1、在XX鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作發(fā)動會上的講話XX鎮(zhèn)黨委書記 XXX2011年10月9日同志們：經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天，我們在這里召開深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作發(fā)動會，會議的主要任務是貫徹落實自治區(qū)、市以及區(qū)有關深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的工作部署，發(fā)動和部署我鎮(zhèn)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。剛剛，X鎮(zhèn)長已傳達學習了XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施方案。下面，我講三點意見。    一、統(tǒng)一思想，充分認識深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重要意義黨的十七屆三中全會提出“繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能”。所以我們要站在維護改革發(fā)展大局的高度，充分認

2、識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重要意義，增強工作的責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)、市、區(qū)和鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，確保改革工作扎實推進、取得實效。一要認識到這是新時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的迫切需要。當前我鎮(zhèn)還存在許多問題和不足，如經(jīng)濟總量不大，工業(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)結構還不夠合理，政府職能轉變不到位等突出問題。尤其是農(nóng)村充裕勞動力轉移壓力大，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，基礎設施薄弱，社會事業(yè)落后，城鄉(xiāng)差距不斷擴大等。我們適時推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，主要目的就是進一步轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、理順關系、優(yōu)化機構、強化服務，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)村全面建設小康社會步伐。二要認識到這是提升履職能力，建設服務型政

3、府的內(nèi)在需求。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的要求，以轉變政府職能為核心，下放管理權限，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，著力提高社會管理和公共服務水平，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。同時此次改革進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應履行好四項基本職能，即：促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入；強化公共服務、著力改善民生；加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定；推進基層民主、促進農(nóng)村和諧。三要認識到這是建設新農(nóng)村的重要舉措。當前我國已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。在城鄉(xiāng)一體化的歷史進程中，農(nóng)村發(fā)展必然會遇到這樣或

4、那樣的矛盾和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能否有效解決這些矛盾和問題，能否選擇符合實際和農(nóng)民需要的建設內(nèi)容和發(fā)展路徑，對于推進新農(nóng)村建設至關重要。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革就是要消除農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，增強農(nóng)村發(fā)展活力。這就要求通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職能力，確保新農(nóng)村建設健康推進。四要認識到這是穩(wěn)固農(nóng)村稅費改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的關鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)稅取消后，我國農(nóng)村改革進入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革階段。我們要充分認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重要意義和作用，進一步增加責任感和緊迫感，嚴格按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署，扎實做好各項工作，確保此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革圓

5、滿完成。二、把握重點，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革各項工作關于這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的主要任務和具體要求，要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的有關要求和意見精神，鎮(zhèn)直各相關部門要認真按照實施方案抓好落實。在這里，我再強調(diào)必須把握好的原則和要求。一緊緊圍繞改革目標，防止改革工作流于形式推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，一個根本問題，就是要轉變鎮(zhèn)政府職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)稅減免以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的任務、范圍都發(fā)生了新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要重新定位。要按照有所為有所不為的原則，重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改變工作方式，把工作重點從抓生產(chǎn)經(jīng)營、催收催種、收費罰款等繁瑣事務，轉到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟主體進行示范引導、提供政策

6、服務以及營造發(fā)展環(huán)境上、維護社會穩(wěn)定上來，為建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會做出奉獻。二嚴守機構編制只減不增和確保社會穩(wěn)定這兩條“底線”中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革提出的兩條要守住的“底線”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革取得成功的重要保證，我們必須認真把握好、落實好。要按照實施方案的規(guī)定，以及相關會議精神，切實加強機構編制管理，嚴格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模，堅決守住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制“只減不增”這條“底線”。 這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革雖然沒有提出精簡機構的任務，也沒有提出減少人員編制的要求，但總量控制方面貫徹了中央文件精神，即改革后的機構設置和人員編制總額不得突破市委、市政府和北區(qū)編委原核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關行政編制和事業(yè)編制總量。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機

7、構改革時間緊、任務重、要求高，鎮(zhèn)直各有關單位一定要確保社會穩(wěn)定作為第二條“底線”，切實做好穩(wěn)定人心、安定社會的各項工作，確保社會大局穩(wěn)定。三、精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革順利完成按照市以及區(qū)里面的部署要求， 2011年10月中旬要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。目前，時間緊迫，各相關部門要高度重視，精心組織，周密部署，狠抓落實，積極穩(wěn)妥地組織好、實施好，務必在10月15日前完成好各項改革任務。一加強領導，嚴格紀律。這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)直各相關單位要切實加強領導，增強大局意識，把深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革列入當前工作重要議事日程。各有關單位主要領導是本單位機構改革工作第一責任人，要負

8、總責、親自抓，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作需要方方面面的配合，組織、人社、審計、財政、紀檢監(jiān)察等部門，要分工負責，積極配合機構編制部門做好工作。要樹立大局觀念，克服部門利益，認真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中的各項政策規(guī)定和編制紀律，切實做到部門利益服從全局利益、局部利益服從整體利益。還要嚴格政治紀律、機構編制紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律和保密紀律。不允許擅自設立機構、違規(guī)進人、違規(guī)配備領導干部，不允許借機構改革之機突擊提拔干部、調(diào)動干部，不允許借定崗定職之機弄虛作假、營私舞弊、打擊報復。嚴格按照財務制度和國有資產(chǎn)管理制度辦事，防止借改革之機違規(guī)調(diào)度資金、轉移資產(chǎn)、私分錢

9、物、突擊消費。紀檢監(jiān)察、組織人事、財政等部門要按照職責分工密切配合，加強監(jiān)督檢查，對違反改革程序、暗箱操作等違紀違法行為，要堅決查處，對相關責任人要進行嚴肅處理，從嚴查處借改革之機以權謀私、違法亂紀的行為，切實維護機構編制管理的權威性、嚴肅性和有效性。二健全機制，營造氛圍。這次機構改革涉及的范圍比較廣，調(diào)整的力度比較大，各部門要增強主動協(xié)調(diào)意識，及時做好服務工作。要建立健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，作出重要決定時應主動征求有關部門意見，努力達成共識;建立形式靈活便捷的部門聯(lián)席會議機制、部門信息共享機制，協(xié)調(diào)協(xié)商有關問題，及時交流溝通情況。各相關部門要加強宣傳和輿論引導，講政治、顧大局，正確認識機構的

10、撤并調(diào)整，堅持局部利益服從整體利益，不折不扣地執(zhí)行既定改革方案。要深入細致地做好思想政治工作，爭取廣闊干部群眾的理解和支持，教育引導他們識大體、顧大局，積極參與改革，自覺服從安排，確保改革平穩(wěn)和社會穩(wěn)定。黨員干部要以黨的事業(yè)為重，正確對待個人崗位調(diào)整，遵守紀律，服從安排，要一視同仁、同等對待，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散，以實際行動支持改革、投身改革。三統(tǒng)籌兼顧，確保成效。當前，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的任務非常繁重。各部門要統(tǒng)籌兼顧，把順利推進機構改革與推動當前工作緊密結合起來，確保工作的連續(xù)性，做到“兩不誤、雙促進”。撤并、下放的單位，要抓緊進行資產(chǎn)處置、檔案整理移交等工作，盡快進入正常工作狀態(tài)。不管是何種管理體制的單位，全鎮(zhèn)上下都要以這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為契機，進一步振奮