1、老城區(qū)危舊房屋恢復(fù)性修建實施方案為建立健全老城區(qū)居民危舊房改造制度，妥善解決老城區(qū)危舊房隱患，切實保障城市居民居住安全，有效遏制違法違規(guī)建設(shè)行為，根據(jù)城市總體規(guī)劃、老城區(qū)改造規(guī)劃和xx22 號關(guān)于老城區(qū)危舊房屋改造實施方案，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。一、改造對象（一）屬市危房安全鑒定辦公室鑒定為C、D 級危舊房的，以及因火災(zāi)、暴雨、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋局部倒塌的，可以申請修繕。（二）凡同時符合下列條件的危舊房，可以申請改建：1 、屬市危房安全鑒定辦公室鑒定為D 級危舊房且無法修繕的，或者因火災(zāi)、暴雨、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋滅失的。2 、不影響城市規(guī)劃的。3 、有國有土地使用證和房屋所有

2、權(quán)證，且兩證相符的。4 、該危舊房戶籍人口在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無其他住房或人均住房面積未達(dá)到 35m2 的(須由房管部門出具相關(guān)證明 )。5 、有四鄰簽字同意改建無異議證明，且消防疏散、周邊鄰居的日照和通風(fēng)條件不低于原狀。（三）凡有下列情形之一的危舊房，不得修繕或改建：1 、申請修繕或改建的危舊房屬于近期拆遷改造計劃或位于城市規(guī)劃區(qū)重要地段的。2 、現(xiàn)有危舊房屬違法、違規(guī)建房（含改、擴建）的。3 、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有其他住房且達(dá)到人均住房面積要求的。4 、法律、法規(guī)規(guī)定的其他不能進(jìn)行危舊房修繕或改建情形的。二、審批原則1 、原則上以修繕為主，如確屬無法修繕的，可進(jìn)行改建。2 、修繕原則：（ 1）不得

3、推翻重建，（ 2 ）不得增加占地和建筑面積，（ 3）不得增加高度，（ 4）不得改變屋面結(jié)構(gòu)形式，（ 5 ）只能加固、維修經(jīng)鑒定的危險部位。3 、改建原則：（ 1）原址按磚混結(jié)構(gòu)重建，（ 2）不擴大占地和建筑面積，（ 3）不增加層數(shù)和高度，（ 4）不改變屋面結(jié)構(gòu)形式，（ 5）對滅失戶、危舊房基本倒塌戶符合危舊房改建條件的，由屬地街辦核定人口，按人均住房面積不超過 35m2 進(jìn)行總量控制。4 、對滅失戶、危舊房基本倒塌戶，經(jīng)街辦、社區(qū)調(diào)查核實該住戶在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)， 有其他住房且達(dá)到人均住房面積要求的， 土地由市土地儲備交易中心按市場評估價收儲。5 、危舊房恢復(fù)性修建應(yīng)自批準(zhǔn)施工之日起，一年內(nèi)竣工，

4、未在規(guī)定時間內(nèi)竣工的按違章建筑處理，在規(guī)定時間內(nèi)未動工的視為棄權(quán)，審批作廢。三、審批程序1 、申請人須向?qū)俚亟洲k提供危舊房恢復(fù)性修建報告、戶口簿、國有土地使用證和房屋所有權(quán)證原件及復(fù)印件、危舊房危險程度照片、房管部門出具的無其他住房證明和市危房安全鑒定辦公室出具的危房鑒定報告。2 、屬地街辦、社區(qū)對居民提供的相關(guān)資料進(jìn)行調(diào)查核實，并將符合恢復(fù)性修建條件的有關(guān)資料，提供給市規(guī)劃、城管部門。3 、屬地街辦牽頭，組織市規(guī)劃、城管部門相關(guān)人員對申請改造的危舊房進(jìn)行實地踏勘，對危舊房用地面積、建筑面積、屋頂結(jié)構(gòu)形式、建筑層數(shù)及高度進(jìn)行核查， 同時對危舊房及四周情況進(jìn)行照相存檔，相關(guān)踏勘人員簽字。4 、符

5、合修繕條件的，由市政府委托屬地街辦、市房管、規(guī)劃、城管部門提出意見并具體操作。5 、符合改建條件的，由屬地街辦牽頭，市監(jiān)察、國土、規(guī)劃、房管和城管部門參與，上報市政府審批。6 、改建戶經(jīng)市政府審批后，由市規(guī)劃管理部門對改建危舊房出具規(guī)劃設(shè)計條件通知書， 改建戶應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，報市規(guī)劃管理部門審查，屬地街辦和城管部門備案。7 、改建戶應(yīng)同四鄰簽署建房無異議證明，并由社區(qū)調(diào)查核實蓋章。8 、擬定危舊房改建的，由屬地街辦在街辦和危舊房所在地進(jìn)行為期 7 天的公示，公示用地紅線圖、建筑施工圖、危舊房鑒定書、戶籍人口住房現(xiàn)狀等基本情況， 有異議的必須查明原因， 不符合條件的不準(zhǔn)

6、改建。9 、經(jīng)批準(zhǔn)危舊房改建的，在改建前，應(yīng)向?qū)俚亟洲k簽訂經(jīng)規(guī)劃部門審批的施工圖進(jìn)行施工的承諾書。10 、改建戶按照有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，繳納相關(guān)規(guī)費及建房保證金后，由市規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、 建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）。11 、經(jīng)危舊房改建戶申請，由市規(guī)劃管理部門組織屬地街辦和城管部門對改建房進(jìn)行放線定位及驗線，相關(guān)人員必須簽字。12 、改建房竣工后，由市規(guī)劃管理部門組織屬地街辦和城管部門現(xiàn)場驗收，驗收人員必須簽字， 驗收單位必須蓋章。 對驗收合格的，由規(guī)劃部門換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 （正本），相關(guān)部門退回建房保證金。對驗收不合格的，按違法建設(shè)論處。四、相關(guān)單位職責(zé)1 、屬地街辦負(fù)責(zé)轄

7、區(qū)內(nèi)危舊房情況調(diào)查摸底及核實工作，調(diào)解建房戶矛盾糾紛，對危舊房修繕、改建全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和管理。2 、市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)改建危舊房的規(guī)劃審查、圖紙審核、放線定位、驗線、規(guī)劃驗收、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對危舊房改建過程協(xié)助進(jìn)行監(jiān)督管理。3 、市國土管理部門負(fù)責(zé)危舊房改建原土地使用證審查審核、建設(shè)用地審批、建設(shè)用地批準(zhǔn)書發(fā)放、土地使用證換發(fā)及建設(shè)用地監(jiān)察管理等工作。4 、市房屋管理部門負(fù)責(zé)組織危舊房鑒定，對危舊房等級及危險部位作出明確鑒定， 負(fù)責(zé)原產(chǎn)權(quán)審查審核， 改建后房屋產(chǎn)權(quán)證的辦理等工作。5 、市城管部門配合屬地街辦對危舊房修繕、改建過程進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督、管理，對違法違

8、章建設(shè)行為依法進(jìn)行查處。6 、市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)依法嚴(yán)肅查處違法違章建設(shè)行為處理過程中的瀆職、失職等違法違紀(jì)行為。五、監(jiān)督管理1 、老城區(qū)居民危舊房改造要嚴(yán)格履行報批程序，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，強化審批和監(jiān)管。2 、建立老城區(qū)居民危舊房改造常態(tài)化審批機制，市政府每半年審批一次。3 、所屬街辦、市國土、規(guī)劃、房管、城管等危舊房改造管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由市監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及 xx41 號 x 控制城市規(guī)劃區(qū)違法違規(guī)建筑實施辦法第十四條予以責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4 、凡未按照相關(guān)部門審批進(jìn)行修繕、改建的，或未批先建的，各相關(guān)職能部門要采取果斷措施， 堅決予以拆除， 并按有關(guān)程序沒收建房保證金。5 、房屋安全鑒定人員要嚴(yán)把