜接，確保建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地掛鉤，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。第二節(jié)第二節(jié) 優(yōu)化土地利用布局優(yōu)化土地利用布局一、農(nóng)用地布局優(yōu)化一、農(nóng)用地布局優(yōu)化按照因地制宜，適度集中，發(fā)揮優(yōu)勢的原則合理布局縣域農(nóng)用地，綜合按照西北低山區(qū)發(fā)展林、牧、礦、茶、土特產(chǎn)，東南丘陵區(qū)發(fā)展桑、果、糧、油、養(yǎng)殖的主導(dǎo)思想，規(guī)劃各類農(nóng)用地布局如下：適度調(diào)減西北低山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田布局，東南部丘陵區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除嚴(yán)陵、新店、向義 3 鎮(zhèn)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田保有量均有一定程度的增加，嚴(yán)陵鎮(zhèn)是威遠(yuǎn)縣城所在地，全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的中心，對建設(shè)用地的

42、需求相對較大，故調(diào)減其耕地與基本農(nóng)田保有量，連界鎮(zhèn)與向義鎮(zhèn)是全縣工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，必須為工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展預(yù)留足夠空間。加大對東南部丘陵區(qū)的土地整理、開發(fā)和復(fù)墾，確保全縣耕地占補(bǔ)平衡。除慶衛(wèi)、山王、黃荊溝 3 鎮(zhèn)外，適量增加其余 17 鎮(zhèn)的園地規(guī)模，尤其是南部丘陵區(qū)的向義、嚴(yán)陵、鎮(zhèn)西 3 鎮(zhèn)與北部低山區(qū)的觀音灘與小河 2 鎮(zhèn)，以果園為主要利用方式，兼顧桑園和茶園。林地主要布局在北部低山地帶，尤其集中在連界、新場、觀音威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 20 頁灘、小河、越西、黃荊溝六鎮(zhèn)。本輪規(guī)劃期間隨著退耕還林政策的繼續(xù)實(shí)施，北部低山區(qū)部分 25 度坡耕地將轉(zhuǎn)變

43、為林地，同時利用荒山荒坡，大規(guī)模植樹造林。北部低山區(qū)除碗場鎮(zhèn)外，其余 8 鎮(zhèn)林地均有大幅度增加。二、建設(shè)用地空間布局調(diào)整二、建設(shè)用地空間布局調(diào)整規(guī)劃期間，威遠(yuǎn)縣將按照“工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中”規(guī)律，整合現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設(shè)用地，以中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)先保障各類重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，各類建設(shè)用地主要布局如下：規(guī)劃期間，威遠(yuǎn)縣將依托中心城市和中心鎮(zhèn)，形成“一心、兩軸、兩區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局。城鎮(zhèn)建設(shè)用地也主要圍繞一心、兩軸布局， “一心”即中心城市所在的嚴(yán)陵鎮(zhèn)， “兩軸”即貢連路沿線與內(nèi)威路威榮路沿線所形成的十字狀城鎮(zhèn)發(fā)展帶，共包含東聯(lián)、龍會、嚴(yán)陵、鎮(zhèn)西、向義、新店、慶衛(wèi)、新場、連界 9

44、鎮(zhèn)。規(guī)劃期內(nèi)，威遠(yuǎn)縣工業(yè)用地將主要沿貢連路布局，集中在嚴(yán)陵、連界、向義三個工業(yè)集中區(qū)，同時依托威連公路、貢威公路和歸連地方鐵路沿線培育三個工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，延長冶金及其鋼鐵制品、玻纖新材料制品、煤及精細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品食品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃期內(nèi)，威遠(yuǎn)縣將依托現(xiàn)有公路，通過新建與改擴(kuò)建，規(guī)劃7 條道路工程，完善“四橫四縱”骨干公路網(wǎng)。規(guī)劃期間，威遠(yuǎn)縣水利用地以點(diǎn)狀分布為主，以水庫水面和水工建筑為主要用地類型，在完善現(xiàn)有水利設(shè)施的基礎(chǔ)之上，規(guī)劃新威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 21 頁增黃荊溝鎮(zhèn)大石包水庫、鎮(zhèn)西鎮(zhèn)羊叉溝水庫、連界鎮(zhèn)象鼻嘴水庫，以及在連界、兩河、越溪、

45、新場、山王等鎮(zhèn)興建 12 座?。ǘ┬退畮?。規(guī)劃期內(nèi)，威遠(yuǎn)縣農(nóng)村居民點(diǎn)、能源及其他獨(dú)立建設(shè)用地以點(diǎn)狀分布為主。規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)用地將逐步改變散而亂的特征，總規(guī)模上將有較大的壓縮，其中區(qū)位條件差、發(fā)展?jié)摿π〉拇鍖⒈怀凡ⅲ鴧^(qū)位條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇鍖⒌玫桨l(fā)展，規(guī)模適當(dāng)擴(kuò)大。農(nóng)村居民點(diǎn)布局將更為緊湊、集中，主要是向交通沿線和人口較密集的區(qū)域集聚。第三節(jié)第三節(jié) 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)一、適度調(diào)整土地利用總體結(jié)構(gòu)一、適度調(diào)整土地利用總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃期間，在不影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的前提下，適度開發(fā)未利用土地，解除威遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地資源制約瓶頸，保障建設(shè)用地正常需求，適當(dāng)增加農(nóng)用地面積。 到 2

46、020 年，全縣開發(fā)利用其他用地 1800 公頃，土地利用率提高 1.40%；建設(shè)用地規(guī)模增加到 15222.9 公頃，比 2005 年提高1.22%；農(nóng)用地面積為 108584.3 公頃，比 2005 年提高 0.17%。 到 2010 年，全縣開發(fā)利用其他用地 600 公頃，土地利用率提高 0.47%；建設(shè)用地規(guī)模增加到 14199.9 公頃，比 2005 年提高0.43%；農(nóng)用地面積為 108407.3 公頃，比 2005 年提高 0.03%。 二、合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)二、合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu) 威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 22 頁穩(wěn)定耕地面積。引導(dǎo)農(nóng)

47、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地方向進(jìn)行，禁止擅自退耕還林。加大農(nóng)用地整理力度，配套農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提高林地面積。 到 2020 年，耕地面積為 49330 公頃，占土地總面積的比重比2005 年下降 0.10%；園地面積為 2310 公頃，占土地總面積的比重比 2005 年提高 0.46%；林地面積為 30376 公頃，占土地總面積的比重比 2005 年提高 1.82%；其它農(nóng)用地面積為 26568.3 公頃，占土地總面積的比重比 2005 年降低 2.01%。 到 2010 年，耕地面積為 49820 公頃，占土地總面積的比重比2005 年提高 0.28%；園地面積為 1970 公頃，占土地總面積

48、的比重比 2005 年提高 0.20%；林地面積為 28970 公頃，占土地總面積的比重比 2005 年提高 0.73%；其它農(nóng)用地面積為 27647.3 公頃，占土地總面積的比重比 2005 年降低 1.17%。 三、優(yōu)化調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三、優(yōu)化調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 1、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 適應(yīng)人口不斷向城鎮(zhèn)集中的要求，增加城鎮(zhèn)和工礦用地規(guī)模，推進(jìn)城鄉(xiāng)增減掛鉤工作，適度減少農(nóng)村居民點(diǎn)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)。 到 2020 年，城鎮(zhèn)工礦用地增加 1203.1 公頃，達(dá)到 3400 公頃，占城鄉(xiāng)用地比重比 2005 年提高 7.33%；農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少 82.7公頃，占城鄉(xiāng)用地的比重比 2005

49、 年降低 8.38 %。 到 2010 年，城鎮(zhèn)工礦用地增加 383.1 公頃，達(dá)到 2580 公頃，威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 23 頁占城鄉(xiāng)用地比重比 2005 年提高 2.46%；農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少 13.7公頃，占城鄉(xiāng)用地的比重比 2005 年降低 2.91%。 2、提升基礎(chǔ)設(shè)施用地比重 為發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。 到 2020 年，交通用地增加 144.4 公頃，達(dá)到 1202.2 公頃，土地總面積比重比 2005 年提高 0.11%；水利用地增加 155.0 公頃，達(dá)到 828.2 公頃，土地總面

50、積比重比 2005 年提高 0.12%。 到 2010 年，交通用地增加 64.4 公頃，達(dá)到 1122.2 公頃，占土地總面積比重比 2005 年提高 0.05%；水利用地增加 60.0 公頃，達(dá)到 733.2 公頃，占土地總面積比重比 2005 年提高 0.05%。 威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 24 頁第五章第五章 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)第一節(jié)第一節(jié) 落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任 耕地保護(hù)目標(biāo)：耕地保護(hù)目標(biāo)：2005 年末，全縣耕地面積 49959.1 公頃。規(guī)劃期內(nèi)耕地保持穩(wěn)定，即到 2010 年全縣耕地保有量不少于 49820

51、 公頃，到 2020 年全縣耕地保有量不低于 49330 公頃。耕地布局調(diào)整：耕地布局調(diào)整：推進(jìn)四川省新增 100 億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)核心縣與國家新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)布局縣建設(shè)，對建設(shè)項(xiàng)目較少，耕地后備資源豐富的東聯(lián)、高石、界牌、靖和、龍會、鋪?zhàn)訛?、慶衛(wèi)等鎮(zhèn)，適當(dāng)調(diào)增耕地保有量目標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)，為保障城關(guān)地區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目對建設(shè)用地的要求，應(yīng)適當(dāng)調(diào)減嚴(yán)陵、新店、向義、連界 4 鎮(zhèn)的耕地保有量，為未來建設(shè)發(fā)展預(yù)留空間。耕地占用控制和補(bǔ)充安排：耕地占用控制和補(bǔ)充安排：20062020 年，耕地減少應(yīng)控制在 1093.4 公頃以內(nèi)，其中：各項(xiàng)建設(shè)占用耕地控制在 700 公頃

52、以內(nèi)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)毀減少耕地 693.4 公頃；通過土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地 1264.3 公頃。到 2020 年末，耕地面積不低于 49330 公頃。 規(guī)劃近期（20062010 年） ，耕地應(yīng)適當(dāng)有所增加，其中：各項(xiàng)建設(shè)占用耕地控制在 230 公頃以內(nèi)，將上輪規(guī)劃期間部分不合理退耕的林地逐漸還耕；通過土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地 590.9 公頃，到威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 25 頁2010 年末，耕地面積為 49820 公頃。第二節(jié)第二節(jié) 控制耕地減少和加大補(bǔ)充耕地力度的措施控制耕地減少和加大補(bǔ)充耕地力度的措施一、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制一、嚴(yán)格落實(shí)

53、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制將耕地保護(hù)納入政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核的內(nèi)容，按照市級規(guī)劃要求，威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保有量目標(biāo)為41160 公頃，經(jīng)過實(shí)地勘測，實(shí)際在全縣劃定優(yōu)質(zhì)耕地 41620 公頃耕地為基本農(nóng)田，并且全面建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級耕地保護(hù)責(zé)任體系，層層分解保護(hù)責(zé)任。二、嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地二、嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地按照不占或少占耕地、促進(jìn)節(jié)約集約用地原則，強(qiáng)化對城鄉(xiāng)各類建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)。通過嚴(yán)格供地政策，制定項(xiàng)目用地控制指標(biāo)、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件等措施，從源頭上減少非農(nóng)建設(shè)對耕地的占用。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址和用地的評價與論證，建設(shè)項(xiàng)目選址必須把減少占用耕地作為評選的重要

54、因素，確需占用耕地的應(yīng)盡量占用等級較低的耕地。三、多源頭控制耕地流失三、多源頭控制耕地流失按照國家要求，規(guī)劃期內(nèi)不再安排生態(tài)退耕，禁止各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擅自實(shí)施生態(tài)退耕；通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制和市場手段引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進(jìn)行；加強(qiáng)耕地抗災(zāi)能力建設(shè)，加大災(zāi)毀耕地修復(fù)和補(bǔ)充力度，將災(zāi)毀耕地數(shù)量降到最低。四、切實(shí)落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)四、切實(shí)落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 26 頁規(guī)劃期內(nèi)為增加土地有效供給量，落實(shí)上級下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)，必須有計劃地開展土地整理、復(fù)墾與開發(fā)，并建立健全相應(yīng)的動作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，積極推進(jìn)農(nóng)用地整理，結(jié)

55、合新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求，有計劃有步驟地開展農(nóng)村居民點(diǎn)低效利用土地整理，加大工礦廢棄地復(fù)墾力度，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)利用后備土地資源。加強(qiáng)對占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量評價，確保不因建設(shè)占用造成耕地質(zhì)量下降。鼓勵剝離建設(shè)占用耕地的耕作層，在符合水土保持要求的前提下，用于新開墾耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。第三節(jié)第三節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)：基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)：本輪規(guī)劃期間要繼續(xù)加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，近期要加快推進(jìn)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，確?；巨r(nóng)田保護(hù)面積41160 公頃不減少，質(zhì)量逐步提高。 基本農(nóng)田空間布局：基本農(nóng)田空間布局：加大東南部丘陵地區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)力度，重點(diǎn)保護(hù)耕地質(zhì)

56、量較高的省道 S207 資瀘路沿線、縣道 X082 內(nèi)榮路沿線、縣道 XK13 連威路沿線。為合理預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間，穩(wěn)定基本農(nóng)田面積，重點(diǎn)調(diào)減經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的的嚴(yán)陵鎮(zhèn)、連界鎮(zhèn)和鎮(zhèn)西鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積，適當(dāng)增加界牌鎮(zhèn)、靖和鎮(zhèn)、龍會鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、慶衛(wèi)鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積，為保證基本農(nóng)田質(zhì)量有所提高，適當(dāng)調(diào)減小河鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)、越溪鎮(zhèn)、觀英灘鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積保持穩(wěn)定。威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 27 頁第四節(jié)第四節(jié) 基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)、質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)的措施基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)、質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)的措施根據(jù)耕地與基本農(nóng)田在威遠(yuǎn)縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的需要，對基本農(nóng)田的保護(hù)采

57、取以下措施：一、劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，任何單位和個人不得擅自改變或者占用，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要確?；巨r(nóng)田的穩(wěn)定。二、非農(nóng)業(yè)建設(shè)一般不得占用基本農(nóng)田。確需占用的，必須嚴(yán)格審批程序，控制占用面積。三、征用、占用基本農(nóng)田從事非農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，除依照有關(guān)法律、法規(guī)繳納有關(guān)稅費(fèi)外，用地單位還應(yīng)當(dāng)開發(fā)同等面積和質(zhì)量的基本農(nóng)田。開發(fā)基本農(nóng)田確實(shí)沒有條件的，應(yīng)當(dāng)繳納基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)。 四、縣國土資源管理部門主管全縣基本農(nóng)田保護(hù)管理工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。五、嚴(yán)禁任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，棄耕、拋荒者，由農(nóng)村集體組織收回承包經(jīng)營權(quán)。六、在基礎(chǔ)工作

58、方面，主要是要落實(shí)責(zé)任和制度。責(zé)任要逐級落實(shí)。基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)以行政村為單位與鄉(xiāng)級政府簽訂。在此基礎(chǔ)上，可通過在農(nóng)村土地承包書標(biāo)注基本農(nóng)田保護(hù)面積的形式落實(shí)到承包農(nóng)戶，明確承包農(nóng)戶保護(hù)基本農(nóng)田的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)?；巨r(nóng)田保護(hù)面積與農(nóng)戶承包合同不一致的，可按承包面積落實(shí)到農(nóng)戶。對基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書落實(shí)到農(nóng)戶有困難的，可在行政村或村民小組的責(zé)任書后附農(nóng)戶親筆簽名的名錄。制度落實(shí)要抓重點(diǎn)，威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 28 頁第一，要把規(guī)劃確定的基本農(nóng)田落實(shí)到地塊。第二，要完善基本農(nóng)田保護(hù)檔案，做到縣、鄉(xiāng)、村、組四級基本農(nóng)田檔案、圖件、數(shù)據(jù)齊備，可查可核，

59、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖件要做到在縣級備案。威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 29 頁第六章第六章 建設(shè)用地調(diào)控和用地安排建設(shè)用地調(diào)控和用地安排第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地一、城鎮(zhèn)用地一、城鎮(zhèn)用地1、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)本輪規(guī)劃期間，威遠(yuǎn)縣將形成中心城市、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)三級結(jié)構(gòu)。中心城市 1 個（含 2 個鎮(zhèn)） ，中心鎮(zhèn) 4 個，一般鎮(zhèn) 14 個。中心城市中心城市：包含嚴(yán)陵鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)：中心鎮(zhèn)：連界鎮(zhèn)、向義鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西鎮(zhèn)、龍會鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)：一般鎮(zhèn)：東聯(lián)鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)、靖和鎮(zhèn)、慶衛(wèi)鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、越溪鎮(zhèn)、觀英灘鎮(zhèn)、碗廠鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、鋪?zhàn)訛虫?zhèn)、黃荊溝鎮(zhèn)、高石鎮(zhèn)、山

60、王鎮(zhèn)。2、空間布局依托威遠(yuǎn)縣中心城市和中心鎮(zhèn)，形成“一心、兩軸、兩區(qū)”的城鎮(zhèn)空間布局。一心：一心：威遠(yuǎn)中心城市兩軸：兩軸：是指以一個主軸線（貢連路沿線） ，一個次軸線（內(nèi)威路威榮路沿線）形成的十字狀城鎮(zhèn)發(fā)展帶。二區(qū)：二區(qū)：東南部經(jīng)濟(jì)區(qū)和西北部經(jīng)濟(jì)區(qū)東南部經(jīng)濟(jì)區(qū)包括以嚴(yán)陵鎮(zhèn)為中心的 11 個鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展建材、食品、輕紡、農(nóng)夫產(chǎn)品和商貿(mào)。威遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）四川省威遠(yuǎn)縣人民政府第 30 頁西部經(jīng)濟(jì)區(qū)包含 9 個鎮(zhèn)，以發(fā)展冶金、礦業(yè)、能源、林產(chǎn)品加工和商貿(mào)為主。3、用地安排2005 年全縣城鎮(zhèn)用地（含獨(dú)立工礦，下同）總規(guī)模為 2196.9公頃，規(guī)劃 2010 年全縣城鎮(zhèn)用地