1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上承包商工程索賠的方法與對(duì)策在建筑行業(yè)日益殘酷競(jìng)爭(zhēng)的今天，“低中標(biāo)，高索賠”已成為建筑商打開市場(chǎng)的金鑰匙。所謂工程索賠，是指在施工合同履行過(guò)程中，承包人因非自身因素或者發(fā)包人不履行合同或者未能正確履行合同，給承包人造成經(jīng)濟(jì)損失，承包人根據(jù)法律、合同的規(guī)定向發(fā)包人提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。索賠事件的發(fā)生，可能是發(fā)包人的行為引起，也可能是第三人的行為引起，還可能是不可抗力造成的，但一定要有造成損失的后果才能提出索賠。承包人所受到的損失與發(fā)包人的行為，不一定存在法律上的因果關(guān)系。工程索賠也是在施工過(guò)程中，在發(fā)包人拒絕簽證的情況下，建筑商在約定期限內(nèi)向發(fā)包方提出索賠請(qǐng)求的一種權(quán)利。

2、0;    一、工程索賠的情形    1、發(fā)包人沒(méi)有按合同約定的時(shí)間和要求向承包人提供施工場(chǎng)地、創(chuàng)造施工條件。發(fā)包人須按合同約定的時(shí)間和要求向承包人提供“三通一平”的施工場(chǎng)地，即水通、電通、施工道路通，并辦好施工所需各種證件、批件及有關(guān)申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)，向承包人提供施工場(chǎng)地地下管網(wǎng)線路資料。如果發(fā)包人不能在合同約定的時(shí)間內(nèi)給承包人創(chuàng)造進(jìn)場(chǎng)條件，造成承包人的施工隊(duì)伍不能進(jìn)場(chǎng)，準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械不能到位，應(yīng)提前進(jìn)場(chǎng)的材料運(yùn)不進(jìn)，其他的開工準(zhǔn)備工作不能按期進(jìn)行，必然導(dǎo)致合同工期延誤并給承包人造成損失。 2、惡劣的氣候條件。發(fā)包方一般對(duì)

3、在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用；在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠。該部分索賠分為工程損失索賠及工期索賠。3、工程設(shè)計(jì)變更。    在施工合同履行過(guò)程中，發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更往往會(huì)影響承包人的局部甚至整個(gè)施工計(jì)劃的安排，造成承包人重復(fù)采購(gòu)、人力及施工機(jī)械重新調(diào)整、等待修改設(shè)計(jì)圖紙、對(duì)已完工程進(jìn)行拆除，這必然造成施工成本比原計(jì)劃增加，工期比原計(jì)劃延長(zhǎng)。    4、發(fā)包人未按合同約定，向承包人支付工程預(yù)付款或進(jìn)度款。    發(fā)包人未按合同約定向承包人支付工程預(yù)付

4、款或進(jìn)度款，必然嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，若發(fā)包人長(zhǎng)時(shí)間拖欠工程預(yù)付款或進(jìn)度款，將導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行。為此，工程結(jié)算辦法規(guī)定：（1）發(fā)包人不按合同約定支付工程預(yù)付款，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到通知后仍不付款，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。（2）發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。   5、發(fā)包人未按合同約定向承包人供應(yīng)材料、設(shè)備。    如果發(fā)包人沒(méi)有按合約定的

5、時(shí)向承包人供應(yīng)材料、設(shè)備，或者供應(yīng)的材料、設(shè)備的種類、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)與合同不符，這將導(dǎo)致工期延誤，并給承包人造成損失。    6、發(fā)包人對(duì)承包人在施工中提出的問(wèn)題久拖不決，或者發(fā)包人工作失誤對(duì)承包人進(jìn)行不正確的糾正。在施工過(guò)程中承包人發(fā)現(xiàn)工程問(wèn)題，向發(fā)包方尋求解決辦法，或者向發(fā)包人提出解決方案，如果發(fā)包人不及時(shí)解決或批準(zhǔn)，將會(huì)直接影響工程的進(jìn)度。在施工過(guò)程中發(fā)包人認(rèn)為承包人某施工部位或項(xiàng)目采用的材料不符合技術(shù)規(guī)范或產(chǎn)品質(zhì)量的要求，從而要求承包人改變施工方法或者停止使用某種材料，但最后證明這是發(fā)包人的過(guò)錯(cuò)。7、在施工中發(fā)現(xiàn)不可預(yù)見因素。 

6、60;  一是在施工中發(fā)現(xiàn)了不可預(yù)見障礙，承包人在開工前根據(jù)發(fā)包人提供的工程地質(zhì)勘察報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)資料，并經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，都無(wú)法發(fā)現(xiàn)的地下自然或人工障礙。二是其他第三方原因，是指與工程有關(guān)的其他第三方所發(fā)生的問(wèn)題對(duì)工程施工的影響。    8、在施工合同的履行過(guò)程中，國(guó)家政策及法規(guī)的變化。    是指直接影響工程造價(jià)的某些國(guó)家政策及法規(guī)，我國(guó)每年都有關(guān)于對(duì)建筑工程造價(jià)的調(diào)整文件出臺(tái)，如由工程造價(jià)管理部門發(fā)布的建工程材料預(yù)算價(jià)格調(diào)整、建筑材料的市場(chǎng)價(jià)與預(yù)算定額價(jià)差的有關(guān)處理規(guī)定。    9、發(fā)包人提出中止

7、或者解除施工合同。在施工合同履行過(guò)程中若發(fā)生非承包人的原因，致使工程終止或放棄，承包人有權(quán)提出盈利損失或者補(bǔ)償損失的索賠。盈利損失等于該項(xiàng)工程合同價(jià)款與完成遺留工程所需花費(fèi)的差額；補(bǔ)償損失等于承包人在該項(xiàng)工程已花費(fèi)的費(fèi)用減去已結(jié)算的工程款。 二、工程索賠的依據(jù)1、工地（地盤）會(huì)議記錄和有關(guān)工程的來(lái)往信件，都必須全部保存妥當(dāng)，直到合同全部履行完畢、所有索賠項(xiàng)目獲得解決為止。    2、各種施工進(jìn)度表，包括發(fā)包方代表和分包編制的進(jìn)度表。    3、施工備忘錄（日記），在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關(guān)的事項(xiàng)，都要及時(shí)做好記錄。按年月

8、日順序號(hào)存檔，以便查找。     4、做好建筑師和工程師的口頭指示記錄，及時(shí)以書面形式報(bào)告建筑師予以承認(rèn)。將他們的書面指示按年月日順序編號(hào)存檔。    5、工程照片需有專人管理，照片都應(yīng)標(biāo)明拍攝的日期，最好購(gòu)買帶有日期的相機(jī)。將照片按工程進(jìn)度整理編排。    6、收集記錄每天的氣象報(bào)告和實(shí)際氣候情況。    7、整理保存工人和雇員的工資與薪金單據(jù)、材料物資購(gòu)買單據(jù)，按年月日編號(hào)歸檔。    8、完整的工程會(huì)計(jì)資料，包括工卡，人工分配表、注銷工資薪

9、金支票、材料購(gòu)買定貸單、收訖發(fā)票、收款票據(jù)、帳目及有關(guān)圖表、財(cái)務(wù)信件、經(jīng)會(huì)計(jì)師核證的財(cái)務(wù)決算表等。    9、所有的合同標(biāo)書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、計(jì)劃工程進(jìn)度表、人工日?qǐng)?bào)表、材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)表及帳單（工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的日期及數(shù)額記錄）等需歸類保存入檔。    10、國(guó)家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件。以上十項(xiàng)資料是施工索賠的原始依據(jù)，承包商必須重視做好，否則，索賠無(wú)依據(jù)，一切都是空談。    三、工程索賠費(fèi)用的內(nèi)容    1、工程量增加費(fèi) 

10、;   工程量增加費(fèi)，是指由于某些因素的影響，施工中實(shí)際發(fā)生的工程量超過(guò)了原合同或圖紙規(guī)定的工程量，而發(fā)生的施工索賠。    2、施工延誤損失費(fèi)施工延誤損失費(fèi)，是指由于非承包人的原因所導(dǎo)致的施工延誤給承包人造成實(shí)際損失而發(fā)生的施工索賠費(fèi)用。    3、加速施工費(fèi)    加速施工費(fèi)，是指由于非承包人的原因?qū)е鹿て谘诱`，承包人根據(jù)發(fā)包人的要求加速施工，從而比正常進(jìn)度狀態(tài)下完成同等數(shù)量的工程量施工成本提高而發(fā)生的施工索賠費(fèi)用。    4、發(fā)包人違約損失費(fèi)

11、0;   發(fā)包人違約損失費(fèi)，是指在施工合同履行過(guò)程中，由于發(fā)包人違反合同約定，給承包人造成實(shí)際損失而發(fā)生的施工索賠費(fèi)用。    5、中止與解除施工合同損失費(fèi)中止與解除施工合同損失費(fèi)，是指由于施工合同的中止與解除，給承包人造成實(shí)際損失而發(fā)生的施工索賠費(fèi)用。    6、國(guó)家政策、法規(guī)變化影響的費(fèi)用國(guó)家在建設(shè)管理方面的政策、法規(guī)變化或新的政策、法則頒布實(shí)施后，對(duì)工程往往會(huì)產(chǎn)生很大影響，施工費(fèi)用會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，建設(shè)工程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。    四、工程索賠存在的誤區(qū)工程索賠對(duì)施工單位有百

12、利而無(wú)一害，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過(guò)程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來(lái)，大致可分以下幾點(diǎn)：1、當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與發(fā)包方、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。 2、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，對(duì)可提可不提的索賠往往不提出。3、主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及發(fā)包方、監(jiān)理、施工單位往來(lái)文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無(wú)充分理由。4、只注重索賠意向的提出，不重視索賠過(guò)程中的證據(jù)收集和及時(shí)作最終索賠報(bào)告。五、工程索賠中應(yīng)注意的問(wèn)題    1、工程索賠是施工合同管理的重要環(huán)節(jié)，承包人要積極認(rèn)真地履行合同職責(zé)，努力創(chuàng)造索賠

13、的最佳條件。工程索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，施工合同是索賠的依據(jù)，整個(gè)工程索賠處理的過(guò)程是履行合同的過(guò)程。承包人要以積極合作的態(tài)度認(rèn)真履行合同職責(zé)，這不僅能夠反映企業(yè)的管理水平，形成良好的社會(huì)信譽(yù)，而且能夠與發(fā)包人建立良好的合作關(guān)系，從而為索賠的處理打下良好的基礎(chǔ)。    2、注重于重大索賠，著眼于實(shí)際損失。    注重于重大索賠，是指集中精力抓住索賠事件中對(duì)工程影響程度大，索賠額高的事件提出索賠，相對(duì)于重大索賠的小項(xiàng)索賠可采取靈活的方式處理。著眼于實(shí)際損失，是指計(jì)算索賠額時(shí)要實(shí)事求是，不要高估冒算弄虛作假，這也是雙方友好處理索賠問(wèn)題

14、的條件之一。因?yàn)橐粋€(gè)索賠事件的發(fā)生對(duì)工程有多大影響，對(duì)雙方并非深不可測(cè)難以掌握。    3、工程索賠是挽回成本損失的重要手段。承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中最重要的是計(jì)算工程成本，承包人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的工程量和責(zé)任，給定的投標(biāo)條件以及項(xiàng)目的自然、經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出成本估算。在施工合同履行中，如果由于這些條件和環(huán)境的變化，使承包人的實(shí)際工程成本增加，承包人要挽回這些實(shí)際工程成本的損失，只有通過(guò)索賠這種合法的手段才能做到。要搞好工程技術(shù)人員索賠，承包人要建立完整的成本核算體系，及時(shí)準(zhǔn)確地提供整個(gè)工程以及分項(xiàng)工程的成本核算資料，索賠計(jì)算才有可靠的依據(jù)。 六、工程索賠的解決方式

15、施工索賠的解決方式是多途徑的，承包人與發(fā)包人可以友好協(xié)商，也可以請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解，還可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。具體采用哪種方法解決施工索賠，完全由承包人根據(jù)實(shí)際情況來(lái)決定。     結(jié)束語(yǔ)：隨著工程招、投標(biāo)制度的不斷完善及發(fā)包方、監(jiān)理、施工單位管理章程進(jìn)一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及發(fā)包方、監(jiān)理、施工單位簽訂約合同協(xié)議和各項(xiàng)往來(lái)性文件，在索賠工作中做到有理、有據(jù)，將會(huì)有更多的索賠項(xiàng)目被受理或批復(fù)。因此，為提高工程索賠的效率和效益，讓專業(yè)人士，特別是專業(yè)律師參與和指導(dǎo)工程索賠的運(yùn)作將

16、顯得越發(fā)重要。工程索賠的依據(jù)1、 工地（地盤）會(huì)議記錄和有關(guān)工程的來(lái)往信件，都必須全部保存妥當(dāng)，直到合同全部履行完畢、所有索賠項(xiàng)目獲得解決為止。2、 各種施工進(jìn)度表，包括業(yè)主代表和分包編制的進(jìn)度表。3、 施工備忘錄（日記），在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關(guān)的事項(xiàng)，都要及時(shí)做好記錄。按年月日順序號(hào)存檔，以便查找。 4、 做好建筑師和工程師的口頭指示記錄，及時(shí)以書面形式報(bào)告建筑師予以承認(rèn)。將他們的書面指示按年月日順序編號(hào)存檔。5、 工程照片需有專人管理，照片都應(yīng)標(biāo)明拍攝的日期，最好購(gòu)買帶有日期的相機(jī)。將照片按工程進(jìn)度整理編排。6、 收集記錄每天的氣象報(bào)告和實(shí)際氣候情況。7、 整理保存工人和雇員的工資

17、與薪金單據(jù)、材料物資購(gòu)買單據(jù)，按年月日編號(hào)歸檔。8、 完整的工程會(huì)計(jì)資料，包括工卡，人工分配表、注銷工資薪金支票、材料購(gòu)買定貸單、收訖發(fā)票、收款票據(jù)、帳目及有關(guān)圖表、財(cái)務(wù)信件、經(jīng)會(huì)計(jì)師核證的財(cái)務(wù)決算表等。9、 所有的合同標(biāo)書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、計(jì)劃工程進(jìn)度表、人工日?qǐng)?bào)表、材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)表及帳單（工程付款單）等需歸類保存入檔。以上九項(xiàng)資料是施工索賠的原始依據(jù)，承包商必須重視做好，否則，索賠無(wú)依據(jù)，一切都是空談。工程索賠新概念：預(yù)期可得利益所謂“承包人預(yù)期可得利益索賠”，是指因?yàn)榘l(fā)包人不履行或不適當(dāng)履行施工合同致使承包人本可以實(shí)現(xiàn)和取得的財(cái)產(chǎn)增值的利益不能實(shí)現(xiàn)和取得，承包人向發(fā)包人單方面

18、提起的賠償損失主張。應(yīng)該看到，預(yù)期可得利益索賠在我國(guó)工程索賠領(lǐng)域還是一個(gè)并不常見的概念。那么我們應(yīng)該怎樣來(lái)認(rèn)識(shí)它？實(shí)踐中又應(yīng)該如何把握？    它的法律依據(jù)是什么呢？   根據(jù)原經(jīng)濟(jì)合同法及相關(guān)法律規(guī)定， 預(yù)期可得利益本來(lái)是被排除在可以進(jìn)行工程索賠的費(fèi)用之外的。但1999年10月1日起實(shí)行的合同法改變了這種狀況，其第條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到

19、的因違反合同可能造成的損失?！痹撘?guī)定第一次以法律的形式明確了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同的預(yù)期可得利益可以索賠，為承包人進(jìn)行預(yù)期可得利益索賠奠定了法律基礎(chǔ)。   承包人預(yù)期可得利益索賠幾種情況   一種是合同采用建設(shè)工程施工合同（示范文本）（下稱新版示范文本）的，根據(jù)通用條款第條，發(fā)包人原因引起的合同終止，包括發(fā)包人拖欠進(jìn)度款，承包人停止施工，且超過(guò)天，發(fā)包人仍不支付的；或者是因發(fā)包人違約（包括因發(fā)包人原因造成工程停建或緩建）致使合同無(wú)法履行，承包人經(jīng)預(yù)通知后有權(quán)解除合同。    在上述情況下，承包人除了可索賠

20、已完工程價(jià)款、退場(chǎng)費(fèi)用、已付貨款及退貨費(fèi)用外，還可索賠合同解除給其造成的損失。該損失包括預(yù)期可得利益的損失，并且一般主要是預(yù)期可得利益的損失。    另一種是承發(fā)包雙方簽訂的施工合同未采用示范文本的，承包人可以依據(jù)合同法第條及民法通則第條的規(guī)定，在發(fā)包人出現(xiàn)“遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行”及“遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的”等情形時(shí)，解除合同并要求發(fā)包人賠償包括預(yù)期可得利益在內(nèi)的損失。    第三種是發(fā)包人單方面刪除合同工作，（合同工作刪除是指對(duì)合同約定的本由承包人施工完成的部

21、分工作）如住宅樓單體等單位工程、裝修等分部工程、門窗等分項(xiàng)工程，發(fā)包人（或工程師）指令承包人不再施工，或指令由其他承包人完成的。承包人可要求發(fā)包人對(duì)賠償預(yù)期可得利益。承包人如何進(jìn)行預(yù)期可得利益索賠？    筆者認(rèn)為至少應(yīng)注意以下操作要點(diǎn)。    不要輕易放棄索賠預(yù)期可得利益的權(quán)利。即不要輕易應(yīng)允某些投標(biāo)文件規(guī)定的“合同終止時(shí)承包人的索賠僅限于直接損失”等苛刻條款，或者在簽訂合同后一年之內(nèi)視必要性請(qǐng)求法院或仲裁庭撤銷。也不要在簽署有關(guān)合同終止、合同工作刪除的協(xié)議、結(jié)算書等文件時(shí)放棄這項(xiàng)權(quán)利。  &

22、#160; 最好在簽約前后的適當(dāng)時(shí)機(jī)書面告知發(fā)包人承包該項(xiàng)工程的利潤(rùn)。利潤(rùn)預(yù)期比較簡(jiǎn)單，如果是按照工程定額及一定下浮比例確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)，定額利潤(rùn)率減去下浮率即承包人預(yù)期利潤(rùn)率。如果是按照工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)的，可根據(jù)招標(biāo)文件的要求或者該種報(bào)價(jià)方法的交易習(xí)慣，在報(bào)價(jià)時(shí)或開工前向發(fā)包人報(bào)送費(fèi)用拆分表。不事先告知預(yù)期利潤(rùn)，承包人在索賠時(shí)要確定預(yù)期計(jì)利潤(rùn)就很困難了。    把握合同終止和合同工作刪除索賠的主動(dòng)權(quán)。工程施工的實(shí)際情況錯(cuò)綜復(fù)雜，承發(fā)包雙方過(guò)錯(cuò)往往相互交錯(cuò)。哪一方選擇了有利的時(shí)機(jī)、把握問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)，哪一方就容易取得索賠的成功。在選擇索賠時(shí)機(jī)的同

23、時(shí)，承包人不要因過(guò)了訴訟時(shí)效而喪失勝訴權(quán)。    有條件的單位可聘請(qǐng)專業(yè)律師作為索賠顧問(wèn)。預(yù)期可得利益索賠是一類新型的索賠，涉及的新問(wèn)題很多，既熟悉中國(guó)法律、又熟悉工程交易習(xí)慣和工程造價(jià)的專業(yè)律師在承包人預(yù)期可得利益索賠中能夠發(fā)揮較大的作用工程索賠中應(yīng)注意怎樣保留證據(jù)發(fā)布時(shí)間：2011-5-11 18:06:30  瀏覽量：142  【字體： 】 原告于年月日與北京某賓館有限公司簽訂了建筑工程承包合同，合同規(guī)定：原告承建新建賓館，建筑面積平方米，年月號(hào)開工，年月日竣工承包總價(jià)為萬(wàn)美元，其中萬(wàn)美元折合人民幣給付工程于

24、年月日竣工交付使用后，被告拖欠工程款.萬(wàn)美元以及工程簽證款.萬(wàn)美元、萬(wàn)人民幣，合計(jì).萬(wàn)美元、萬(wàn)人民幣。此外還有應(yīng)簽證而未簽證確認(rèn)的索賠款折合人民幣多萬(wàn)人民幣。原告催討這筆巨額拖欠款先后華了兩年半的時(shí)間，無(wú)數(shù)次發(fā)函、派人上門摧討，先后找過(guò)中國(guó)建筑總公司、北京市清欠辦公室、北京市建委、國(guó)家建設(shè)部等各級(jí)上級(jí)和政府主管部門，均無(wú)效果。后向法院起訴，由于資料保存完整獲得了成功索賠。     解答 工程建設(shè)中，尤其是索賠中，資料的保管對(duì)索賠成功與否關(guān)系重大。資料管理工作中，工程施工過(guò)程例會(huì)記錄應(yīng)當(dāng)全部保存完整。每周例會(huì)紀(jì)要真實(shí)的再現(xiàn)了工程施工的全過(guò)程。這可以成為重要證據(jù)來(lái)源。

25、此外，還應(yīng)詳細(xì)保存整個(gè)施工過(guò)程中收受建設(shè)單位分批提供的所有施工圖紙和設(shè)計(jì)修改圖紙的原始記錄及工程洽商記錄、雙方來(lái)往的全部公函、文件、專題會(huì)議紀(jì)要等書面資料。在本案中，因?yàn)橛型暾脑假Y料，原告的資料整理人員根據(jù)律師的要求，將每一項(xiàng)索賠項(xiàng)目分初步設(shè)計(jì)圖紙、施工圖或設(shè)計(jì)變更的圖紙、建設(shè)單位的書面指令、洽商記錄和信函文件或每周例會(huì)紀(jì)要的記錄、增加費(fèi)用或支出的原始合同、單位以及實(shí)物照片等五至六個(gè)書面證據(jù)，來(lái)證明索賠的成立。這樣就獲得了索賠成功。勞務(wù)分包工程施工中的索賠發(fā)布時(shí)間：2011-5-11 18:06:09  瀏覽量：129  【字體： 】 索賠工作是工程

26、承包合同管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，索賠是否成功也是衡量工程合同管理成功與否的重要因素。對(duì)于國(guó)際工程承包施工管理來(lái)說(shuō)，索賠是維護(hù)施工合同雙方合法利益的一項(xiàng)根本性管理措施。 小浪底水利樞紐進(jìn)水塔工程是中國(guó)水利水電第十四工程局于1996年9月以勞務(wù)分包的形式從外國(guó)承包商手中分包的工程，施工中的索賠與反索賠是在承包商和分包商(我方)之間進(jìn)行的。該工程開工以來(lái)，承包商從施工中的材料浪費(fèi)、施工機(jī)具損壞、安全措施、工程質(zhì)量等方面向我方進(jìn)行索賠。我方也在工作的實(shí)踐中，逐漸學(xué)到許多東西。截至1998年12月底，我方根據(jù)許多事件向承包商發(fā)出了276份文件，其中，索賠文件116份，反索賠文件76份，索賠意向性文件4

27、8份，索賠金額190多萬(wàn)元人民幣。1998年底，承包商向我方提出，從該工程開工到1998年7月期間雙方的索賠相互抵消。通過(guò)近3年的工作實(shí)踐，我們感到工程索賠的工作重點(diǎn)是索賠證據(jù)的取得、索賠資料的整理和索賠文件的編寫。一、索賠證據(jù)的取得要取得索賠證據(jù)，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面了解并搜集相關(guān)的資料。索賠資料搜集工作的重點(diǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種異常情況記錄上，這是索賠的有力證據(jù)。一是要做好承包商所指定的各種日?qǐng)?bào)表；二是異常工作情況記錄要求做到時(shí)間準(zhǔn)確無(wú)誤，受影響的工作情況清楚明了。對(duì)每次發(fā)生的事件，均寫出備忘錄交給承包商現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)簽字。二、索賠資料的整理對(duì)搜集到的有關(guān)資料進(jìn)行分析整理。在承包商向我方提出索賠

28、時(shí)，我們要通過(guò)搜集到的有關(guān)資料，找出索賠事件發(fā)生的具體原因，對(duì)其進(jìn)行分析和駁斥，將承包商的索賠減到最低程度。同時(shí)我方也根據(jù)事件發(fā)生的具體情況，向承包商進(jìn)行反索賠。三、索賠文件的編寫索賠文件的編寫一般是按照索賠事件的發(fā)生、發(fā)展、處理及事件的最后解決過(guò)程進(jìn)行編寫的。在索賠文件編寫時(shí)應(yīng)注意：1在論述索賠事件過(guò)程中造成損失時(shí)要明確指出文件所附證據(jù)、資料的名稱及編號(hào)；2在引用索賠事件中發(fā)生的各種事實(shí)條件時(shí)，要盡量做到詳細(xì)、準(zhǔn)確地把所有證據(jù)和盤托出，使對(duì)方對(duì)事件有詳細(xì)了解；3在論述索賠理由時(shí)，引用合同有關(guān)條款要做到準(zhǔn)確并具有說(shuō)服力，最好是原文引用，所引用的合同文本都應(yīng)與索賠事件相對(duì)應(yīng)淺談工程索賠及管理程序

29、發(fā)布時(shí)間：2011-5-11 18:05:43  瀏覽量：149  【字體： 】  摘要隨著國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變，工程施工單位越來(lái)越重視工程索賠工作，本文根據(jù)"濟(jì)德高速公路七合同、濟(jì)南繞城高速公路A標(biāo)段"工程索賠運(yùn)作過(guò)程，簡(jiǎn)單介紹了工程施工過(guò)程中工程索賠及管理程序。 關(guān)鍵詞工程 索賠 管理 程序 1工程概況：濟(jì)德路七合同段地處濟(jì)南市西北部，北接黃河二橋，西接濟(jì)泰路，東接繞城路通向濟(jì)青路，合同段內(nèi)設(shè)有互通式立交l處，分離立交橋1處，中橋3座，小橋3座，箱通1道，涵洞

30、19道；工程于1997年1月18日開工，1999年7月6日竣工。濟(jì)南繞城高速公路A合同設(shè)計(jì)有互通式立交l處，小橋l座，分離立交橋6處，箱通2道，圓管涵2道；工程于1998年1月28日開工，1999年9月30竣工，七合同、A標(biāo)段全長(zhǎng)10.78公里，共有路基填方l64.7萬(wàn)立方米，瀝青路面l393.8千平方米，砌石防護(hù)78838立方米，總造價(jià)為22980萬(wàn)元。 兩合同段路基為高填土路段，多數(shù)跨越漁塘、稻田，地形條件復(fù)雜，設(shè)計(jì)中地基已采取砂樁、粉噴樁及拋石擠淤處理，但部分地段仍不能滿足要求，我單位在施工過(guò)程中根據(jù)工地實(shí)際情況，積極的向上級(jí)有關(guān)單位提出合理化建議，且多數(shù)被采用，工程質(zhì)量得到了

31、保證，工程進(jìn)度明顯加快，同時(shí)也不可避免的引起工程造價(jià)增加。為做到既保證工程質(zhì)量，又能維護(hù)業(yè)主和承包商雙方利益，我部實(shí)事求是地分別向業(yè)主和保險(xiǎn)公司提出各項(xiàng)索賠，經(jīng)過(guò)大量的索賠工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和方法。  2工程索賠原則： 21 根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠樁號(hào)（結(jié)構(gòu)物名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過(guò)意向書就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。  22 索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)

32、，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。 23 索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。 3索賠的具體操作步驟： 31 當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（濟(jì)德路、繞城路規(guī)定的時(shí)限為2l天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。 311 索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法： a延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后

33、28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)（機(jī)械折舊費(fèi)+經(jīng)常維修費(fèi)）×50用索賠。 b惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠

34、：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠；該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。例七合同97年5月l 3日-18日濟(jì)南市驟降大到暴雨，使便道、A匝道橋承臺(tái)基坑、部分涵洞及砂墊層受災(zāi)，我部立即向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)損失費(fèi)用。 c工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計(jì)算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成

35、日為索賠結(jié)束日。 d以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包商無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。 e由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠 f監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理

36、工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。 g其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。32同期記錄：  a索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說(shuō)明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。 b同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料

37、數(shù)量、有效票據(jù)等。 33 詳細(xì)情況報(bào)告： 在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中（每隔一星期，或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。 34 最終索賠報(bào)告： 341當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。 342最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：  a施工單位的正規(guī)性文件。 b索賠申請(qǐng)表：填寫索賠項(xiàng)

38、目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。 在高速公路工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。 索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。 索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來(lái)文件及施工單位在施工過(guò)程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)，施工單位往往在施工過(guò)程中只對(duì)存在的問(wèn)題向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫索賠意向書而不注重證據(jù)的收集，故業(yè)主使很多本來(lái)對(duì)施工單

39、位有利的索賠項(xiàng)目不進(jìn)行最終批復(fù)。 索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方下達(dá)的定額補(bǔ)充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。 c批復(fù)的索賠意向書。 d編制說(shuō)明：索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。 e附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。  4索賠的管理： 41由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級(jí)主管單位復(fù)查對(duì)象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工單位應(yīng)建立、健全工

40、程索賠臺(tái)帳或檔案。 42索賠臺(tái)帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。 43 對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工資料的組成部分。  5索賠存在的誤區(qū)：可以說(shuō)索賠是對(duì)施工單位有百利而無(wú)一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過(guò)程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來(lái)，大致可分以下幾點(diǎn)： 51當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。 52項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)

41、負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，對(duì)可提可不提的索賠往往不提出。 53主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來(lái)文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無(wú)充分理由。 54只注重索賠意向的提出，不重視索賠過(guò)程中的證據(jù)收集和及時(shí)作最終索賠報(bào)告。 6 結(jié)語(yǔ)：隨著公路工程招、投標(biāo)制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理章程進(jìn)一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂約合同協(xié)議和各項(xiàng)往來(lái)性文件，在索賠工作中做到有理、有據(jù)，將會(huì)有更多的索賠項(xiàng)目被受理或批復(fù)。施工組織設(shè)計(jì)工程索賠的鑰匙發(fā)布時(shí)間：2011-5-11 18:05:06  瀏覽量：70  【字體： 】 某房地產(chǎn)開發(fā)商（甲方）與某建筑公司（乙方）簽訂了某一住宅小區(qū)的工程總承包合同（樁基另行發(fā)包），承包合同為固定價(jià)格合同，雙方在合