1、教育部高等教育教學評估中心教育部高等教育教學評估中心李李 志志 宏宏2022年年3月月19日日一、高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢二、以評估為動力，推動新建本科院校健康發(fā)展二、以評估為動力，推動新建本科院校健康發(fā)展四、四、（一）現(xiàn)狀1. 規(guī)模 世界最大，毛入學率19%（2004年底）（一）現(xiàn)狀2. 結構（一）現(xiàn)狀3. 主要問題（二）發(fā)展趨勢 八個主要趨勢：1. 大眾化階段，不同類型的學校要分類發(fā)展。l一流大學上水平； 通行觀點：師資、招生標準、學校科目的量與質、公開競爭的研究基金和科研基金、師生比、各項硬件設備的量與質、財源、歷屆畢業(yè)生的成就和聲望、同行評價。 l應用型本科院校的發(fā)展； 新建院校的重點

2、是辦學條件和規(guī)范管理 l高職院校的正確定位。（二）發(fā)展趨勢2. 大學的根本使命是培養(yǎng)人，中心工作是教學和科研。 提高質量是高校工作的永恒主題。 增強質量意識 教育部關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見（教高20051號）五個指導原則： 質量；質量； 投入；投入； 管理；管理； 深化改革；深化改革； 能力培養(yǎng)（全面素質）。能力培養(yǎng)（全面素質）。 陳至立講：陳至立講：“提高質量是高校工作重中之重。提高質量是高校工作重中之重?！?（二）發(fā)展趨勢3. 提高質量是高校工作的永恒主題。 三種教育價值觀：l知識本位；l社會本位；l學生本位。 多元智能理論 哈佛大學的心理學家、神經學家霍華德加德納教授

3、 沒有誰比誰聰明，只能說誰能更好地開發(fā)自身能力。（八種以上智能：語言、視覺、邏輯、音樂、肢體、人際交往）（二）發(fā)展趨勢學科和專業(yè)建設是高校的龍頭工作。師資隊伍建設是大學的主體工程。4.學術創(chuàng)新是大學的靈魂所在（新知識、新方法、新思想、新思維、新制度）。（二）發(fā)展趨勢改革是大學發(fā)展的不竭動力。 增強市場意識服務是大學管理的價值所在。 大學管理的四個作用： 引導辦學理念 規(guī)范依法治校 保障制度、人、財、物 服務為中心工作服務 1990年年1994年年1996年年1999年年2002年年2003年年1985年年2004年年二、以評估為動力，推動新建本科院校健康發(fā)展 評估的發(fā)展歷程評估的發(fā)展歷程 2.

4、 評估的目的 對國家 進一步加強國家對高等學校教學工作的宏觀管理與指導， 從整體上推動高等教育上一個新臺階，辦讓人民滿意的教育。 對學校 （1）鑒定價值：通過評估可以衡量學校的教學工作處在什么水平。 （2）發(fā)現(xiàn)價值：通過評估可以梳理學校的改革建設思路，發(fā)現(xiàn)學校 辦學歷程中的閃光點、亮點、特色和存在的問題。 （3）增加價值：促進學校的教學建設和改革，促進學?？茖W管理； 促進主管部門重視和支持高校的教學工作，增加 教育投入和指導。 3. 評估的幾個的理念 （1）學校發(fā)展的理念。規(guī)模擴大防止盲目追求經濟利益條件改善隊伍建設適應性增強結構優(yōu)化質量效益提高 （2）結論雖然重要，但過程更重要。 新建本科院

5、校首先應達到合格要求。 （3）最好是一時的，更好是永恒的。 （4）促進學校有形資源和無形資源的增加。 3. 評估的幾個的理念 （5）促進外部支持（主管），更要激勵自身、完善自身。 管理機制： “三分管、七分理” 激勵機制 內部質量監(jiān)控體系長久起作用，比領導重視更關鍵。 （6）評估不僅要促進資源的優(yōu)化，更要促進學校文化的引 領，辦出特色。大學管理的理念通常分為三個層面： 基礎層面是大學傳統(tǒng)內在力量和方向。 大學有四大：大師、大樓、大愛、大樹 第二層面是大學遵從的主流意識。 第三層面是現(xiàn)任校長的辦學理念，以及形成的制度。 “一個好的校長是一所好的大學” 學問家、教育家、管理專家 4. 教學評估的特

6、點 （1）評估范圍（時間上、空間上）的廣泛性； （2）評估過程的隨機性 對所有人提高了要求； （3）評估方案的指導性 ； （4）評估結果的權威性、全面性（綜合實力的體現(xiàn)）。 5. 評估工作成功的五個要素 （1）正確的指導思想； （2）科學的指標體系； （3）嚴謹?shù)慕M織工作； （4）高水平的專家隊伍； （5）參評學校的健康心態(tài)。 6. 發(fā)揮評估的導向作用，促進學校正確定位 （1）辦學方向的定位以社會需求為導向本科定位。研究型大學只能是少數(shù)；多數(shù)新建本科院校的眼睛應向下，才符合中國國情。高職院校定位。以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產學結合之路。不同類型、不同層次學校都能辦出一流教育。 （先進的辦學

7、理念、先進的設施條件、科學的管理、鮮明的辦學特色、高質量的人才培養(yǎng)） 6. 發(fā)揮評估的導向作用，促進學校正確定位 （2）人才培養(yǎng)目標的定位多數(shù)本科院校應成為“工程師” 培養(yǎng)的搖籃； 多數(shù)高職教育應成為“高技能人才”培養(yǎng)的搖籃。目標與課程體系的符合度。高職教育發(fā)展的成功經驗（雙師、雙證書、實訓半年，定單培養(yǎng)，產學研合作）：推行職業(yè)證書。 7. 發(fā)揮評估的導向作用，促進學校教學基本建設 師資、專業(yè)、實踐基地、管理、文化（一）關于本科教學評估 1. 本科教學評估對象和組織對 象：本科院校；獨立學院（單獨制定標準）組織形式：高教司指導，評估中心具體實施。 2. 評估的依據(jù)標準 以普通高等學校本科教學工

8、作水平評估方案（試行）（教高廳200421號）為依據(jù)。 評估指標與關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見（教高20051號）不符的，按1號文件執(zhí)行。（一）關于本科教學評估 3. 本科教學評估工作的改革走向 減輕被評學校負擔 簡化自評報告，取消閉卷理論測試。實事求是 考察圖書、用房。 減小自評對評估結論的影響 自評報告不對評估指標做自評等級。 加強分類指導 藝術、體育類院校；研究型大學。（二）評估工作規(guī)范 1. 專家組的組成 建立2000余人評估專家?guī)?。專家須先經過教育部組織的系統(tǒng)培訓，取得評估資格后，方可參加評估工作。專家組的組成要考慮到被評學校的類型、層次、人才培養(yǎng)目標等客觀實際。專家

9、選聘堅持回避原則。（二）評估工作規(guī)范 2. 關于評估紀律 對學校不許造假，誠信有問題要嚴肅處理；有作弊行為，一票否決;接待從簡，尊重專家，不得安排與評估無關的活動。 對專家要堅持評估前后的回避制度;評估過程從嚴，做到“堅持標準、嚴格要求、實事求是、公正合理”。（二）評估工作規(guī)范 3. 評估基本工作程序 由三個階段組成：學校自評自建階段、專家組進?？疾祀A段、學校整改階段。 （1）學校自評自建階段 學習、理解評估體系，找出存在問題。制定自評期間建設與整改的計劃，分解建設任務（而不是分解整材料）。評估背景材料的準備，包括：自評報告、佐證材料、備查材料等。專家組進校前一個月，學校要向教育部報送學校的自

10、評報告和其他需要抽查的材料 。 材料要求：層次性、針對性、原始性、真實性。 （二）評估工作規(guī)范 3. 評估基本工作程序 （2）專家組進校考察階段聽取校長專題報告； 開展考察工作（實地考察基礎設施、審閱相關自評材料、聽課訪談、學生技能抽樣測試、抽檢畢業(yè)論文和試卷等）；召開專家組會議； 反饋考察意見。 （二）評估工作規(guī)范 3. 評估基本工作程序 （3）學校整改階段 制定為期一年的整改方案，并在一個月內上報教育部。一年后，總結整改工作，提交整改工作報告。教育部將通過一定的方式對學校的整改情況予以檢查。 （三）評估的組織機構和職能 1. 國家關于高等教育評估的組織機構和職能 教教 育育 部部教育部教育

11、部高等教育司高等教育司教育部教育部高等教育評估中心高等教育評估中心教育部普通高等學校教育部普通高等學校教學工作評估專家委員會教學工作評估專家委員會教學工作評估專家組教學工作評估專家組教育部直屬事業(yè)單位，組織實教育部直屬事業(yè)單位，組織實施高等學校教學評估工作，圍施高等學校教學評估工作，圍繞評估工作開展研究和咨詢，繞評估工作開展研究和咨詢，專家培訓，國際交流和教育部專家培訓，國際交流和教育部委托的其他工作。委托的其他工作。指導高等學校教學評估工作，指導高等學校教學評估工作，負責研究制定相關政策、評估負責研究制定相關政策、評估指標體系，組織專家委員會審指標體系，組織專家委員會審議評估結論和處理評估異

12、議。議評估結論和處理評估異議。是教育部的研究咨詢機構，主是教育部的研究咨詢機構，主要職能是審議專家組的評估建要職能是審議專家組的評估建議，研究評估指標體系。議，研究評估指標體系。（三）評估的組織機構和職能 2. 評估中心的職責任務 (1) 根據(jù)教育部制定的有關政策，具體實施高等學校教學工作的評估； (2) 開展高等教育教學改革及評估工作的政策、法規(guī)和理論研究； (3) 開展與國際及民間評估機構的合作； (4) 開展高等教育教學研究的國際及民間合作； (5) 開展評估專家的培訓； (6) 承擔有關高等教育評估的咨詢和信息服務工作； (7) 開展教育部授權和委托的其他有關工作。 （一）美國高等教育

13、質量保障體系與結構 1. 種類院校認證 專業(yè)或學科認證 區(qū)域認證委員會（6個） X 全國認證委員會（11個） (有限的院校) 專業(yè)/特別認證委員會（66個） X （一）美國高等教育質量保障體系與結構 2. 相互關系 （1）每個認證機構都要經過教育部或高等教育認證理事會 的定期檢查。 （2）區(qū)域認證比全國認證機構更權威。 （3）與美國院校合作時一定要審查該校是否得到區(qū)域認證。 （4）專業(yè)認證具有權威性。 （5）大學排行榜沒有學術依據(jù)，只是社會期刊的商業(yè)目的。 （一）美國高等教育質量保障體系與結構 3. 院校認證的重要內容 （1）宗旨質量保證與持續(xù)發(fā)展 （2）中北部地區(qū)新修訂的認證指標。使命與完整

14、體系向前意識（未來發(fā)展方向）學生學習與有效教學（強調學生參與的重要性）知識的獲取、發(fā)現(xiàn)與應用（重點考察基礎，而不是專業(yè)）參與服務（服務措施與使命的一致性） （3）認證方式看材料與進校考察（23天）相結合。 （二）英國高等教育評估與質量保障 1. 內部的質量保障 （1）理念 大學是自制機構，為自己的學術標準和質量負責。 （2）方式 學校周期性地組織對課程項目（專業(yè)）進行評估，聘請校外考試員參加。例如：倫敦大學，成立質量保障與提高委員會，每5年評估一次。 （二）英國高等教育評估與質量保障 2. 外部的質量保障 （1）機構高等教育質量保證局 1997年由負責院校評估的大學校長委員會和負責學科評估的高

15、等教育基金委員會合并而成。 （2）初期任務制定院校評估和學科評估的程序并組織實施。為社會提供高等教育質量的信息服務。編制學科大綱的起點標準和教學指南。問題：成本大，結論不可靠。 （二）英國高等教育評估與質量保障 2. 外部的質量保障 （3）目前評估重點 學校內部質量保證機制是否有效。學校發(fā)布的專業(yè)學術標準的完整性、可靠性。評估報告公開發(fā)表。 （4）變化過程 傳統(tǒng)的文化機制科層機制文化機制 教師大學政府大學教師 （三）澳大利亞高等教育評估與質量保障 1. 外部質量保障機構1992年，政府成立高等教育質量保證委員會。 1991998年，該機構對對大學進行評估，結論與政府撥款掛鉤。2000年，成立大

16、學質量保障署（AUQA），實施5年一輪的評估制度。 2. AUQA的任務審查各校自己制定的建校宗旨和教育目標是否實現(xiàn)，提出改進意見。向社會公布評估報告。建立優(yōu)秀實務數(shù)據(jù)庫，供大家學習、借鑒。（四）中國的高等教育質量保障體系 1. 建立以五年為周期的高等學校教學質量評估制度，使教學評估制度化、規(guī)范化，并注意分類指導。 2. 建立定期采集和公布全國普通高等學校教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)制度，突出學校辦學特色，加強社會對高等學校辦學和教學工作的監(jiān)督。 3. 加強對普通高等學?；巨k學條件指標的監(jiān)控。 （生師比、教師中研究生比例、生均用房、生均儀器設備值、生均圖書）（四）中國的高等教育質量保障體系 4. 規(guī)范和改進學科專業(yè)教學質量評估，與有關行業(yè)相配合逐步建立與人才資格認證和職業(yè)準入制度掛鉤的專業(yè)評估制度。 5. 建立社會評估