1、 國家公務(wù)員制度國家公務(wù)員制度主講主講 王靜王靜3. 3. 公務(wù)員品位分類制的優(yōu)缺點公務(wù)員品位分類制的優(yōu)缺點（1 1）優(yōu)點：）優(yōu)點：1 1）沒有嚴格的程序和依據(jù)，不依賴與社會分工的細化、經(jīng)濟發(fā)展的程度、管）沒有嚴格的程序和依據(jù)，不依賴與社會分工的細化、經(jīng)濟發(fā)展的程度、管理現(xiàn)代化和科學(xué)化的客觀條件，簡便易行；理現(xiàn)代化和科學(xué)化的客觀條件，簡便易行；2 2）注重個人的學(xué)識水平、經(jīng)驗、能力等基本素質(zhì)條件，而不強調(diào)他們必須具）注重個人的學(xué)識水平、經(jīng)驗、能力等基本素質(zhì)條件，而不強調(diào)他們必須具備某項專門知識和特殊技能，在工作調(diào)動時實行級隨人走，這有利于工作備某項專門知識和特殊技能，在工作調(diào)動時實行級隨人走，

2、這有利于工作人員的合理流動，易于培養(yǎng)通用型人才；人員的合理流動，易于培養(yǎng)通用型人才；3 3）注重按行政首長和上級主管部門意圖實施人事管理，便于實施集中統(tǒng)一領(lǐng)）注重按行政首長和上級主管部門意圖實施人事管理，便于實施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹立行政權(quán)威，落實工作任務(wù)尤其是臨時性的工作任務(wù)，提高行政效導(dǎo)，樹立行政權(quán)威，落實工作任務(wù)尤其是臨時性的工作任務(wù)，提高行政效率。率。4 4）公務(wù)員的交流調(diào)整不受公務(wù)員本人所學(xué)專業(yè)和熟悉領(lǐng)域的限制。）公務(wù)員的交流調(diào)整不受公務(wù)員本人所學(xué)專業(yè)和熟悉領(lǐng)域的限制。5 5）公務(wù)員的職務(wù)等級變化直接與公務(wù)員的地位高低、工資多少相聯(lián)系；）公務(wù)員的職務(wù)等級變化直接與公務(wù)員的地位高低、工資多

3、少相聯(lián)系；6 6）官、職可以相對分離。公務(wù)員一旦被授予一定級別，無論對其作何種工作）官、職可以相對分離。公務(wù)員一旦被授予一定級別，無論對其作何種工作交流和調(diào)整，一直到退休，均可享受該級別的待遇，級別隨人走；交流和調(diào)整，一直到退休，均可享受該級別的待遇，級別隨人走；7 7）它有利于發(fā)揮工作人員的主觀能動性，有利于吸引教育程度較高的優(yōu)秀人）它有利于發(fā)揮工作人員的主觀能動性，有利于吸引教育程度較高的優(yōu)秀人才才。 （三）公務(wù)員職位分類的含義、程序、特點與優(yōu)缺點（三）公務(wù)員職位分類的含義、程序、特點與優(yōu)缺點 1. 1.公務(wù)員職位分類的含義公務(wù)員職位分類的含義 職位分類通常是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、

4、職位分類通常是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件等進行分類，劃分為若干種類難易程度和所需資格條件等進行分類，劃分為若干種類和等級，以便對從事不同性質(zhì)工作的人，用不同的要求和等級，以便對從事不同性質(zhì)工作的人，用不同的要求和方法治理，對同類同級的人員用統(tǒng)一的標準治理，以和方法治理，對同類同級的人員用統(tǒng)一的標準治理，以實現(xiàn)人事治理的科學(xué)化，做到實現(xiàn)人事治理的科學(xué)化，做到“適才適所適才適所”，勞動報酬，勞動報酬公平合理，是現(xiàn)代人事分類的一種類型。與品位分類相公平合理，是現(xiàn)代人事分類的一種類型。與品位分類相對。職位分類是以對。職位分類是以“事事”為中心的分類，側(cè)重職位的職為中心的分類，

5、側(cè)重職位的職務(wù)、職責(zé)與職權(quán)。在組織里面，最常用的職位分類便是務(wù)、職責(zé)與職權(quán)。在組織里面，最常用的職位分類便是部門分類和等級分類。部門分類和等級分類。 （1 1）公務(wù)員職位分類是指在公共管理工作分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)）公務(wù)員職位分類是指在公共管理工作分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)工作性質(zhì)、繁簡難易、責(zé)任輕重、所需資格條件等，將職位劃分工作性質(zhì)、繁簡難易、責(zé)任輕重、所需資格條件等，將職位劃分為不同的類別和等級，作為公共部門人力資源管理基礎(chǔ)的人事分為不同的類別和等級，作為公共部門人力資源管理基礎(chǔ)的人事分類制度。類制度。（2 2）職位的相關(guān)概念。）職位的相關(guān)概念。1 1）任務(wù)，是指為了不同目的而負責(zé)完成的不同的工作活

6、動，即）任務(wù)，是指為了不同目的而負責(zé)完成的不同的工作活動，即工作活動中達到某一工作目的的要素集合。工作活動中達到某一工作目的的要素集合。2 2）職責(zé)，是指某人擔(dān)負的一項或多項相互關(guān)聯(lián)的任務(wù)的集合。）職責(zé)，是指某人擔(dān)負的一項或多項相互關(guān)聯(lián)的任務(wù)的集合。3 3）職系，是指繁簡難易、責(zé)任輕重、任職資格條件不同，但工）職系，是指繁簡難易、責(zé)任輕重、任職資格條件不同，但工作性質(zhì)充分相似的所有職位的集合。作性質(zhì)充分相似的所有職位的集合。4 4）職組，是指若干工作性質(zhì)相近的所有職系的集合。）職組，是指若干工作性質(zhì)相近的所有職系的集合。5 5）職級，是指同一職系中，工作性質(zhì)、繁簡難易、責(zé)任輕重、）職級，是指同

7、一職系中，工作性質(zhì)、繁簡難易、責(zé)任輕重、任職資格條件相同或充分相似的所有職位的集合。任職資格條件相同或充分相似的所有職位的集合。6 6）職等，是指不同職系之間，繁簡難易、責(zé)任輕重、任職資格）職等，是指不同職系之間，繁簡難易、責(zé)任輕重、任職資格條件相同或充分相似的所有職位的集合。條件相同或充分相似的所有職位的集合。2.2.公務(wù)員職位分類的程序公務(wù)員職位分類的程序（1 1）職位調(diào)查。）職位調(diào)查。（2 2）職位分析。）職位分析。（3 3）職位評價。）職位評價。（4 4）職位歸級。）職位歸級。（5 5）職位后續(xù)管理。）職位后續(xù)管理。3.3.職位分類的特點職位分類的特點（1 1）職位分類是以）職位分類是

8、以“事事”為中心的分類，即為中心的分類，即“因事?lián)袢艘蚴聯(lián)袢恕?；? 2）職位分類所依據(jù)的根本要素是職位的工作性質(zhì)、難易）職位分類所依據(jù)的根本要素是職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件；程度、責(zé)任大小及所需資格條件；（3 3）職位分類并不是硬性規(guī)定何類職位應(yīng)辦什么事，而是）職位分類并不是硬性規(guī)定何類職位應(yīng)辦什么事，而是對各個職位所干的事進行客觀分析與評價，由此確定職位對各個職位所干的事進行客觀分析與評價，由此確定職位在職位分類布局中所處的位置，從而達到分類治理的目的；在職位分類布局中所處的位置，從而達到分類治理的目的；（4 4）職位分類不是固定不變的，可隨著職位工作的變化而）職位分

9、類不是固定不變的，可隨著職位工作的變化而變化，但不因工作人員的變動而變動；變化，但不因工作人員的變動而變動；（5 5）職位分類本身不是目的，而只是人事治理的一種科學(xué)）職位分類本身不是目的，而只是人事治理的一種科學(xué)方法。方法。 二、我國公務(wù)員分類管理二、我國公務(wù)員分類管理 中華人民共和國公務(wù)員法中華人民共和國公務(wù)員法第十四條規(guī)定，我國實行第十四條規(guī)定，我國實行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。我國公務(wù)員職位分類制

10、度融合了職和行政執(zhí)法類等類別。我國公務(wù)員職位分類制度融合了職位分類制和品位分類制的優(yōu)點，體現(xiàn)了我國干部人事管理位分類制和品位分類制的優(yōu)點，體現(xiàn)了我國干部人事管理特色，為公務(wù)員考試錄用、考核、獎懲、職務(wù)任免與升降、特色，為公務(wù)員考試錄用、考核、獎懲、職務(wù)任免與升降、交流與回避、培訓(xùn)、工資保險與福利等制度奠定了堅實的交流與回避、培訓(xùn)、工資保險與福利等制度奠定了堅實的基礎(chǔ)?；A(chǔ)。 （一）公務(wù)員職位分類制度的起源（一）公務(wù)員職位分類制度的起源（二）我國公務(wù)員職位類別（二）我國公務(wù)員職位類別1.1.公務(wù)員職位設(shè)置的基本要求公務(wù)員職位設(shè)置的基本要求（1 1）確定職位的職責(zé)和任職資格條件。）確定職位的職責(zé)和任職資格條件。（2 2）確定職位的設(shè)置層次。）確定職位的設(shè)置層次。（3 3）確定職位數(shù)量與結(jié)構(gòu)比例。）確定職位數(shù)量與結(jié)構(gòu)比例。（4 4）確定職位名稱。）確定職位名稱。二、我國公務(wù)員分類管理二、我國公務(wù)員分類管理二、我國公務(wù)員分類管理二、我國公務(wù)員分類管理2.2.公務(wù)員職位類別公務(wù)員職位類別（1 1）綜合管理類）綜合管理類 （2 2）專業(yè)技術(shù)類）專業(yè)技術(shù)類 （3 3）行政執(zhí)法類）行政執(zhí)法類 （4 4）法官與檢察官職位）法官與檢察官職位 （5 5）其他職位類別）其他職位類別 二、我國公務(wù)員分類管理二、我國公務(wù)員分類管理二、我國公務(wù)員分類管理二、我國公務(wù)員分類管理二、我國