1、芻議供電系統(tǒng)配網(wǎng)建設(shè)及改造項(xiàng)目管理本文通過理論討論學(xué)習(xí)、結(jié)合城區(qū)供電局配網(wǎng)改造建設(shè)中從運(yùn)行管理和加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)與改造兩方面入手，解決配網(wǎng)運(yùn)行管理中存在的問題，提高配電網(wǎng)牢靠性，強(qiáng)化應(yīng)急管理水平，提動(dòng)身展方向。前言隨著近幾年城網(wǎng)改造和縣城網(wǎng)改造項(xiàng)目的完成,城區(qū)配電網(wǎng)電源點(diǎn)布局更趨合理,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,配電網(wǎng)設(shè)備技術(shù)含量得到提高,供電力量得到提升,抵擋自然災(zāi)難的力量得到增加。但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的需求、與城市建設(shè)進(jìn)展的需求、與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求等相比仍舊存在較大差距，加強(qiáng)電網(wǎng)配網(wǎng)改造管理工作，對(duì)提高供電系統(tǒng)全面進(jìn)展有著重要的作用。一、目前城區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)與改造存在的主要問題1、配網(wǎng)建設(shè)投融資渠道不暢。

2、電網(wǎng)改造是特定時(shí)期為解決電網(wǎng)存在的主要問題實(shí)行的階段性措施。改造的時(shí)效性強(qiáng),改造重點(diǎn)也不同。如城網(wǎng)改造主要是解決城市電網(wǎng)電源點(diǎn)布局和供電力量問題,因此重點(diǎn)放在110千伏供電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè);縣城網(wǎng)改造主要是解決配電網(wǎng)供電力量問題,重點(diǎn)放在10千伏配電網(wǎng)絡(luò)上。城網(wǎng)改造、縣城網(wǎng)改造盡管投資很大,但并沒有解決配網(wǎng)存在的全部問題,而且到目前仍沒有理順城市配電網(wǎng)建設(shè)與改造的正常投資渠道。這些階段性措施,只能解決部分問題,往往造成顧此失彼的局面。城網(wǎng)改造之前,配網(wǎng)的建設(shè)與改造資金實(shí)際上是由地方政府和用電客戶通過集資、貼費(fèi)等形式解決的。隨著電力體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展,原有的融資體制不復(fù)存在,而新的融資方式?jīng)]有

3、建立。盡管省電力公司正在樂觀籌集資金解決這些問題,但規(guī)范的融資方式還沒有真正建立。2、配網(wǎng)建設(shè)跟不上城市進(jìn)展的要求。在城市競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的狀況下,各地都加大了招商引資的力度,不少企業(yè)在新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí),為了搶占市場(chǎng),追求最大經(jīng)濟(jì)效益,項(xiàng)目決策時(shí)間短、建設(shè)速度快,而這些新建項(xiàng)目供電大多采納10千伏網(wǎng)絡(luò)供電,這就需要建設(shè)大量的10千伏配電網(wǎng)絡(luò)。而供電企業(yè)在進(jìn)行配網(wǎng)建設(shè)時(shí),經(jīng)常是與新輸變電項(xiàng)目配套建設(shè),建設(shè)進(jìn)度往往跟不上這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)速度。而新建一個(gè)輸變電工程,從工程立項(xiàng)到開工,再到投產(chǎn)往往需要2-3年時(shí)間,根本無法滿意這些企業(yè)的用電需要,另一方面,隨著城區(qū)大型房地產(chǎn)項(xiàng)目增多,這些房地產(chǎn)項(xiàng)目的供電需

4、求均有較大的增長(zhǎng),要求建設(shè)新的配電網(wǎng)絡(luò)或?qū)υ信潆娋W(wǎng)進(jìn)行改造,這些都加劇了配網(wǎng)建設(shè)改造與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的沖突。3、負(fù)荷進(jìn)展的不確定性加大了配網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的難度。配電網(wǎng)作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施,其建設(shè)必需具有超前性。但在制定配電網(wǎng)規(guī)劃時(shí),由于城市建設(shè)的不平衡及招商引資的不穩(wěn)定性,很難做到負(fù)荷猜測(cè)精確、電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)合理。有的地方政府制定了浩大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方案,卻由于種種緣由很多企業(yè)項(xiàng)目不能按期投產(chǎn)甚至取消建設(shè)項(xiàng)目,導(dǎo)致按規(guī)劃建設(shè)的電網(wǎng)項(xiàng)目不能發(fā)揮作用,鋪張了電網(wǎng)資源,造成供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。有的地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的較好,招商引資項(xiàng)目上馬快,而需要配套建設(shè)的電網(wǎng)項(xiàng)目由于不在規(guī)劃范圍內(nèi),建設(shè)資金不能準(zhǔn)時(shí)到位,電網(wǎng)工

5、程不能準(zhǔn)時(shí)建成投產(chǎn),影響了供電企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。二、解決城區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)與改造問題的建議1、建立規(guī)范的配電網(wǎng)建設(shè)與改造投融資渠道配電網(wǎng)的建設(shè)與改造是供電企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù),必需按全面可持續(xù)進(jìn)展的要求進(jìn)行配電網(wǎng)的建設(shè)與改造。一是建立統(tǒng)一的配電網(wǎng)建設(shè)投融資方式。配電網(wǎng)是整個(gè)電網(wǎng)為完成供電任務(wù)不行分割的一部分,也是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益重要物質(zhì)基礎(chǔ),是電力企業(yè)固定資產(chǎn)的重要組成部分,甚至對(duì)用戶的計(jì)量裝置也已是電力企業(yè)的資產(chǎn),因此電力企業(yè)應(yīng)將配電網(wǎng)建設(shè)納人固定資產(chǎn)投資方案。最好以省電力公司為主體,將配電網(wǎng)建設(shè)納人電網(wǎng)建設(shè)整體規(guī)劃,每年拿出肯定比例的資金用于配電網(wǎng)建設(shè)與改造,形成規(guī)范順暢的投資渠

6、道,避開階段性、突擊性的配網(wǎng)建設(shè)與改造。二是將配電網(wǎng)改造納人更新改造方案。既然配電網(wǎng)資產(chǎn)是電力企業(yè)的資產(chǎn),電力企業(yè)就應(yīng)當(dāng)將配電網(wǎng)改造納人固定資產(chǎn)更新改造方案。配電網(wǎng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施,地方政府在支配城市建設(shè)資金時(shí),必需支配相應(yīng)比例的資金,用于相應(yīng)的配電網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)要充分發(fā)揮用電客戶投資配網(wǎng)建設(shè)的樂觀性,爭(zhēng)取地方政府和電力監(jiān)管部門出臺(tái)規(guī)定,肯定規(guī)模的用電負(fù)荷,企業(yè)就必需出資進(jìn)行相應(yīng)的配套配電網(wǎng)建設(shè)。對(duì)于急需建設(shè)的配網(wǎng)項(xiàng)目,也可借鑒主網(wǎng)項(xiàng)目,由地方政府或用電客戶先墊資建設(shè),肯定時(shí)間或達(dá)到肯定電量后由供電企業(yè)歸還建設(shè)資金。另外,還可以進(jìn)一步探究配網(wǎng)建設(shè)融資渠道,允許社會(huì)資金進(jìn)行配電網(wǎng)建設(shè)與改造投資,形

7、成多元化良性循環(huán)的投資方式。2、科學(xué)制定配網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃要做到科學(xué)規(guī)劃,主要應(yīng)把握 以下幾個(gè)方面。一是精確猜測(cè)負(fù)荷增長(zhǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,負(fù)荷猜測(cè)是一項(xiàng)特別簡(jiǎn)單和困難的工作。因此必需高度重視國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的方向和調(diào)整,高度重視城市進(jìn)展的總體規(guī)劃,采納可行策略評(píng)價(jià)方法、分布優(yōu)化方法、整體一次性優(yōu)化方法、多階段整體規(guī)劃方法等盡量保證負(fù)荷猜測(cè)精確。二是優(yōu)化配網(wǎng)結(jié)構(gòu)。配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化規(guī)劃不僅是滿意負(fù)荷增長(zhǎng)和平安牢靠供應(yīng)電能的需要,也是提高配網(wǎng)供電牢靠性、降低配網(wǎng)損耗、提高資產(chǎn)效益和配電網(wǎng)運(yùn)行管理效益的需要。因此,城市配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)選樣、電壓等級(jí)確定等,應(yīng)從平安性、牢靠性、經(jīng)濟(jì)性等三個(gè)方面統(tǒng)籌考慮,

8、相輔相成、不行偏廢。同時(shí),還要充分考慮配電網(wǎng)對(duì)城市環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施影響,盡可能削減對(duì)環(huán)境的影響和對(duì)其它設(shè)施的阻礙。三是合理選擇配網(wǎng)設(shè)備。配電網(wǎng)設(shè)備選擇既要考慮運(yùn)行平安牢靠,又要考慮安裝運(yùn)行維護(hù)便利;既要考慮技術(shù)先進(jìn),又要考慮經(jīng)濟(jì)有用;還要考慮占地、噪音等對(duì)環(huán)境的影響。四是滾動(dòng)修編配網(wǎng)規(guī)劃,合理支配建設(shè)方案。三、加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目管理配網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目的管理,應(yīng)按基建管理的要求,完善從項(xiàng)目可行討論到施工投運(yùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程,削減中間環(huán)節(jié),加快建設(shè)周期,加強(qiáng)施工平安和質(zhì)量管理,確保配電網(wǎng)項(xiàng)目能準(zhǔn)時(shí)投產(chǎn),滿意客戶的用電需求。一是要狠抓施工平安管理。要堅(jiān)固樹立平安責(zé)任重于泰山的思想,堅(jiān)持“平安第

9、一、預(yù)防為主”的方針,把施工平安放在首位,常抓不懈.要深化平安專項(xiàng)責(zé)任,落實(shí)專項(xiàng)平安防范和整改措施,堵塞漏洞,防患于未然;要完善平安管理體系和應(yīng)急機(jī)制,層層落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制,形成平安管理長(zhǎng)效機(jī)制;要加強(qiáng)思想訓(xùn)練,以保人身為重點(diǎn),以人為本、仔細(xì)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,確保施工平安。二是要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。要健全項(xiàng)目質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu),完善質(zhì)量管理體系,落實(shí)保證質(zhì)量的專項(xiàng)制度和措施,發(fā)揮工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量掌握的作用。對(duì)配電網(wǎng)設(shè)計(jì)、物資招投標(biāo)、施工等進(jìn)行平安掌握,大力推廣運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)工程的“零缺陷”投產(chǎn)。三是要努力構(gòu)建和諧的配電網(wǎng)建設(shè)與改造環(huán)境。供電企業(yè)擔(dān)當(dāng)著建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)重要責(zé)任。一方面,配電網(wǎng)建設(shè)與改造工程自身要努力降低建設(shè)成本,提高資源的利用率;要精打細(xì)算,杜絕資金鋪張現(xiàn)象;要通過科技創(chuàng)新降低工程造價(jià)。另一方面,配電網(wǎng)建設(shè)與改造也要重視節(jié)省各項(xiàng)社會(huì)資源,如線路通道、占地等,應(yīng)盡量削減對(duì)其它公共基礎(chǔ)設(shè)施的影響;處理好工程建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)、與群眾利益和地方利益的關(guān)系,努力建設(shè)