1、市長在全市工程投資推進(jìn)會上的講話市人民政府召開全市工程投資推進(jìn)會議,目的是認(rèn)真總結(jié)今年19月工程投資工作,深入分析和把握第四季度固定資產(chǎn)投資面臨的形勢,保證圓滿完成2021年全市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù),超前謀劃“十二五及2021年工程投資工作.剛剛,市開展改革委負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了全市工程投資工作總體情況,五縣區(qū)的負(fù)責(zé)同志分別就各縣區(qū)情況作了匯報(bào).下面,我講三點(diǎn)意見.一、認(rèn)清形勢,增強(qiáng)完成全年投資目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級各部門根據(jù)年初確定的投資目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)政策舉措,根據(jù)市委擴(kuò)大會議暨重大工程推進(jìn)會和全市工程建設(shè)匯報(bào)會的部

2、署和要求,采取有力舉措,加快推進(jìn)重大工程建設(shè),保持了全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長的態(tài)勢.前三季度,全市完成全社會固定資產(chǎn)投資億元,同比增長投資對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率達(dá)%總體上看,全市前三季度工程投資工作可謂喜憂參半.喜的是,前三季度已完成年度投資方案任務(wù)的70%通過努力,完成全年投資目標(biāo)任務(wù)大有希望；憂的是,工程投資推進(jìn)在各縣區(qū)各部門之間、市與縣區(qū)之間仍不平衡,反映由縣區(qū)之間、部門之間在熟悉上、舉措上、力度上仍有差距,“慢、難、滿,舊、漂、少的現(xiàn)象依然存在.表現(xiàn)在具體工作上：一是招商難、引資難、包裝難、中報(bào)難、審批難、落地難、開工難、推進(jìn)難等問題仍未能得到有效破解,與“三查三看教育和“工程工作年的

3、要求存在著較大差距.二是投資融資渠道單一,資金籌措困難,加之前期工作滯后,導(dǎo)致工程開工率低、推進(jìn)速度慢.三是新增工程、儲藏工程少,全市缺乏新的大工程支撐,要保持投資持續(xù)增長壓力很大.因此,各級各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好投資工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把投資工作與當(dāng)前正在開展的“三查三看教育緊密結(jié)合起來,克服畏難情緒和松懈麻痹思想,認(rèn)真查找制約工程投資工作的因素,進(jìn)一步加快工作節(jié)奏,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),采取切實(shí)有效舉措,抓緊解決當(dāng)前工程投資工作中存在的困難和問題,調(diào)動各方面積極性攻堅(jiān)克難,根據(jù)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金平安“三贏的原那么,全力推進(jìn)工程建設(shè),保證投資目標(biāo)任務(wù)的全面完成.二、突生重點(diǎn),保證全年投

4、資目標(biāo)任務(wù)圓滿完成一切實(shí)加快重大工程建設(shè)進(jìn)度重大工程年度投資能否如期完成,直接關(guān)系到今年全市投資目標(biāo)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn).截止10月,全市通過財(cái)政渠道收到各類工程資金共億元,各級財(cái)政下達(dá)工程資金億元.這反映由我們在工程推進(jìn)上仍然較慢,要完成全年210億元的投資目標(biāo)任務(wù),任務(wù)還十分艱巨,必須想盡方法加快投資進(jìn)度.各級各部門要抓緊重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域的工程投資,突生抓好市級百項(xiàng)重大工程和七大重點(diǎn)行業(yè)投資工作,特別是市級百項(xiàng)重大工程中尚未開工的29項(xiàng)重大工程和工業(yè)、城鎮(zhèn)及房地產(chǎn)投資工程.要增強(qiáng)組織協(xié)調(diào),增強(qiáng)部門聯(lián)動,著力提升工程效勞水平,全力以赴解決好影響工程開工的工程組織、報(bào)批、籌資、招標(biāo)、建設(shè)條件、土

5、地征用等關(guān)鍵問題,保證重大工程順利推進(jìn).要抓緊時(shí)間對本縣區(qū)本部門所屬工程進(jìn)行梳理排查,對已開工但進(jìn)展緩慢的、開工條件成熟但未能開工的和列入方案但因各種原因未開工的工程要逐一分析原因,找準(zhǔn)癥結(jié),制定有效舉措,搶時(shí)間、趕進(jìn)度,促使沒有開工的工程盡快開工,在建工程開足馬力完成投資.對工程推進(jìn)中難度較大、久拖不決的問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自協(xié)調(diào),確實(shí)協(xié)調(diào)不了的,要及時(shí)提請市級研究解決.要強(qiáng)化工程工作責(zé)任制,完善獎(jiǎng)懲舉措,實(shí)行工程問責(zé).對因不履行工作責(zé)任、效勞不到位、推諉扯皮影響到重大工程實(shí)施和推進(jìn)的部門單位和個(gè)人,要在全市范圍內(nèi)給予通報(bào)批評,對有關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政問責(zé).二切實(shí)解決工程建設(shè)資金瓶頸制約

6、問題資金問題一直是全市工程投資工作的重點(diǎn)和難點(diǎn).今年19月投資進(jìn)展不夠理想的一個(gè)重要原因就是工程融資來源狹窄,工程資金到位艱難,嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的進(jìn)度.因此,解決好工程建設(shè)資金是全市工程投資工作的一項(xiàng)重要任務(wù).對此,一是要加大力度爭取國家、省工程資金支持.要緊緊抓住省政府在*召開專題工作會議的有利時(shí)機(jī),切實(shí)做好準(zhǔn)備和匯報(bào)銜接工作,爭取得到國家和省更多工程資金支持.二是要拓寬工程建設(shè)融資渠道,通過多種形式,促進(jìn)銀政、銀企間的深度合作,爭取信貸擴(kuò)大規(guī)模.截止10月末,全市來自于金融系統(tǒng)的累計(jì)融資總額為59億元,其中,當(dāng)年融資15億元,累計(jì)歸還10億元,余留49億元.這是全市金融系統(tǒng)、駐保各銀行充

7、分理解、真誠相助、努力工作、增強(qiáng)協(xié)調(diào)支持地方建設(shè)的成果,應(yīng)予以充分肯定和表揚(yáng).工程投資工作離不開金融部門的大力支持,希望駐保各銀行繼續(xù)加大對*工程融資的支持力度,增強(qiáng)向上協(xié)調(diào),并為政府和企業(yè)多想方法、多由主意,幫助解決好工程投融資難的問題.同時(shí),要充分發(fā)揮好擔(dān)保和投融資公司的作用,為中小企業(yè)提供更多資金支持；通過合資、聯(lián)營、股份制、BOTTOT等投融資方式,豉勵(lì)和引導(dǎo)民間資本在公路、水利、供水、供氣、污水處理、垃圾處理等根底設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行投資.三是要把招商引資工作與開展工程工作緊密結(jié)合起來,加大招商引資力度.全市各級各部門在招商引資工作上還存在認(rèn)識不平衡、動作不一致、效果有差距等問題,必須進(jìn)一步

8、提高熟悉,努力形成大家都用心、用力、用情招商引資,大家都參與支持招商引資的格局.各縣區(qū)、各部門要按時(shí)將招商引資儲藏工程上報(bào)市開展改革委,市開展改革委要及時(shí)將可行性強(qiáng)、成熟度高的工程分類列入我市招商引資工程庫,為全市多招商、多引資提供前提條件；要進(jìn)一步穩(wěn)固招商活動成果,緊盯有投資意向的客商,及時(shí)跟蹤落實(shí)已簽約的工程,促進(jìn)意向工程變合同工程,合同工程轉(zhuǎn)開工工程,使招商引資轉(zhuǎn)化為實(shí)際投資,增強(qiáng)招商引資工程對固定資產(chǎn)投資的支撐作用.各縣區(qū)和市直26個(gè)部門要千方百計(jì)完成年度招商引資目標(biāo)任務(wù),抓緊時(shí)間做好今冬明春的招商引資工作,屆時(shí),將嚴(yán)格根據(jù)?*市市級部門招商引資目標(biāo)任務(wù)考核獎(jiǎng)懲方法暫行?兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲.三切

9、實(shí)增強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督治理要進(jìn)一步完善市級重大工程催促檢查和通報(bào)制度,采取定期或不定期組成專項(xiàng)或聯(lián)合督查組,從工程申報(bào)、審批、核準(zhǔn)、招投標(biāo)、施工建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)理、資金平安、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)對在建工程進(jìn)行全程監(jiān)督檢查.著力強(qiáng)化工程施工和治理,千方百計(jì)保證工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益.各級發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察部門要加大對擴(kuò)大內(nèi)需中央投資工程實(shí)施和資金治理的跟蹤檢查,做到責(zé)任到位、舉措到位、檢查到位、整改到位,形成監(jiān)督檢查的合力,為擴(kuò)大內(nèi)需中央投資工程的落實(shí)提供有力保證.市重點(diǎn)建設(shè)工程推進(jìn)協(xié)調(diào)辦公室要切實(shí)履行責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)月度跟蹤分析制度.市政府督查室要及時(shí)對各有關(guān)部門推進(jìn)重大工程的情況進(jìn)行通報(bào).四切實(shí)推進(jìn)重

10、大工程落地建設(shè)各級各部門要認(rèn)真落實(shí)重大工程并聯(lián)并行審批核準(zhǔn)、限時(shí)辦結(jié)、審批通報(bào)三項(xiàng)制度,認(rèn)真履行各自責(zé)任,加強(qiáng)溝通協(xié)作,主動配合好市開展改革委落實(shí)好此項(xiàng)工作.對未進(jìn)入并聯(lián)并行審批核準(zhǔn)的工程,相關(guān)工程推進(jìn)的職能部門要認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任,做到特事特辦、隨到隨辦,保證工程報(bào)批綠色通道暢通,促進(jìn)更多重大工程完成前期工作落地建設(shè).五切實(shí)抓好擴(kuò)大內(nèi)需中央投資工程的推進(jìn)工作抓緊對中央投資工程的排查、整改和推進(jìn)工作,切實(shí)做到“五個(gè)著力、五個(gè)保證.著力推進(jìn)中央投資工程開工建設(shè),保證2021年6月底后下達(dá)投資方案的中央投資項(xiàng)目在年底前全部開工建設(shè)；著力抓好中央投資工程縣區(qū)配套及自籌資金落實(shí),保證前四批新增中央投資工

11、程和2021年6月底前下達(dá)投資方案的中央投資工程縣區(qū)配套資金100%落實(shí)的成果得到穩(wěn)固；著力加快中央投資工程建設(shè)進(jìn)度,保證尚未完工的前四批擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資工程和今年6月底前下達(dá)投資方案的中央投資工程按方案推進(jìn)；著力抓好前四批擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資工程已完工工程的竣工驗(yàn)收,保證中央投資及早發(fā)揮效益；著力抓好中央、省、市各級檢查組發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí),保證發(fā)現(xiàn)問題100燎改到位.對凡因工作不力、舉措不實(shí)、重視不夠而導(dǎo)致國家、省對我市實(shí)施“三個(gè)暫停即除正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)外,暫停下?lián)苤醒牒褪ο赂黜?xiàng)財(cái)政撥款、暫停審批所有新工程、暫停安排中央投資工程嚴(yán)重后果的,將根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任.六

12、切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步完善投資治理統(tǒng)計(jì)制度,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作.增強(qiáng)工程主管部門和統(tǒng)計(jì)部門的信息溝通,適時(shí)召開統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會議,分析研究當(dāng)前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)中存在的問題,督促工程業(yè)主主動與工程治理、統(tǒng)計(jì)部門銜接溝通,暢通投資信息渠道,切實(shí)做到固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)不重不漏,及時(shí)準(zhǔn)確、全面真實(shí)地反映全市實(shí)際完成投資情況,為各級領(lǐng)導(dǎo)和部門科學(xué)決策提供依據(jù).七切實(shí)編制好“十二五重大建設(shè)工程規(guī)劃全市要在“十二五期間保持經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長,編制好“十二五工程投資規(guī)劃顯得尤為重要.科學(xué)謀劃好“十二五國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃,特別是“十二五重大工程集群規(guī)劃,對

13、有效爭取國家、省的支持,保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長,從而引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會開展具有十分重大的意義.目前,市開展改革委通過與省開展改革委兩次對接匯報(bào)后,已初步編制完成了?*市“十二五重大建設(shè)工程集群規(guī)劃?初稿.各縣區(qū)、各部門要深刻熟悉工程與開展的關(guān)系,強(qiáng)化工程支撐的理念,掌握工程申報(bào)的方法,克服工程意識淡薄、不善于編制申報(bào)工程、不善于項(xiàng)目運(yùn)作的缺乏,千方百計(jì)報(bào)工程、跑工程、引工程、推工程,著力改變資源大市與工程小市的不對稱狀況.特別是黨的十七屆五中全會召開后,“十二五國家宏觀政策導(dǎo)向逐步明朗,要進(jìn)一步樹立“規(guī)劃就是最大的前期工作的理念,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,在原有工程的根底上,再深入謀劃籌劃一

14、批影響面大,帶動力強(qiáng)的大工程、好工程充實(shí)到重大工程集群規(guī)劃,不斷完善工程儲藏庫,保證符合國家政策、對*開展具有重大戰(zhàn)略影響的重大工程能夠進(jìn)入國家、省“十二五規(guī)劃盤子.明年是“十二五開局之年,各縣區(qū)、各部門要在抓好“十二五規(guī)劃編制的同時(shí),謀劃好、儲藏好明年的投資工程,認(rèn)真研究編制好明年的投資計(jì)劃,科學(xué)確定明年的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)和任務(wù).要積極主動做好對上的匯報(bào)銜接工作,爭取我市有更多工程進(jìn)入國家和省明年的支持盤子,在資金補(bǔ)助、建設(shè)用地、金融貸款等方面得到支持,為明年工程投資工作奠定堅(jiān)實(shí)的根底.為此,市開展改革委要針對我市工程工作弱的情況,制定培訓(xùn)方案,采取不同形式組織開展工程包裝、申報(bào)、效勞、推進(jìn)

15、等專題培訓(xùn),提升各縣區(qū)、各部門整合資源申報(bào)工程、策劃工程、包裝工程的水平和水平.三、強(qiáng)化責(zé)任,為完成全年投資目標(biāo)任務(wù)提供保證從縣區(qū)完成投資情況看,投資進(jìn)度仍然較慢,前三季度除施甸、騰沖縣外,其他3縣區(qū)完成投資責(zé)任目標(biāo)進(jìn)度均未到達(dá)與時(shí)間進(jìn)度同步.從重點(diǎn)行業(yè)看,支撐全市今年投資目標(biāo)的七大行業(yè)中,能源電力、城鎮(zhèn)及房地產(chǎn)投資一直處于下降的態(tài)勢,工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資完成不理想.各縣區(qū)、各部門要引起高度重視,對照市委、市政府分解下發(fā)的全市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真審視本縣區(qū)、本部門、本行業(yè)的工程投資工作,明確目標(biāo)差距,找準(zhǔn)問題癥結(jié),分析問題原因,落實(shí)主體責(zé)任,理清工作思路,制定推進(jìn)舉措,加快工程建設(shè).各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要站在講政治、顧大局的高度,把主要精力用來推動工程的前期、落地、建設(shè)和投資目標(biāo)任務(wù)的完成,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓檢查、抓進(jìn)度、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí),切實(shí)解決工程建設(shè)中存在的問題,保證市政府與各縣區(qū)政府簽訂的投資責(zé)任目標(biāo)