1、職業(yè)健康平安治理體系職業(yè)健康平安治理體系OccupationHealthSafetyManagementSystem.英文簡寫為“OHSMS是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代平安生產(chǎn)治理模式,它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)體系一弁被稱為“后由來工業(yè)化時(shí)代的治理方法o職業(yè)健康平安治理體系是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代平安生產(chǎn)治理模式,它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)體系一弁被稱為“后由來工業(yè)化時(shí)代的治理方法.職業(yè)健康平安治理體系產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)自身開展的要求.隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提升,對企業(yè)的質(zhì)量治理和經(jīng)營模式提出了更高的要求.企業(yè)必須采用

2、現(xiàn)代化的治理模式,使包括平安生產(chǎn)治理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化.職業(yè)健康平安治理體系產(chǎn)生的另外一個(gè)重要原因是世界經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易開展的需要.WTO的最根本原那么是“公平競爭,其中包含環(huán)境和職業(yè)健康平安問題.關(guān)貿(mào)總協(xié)定GATT,世界貿(mào)易組織前身烏拉圭回合談判協(xié)議就已提出：“各國不應(yīng)由法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異而造成非關(guān)稅壁壘和不公平貿(mào)易,應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)O歐美等興旺國家提出：開展中國家在勞動(dòng)條件改善方面投入較少使其生產(chǎn)本錢降低所造成的不公平是不能被接受的.他們已經(jīng)開始采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)對開展中國家施加壓力和采取限制行為.北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定：“只有采取同一職業(yè)健康平

3、安標(biāo)準(zhǔn)的國家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動(dòng).換句話說,如果沒有實(shí)行統(tǒng)一職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的國家和地區(qū)的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品將不能在北美和歐洲地區(qū)銷售.我國已經(jīng)參加世界貿(mào)易組織WTO,在國際貿(mào)易中享有與其他成員國相同的待遇,職業(yè)健康平安問題對我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)開展產(chǎn)生潛在和巨大的影響.因此,在我國必須大力推廣職業(yè)健康平安治理體系.開展情況1.1996年,英國公布了BS8800?職業(yè)健康平安治理體系指南?；2.1996年,美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了?職業(yè)健康平安治理體系?指導(dǎo)性文件；3.1997年,澳大利亞和新西蘭提出了?職業(yè)健康平安治理體系原那么、體系和支持技術(shù)通用指南?草案、日本工業(yè)平安衛(wèi)生協(xié)會(huì)JISHA提

4、出了?職業(yè)健康平安治理體系導(dǎo)那么?、挪威船級社DNV制訂了?職業(yè)健康平安治理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)?；4.1999年,英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)BSI、挪威船級社DNV等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康平安評價(jià)系列OHSAS標(biāo)準(zhǔn),即OHSAS18001?職業(yè)健康平安治理體系一標(biāo)準(zhǔn)?、OHSAS18002?職業(yè)健康平安管理體系一實(shí)施指南?,此標(biāo)準(zhǔn)弁非國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO制定的,因此不能寫成“ISO18001；5.1999年10月,原國家經(jīng)貿(mào)委公布了?職業(yè)健康平安治理體系試行標(biāo)準(zhǔn)?；2001年11月12日,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局正式公布了?職業(yè)健康平安治理體系標(biāo)準(zhǔn)?,自2002年OHSAS18001內(nèi)容提升職業(yè)健康平安治理1月

5、1日起實(shí)施,代碼為GB/T28001-2001,屬推薦性國家標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)與根本一致.最新版為GB/T28001-2021.作用1 .為企業(yè)提升職業(yè)健康平安績效提供了一個(gè)科學(xué)、有效的治理手段;2 .有助于推動(dòng)職業(yè)健康平安法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行;3 .使組織的職業(yè)健康平安治理由被動(dòng)強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿行為,水平；4 .有助于消除貿(mào)易壁壘；5 .對企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益;6 .將在社會(huì)上樹立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象.理解1 .術(shù)語(1)事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況.要注意區(qū)分事故和事件,造成了死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的情況是事故,沒有造成上述情況的是事件.如日光燈墜

6、落,砸到人是事故,沒砸到人虛驚一場是事件.(2)持續(xù)改良：為改良職業(yè)健康平安總體績效,根據(jù)職業(yè)健康平安方針,組織強(qiáng)化職業(yè)健康平安治理體系的過程.也就是我們通常所說的長效機(jī)制,職業(yè)健康平安治理體系不是通過認(rèn)證就算完事了,而是需要長期保持.(3)危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀O(4)危險(xiǎn)源辨識：識別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程.(5)事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況.(6)相關(guān)方：與組織的職業(yè)健康平安績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康平安績效影響的個(gè)人或團(tuán)體.相關(guān)方有兩個(gè)特點(diǎn)：第一,相關(guān)方不屬于法庫縣局,第二,相關(guān)方對我們的職業(yè)健康安全非常關(guān)注.法庫縣局的相關(guān)方主

7、要是客戶、地方政府及下屬的各單位、外來辦事人員、公安協(xié)勤、合同方、工程承包商和設(shè)備供給商等.(7)不符合：任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、治理體系績效等的偏離,其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合.(8)目標(biāo)：組織在職業(yè)健康平安績效方面所要到達(dá)的目的.(9)風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合.(10)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：評估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程.(11)可容許風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康平安方針,已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn).2 .職業(yè)健康平安治理體系的根本要素(共17個(gè))3 .2職業(yè)健康平安方針必須經(jīng)過最高治理者批準(zhǔn),必須包括最

8、高治理者對“遵守法規(guī)和“持續(xù)改良的承諾.4.3.1 對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制的籌劃辨識危險(xiǎn)源時(shí)必須考慮：常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場所的人員(包括合同方人員和訪問者)的活動(dòng)；工作場所的設(shè)施(無論由本組織還是由外界所提供).此外危險(xiǎn)源辨識還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,每當(dāng)工作場所發(fā)生變化(如辦公地點(diǎn)搬遷等)設(shè)備設(shè)施(如新購進(jìn)一臺攪拌機(jī))及工藝(如由原來的合成生產(chǎn)改為來料加工)發(fā)生改變時(shí),都要對危險(xiǎn)源辨識重新進(jìn)行辨識.4.3.2 法規(guī)和其他要求至少遵守現(xiàn)行的職業(yè)健康平安法律法規(guī)和其他要求,弁將法律法規(guī)的文本進(jìn)行收集,識別需要遵守或適用的條款.4.3.3 目標(biāo)目標(biāo)和職業(yè)健康平安治理方案通常是用來限

9、制不可容許風(fēng)險(xiǎn)的,目標(biāo)必須是能夠完成的,如果條件允許,目標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以量化,以便于考核.(如實(shí)現(xiàn)1000天無平安事故、駕駛員持證上崗率100%、重大責(zé)任事故為0等)4.3.4 職業(yè)健康平安治理方案職業(yè)健康平安治理方案要與組織的實(shí)際情況相適應(yīng),弁且必須具備責(zé)任、權(quán)限和完成時(shí)間表等要素,否那么就不是一個(gè)完整的、標(biāo)準(zhǔn)的治理方案.最高治理者應(yīng)指定一名治理成員作為治理者代表承當(dāng)特定責(zé)任,治理者代表的責(zé)任是負(fù)責(zé)體系的建立和實(shí)施.除治理者代表之外,職業(yè)健康平安治理體系還應(yīng)有一名或幾名員工代表,參加協(xié)商和溝通.沈陽市煙草專賣局公司職業(yè)健康平安治理體系的治理者代表是李建華,最高治理者是邱崇寶.4.4.2 培訓(xùn)、意識

10、和水平培訓(xùn)的目的在于提升員工的平安意識,使之具有在平安的前提下完成工作的水平.本要素重點(diǎn)關(guān)注的是員工的上崗資質(zhì)以及平安意識和水平.如駕駛員的駕駛證和上崗證,稽查人員的檢查證和執(zhí)法證,炊事員的健康證等.4.4.3 協(xié)商和溝通協(xié)商溝通的主要內(nèi)容有：參與風(fēng)險(xiǎn)治理、方針和程序的制定和評審；參與商討影響工作場所職業(yè)健康平安的任何變化；參與職業(yè)健康平安事務(wù)；了解誰是職業(yè)健康平安的員工代表和管理者代表；關(guān)于職業(yè)健康平安方面的意見和建議.4.4.4 文件本要素的主要目的在于建立和保持足夠的文件弁及時(shí)更新,以便起到溝通意圖,統(tǒng)一行動(dòng)的作用,保證職業(yè)健康平安治理體系得到充分了解和充分有效地運(yùn)行.4.4.5 文件和

11、資料限制文件和資料的限制主要目的是便于查找,當(dāng)文件發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)傳到達(dá)員工,保證重要崗位人員的作業(yè)手冊是最新版本.4.4.6 運(yùn)行限制在進(jìn)行了4.3.1至4.3.4籌劃之后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)籌劃的結(jié)果進(jìn)行實(shí)施.本要素是職業(yè)健康安全治理體系的核心內(nèi)容,也是不符合報(bào)告重點(diǎn)“光臨的對象.4.4.7 運(yùn)行限制組織應(yīng)確定那些與已辨識的、需實(shí)施必要限制舉措的危險(xiǎn)源相關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng),以治理職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn).這應(yīng)包括變更治理參見4.3.1o對這些運(yùn)行與活動(dòng),組織應(yīng)實(shí)施和保持：a適合組織及其活動(dòng)的運(yùn)行限制舉措；組織應(yīng)把這些運(yùn)行限制舉措納入其總體的職業(yè)健康平安治理體系之中；b對采購的貨物、設(shè)備和效勞相關(guān)的限制舉措；c與

12、進(jìn)入工作場所的承包方和訪問者相關(guān)的限制舉措；d形成文件的程序,以防止因其如缺乏而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康平安方針和目標(biāo)；e規(guī)定的運(yùn)行準(zhǔn)那么,以防止因其如缺乏而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康平安方針和目標(biāo)；4.4.8 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施弁保持一個(gè)或多個(gè)程序：a識別潛在的緊急情況；b對此緊急情況做出響應(yīng).組織應(yīng)對實(shí)際的緊急情況做出響應(yīng),預(yù)防或減少相關(guān)職業(yè)健康平安不良后果.組織在籌劃應(yīng)急響應(yīng)時(shí),應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求,例如應(yīng)急效勞機(jī)構(gòu)、相鄰組織或居民.組織也應(yīng)定期測試其響應(yīng)緊急情況的程序,可行時(shí),可讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中.組織應(yīng)定期評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序,必要時(shí)對其進(jìn)行修訂,特別是在定期測試和緊

13、急情況發(fā)生后見4.5.3.4.4.9 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)包括兩個(gè)方面,一是準(zhǔn)備,二是響應(yīng).如果可能,這些應(yīng)急程序應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行測試,也就是通常所說的應(yīng)急預(yù)案演練.演練的目的是為了檢測預(yù)案的可行性.本要素主要是對4.4.6的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測和檢查的過程.1.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防舉措本要素是在監(jiān)測或檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)不遵守法律法規(guī)、制度、流程等方面的行為而采取的糾正、整改舉措.1.5.3 記錄和記錄治理體系運(yùn)行中的各種記錄,記錄的作用在于它的可追溯性,也就是平時(shí)經(jīng)常提到的“有據(jù)可查O記錄必須規(guī)定保存期限和保存地點(diǎn),記錄的治理必須便于檢索,即需要查記錄時(shí),必須在很快的時(shí)間內(nèi)找到該記錄.1.5.4 審

14、核此處的審核是指職業(yè)健康平安治理體系的內(nèi)部審核,即組織自我審核,也稱為“第一方審核,就是通常所說的“內(nèi)審,是檢驗(yàn)職業(yè)健康平安治理體系的運(yùn)行情況的重要手段.2 .6治理評審治理評審是最高治理者的責(zé)任,一般至少每年進(jìn)行一次,治理評審的目的是保證職業(yè)健康安全治理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性.通俗地說,治理評審是指組織的某個(gè)部門在改進(jìn)體系的職業(yè)健康平安業(yè)績時(shí),需要?jiǎng)e的部門的配合、協(xié)助,或者是準(zhǔn)備購置某種物品而需要使用資金等重大的、涉及面較廣的、本部門不能獨(dú)立完成、需要上級批準(zhǔn)的問題的解決過程.3 .職業(yè)健康平安治理體系的特點(diǎn)(1)采用建立治理體系的方式對職業(yè)健康平安績效進(jìn)行限制(2)采用PDCA循

15、環(huán)治理(戴明模型,P是指籌劃,D是指實(shí)施和運(yùn)行,C是指檢查,A是指改良)的思想；(3)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改良以及動(dòng)態(tài)治理；(4)遵守法規(guī)的要求貫穿在體系的始終；(5)要求全員參與；(6)適用于各行各業(yè),弁作為認(rèn)證的依據(jù).4 .職業(yè)健康平安治理體系根本要素的治理作用：(1)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制的籌劃是職業(yè)健康平安治理體系的根底；(2)職業(yè)健康平安治理體系具有實(shí)現(xiàn)遵守法規(guī)要求的承諾的功能；(3)職業(yè)健康平安治理體系的監(jiān)控(4.5.1績效測量和監(jiān)視)系統(tǒng)對體系運(yùn)行的保證；(4)明確組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任是實(shí)施職業(yè)健康平安治理體系的必要前提；(5)其他職業(yè)健康平安治理體系要素具有的獨(dú)特治理作用.5

16、.健全的職業(yè)健康平安治理體系的特點(diǎn)：治理水平：事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有程序、檢查有標(biāo)準(zhǔn)、問題有處理.技術(shù)水平：人才資源和專業(yè)技能充足,設(shè)計(jì)、研制、制造、檢驗(yàn)和試驗(yàn)設(shè)備齊全,儀器、儀表、設(shè)備和計(jì)算機(jī)軟件先進(jìn).6 .職業(yè)健康平安治理體系具體工作的方法：六個(gè)字：說、做、記、查、改、驗(yàn).說：闡述組織的方針；做：根據(jù)方針的要求去具體實(shí)施；記：將實(shí)施的具體情況記錄在案；查：檢查實(shí)施的情況和對實(shí)施情況所做的記錄；改：對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改；驗(yàn)：對整改的情況及時(shí)進(jìn)行追蹤、驗(yàn)證.治理制度1、目的為了預(yù)防職業(yè)病危害,保護(hù)勞動(dòng)者健康,增強(qiáng)員工平安生產(chǎn)意識,保證生產(chǎn)平安,特制定本制度.2、適用范圍2

17、.1 適用于本公司范圍內(nèi)的職業(yè)健康治理.2.2 職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)稱用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病.2.3 職業(yè)病危害：是指對從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害.2.4 本公司職業(yè)病危害因素包括：無.3、責(zé)任3.1 主要負(fù)責(zé)人對本公司職業(yè)健康治理全面負(fù)責(zé).3.2 平安主任負(fù)責(zé)為易得職業(yè)病崗位的相關(guān)工作人員做平安培訓(xùn),監(jiān)督檢查員工佩戴勞保用品的情況.3.3 各班組負(fù)責(zé)人每日巡查員工佩戴勞保用品的情況.負(fù)責(zé)作業(yè)場所職負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生隱患檢查及治理.3.4 公司組織從事接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病檢查,弁

18、建立相關(guān)的健康監(jiān)護(hù)檔案.4、工作程序及要求4.1 職業(yè)病危害的預(yù)防及現(xiàn)場治理4.1.1. 職業(yè)病防治工作堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合的方針,實(shí)行分類治理,綜合治理.4.1.2. 員工依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),保證職業(yè)病勞動(dòng)者依法享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇,工傷保險(xiǎn)的繳納由公司負(fù)責(zé).4.1.3. 定期組織有關(guān)職業(yè)病防治的宣傳教育,普及職業(yè)病防治的知識,增強(qiáng)職業(yè)病防治觀念,提升勞動(dòng)者自我健康保護(hù)意識.宣傳教育由平安主任負(fù)責(zé).4.1.4. 員工應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識,遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,正確使用、維護(hù)職業(yè)病防治設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告.4.

19、1.5. 公司提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,要經(jīng)常性的維護(hù)、檢修,定期檢測其性能和效果,保證處于正常狀態(tài),不得擅自撤除或者停用.4.1.6. 每年對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測.檢測結(jié)果存入單位職業(yè)衛(wèi)生檔案.應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援舉措和職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果.4.1.7. 不安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè).4.1.8. 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)工程在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部門提出職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告,對職業(yè)病危害因素和工作場所及職工健康的影響做出評價(jià),確定危害類

20、別和職業(yè)病防護(hù)舉措.其防護(hù)設(shè)施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程工程預(yù)算,弁與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入生產(chǎn)和使用.4.1.9. 公司生產(chǎn)流程、生產(chǎn)布局必須合理,應(yīng)保證使用有毒物品作業(yè)場所與生活區(qū)分開,作業(yè)場所不得住人.有害作業(yè)與無害作業(yè)分開,高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離,使從業(yè)人員盡可能減少接觸職業(yè)危害因素.4.1.10. 盡可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、報(bào)警設(shè)施、沖洗設(shè)施、防護(hù)急救器具專柜,設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū).確定責(zé)任人和檢查周期,定期檢查、維護(hù)、弁記錄,保證其處于正常狀態(tài)4.1.11. 平安主任應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所存在的職業(yè)危害,制定切實(shí)可行的職業(yè)危害防治

21、方案和實(shí)施方案.防治方案或?qū)嵤┓桨?要明確責(zé)任人、責(zé)任部門、目標(biāo)、方法、資金、時(shí)間表等,對防治方案和實(shí)施方案的落實(shí)情況要定期檢查,保證職業(yè)危害的防治與限制效果.4.1.12. 公司發(fā)現(xiàn)職業(yè)病人或疑似職業(yè)病人時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地衛(wèi)生部門報(bào)告,確診的,還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動(dòng)保證人事部門報(bào)告.4.2 職業(yè)健康檢查的治理4.2.1. 公司負(fù)責(zé)組織從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間離崗職業(yè)健康檢查.不得安排未進(jìn)行職業(yè)性健康檢查的人員從事接觸職業(yè)病危害作業(yè),不得安排有職業(yè)禁忌癥者從事禁忌的工作.4.2.2. 公司對職業(yè)健康檢查中查出的職業(yè)病禁忌癥以及疑似職業(yè)病者,應(yīng)根據(jù)職防機(jī)構(gòu)提出的處理意見