1、我國公路超限運(yùn)輸中的政府治理問題研究 分類號U49 F5 10710-2021111119 碩 士 學(xué) 位 論 文 我國公路超限運(yùn)輸中的政府治理問題研究 李 偉 導(dǎo)師姓名職稱 陳雅芝 教授 申請學(xué)位級別 碩士 學(xué)科專業(yè)名稱 行政管理 論文提交日期 2021 年5 月10 日 論文辯論日期 2021 年5 月28 日 學(xué)位授予單位 長安大學(xué) Study on the Problem of Governments Governance of Overload Transportation in Chins A Dissertation Submitted for the Degree of Mas

2、ter CandidateLi Wei SupervisorChen Ya zhi Changan University Xian China 摘要 近些年隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速開展我國公路建設(shè)里程也不斷增加貨物運(yùn)輸量也 穩(wěn)步增長公路根底設(shè)施建設(shè)的加快極大地促進(jìn)了我國社會經(jīng)濟(jì)的快速開展但是 在我國交通根底設(shè)施建設(shè)不斷開展的同時卻出現(xiàn)了道路貨運(yùn)車超限運(yùn)輸?shù)倪`法行為 公路超限運(yùn)輸不僅使得交通運(yùn)輸市場秩序受到破壞嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代化道路運(yùn)輸市場體 系的建立而且嚴(yán)重危及到了人民群眾的生命財產(chǎn)平安在此背景下我國各級政府部 門開始加強(qiáng)對公路超限運(yùn)輸?shù)墓苤婆c治理經(jīng)過多年的治理我國對公路超限運(yùn)輸?shù)闹?理取得了一定的成

3、績但也存在諸多問題因此探討公路超限運(yùn)輸中的政府治理問題 就具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實意義 本文在總體上按照提出問題分析問題解決問題 的根本思路從公路超限 運(yùn)輸治理的相關(guān)理論出發(fā)首先分析了我國公路超限運(yùn)輸中政府治理存在的缺乏及原 因然后在結(jié)合國外治理公路超限運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗根底上最后提出了完善我國政府治理公 路超限運(yùn)輸?shù)膶Σ呓ㄗh 本文的內(nèi)容主要分為五個局部第一局部為緒論主要介紹本文的研究背景及意義 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及本文的研究內(nèi)容與方法第二局部為公路超限運(yùn)輸治理的理論概 述主要介紹公路超限運(yùn)輸?shù)亩x認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及政府治理公路超限運(yùn)輸?shù)睦碚摳?第三局部為我國政府治理公路超限運(yùn)輸存在的問題及原因分析系統(tǒng)

4、分析了我國政府治 理公路超限運(yùn)輸取得的成效和存在的缺乏并深入分析了造成這些缺乏的具體原因第 四局部介紹了國外政府治理公路超限運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗為我國政府治理公路超限運(yùn)輸提供了 珍貴的啟示第五局部為完善我國政府治理公路超限運(yùn)輸?shù)膶Σ呓ㄗh主要針對我國政 府治理公路超限運(yùn)輸存在的缺乏借鑒國外政府治理超限運(yùn)輸經(jīng)驗根底上提出了完善 我國公路超限運(yùn)輸中政府治理的對策建議 關(guān)鍵詞超限運(yùn)輸政府治理公共物品 i Abstract These years our Mileage of highway construction is increasing constantly while goods transportin

5、g volume increasing steadily as our high speed development of economy The road infrastructure construction deeply promoted our economic and social development butWhile the development of highway infrastructure construction appears the violations of road freight car over loading transportation In the

6、se years highway overloading transportation situation not only wasnt decreased but also trended to be more seriously Highway overloading transportation damaged the transportation market order it also blocked the ways of establishing the generation of road transporting market system whats more it ser

7、iously endangers the security of our country and peoples life and property In this contextour country government departments at all levels began to strengthening of the highway overloading transportation control and governance After years of management our country to the management of highway overlo

8、ading transportation has made some progress but there are also many problemsSo that discusses the highway overloading transportation government management problem has important theoretical and practical significance This paper generally follows "raise questions-analysis problem-problem solving&

9、quot; the basic ways of the highway overloading transportation from the governance of related theory first analysis the government to strengthen the necessity of highway overloading transportation management And then analyzes the highway overloading transportation in China in the shortage of governm

10、ent management and why Finally based on the foreign highway overloading transportation management based on the experiences of improving our government governance highway overloading transportation of countermeasures The main content of this article is divided into five parts the first part is the in

11、troduction this paper mainly introduces the background and significance research status and the content and methods The second part is the highway overloading transportation introduction to the theory of governance mainly introduces the definition of overloading transportation highway and standards

12、attributes and government management highway overloading transportation theoretical basis The third part for our government governance iii highway overloading transportation problems and the reasons for the analysis system analysis of our government management highway overloading transportation the

13、results achieved and the deficiency and in-depth analysis of the causes of these disadvantages specific reason The fourth part introduces foreign government governance highway overloading transportation experience for our government governance highway overloading transportation provided valuable enl

14、ightenment The fifth introduces our country government management highway overloading transportation of countermeasures Mainly for our government governance highway overloading transportation deficiency foreign government management overloading transportation based on experience puts forward the hig

15、hway overloading transportation in China in government management countermeasures Keywords overloading transportation The government Management Public goods iv 目 錄 一緒論 1 一研究背景與意義 1 1研究背景 1 2 研究意義 2 二國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 3 1國外研究現(xiàn)狀 3 2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 4 三研究內(nèi)容與方法 6 1研究內(nèi)容 6 2 研究方法 7 二公路超限運(yùn)輸治理的概念界定與理論根底 9 一公路超限運(yùn)輸?shù)亩x及標(biāo)準(zhǔn) 9 二公路超

16、限運(yùn)輸治理的理論根底 9 1公共物品理論 9 2 治理理論 10 三我國政府治理超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀及原因剖析 12 一我國政府治理超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀 12 1我國政府治理超限運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)程與成效 12 2 我國政府在治理超限運(yùn)輸中存在的問題分析 14 二我國政府在治超中存在問題的原因分析 16 1個別地方政府對公路超限運(yùn)輸治理不夠重視 16 2 政府對公路運(yùn)輸市場的監(jiān)管不到位 16 3公路超限運(yùn)輸?shù)墓芾頇C(jī)制運(yùn)行不暢 17 4 公路超限運(yùn)輸治理的法律法規(guī)不健全 17 四國外政府治理超限運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗借鑒 19 一美國治理超限運(yùn)輸?shù)挠行Т胧?19 1完善的公路及公路運(yùn)輸法規(guī) 19 2 公路路政執(zhí)法的一體化 19

17、3違規(guī)超限運(yùn)輸處分的從嚴(yán)化和明確化 19 4 超限運(yùn)輸治理的長效化和制度化 21 5固定檢測和流動監(jiān)測的合理配置及綜合使用 21 二日本治理超限運(yùn)輸?shù)挠行Т胧?22 1完善的公路超限運(yùn)輸治理法規(guī) 22 v 2 強(qiáng)化對公路超限運(yùn)輸?shù)目刂婆c監(jiān)督22 3 一超三罰的公路超限運(yùn)輸懲罰制度23 三國外治超對我國的啟示23 1美國治超對我國的啟示23 2 日本治超對我國的啟示24 五我國政府治理超限運(yùn)輸?shù)膶Σ呓ㄗh26 一政府轉(zhuǎn)變機(jī)制以治理超限運(yùn)輸26 1全面實施計重收費(fèi)的征稅機(jī)制26 2 建立標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸市場運(yùn)行機(jī)制27 3改變超限運(yùn)輸?shù)奶幏謾C(jī)制28 4 調(diào)整超限運(yùn)輸?shù)臋z查機(jī)制29 二政府運(yùn)用法律手段治理超

18、限運(yùn)輸30 1完善超限運(yùn)輸治理的法律法規(guī)30 2 加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的建設(shè)與管理33 三政府通過其他行政手段治理超限運(yùn)輸34 1完善駕駛員的管理制度34 2 大力推廣IT 等新技術(shù)的運(yùn)用34 3加強(qiáng)超限運(yùn)輸危害的宣傳34 4 充分發(fā)揮民眾在監(jiān)督和揭發(fā)超限運(yùn)輸中的作用35 結(jié)論36 參考文獻(xiàn)38 攻讀學(xué)位期間取得的研究成果40 致謝41 vi 長安大學(xué)碩士學(xué)位論文 一緒論 一研究背景與意義 我國是一個開展中的大國從改革開放后我國一直致力于經(jīng)濟(jì)的開展為此我 國各省市大力開展交通運(yùn)輸修建了很多運(yùn)輸?shù)缆返S著經(jīng)濟(jì)的開展貨物的流通 超限運(yùn)輸現(xiàn)象開始在我國公路上逐漸呈現(xiàn)出來且成嚴(yán)重泛濫的形式我國雖然出臺了 一些

19、法律法規(guī)來治理超限運(yùn)輸?shù)捱\(yùn)輸現(xiàn)象仍不能得到有效的遏制因此如何治理 好超限運(yùn)輸是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開展的重中之重 1研究背景 交通運(yùn)輸是我國國民經(jīng)濟(jì)開展的重要支柱和保障要想推動國民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù) 開展就必須有堅強(qiáng)的交通運(yùn)輸條件作為保證正因為如此世界各國都把交通運(yùn)輸建 設(shè)作為社會經(jīng)濟(jì)開展的重要任務(wù)201 1 年12 月15 日交通部部長李盛霖就召開會議 強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展的根底產(chǎn)業(yè)和重要保障是保障和改善民生的 重點(diǎn)領(lǐng)域 不僅如此還需要建立統(tǒng)一開放和諧有序的道路運(yùn)輸市場這就需要相 關(guān)政府部門既要開展平安便捷的交通運(yùn)輸體系又要維護(hù)好道路運(yùn)輸秩序確保道路 運(yùn)輸?shù)钠桨埠徒煌ㄔO(shè)施的完好只有這

20、樣才能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求 才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的開展 近些年隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速開展我國公路建設(shè)里程不斷增加貨物運(yùn)輸量急劇 增長根據(jù)有關(guān)資料我國公路網(wǎng)總里程在 十二五末將到達(dá)450 萬公里其中高 速公路總里程將達(dá)108 萬公里二級以上公路總里程將達(dá)65 萬公里農(nóng)村公路總里程 將達(dá)390 萬公里公路交通運(yùn)輸?shù)难杆匍_展極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的快速開展但是 在我國公路交通運(yùn)輸迅速開展的同時卻出現(xiàn)了道路貨運(yùn)車超限運(yùn)輸?shù)倪`法情況近些 年公路超限運(yùn)輸情況不但沒有減少反而有增加的趨勢公路超限運(yùn)輸不僅使得交通 運(yùn)輸市場秩序受到破壞嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代化道路運(yùn)輸市場體系的建立而且嚴(yán)重危及到了 國家和人民

21、群眾的生命財產(chǎn)平安據(jù)統(tǒng)計由超限運(yùn)輸引發(fā)的道路平安事故占總交通 事故的 70而 50的群死群傷等重特大交通事故都直接與超限運(yùn)輸有關(guān)系因此 超限運(yùn)輸給人民的生命財產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的危害也為我國政府部門帶來了很多麻煩 李盛霖2021 年全國交通工作會議講話N中國交通報2021-12-29 1 一緒論 在此背景下我國各級政府部門開始加強(qiáng)了對公路超限運(yùn)輸?shù)墓苤婆c治理全國人 大國務(wù)院交通部公安部以及各級地方政府先后出臺了一系列關(guān)于治理超限運(yùn)輸?shù)?法律法規(guī)比方 ?中華人民共和國公路法?國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限治理工 作的通知?國家九部委關(guān)于印發(fā)全國車輛超限長效治理實施意見的通知?這些法 律法規(guī)的出臺有效地治

22、理了公路超限運(yùn)輸?shù)倪`法情況維護(hù)了良好的交通運(yùn)輸市場秩 序保證了國民經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)和可持續(xù)開展但仍不夠完善2021 年3 月14 日 溫家寶總理簽署了國務(wù)院令公布了?公路平安保護(hù)條例?此條例加大對違規(guī)超限運(yùn) 輸行為的處分力度規(guī)定了具體的公路保護(hù)措施并完善了公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置規(guī) 定為加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)公路超限檢測站管理保障車輛超限治理工作依法有效進(jìn)行交通部 根據(jù)?中華人民共和國公路法?和?公路平安保護(hù)條例?在2021 年6 月10 日第6 次部務(wù)會議中通過了?公路超限檢測站管理方法?已于2021 年8 月1 日起施行這 也標(biāo)志著我國政府對公路超限運(yùn)輸?shù)闹卫碚谥鸩阶呦蛲晟?2 研究意義 本研究主要通過

23、分析現(xiàn)階段我國治理超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀結(jié)合國外治超的經(jīng)驗根 據(jù)我國的國情在分析我國政府治理超限運(yùn)輸問題的根底上制定出一套有效的治理我 國超限運(yùn)輸?shù)姆结樥呤蛊溥\(yùn)輸市場有序的進(jìn)行以確保我國公路交通的健康開展 本文的研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義 就理論意義來看本文的研究有助于促進(jìn)公路超限運(yùn)輸治理理論的進(jìn)一步完善公 路超限運(yùn)輸是世界各國道路運(yùn)輸開展過程中面臨的一個共性問題本文在借鑒國外治理 超限運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗根底上通過對超限運(yùn)輸?shù)母拍罾斫夂陀嘘P(guān)理論解釋及治理現(xiàn)狀危 害和成因等治理機(jī)制的研究概括性的提出了我國治理超限運(yùn)輸?shù)乃悸芳爸卫沓捱\(yùn)輸 的對策和措施可以為我國政府部門在以后的治超工作中提供治理超限運(yùn)輸?shù)睦碚?/p>

24、基 礎(chǔ)為汽車運(yùn)輸市場的健康持續(xù)開展提供一個良好的市場競爭和開展環(huán)境使其政府部 門通過治理超限運(yùn)輸保護(hù)好公路和橋梁等根底交通設(shè)施降低超限運(yùn)輸對我國公路沿線 的環(huán)境污染和破壞減少超限運(yùn)輸造成的公路交通事故保護(hù)好人民的財產(chǎn)和生命平安 同時可以更好幫助我們深刻的認(rèn)識和了解當(dāng)前我國在公路運(yùn)輸領(lǐng)域方面存在的問題 以及我國治理超限運(yùn)輸與社會經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)系但從目前的理論研究來看現(xiàn)有的研究 大都集中對公路超限運(yùn)輸治理本身的研究而缺乏公路超限運(yùn)輸治理主體尤其是政府 主體的專門研究政府是治理公路超限運(yùn)輸最主要的主體其作用發(fā)揮如何直接關(guān)系到 2 長安大學(xué)碩士學(xué)位論文 公路超限運(yùn)輸治理的具體成效基于此本文擬結(jié)合公共物品

25、理論治理理論對公路 超限運(yùn)輸中政府治理存在的缺乏成因進(jìn)行系統(tǒng)研究并在借鑒國外公路超限運(yùn)輸政府 治理經(jīng)驗的根底上提出完善我國公路超限運(yùn)輸中政府治理的具體對策因此本文的 研究將有助于公路超限運(yùn)輸治理理論的進(jìn)一步開展 就現(xiàn)實意義而言本文的研究有利于更好地治理公路超限運(yùn)輸維護(hù)交通運(yùn)輸市場 秩序保護(hù)公路交通設(shè)施和公路沿線環(huán)境保障人民生命財產(chǎn)平安從而構(gòu)建和諧社會 我國的超限運(yùn)輸現(xiàn)象很嚴(yán)重難以遏制所以進(jìn)行對超限運(yùn)輸成因和治理對策的研究 意義很大能夠使我們更加深刻的了解和認(rèn)識超限運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)問題從而運(yùn)用有效的政 治和法律及經(jīng)濟(jì)等手段對超限運(yùn)輸進(jìn)行有效的治理使其符合我國的社會經(jīng)濟(jì)開展本 文通過對公路超限運(yùn)輸過程中

26、政府治理的問題及原因分析有針對性地提出了完善公路 超限運(yùn)輸中政府治理的對策可以為我國政府治理工作提供決策參考既有利于保護(hù)公 路橋梁等根底設(shè)施維護(hù)良好的道路運(yùn)輸市場秩序也有利于較少交通事故的發(fā)生 保護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)平安 二國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 超限運(yùn)輸是一個世界性的問題各國都存在著超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的 開展尤其是開展中國家的超限運(yùn)輸現(xiàn)象最為嚴(yán)重各國學(xué)者都從本國的實際情況出發(fā) 研究了超限運(yùn)輸形成的原因和治理超限運(yùn)輸?shù)膶Σ?1國外研究現(xiàn)狀 從世界范圍看每個國家都存在著超限運(yùn)輸?shù)膯栴}而且超限運(yùn)輸與每個國家的經(jīng) 濟(jì)開展水平有很大的關(guān)聯(lián)大致可分為三類一是經(jīng)濟(jì)興旺的國家對治理超限運(yùn)輸?shù)?治理力度大

27、法律法規(guī)比擬全面處分措施也相當(dāng)完善如美韓日等經(jīng)濟(jì)興旺的國 家已經(jīng)步入標(biāo)本兼治 的良性開展階段二是開展中的國家其法律法規(guī)尚未完善 超限運(yùn)輸很嚴(yán)重如亞洲南美等一些正在開展中的國家對超限運(yùn)輸?shù)闹卫砩刑幱诔?始階段三是經(jīng)濟(jì)開展落后的國家如非洲的一些國家雖然法律法規(guī)也不完善但由 于經(jīng)濟(jì)開展落后其超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)在并不嚴(yán)重 國外學(xué)者對公路超限運(yùn)輸?shù)难芯勘葦M早也比擬充分取得了富有成效的研究在 這些理論研究的根底上興旺國家建立起了經(jīng)濟(jì)法律行政和技術(shù)等多種手段相結(jié)合 高博 公路計重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定理論與應(yīng)用研究D長安大學(xué)2021 3 一緒論 的綜合治超體系從世界各國治理超限運(yùn)輸?shù)膶嶋H情況來看要想徹底杜絕超限運(yùn)輸這 一現(xiàn)

28、象的發(fā)生幾乎是不可能的而要有效治理公路超限運(yùn)輸問題就必須發(fā)揮政府的作 用由政府制定并完善相關(guān)機(jī)制采用行政法律經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多種手段加大對公 路超限運(yùn)輸?shù)闹卫砹Χ缺M可能把公路超限運(yùn)輸所造成的危害降到最低程度 西方發(fā) 達(dá)國家在長期的探索過程中克服重重困難創(chuàng)造出了切合他們實際的公路超限治理體 系有效地治理了公路超限運(yùn)輸問題 美國洲際公路及運(yùn)輸工作者協(xié)會AASHO 通過環(huán)道實驗研究了軸載對公路路面 的破壞關(guān)系研究說明公路路面破壞因素和車輛軸重成正比關(guān)系即汽車在公路上行 駛時對公路路面的破壞和其車輛的軸重值的n 次方成正比例關(guān)系這一軸重值和公路路 面的破壞關(guān)系后來被世界各國的道路工程界所廣泛應(yīng)用 1984

29、 年美國聯(lián)邦公路管理局局長FrnacisTumer 提出了一整套新的貨車尺寸和 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)TsW Regulation 建議建議包括單軸的法定限重降低了15000 磅雙 連軸的法定限重降低了25000 磅并且放寬了運(yùn)輸車輛車長的限制使其車輛的最大載 重量提升至112000 磅這一建議降低了軸的法定限重值但卻增大了運(yùn)輸車輛的總重 裝載值這套貨車運(yùn)輸?shù)慕ㄗh就是后來世界著名的 Tumer 標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)后來調(diào)查研究發(fā) 現(xiàn)當(dāng)公路運(yùn)輸管理中采用Tumer 這一標(biāo)準(zhǔn)時可以為每年的汽車運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約20 億 美元且公路貨運(yùn)的總量值增長2 政府每年用于道路維修的路面費(fèi)那么減少729 億美 元 1993 年全美公路合作研

30、究方案中由英國劍橋大學(xué)和美國密歇根大學(xué)一起對關(guān)于 重型車輛對公路路面力學(xué)和性能的影響進(jìn)行了研究在研究過程中研究人員選取了全 美國的36 種最常見的貨車類型通過研究比照了不同的貨運(yùn)車型在荷載的情況下對道 路路面的破壞程度研究說明實行 Tumer 標(biāo)準(zhǔn)的車輛對道路的破壞最小同時也最 具有運(yùn)輸效率 2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 在我國超限運(yùn)輸發(fā)端于20 世紀(jì)90 年代中期到今天超限運(yùn)輸已經(jīng)開展成為一個嚴(yán) 重擾亂我們國道路運(yùn)輸秩序危害公共平安的頑疾為了解決這一問題很多學(xué)者政 府管理人員都對該問題進(jìn)行了研究其研究成果非常之多研究角度也豐富多樣但從 總的來看很多理論都還停留在探討階段并未用于實踐由于受學(xué)科和研究背景限

31、制 王暉關(guān)于治理超載超限問題的政策分析J 黑龍江科技信息2021 3 4 長安大學(xué)碩士學(xué)位論文 很多學(xué)者都是從自己研究的學(xué)科和背景去探討的不能從宏觀上提出解決該問題的方 案筆者在中國期刊網(wǎng)中以超限運(yùn)輸為匹配關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索其中標(biāo)題包含超限的文 章有289 篇隨后筆者又在讀秀中以超限進(jìn)行匹配搜索發(fā)現(xiàn)共有204 本圖書涉及到了 超限其中4 本圖書書名中直接包含有超限學(xué)術(shù)期刊文章346 篇涉及超限報紙1125 篇涉及超限學(xué)術(shù)論文7 篇和會議論文14 篇都涉及到了超限筆者通過閱讀上述資料 綜合各學(xué)者專家的內(nèi)容體系將現(xiàn)階段我國超限運(yùn)輸?shù)难芯砍晒艾F(xiàn)狀分為以下幾個部 分 第一關(guān)于超限運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)研究很多學(xué)者

32、認(rèn)為引發(fā)超限運(yùn)輸?shù)脑蚴怯山?jīng)濟(jì)利 益的驅(qū)使引發(fā)的在這一觀點(diǎn)下很多學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)去研究發(fā)現(xiàn)引發(fā)這一問 題的原因包含個人和市場兩個方面的原因如白永亮學(xué)者在?我國公路超限超載的經(jīng)濟(jì) 學(xué)解釋及長效治理機(jī)制構(gòu)建?一文中認(rèn)為個人方面的原因是隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展我國的汽車總量不斷增加使得公路貨運(yùn)市場競爭日趨劇烈一些車主在運(yùn)貨時不 斷加大車輛的裝載量以賺取額外利潤使其小型車的運(yùn)載量到達(dá)了大型車的運(yùn)載量 致使貨運(yùn)車輛在運(yùn)輸時其載重量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公路的承受能力對路面的損害非常嚴(yán)重 市場方面的原因是由于我國汽車的不斷增加從事貨運(yùn)的車輛也越來越多使其貨運(yùn) 市場供大于求超限運(yùn)輸車輛為了在競爭中處于優(yōu)勢不斷降低運(yùn)

33、輸價格來攬貨然后 再以超限運(yùn)輸來彌補(bǔ)損失從而形成了越超限運(yùn)價越低運(yùn)價越低越設(shè)法超限的惡性循 環(huán) 第二關(guān)于超限運(yùn)輸?shù)氖袌鲋刃蜓芯亢芏鄬W(xué)者都紛紛提出自己的觀點(diǎn)希望通過 國家宏觀調(diào)控的手段組建一個有形的貨運(yùn)交易市場以治理超限運(yùn)輸如張向民學(xué)者在 ?公路超限運(yùn)輸問題透析?中提出組建有形的貨物運(yùn)輸交易市場標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)價改變目 前運(yùn)價低于本錢價的不正常現(xiàn)象深化運(yùn)輸價格體系的改革各級交通運(yùn)輸管理部門要 依法行政根據(jù)不同情況分別組建有形的道路貨物運(yùn)輸配載代理部門貨主和車主一 律進(jìn)入貨物運(yùn)輸交易市場公平交易保護(hù)承運(yùn)人托運(yùn)人的合法權(quán)益 國家要加大力 度合理調(diào)控運(yùn)價有關(guān)部門可根據(jù)目前實際運(yùn)輸本錢的根本水平制定指導(dǎo)運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)

34、道路運(yùn)輸行為使車戶在正常裝載情況下有合理收入不再以超限運(yùn)輸為手段作為運(yùn)輸 賺錢的途徑杜絕超限運(yùn)輸?shù)膼盒匝h(huán)從而控制超限運(yùn)輸現(xiàn)象的發(fā)生 第三關(guān)于超限運(yùn)輸法律體制的現(xiàn)狀研究我國很多學(xué)者對超限運(yùn)輸?shù)难芯堪l(fā)現(xiàn) 白永亮我國公路超載超限的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋及長效治理機(jī)制構(gòu)建J中國軟科學(xué)2006 10 張向民公路超限運(yùn)輸問題透析J產(chǎn)業(yè)與科技論壇2006 12 5 一緒論 雖然引發(fā)超限運(yùn)輸?shù)闹饕蚴墙?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使但法律法規(guī)也不完善如王志強(qiáng)學(xué)者 在?交通運(yùn)輸超限治理對策研究?一文中指出我國應(yīng)盡快完善我國治理超限運(yùn)輸?shù)姆?律法規(guī)以確保我國的治超工作有完善的法律依據(jù) 雖然我國制定了一些法律法規(guī)來 制止超限運(yùn)輸如2000

35、年 1 月 14 日經(jīng)第12 次部長辦公會議通過自2000 年4 月 1 日起施行的?超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定?但仍不能解決這一問題很多地方無 足夠的人力和物力來實施不間斷監(jiān)督只能進(jìn)行一些治超行動如春雷行動零 點(diǎn)行動鐵鏟行動等但這些行動只能治理一時的超限運(yùn)輸沒幾天就偃旗息鼓了 不能長期的監(jiān)控超限運(yùn)輸很多車主都是抱著僥幸的心理不被抓住而且很多省市存在 地方保護(hù)主義對超限運(yùn)輸?shù)能囕v只罰款不卸載交完錢就放行致使國家的法律法規(guī) 對超限運(yùn)輸難以起到一定的治理作用 另外在公路超限運(yùn)輸治理的措施層面我國也積累了一些珍貴的經(jīng)驗綜合起來 看主要有如下幾個方面1實施計重收費(fèi)我國現(xiàn)在大局部省市已經(jīng)開始對過往車

36、輛實施計重收費(fèi)以通過這種方式來遏制超限運(yùn)輸?shù)珜嵤┯嬛厥召M(fèi)的路段不夠完善 很多超限運(yùn)輸車輛通過換線繞行的方式來避開計重收費(fèi)的站點(diǎn)使其這一措施不能完全 杜絕超限運(yùn)輸這一現(xiàn)象2 設(shè)立治超站治超站的全名是超限檢測站一般是位于公 路上的治理超限車輛的檢測站是為了治理那些超限運(yùn)輸?shù)能囕v防止超限運(yùn)輸?shù)能囕v 壓壞路面和帶來的很多危險因素超限檢測站主要設(shè)計內(nèi)容包括超限檢測系統(tǒng)信息管 理系統(tǒng)平安設(shè)施連接道路和房建等內(nèi)容3 教育宣傳通過發(fā)放宣傳資料在公 路干線上懸掛橫幅沿線張貼標(biāo)語提高司機(jī)的法律法規(guī)意識使其司機(jī)清楚的認(rèn)識到 超限運(yùn)輸?shù)奈：π砸约斑M(jìn)行超限運(yùn)輸被抓的嚴(yán)重后果從而不進(jìn)行超限運(yùn)輸 三研究內(nèi)容與方法 1研究內(nèi)

37、容 本文在總體上遵循提出問題分析問題解決問題 的根本思路從公路超限 運(yùn)輸治理的相關(guān)理論出發(fā)首先分析了我國公路超限運(yùn)輸中政府治理存在的缺乏及原 因然后在結(jié)合國外治理公路超限運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗根底上最后提出了完善我國政府治理公 路超限運(yùn)輸?shù)膶Σ呓ㄗh具體框架如圖1-1 所示 為此本文的主要內(nèi)容分為六個局部第一局部為緒論主要介紹本文的研究背景 及意義國內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及本文的研究內(nèi)容與方法第二局部為公路超限運(yùn)輸治理的 王志強(qiáng)交通運(yùn)輸超限治理對策研究J交通標(biāo)準(zhǔn)化2021 3 6 長安大學(xué)碩士學(xué)位論文 理論概述主要介紹公路超限運(yùn)輸?shù)亩x認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及政府治理公路超限運(yùn)輸?shù)睦?論根底第三局部為我國政府治理公路超限運(yùn)輸存

38、在的問題及原因分析系統(tǒng)分析了我 國政府治理公路超限運(yùn)輸取得的成效和存在的缺乏并深入分析了造成這些缺乏的具體 原因第四局部介紹了國外政府治理公路超限運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗為我國政府治理公路超限運(yùn) 輸提供了珍貴的啟示第五局部為完善我國政府治理公路超限運(yùn)輸?shù)膶Σ呓ㄗh主要針 對我國政府治理公路超限運(yùn)輸存在的缺乏借鑒國外政府治理超限運(yùn)輸經(jīng)驗根底上提 出了完善我國公路超限運(yùn)輸中政府治理的對策建議 研究背景和意義 研究背景問 緒論 題及意義 研究思路框架 公路超限運(yùn)輸?shù)亩?公路超限運(yùn)輸?shù)?義及標(biāo)準(zhǔn) 理論根底 政府治理理論 公路超限運(yùn)輸治理 的理論根底 公路超限運(yùn)輸中 提出問題 政府治理存在的 政府治理的問題 問題 公路

39、超限運(yùn)輸中 分析問題 政府治理問題的 成因分析 國外公路超限運(yùn)輸 中政府治理的經(jīng)驗 公路超限運(yùn)輸中 解決問題 政府治理的對策 建議 完善我國政府治理 公路超限運(yùn)輸對策 結(jié)論 圖1-1 本文研究框架圖 2 研究方法 為到達(dá)本文研究目的本文主要采取如下研究方法一是文獻(xiàn)資料法目前國內(nèi)外 學(xué)者對公路超限運(yùn)輸?shù)男纬稍蛑卫韺Σ哌M(jìn)行了充分有效的研究取得了豐富的研究 7 一緒論 成果這些研究成果為此題的研究提供了重要的理論根底和平臺本文通過學(xué)校圖書館 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫等對國內(nèi)外學(xué)者的研究進(jìn)行梳理和分析在充分占有這些資料的根底上對 我國公路超限運(yùn)輸中政府治理問題進(jìn)行專題研究二是比擬分析法在公路超限運(yùn)輸?shù)?政府治理方

40、面國外興旺國家積累了重要的經(jīng)驗我國公路超限運(yùn)輸?shù)恼卫矸矫媾c 興旺國家還存在很大的差距本文通過將國外興旺國家公路超限運(yùn)輸?shù)恼卫泶胧┖?經(jīng)驗進(jìn)行分析從中發(fā)現(xiàn)國外興旺國家公路超限運(yùn)輸政府治理對我國的啟示 8 長安大學(xué)碩士學(xué)位論文 二公路超限運(yùn)輸治理的概念界定與理論根底 一公路超限運(yùn)輸?shù)亩x及標(biāo)準(zhǔn) 超限是公路上行駛的貨運(yùn)車輛超過法律規(guī)定的長寬高重等標(biāo)準(zhǔn)值的一種違法 行為 根據(jù) ?超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定?交通部2000 年2 號令有以下情形 之一的運(yùn)輸車輛即為超限運(yùn)輸車輛 一車貨總高度從地面算起4 米以上集裝箱車貨總高度從地面算起42 米以上 二車貨總長18 米以上 三車貨總寬度25 米以

41、上 四單車半掛列車全掛列車車貨總質(zhì)量40000 千克以上集裝箱半掛列車車 貨總質(zhì)量46000 千克以上 五車輛軸載質(zhì)量在以下規(guī)定值以上單軸每側(cè)單輪胎載質(zhì)量6000 千克 單軸每側(cè)雙輪胎載質(zhì)量10000 千克雙聯(lián)軸每側(cè)單輪胎載質(zhì)量10000 千克雙 聯(lián)軸每側(cè)各一單輪胎雙輪胎載質(zhì)量14000 千克雙聯(lián)軸每側(cè)雙輪胎載質(zhì)量18000 千克三聯(lián)軸每側(cè)單輪胎載質(zhì)量12000 千克三聯(lián)軸每側(cè)雙輪胎載質(zhì)量22000 千克 二公路超限運(yùn)輸治理的理論根底 1公共物品理論 公共物品 Public good 是私人物品的對稱是指具有消費(fèi)或使用上的非競爭性一 些人對這一物品的消費(fèi)不會影響另一些人對它的消費(fèi)和受益上的非排

42、他性某些人對 這一物品的利用不會排斥另一些人對它的利用的物品一般由政府或社會團(tuán)體提供 公共物品分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品其中純公共物品是指那些為整個社會共同 消費(fèi)的物品他在消費(fèi)過程中具有非競爭性和排他性即一個單位對某種物品的消費(fèi)不 減少其他單位對物品進(jìn)行同樣的消費(fèi)他的非競爭性有兩方面含義第一邊際本錢為零 增加一個消費(fèi)者對供應(yīng)者帶來的邊際本錢為零第二邊際擁擠本錢為零每個消費(fèi) ?超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定?第1 章第3 條2000-01-04 埃莉諾奧斯特羅姆公共事物的治理之道M上海上海三聯(lián)書店2000453-457 9 二公路超限運(yùn)輸治理的理論概述 者的消費(fèi)都不影響其他消費(fèi)者的消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量而準(zhǔn)公共物品是指具有有限的非競