1、高品質(zhì)文檔2022年放心早餐示范工程策劃方案 放心早餐工程是市委、市政府確定的48項(xiàng)民生工程之一。為進(jìn)一步改善和提高廣闊市民的生活質(zhì)量，便利群眾生活，確保放心早餐工程的順當(dāng)實(shí)施，依據(jù)中華人民共和國食品平安法、商務(wù)部早餐經(jīng)營規(guī)范、主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范和衛(wèi)生部餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)放心早餐示范工程建設(shè)、管理提出如下實(shí)施方案： 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生、滿意民需、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)和諧為宗旨，以實(shí)現(xiàn)居民“豐富、衛(wèi)生、養(yǎng)分”的早餐消費(fèi)為目的，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)承辦”為模式，根據(jù)早餐主食加工配送和培育“連鎖早餐示范店”和

2、創(chuàng)建“特色放心早餐示范店”（以下簡(jiǎn)稱早餐示范店）的方式，共同推動(dòng)我市放心早餐工程建設(shè)。 二、實(shí)施原則 我市放心早餐示范工程根據(jù)“政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體”和“整頓提高、規(guī)范達(dá)標(biāo)、示范帶動(dòng)”相結(jié)合的原則組織實(shí)施。 三、工作任務(wù) 放心早餐，關(guān)鍵在于各職能部門嚴(yán)把早餐店準(zhǔn)入關(guān)和日常監(jiān)督管理，放心早餐工程著重從推行先進(jìn)的經(jīng)營模式和創(chuàng)建“特色早餐示范店”方面進(jìn)行探究，力求達(dá)到對(duì)我市早餐行業(yè)的示范帶動(dòng)作用。 1、根據(jù)商務(wù)部早餐經(jīng)營規(guī)范和衛(wèi)生部餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范要求，在樂觀引進(jìn)檔次高、品牌響的特色早餐的同時(shí)，在銅官山區(qū)現(xiàn)有早餐經(jīng)營企業(yè)中，通過“整頓提高、規(guī)范達(dá)標(biāo)、培育特色、示范帶動(dòng)、擴(kuò)大規(guī)

3、模”創(chuàng)建46個(gè)“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行業(yè)中起到示范帶動(dòng)作用。 2、參照商務(wù)部早餐經(jīng)營規(guī)范和主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范，建成一個(gè)面積不低于500平方米的主食加工配送中心和在銅官山區(qū)建成5個(gè)“連鎖早餐示范店”（不包括亭、點(diǎn)）。 四、工作進(jìn)度 主食加工配送中心3月份開工，8月份底完工，“連鎖早餐示范店”9月底試營業(yè)?！疤厣绮褪痉兜辍眲?chuàng)建工作10月底結(jié)束。 五、強(qiáng)化保障措施 放心早餐示范工程是微利性、公益性事業(yè)，既為市民供應(yīng)平安衛(wèi)生的早餐，又能夠有效擴(kuò)大就業(yè)的民生工程。銅官山區(qū)政府、市各有關(guān)部門要在政策、資金上賜予必要的扶持。 （一）加大對(duì)放心早餐示范工程建設(shè)資金扶持力度。財(cái)政部門會(huì)同商務(wù)

4、部門要制定對(duì)放心早餐工程建設(shè)的扶持方法，對(duì)認(rèn)定的放心早餐龍頭企業(yè)、主食加工配送中心和標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)閱歷收合格后，賜予如下的數(shù)額的補(bǔ)助。 主食加工配送中心按實(shí)際投資發(fā)生額10%賜予補(bǔ)助，最高補(bǔ)貼不超過80萬元。 每個(gè)早餐示范店賜予4萬元的補(bǔ)助，資金主要用于統(tǒng)一制做示范店標(biāo)識(shí)牌、門楣、燈識(shí)，粉刷內(nèi)墻，整理天花板以及添加和更換必要的廚衛(wèi)設(shè)施。 補(bǔ)助資金按市、區(qū)（企業(yè)注冊(cè)地）財(cái)政各擔(dān)當(dāng)50%。 （二）統(tǒng)一納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早餐店建設(shè)作為完善城市功能、加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入城市建設(shè)和小區(qū)改造，整體推動(dòng)，仔細(xì)實(shí)施。對(duì)納入城市建設(shè)和小區(qū)改造規(guī)劃的早餐店，要做到同設(shè)計(jì)、同竣工、同驗(yàn)收、

5、同使用；對(duì)城區(qū)現(xiàn)有存量營業(yè)用房難以滿意早餐經(jīng)營需要的，要根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，適當(dāng)增加早餐經(jīng)營門店，優(yōu)化早餐店布局，便利市民生活。 （三）簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、工商等部門對(duì)早餐示范店月設(shè)置申請(qǐng)，要簡(jiǎn)化手續(xù)，集中驗(yàn)收，統(tǒng)一發(fā)證。連鎖企業(yè)可以統(tǒng)一向有關(guān)行政許可部門申辦相關(guān)手續(xù)。有關(guān)行政許可部門要根據(jù)國家、省、市要求，盡快賜予辦理。 （四）招用失業(yè)人員享受就業(yè)扶持政策。招用持有就業(yè)失業(yè)登記證或再就業(yè)優(yōu)待證人員的，按有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)待政策。招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。 （五）減免相關(guān)費(fèi)用。對(duì)早餐示范店，除法律、法規(guī)明確要求征收的外，其余一律免收。

6、（六）實(shí)行總部統(tǒng)一納稅。對(duì)特色早餐示范連鎖企業(yè)和對(duì)達(dá)標(biāo)的早餐連鎖企業(yè)，要打破地區(qū)封鎖和壟斷，實(shí)行總部統(tǒng)一納稅。 六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)放心早餐示范工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證放心早餐示范工程順當(dāng)實(shí)施，促進(jìn)放心早餐示范工程規(guī)范進(jìn)展，市政府打算成立由副市長鄒河為組長，市政府副秘書長孫和平為副組長，銅官山區(qū)政府、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市新聞辦、市住房城建委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障局、市地稅局、市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局、市工商局、市物價(jià)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的銅陵市放心早餐示范工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，牛愛平

7、任辦公室主任，周銀高任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)放心早餐示范工程建設(shè)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)放心早餐示范工程的組織實(shí)施，討論制定相關(guān)政策、進(jìn)展規(guī)劃和詳細(xì)措施。準(zhǔn)時(shí)討論解決放心早餐示范工程建設(shè)中的重大問題。 （二）明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，通力合作，切實(shí)為放心早餐示范工程建設(shè)供應(yīng)便利。 商務(wù)部門負(fù)責(zé)放心早餐示范工程的組織協(xié)調(diào)，并會(huì)同銅官山區(qū)政府及市有關(guān)部門討論解決放心早餐示范工程建設(shè)中消失的問題。 財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措放心早餐示范工程的扶持資金，并會(huì)同商務(wù)部門討論制訂使用方法。 銅官山區(qū)政府負(fù)責(zé)放心早餐示范工程的詳細(xì)組織實(shí)施，放心早餐店（早餐亭、早餐車）的布點(diǎn)

8、設(shè)置和協(xié)調(diào)落實(shí)工作。 宣揚(yáng)部門負(fù)責(zé)營造放心早餐示范工程健康進(jìn)展的良好氛圍。要加大對(duì)放心早餐示范工程的宣揚(yáng)力度，廣泛宣揚(yáng)實(shí)施放心早餐示范工程對(duì)提高人民健康水平、吸納就業(yè)、凈化城市環(huán)境的重要意義。 食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營的檢查、管理，負(fù)責(zé)早餐網(wǎng)點(diǎn)的環(huán)境管理和違章查處工作；負(fù)責(zé)對(duì)搞好主食生產(chǎn)加工中心和放心早餐經(jīng)營過程的食品平安狀況進(jìn)行監(jiān)管，依法規(guī)范餐飲服務(wù)許可證的申請(qǐng)與發(fā)放，關(guān)心企業(yè)做好從業(yè)人員的體檢、培訓(xùn)和辦理健康證等相關(guān)手續(xù)。市食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)主食加工配送中心和200平方以上的早餐經(jīng)營門店的監(jiān)管。 行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)早餐示范店的環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和違章查處工作；努力營造平安衛(wèi)生、競(jìng)爭(zhēng)有序的早餐市場(chǎng)。 規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好新建居民區(qū)早餐店規(guī)劃審批，統(tǒng)一納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早餐示范店建設(shè)作為完善城市功能、加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃，優(yōu)化早餐店布局,便利市民生活，整體推動(dòng),仔細(xì)實(shí)施。 工商部門負(fù)責(zé)為放心早餐示范工程承辦企業(yè)辦理相關(guān)證照。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)放心早餐工程原料供應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)放心早餐示范工程的食品平安綜合協(xié)調(diào)，組織查處食品平安事故。 物價(jià)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管放心早餐價(jià)格，確保放心早餐價(jià)格合理穩(wěn)定。 人力資源和勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)放心早餐示范工程企業(yè)吸納就業(yè)困難人員應(yīng)享受的各