1、商丘市發(fā)改委認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀八大舉措應(yīng)對(duì)危局 決戰(zhàn)二季度力促發(fā)展市發(fā)改委緊緊圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”工作大局，針對(duì)我市在國(guó)際金融危機(jī)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，派出5個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研組深入各縣（市、區(qū)），對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況展開集中調(diào)研，并在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，提出了“扎實(shí)抓好企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”、“全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”等八大舉措，要求全委決戰(zhàn)二季度，齊心破危局，全力促發(fā)展。一、扎實(shí)抓好企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。一是認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快落實(shí)發(fā)電企業(yè)對(duì)用電大戶直供和電解鋁收儲(chǔ)政策，全面啟動(dòng)我市電解鋁生產(chǎn)線。努力爭(zhēng)取煤炭企業(yè)虧損補(bǔ)貼，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快發(fā)展二甲醚民用燃料

2、，啟動(dòng)永煤集團(tuán)60萬噸甲醇、40萬噸醋酸項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。按照企業(yè)服務(wù)年工作要求，督促各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)經(jīng)營(yíng)良好的企業(yè)，鼓勵(lì)其開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保發(fā)展不減速、項(xiàng)目不放緩、企業(yè)不裁員、員工不減薪；對(duì)產(chǎn)品有銷路但存在資金困難的企業(yè)，組織金融部門提供貸款封閉運(yùn)行；對(duì)目前已停產(chǎn)、半停產(chǎn)但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、市場(chǎng)有潛在需求的企業(yè)，加強(qiáng)政策扶持，推動(dòng)企業(yè)整合，想方設(shè)法，保其生存，激發(fā)活力。組織協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門隨同四大家領(lǐng)導(dǎo)每月深入企業(yè)調(diào)研一次，根據(jù)企業(yè)反映的問題召開協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)能夠解決的問題及時(shí)解決，對(duì)不能解決的問題提交市政府研究解決。按照市政府要求組織督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，解決企業(yè)尤其

3、是市縣兩級(jí)重點(diǎn)企業(yè)存在困難和問題。三是推進(jìn)企業(yè)改革。對(duì)恒興紙業(yè)、福源集團(tuán)等企業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)企業(yè)重組改制。四是強(qiáng)化科學(xué)管理，提高企業(yè)管理水平。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面狠下功夫，不斷提高企業(yè)市場(chǎng)應(yīng)變能力。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化成本管理，減少庫存、盤活現(xiàn)有資金存量，提高資金使用效率。二、全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加強(qiáng)項(xiàng)目督查。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，對(duì)各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和各部門服務(wù)情況按月進(jìn)行通報(bào)。對(duì)四大家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的36個(gè)項(xiàng)目，要深入建設(shè)一線，召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利發(fā)展。對(duì)不能按

4、時(shí)開工、完不成建設(shè)任務(wù)的，對(duì)項(xiàng)目單位要通報(bào)批評(píng)。4月中下旬，組織了一次全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)巡回觀摩活動(dòng)。二是加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目建設(shè)。去年國(guó)家下達(dá)我市的新增中央投資項(xiàng)目，4月底前力爭(zhēng)完成90以上實(shí)物工程量；今年國(guó)家下達(dá)我市的中央新增投資項(xiàng)目，要盡快完善前期工作，辦理相關(guān)手續(xù)，盡快開工建設(shè)。省將中央代理地方政府發(fā)行債券資金安排的項(xiàng)目和資金計(jì)劃下達(dá)后，及時(shí)落實(shí)到項(xiàng)目，盡快發(fā)揮資金使用效益。三是加強(qiáng)市本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)閼伯路改造、食品檢測(cè)中心、污水處理廠二期工程等，要明確節(jié)點(diǎn)，倒排工期，確保盡快建成投產(chǎn)。四是強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。千方百計(jì)推進(jìn)中石油（商丘）千萬噸煉油廠、永煤集團(tuán)60萬噸甲醇、40萬噸醋酸、

5、國(guó)電民權(quán)電廠二期、神火集團(tuán)160萬千瓦發(fā)電機(jī)組、230萬千瓦熱電機(jī)組、軍民合用機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。五是優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)用地和環(huán)境容量保障，對(duì)重大項(xiàng)目特事特辦，確保建設(shè)需要。嚴(yán)厲打擊非法阻工、擾工行為，對(duì)工作不力的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。三、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新上工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，搭建縣域工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。研究制定支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的意見，在土地、項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、用電等方面出臺(tái)具體的政策措施。按照“最具競(jìng)爭(zhēng)

6、性、最具成長(zhǎng)性、最具關(guān)聯(lián)性”的原則，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，形成集聚效應(yīng)。四、切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。密切關(guān)注天氣和小麥長(zhǎng)勢(shì)，加強(qiáng)田間中后期管理，做好病蟲害防治，努力提高夏糧產(chǎn)量。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)足額將各項(xiàng)補(bǔ)貼資金落實(shí)到位。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障充足供應(yīng)，維護(hù)價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，支持畜牧業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)做好涉農(nóng)項(xiàng)目的爭(zhēng)取協(xié)調(diào)和資金落實(shí)到位工作。加大財(cái)政支農(nóng)力度，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等項(xiàng)目建設(shè)，確保4月底前全部建成抗旱保豐收灌溉應(yīng)急工程。多渠道、多形式、多層次開展農(nóng)民工培訓(xùn)及“陽光工程”，加快對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，搞好勞務(wù)輸出工作。強(qiáng)化動(dòng)物

7、疫情監(jiān)測(cè)，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，加快動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五、著力解決中小企業(yè)融資難問題。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)好銀企合作項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好銀企合作洽談會(huì)及市政府與中行、建行簽約項(xiàng)目的落實(shí)，確保兌現(xiàn)承諾。二是加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。建立完善農(nóng)村小額擔(dān)保貸款體系，為農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)提供擔(dān)保。市縣二級(jí)擔(dān)保體系要盡快投入運(yùn)營(yíng)，為中小企業(yè)融資提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。積極鼓勵(lì)由效益好、資金實(shí)力雄厚的企業(yè)牽頭，多家企業(yè)聯(lián)合成立擔(dān)保公司，為中小企業(yè)合理貸款需求提供擔(dān)保。三是建立獎(jiǎng)懲制度和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加中小企業(yè)貸款。六、努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。在企業(yè)層面，積極推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)

8、占有率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，企企對(duì)接，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，大力開拓市場(chǎng)。在城鎮(zhèn)層面，積極爭(zhēng)取國(guó)家廉租房資金，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房、普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)規(guī)模，滿足城鎮(zhèn)低收入居民住房的需求。創(chuàng)新?lián)C(jī)制，幫助低收入家庭購買廉租房，推動(dòng)廉租房加快流轉(zhuǎn)。加大道北和城中村改造力度。大力支持教育、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大旅游文化消費(fèi)。在農(nóng)村層面，實(shí)施好“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)幫扶政策，拓寬農(nóng)民增收渠道。七、繼續(xù)強(qiáng)化招商引資工作。一是做好對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的招商工作。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積極在長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)召開投資環(huán)境暨招商項(xiàng)目推介會(huì)，認(rèn)真組

9、織做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，有針對(duì)性地推出一批好的企業(yè)、好的項(xiàng)目進(jìn)行招商。二是切實(shí)抓好招商引資任務(wù)的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)已簽約和進(jìn)行商務(wù)談判的項(xiàng)目，責(zé)任單位要確定專人負(fù)責(zé)，緊盯不放，跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握和反饋進(jìn)展情況，力爭(zhēng)早日簽定合同。三是充實(shí)和完善招商引資項(xiàng)目庫。圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，依托重點(diǎn)企業(yè)、開發(fā)區(qū)等重要載體，組織編制一批對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有牽動(dòng)作用的招商項(xiàng)目對(duì)外招商。四是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，嚴(yán)禁“四亂”行為。建立招商引資項(xiàng)目管理機(jī)制，搞好跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助外商解決投資過程中的困難和問題，促進(jìn)外商投資盡快到位。八、加強(qiáng)民生工程建設(shè)。辦好省定“十大實(shí)事”及市定“十件