1、https:/舊城改造的可持續(xù)發(fā)展問題分析舊城改造的可持續(xù)發(fā)展問題分析摘要：本文主要針對舊城改造的概述、舊城改造中不利于可持續(xù)發(fā)展的問題以及舊城改造實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建議進(jìn)行簡要分析，僅供參考。關(guān)鍵詞：舊城改造；可持續(xù)發(fā)展；問題；措施中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A一、舊城改造的概述1、舊城改造的概念通俗地說，舊城改造就是對過去舊城區(qū)進(jìn)行開發(fā)再利用，把舊城區(qū)當(dāng)中部分已不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要的區(qū)域進(jìn)行整體的改造，使它的使用功能與價值得到進(jìn)一步完善和提高。2、舊城改造的作用舊城改造可以適應(yīng)居民提高生活質(zhì)量的強(qiáng)烈要求，增強(qiáng)政府對城市形象美化的決心，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，符合

2、城市自身現(xiàn)代化快速發(fā)展的內(nèi)在趨勢，滿足資金流向的需求，實現(xiàn)土地的有償使用。3、規(guī)劃要求一般城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門要根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)和路格的具體情況，科學(xué)劃分舊城改造單元，每一個舊城改造單元的改造規(guī)模原則上不少于 150 畝，同時按照整體規(guī)劃、分期實施的原則，合理劃分分期建設(shè)規(guī)模，每個改造單元控制在三期內(nèi)完成，其中一期規(guī)劃占地不少于 60 畝，并在修建性詳細(xì)規(guī)劃中明確標(biāo)注。如一個路格的剩余改造量少于 150 畝的，可按照盡量擴(kuò)大改造規(guī)模的原則，合理確定改造單元規(guī)?；蚍制谝?guī)模。舊城改造單元的修建性詳細(xì)規(guī)劃、改造單元的規(guī)劃范圍和分期建設(shè)范圍經(jīng)市政府審批通過后實施，不得隨意變更。市

3、政府通過優(yōu)惠政策鼓勵采取“整體拆除、整體搬遷”的方式完成社區(qū)整體改造工作。舊城改造單元要按照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范要求，科學(xué)配置公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。自 2011 年 3 月 1 日起，掛牌出讓的商品住房用地新上項目，須按照項目總建筑面積的 10%（5%為廉租住房、5%為公共租賃住房）以上的比例配建保障性住房，并在規(guī)劃和出讓條件中予以明確。未按規(guī)定落實配建的項目，不得進(jìn)行土地出讓、不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等手續(xù)，并依法追究有關(guān)部門及相關(guān)人員責(zé)任。配建的廉租住房竣工驗收后，將產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)移交市政府。同時，市政府將上級下達(dá)的廉租住房專項

4、資金撥付開發(fā)企業(yè)。市政府負(fù)責(zé)廉租對象的審定和年審。市政府將上級下達(dá)的公共租賃住房專項資金用于公共租賃住房建設(shè)，產(chǎn)https:/權(quán)按市政府和開發(fā)企業(yè)的投資比例共有。開發(fā)企業(yè)享有管理權(quán)，負(fù)責(zé)收取公共租賃住房租金用于回收投資成本及房屋維修。配建的廉租住房和公共租賃住房免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，享受國家相關(guān)稅費減免政策。二、舊城改造中不利于可持續(xù)發(fā)展的問題1、只進(jìn)行重新建造忽略舊房改造如今中國許多城市進(jìn)行舊城改造的首要辦法就是不斷拆，將大面積的舊房完全拆完后，開始締造現(xiàn)代化的高樓大廈。完全是政府提出方針，開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)，沒有民眾的參入。舊城位于城市的中心地段，房地產(chǎn)商經(jīng)過開發(fā)舊城然后取得巨額贏利。有許多

5、城市把舊城中的公共用地和居民寓居地低價賣給開發(fā)商，開發(fā)商將其從頭締造，變成嶄新的辦公大樓或娛樂場所之類的，從中牟取高贏利。所以，中國現(xiàn)代對舊城進(jìn)行改造的手法粗糙決斷，遍及是推倒重建，沒有“改”只有“造”。2、不重視對古跡等老建筑保護(hù)中國的舊城中存在著許多的前史文明古跡，這些文明古跡都比較破舊，和現(xiàn)代化城市建設(shè)的整潔美觀相比顯得格格不入，影響了城市建設(shè)的整體形象。城建官員和開發(fā)商只片面的看到了舊城中的文明奇跡占地面積廣，但容積率相對較小，而沒有充分認(rèn)識到古建筑的人文價值。另外，舊城中的許多文明古跡通常被作為旅行景區(qū)，這些旅行景區(qū)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如別的用處所帶來的收益。但一個城市的復(fù)興不僅僅

6、表如今經(jīng)濟(jì)上的昌盛，還要活躍傳承和逐步建立文明藝術(shù)，所以在改造城市的同時一定要注重前史遺存。3、忽視環(huán)境保護(hù)在舊城中生活的居民一般集中居住，生活空間對比擁堵，公共設(shè)備落后陳腐，環(huán)境質(zhì)量差。因而，在進(jìn)行舊城改造的時候，通常采納提高修建密度、增加修建高度的方案來處理舊城中的問題。這樣一來，雖然提高了土地的利用率，暫時改善了舊城土地嚴(yán)重的問題，卻發(fā)生了新的問題 環(huán)境惡化。高層修建供給超大容積率，使得單位面積內(nèi)寓居人口急劇攀升，由于土地嚴(yán)重，配套設(shè)備、美化覆蓋率等簡單構(gòu)成供需矛盾，加重城市環(huán)境惡化。4、對利潤過分追求在舊城改造中，商業(yè)開發(fā)的首要目標(biāo)就是獲取利潤，對經(jīng)濟(jì)效益過分追求，過度提高容積率，縮小

7、建筑和建筑之間的間距，增大了建筑的密度。這樣就會導(dǎo)致土地的濫用和房屋開發(fā)密度較大，使環(huán)境遭到破壞，且呈持續(xù)惡化的態(tài)勢。在舊城改造的過程中，一些單位只青睞對黃金地段或是一些利潤較大的項目進(jìn)行開發(fā)，而一些開發(fā)起來有一定難度，但是利潤也很大的基礎(chǔ)設(shè)施，以及那些亟待更新的、利潤較小的地段通常情況下是無人問津。這樣一來，想要對城市整體的環(huán)境做出改善會是難上加難。隨著城市商品房與土地的價格的不斷上漲，對舊城進(jìn)行改造的成本也逐漸升高。在對城市形象進(jìn)行改善，推動地https:/區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，一些城市舊城改造面臨著兩種明顯不同的趨勢。一些開發(fā)商為了使開發(fā)更快進(jìn)行，一般情況下就選擇拆遷難度比較低的城鄉(xiāng)結(jié)合地段

8、進(jìn)行開發(fā)，用這種方式來降低開發(fā)的難度。這樣形成了好似攤大餅的房地產(chǎn)開發(fā)模式，這樣的發(fā)展模式土地價格較為便宜，商品房有很大的升值空間。另一部分開發(fā)商則是選擇相對較好的地段快速地進(jìn)行舊城改造開發(fā)，以獲取更大的收益。三、舊城改造實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建議1、加強(qiáng)舊城改造的可持續(xù)發(fā)展理論研究舊城改造不僅是城市的計劃建造疑問，它涉及到經(jīng)濟(jì)、文明等多個方面，現(xiàn)有計劃建造部分的理論準(zhǔn)則還不足以支持舊城改造的可持續(xù)發(fā)展，因而需求各部分對舊城改造聯(lián)系多學(xué)科知識進(jìn)行科學(xué)合理的理論研究。關(guān)于舊城的經(jīng)濟(jì)、文明、社會布景等進(jìn)行研究，加強(qiáng)理論建造，并依據(jù)實際情況樹立一套完好、合理、科學(xué)的計劃規(guī)劃，對舊城區(qū)的改造進(jìn)行有用輔導(dǎo)，完

9、成舊城改造的可持續(xù)發(fā)展。2、對古建筑物的保護(hù)工作，予以重視新世紀(jì)，我國幾乎所有的大中城市都在面對城市改造的任務(wù)，保定市也不破例。作為國家前史文化名城，保定不只有共同的前史背景，也具有明顯的文明特征。保存下來的前史古跡和前史街區(qū)數(shù)量很多，類型豐厚，歷史階段明確，怎樣把這些名貴的前史遺產(chǎn)承繼和維護(hù)，任重而道遠(yuǎn)。而在城市化進(jìn)程中，城市區(qū)域的擴(kuò)大、城市的舊城改造給文明遺產(chǎn)的維護(hù)與使用帶來的是前所未有的機(jī)緣與挑戰(zhàn)。結(jié)合“文物保護(hù)單位”，按舊城區(qū)改造的基本原則斷定舊城區(qū)內(nèi)小區(qū)建造的主調(diào)。（如：體量、高度、外型、色彩、材料）然后將舊城區(qū)劃分若干個面貌分區(qū)，再依據(jù)每個面貌分區(qū)的歷史代表建筑的特點確定在此范圍內(nèi)

10、小區(qū)修建總體面貌和建筑細(xì)節(jié)。這樣使舊城區(qū)的住宅建筑做到“大統(tǒng)一、小改變”。從全部舊城區(qū)看，地域修建文明得到了連續(xù)，具有了共同言語，從每個面貌分區(qū)看，各個不一樣前史時期的地域建筑文明也得到了繁衍，具有了特性建筑言語。這種做法，我把它稱之為分區(qū)控制建筑面貌。3、對環(huán)境保護(hù)問題予以加強(qiáng)“環(huán)境保護(hù)問題”已受到全球人的關(guān)注，只有身邊生活的環(huán)境好了，人們才能更加愜意的生活。我國現(xiàn)已提出“可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”，這足以證明國家對環(huán)境保護(hù)的重視。那么，在舊城實施改造時，就必須做到循環(huán)漸進(jìn)，堅持把“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”應(yīng)用到實際的改造工程中去，反對在犧牲環(huán)境的情況下走經(jīng)濟(jì)道路路線。所以，在做舊城改造時要考慮的因素有

11、很多，分別是：經(jīng)濟(jì)因素、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量因素、社會安定因素、歷史文化保護(hù)因素等，在納入以上這些因素之后，再找出最適合舊城改造的方案，前提是必須要適合“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。在改造規(guī)模方面，是不可隨意擴(kuò)大改造規(guī)模的，盡量在原有的基礎(chǔ)上，提高舊城的https:/生活質(zhì)量。另外，還要實際的做好綠化工作，可以在市內(nèi)的空坪上，建立小型的綠化園，如果是在郊外的話，可以建立大型的觀光公園。4、堅持舊城改造和新區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展城市開展的兩個普遍動因是舊城改造和新城開展，城市應(yīng)在不斷改造舊城、建造新城的替換過程中逐步擴(kuò)展城市規(guī)模和進(jìn)步改造質(zhì)量。在處理新區(qū)開展與舊城改造的同步進(jìn)行中，要隨時依據(jù)城市全體構(gòu)造和規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，在推進(jìn)新舊區(qū)協(xié)調(diào)開展的情況下，進(jìn)步舊城改造的速度。在城市舊城改造過程中要對城區(qū)的空間規(guī)劃進(jìn)行合理的調(diào)整，比如說疏散過多的人員，添加應(yīng)有的公共建筑，遷出有些不好布置的工廠和公司等。在老城區(qū)改造過程中暫時無法平衡資金的當(dāng)?shù)?，?jīng)過開展新區(qū)來補(bǔ)償，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的整體平衡。結(jié)束語舊城改造已經(jīng)不是部分改造，它關(guān)系到城