1、XXX人民法院信息化建設規(guī)劃方案2016年3月一、建設背景與必要性11.1背景和依據(jù)11.2建設的必要性2二、建設目標與內容32.1建設目標42.1.1總體目標42.1.2具體目標4三、建設方案63.1數(shù)字法庭建設63.2審委會會議數(shù)字化建設63.3網(wǎng)絡系統(tǒng)建設73.4機房建設83.5訴訟服務中心建設83.6人臉識別系統(tǒng)建設83.7電子檔案管理系統(tǒng)93.8數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設9四、保障措施124.1加強組織領導124.2加強隊伍建設124.3加強經(jīng)費保障124.4加強項目管理124.5加強調查研究13一、建設背景與必要性1.1背景和依據(jù)20162016 年 2 2 月 2222 日上午，最高人民法

2、院召開專題會議，研究通過人民法院信息化建設五年發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)2016-2020) 和最高人民法院信息化建設五年發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)2016-2020) 。最高人民法院院長周強主持會議強調，要加強人民法院信息化建設發(fā)展規(guī)劃，推動人民法院信息化建設轉型升級，盡快建成以大數(shù)據(jù)分析為核心的人民法院信息化 3.03.0 版，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。要充分發(fā)揮規(guī)劃的重要作用，推動人民法院信息化建設轉型升級?！笆濉逼陂g，特別是黨的十八大以來，各級法院積極推進信息化建設，基礎設施、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源和安全保障建設等取得重大進展，有力推動了人民法院工作發(fā)展。當前人民群眾日益增

3、長的多元司法需求對人民法院工作提出了新的更高要求，信息化建設的任務更加重大、前景更為廣闊。各級法院要堅決貫徹落實黨中央決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃，加強統(tǒng)籌指導，按照人民法院信息化發(fā)展規(guī)劃要求，推動人民法院信息化建設轉型升級。要充分發(fā)揮信息化建設服務人民群眾、服務審判執(zhí)行、服務司法管理的重要作用，努力建設“智慧法院”，盡快建成以大數(shù)據(jù)分析為核心的人民法院信息化 3.03.0 版，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。要以促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化為目標， 圍繞服務人民群眾、服務審判執(zhí)行、服務司法管理，突出“全面覆蓋、

4、移動互聯(lián)、跨界融合、深度應用、透明便民、安全可控”的特征，加強頂層設計，加快系統(tǒng)建設，強化保障體系，提升應用成效。要對規(guī)劃實施情況定期評估檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，準確把握信息化建設的新需求，切實保障信息化建設的前瞻性、針對性、實效性。為省法院信息化 3.03.0 版做好更充分的準備，加快推動新一代信息技術在我院工作中的廣泛應用，我院編制了XXXXXX 人民法院信息化建設規(guī)劃方案。1.2建設的必要性1 1、案件數(shù)量的猛增要求人民法院必須不斷提高審判質效加強法院各項工作的信息化建設，不僅可以增進資源共享，提高審判信息的傳遞速度，節(jié)約訴訟成本，方便群眾訴訟，而且通過電子化、網(wǎng)絡化等科技手段，將為法院

5、的改革和管理提供有力的技術支持。加強人民法院信息化建設科學發(fā)展是建設現(xiàn)代化法院的重要內容，要作為審判工作的重要組成部分不斷開拓進取，為審判工作和人民法院各項建設提供有力的技術支持和保證。2 2、人民群眾日益增長的多元司法需求對人民法院工作提出了新的更高要求要充分發(fā)揮規(guī)劃的重要作用，推動人民法院信息化建設轉型升級?！笆濉逼陂g，特別是黨的十八大以來，各級法院積極推進信息化建設，基礎設施、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源和安全保障建設等取得重大進展，有力推動了人民法院工作發(fā)展。當前人民群眾日益增長的多元司法需求對人民法院工作提出了新的更高要求，信息化建設的任務更加重大、前景更為廣闊。我院將堅決貫徹落實黨中央決

6、策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃，加強統(tǒng)籌指導，按照人民法院信息化發(fā)展規(guī)劃要求，推動人民法院信息化建設轉型升級。3 3、 人民法院信息化建設是“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的必然要求以促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化為目標，圍繞服務人民群眾、服務審判執(zhí)行、服務司法管理，突出“全面覆蓋、移動互聯(lián)、跨界融合、深度應用、透明便民、安全可控”的特征，加強頂層設計，加快系統(tǒng)建設，強化保障體系，提升應用成效。要對規(guī)劃實施情況定期評估檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，準確把握信息化建設的新需求，切實保障信息化建設的前瞻性、

7、針對性、實效性。加強人民法院信息化建設的科學發(fā)展有利于人民法院廣泛接受社會監(jiān)督、提高司法透明度，同時個案在信息化系統(tǒng)內的公開，也有利于辦案人員規(guī)范司法行為，接受審判監(jiān)督。要以信息化建設為載體，以審判質量、效率評估體系建設為重點，完善審判監(jiān)督管理。二、建設目標與內容當前，要實現(xiàn)全院信息化建設全面發(fā)展，需要學會用科學發(fā)展觀的思維，以需求為向導，應用為重點，提高工作效率為核心，加強基礎建設，完善建設規(guī)劃。要深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，充分認識做好“十三五”規(guī)劃、建成人民法院信息化 3.03.0 版的重要意義。加強與政府部門溝通，最大限度贏得黨委、政府和研發(fā)部門對法院信息化建設的支持。 廣泛征

8、求并充分吸收各方面意見， 推進完成我院信息化“十三五”規(guī)劃編制。要抓緊當前重點任務建設，進一步夯實信息化 3.03.0 版基礎。我院應結合最高人民法院關于貫徹最高人民法院關于全面加強人民法院信息化工作的決定的若干意見的文件精神，全面總結我院信息化建設的經(jīng)驗，借鑒兄弟法院信息化建設的成果，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的信息化建設原則，根據(jù)審判工作的實際需要，發(fā)展和推進我院及全省法院系統(tǒng)審判信息化建設。我院信息化建設的基本目標和要求可以歸納為：充分發(fā)揮“0808 工程”的建設成果，結合自身建設現(xiàn)狀和特點，堅持需求和問題導向，抓住關鍵環(huán)節(jié)，著力破解難題、補齊短板，科學制定方案，合理確定任務，確保201

9、62016 年能逐項開展相關建設工作。2.1建設目標2.1.1總體目標我院當前信息化建設的總體目標是：系統(tǒng)總結我院信息化建設過程中存在的短板和不足，在今后一段時期進行有針對性的升級改造和基礎建設，利用科技手段促進和保障各項工作質量和效率的提高，切實為完成繁重審判任務和保障司法公正創(chuàng)造有利的條件。使我院的審判工作和其他各項工作基本上符合人民法院信息化 3.3.0 0版的要求，在兄弟法院中率先為即將到來的全國法院信息化建設做好充分準備。2.1.2具體目標具體說來，我院的審判信息化建設將以下各項作為具體目標：1 1、檔案管理數(shù)字化要逐步把法院審判、執(zhí)行案件信息、人事勞資信息、財務物資管理信息、檔案工

10、作信息和法律法規(guī)信息、行政公文等錄入計算機并轉換為數(shù)字形式，形成電子檔案。2 2、數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡化現(xiàn)在法院之間、法官之間的交流還很被動、封閉，多以 U U 盤和綜合業(yè)務系統(tǒng)信息列表進行互傳。年內要在法院內部構建起相對完整和有效的信息交換系統(tǒng)，并做好相應的教材制作和使用培訓。3 3、人員管理集約化目前我院仍使用老舊的指紋打卡機進行考勤管理，降低了工作效率，提高了管理成本。要將傳統(tǒng)的管理模式向集約化方向發(fā)展，以人臉識別技術為主體，整合干警考勤、出入門禁、食堂用餐、請休假等功能于一體的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，提高管理效率。4 4、會議系統(tǒng)一體化對照最新的人民法院審判委員會會議室建設要求，我院的審委會會議室已無

11、法滿足信息化 3.03.0 版的要求，應嚴格按照最高院的標準進行重新設計施工。六樓大會議室也應該將模糊不清的投影儀淘汰，增設一臺高清大屏幕。5 5、訴訟服務實時化訴訟服務中心的建設已經(jīng)基本完成，但仍有提升空間，目前當事人對案件進行了解只能通過電話和現(xiàn)場咨詢等傳統(tǒng)方式。我院可在全市率先啟用當事人案件信息查詢密碼，利用綜合業(yè)務系統(tǒng)中現(xiàn)有的觸摸屏接口，在訴訟服務中心增設一臺觸摸屏，方便當事人實時查詢案件進度和相關信息。6 6、基礎建設標準化目前我院信息化的基礎建設已初具規(guī)模，但仍然存在一些不足和問題，例如：互聯(lián)網(wǎng)帶寬無法滿足要求、內網(wǎng) IPIP 管理不夠系統(tǒng)、官網(wǎng)建設落后、機房設施缺乏維護、看守所數(shù)

12、字法庭建設停擺、兩套數(shù)字法庭系統(tǒng)無法兼容等問題。在信息化基建方面應與上級法院的標準保持一致。建設方案3.1數(shù)字法庭建設我院未來新建、改建、擴建的數(shù)字法庭，應采用高清多媒體數(shù)字法庭能夠通過現(xiàn)代多媒體音視頻技術，以更清晰的顯示、向更為廣泛的受眾展示庭審中的各種信息，其覆蓋不僅限于當庭，還可通過不同方式，提供遠程庭審、遠程作證、庭外旁聽、司法監(jiān)督、庭審觀摩等功能。統(tǒng)一接口標準，盡可能避免兩套系統(tǒng)不兼容的情況再次發(fā)生，為我院未來建設新的官方網(wǎng)站增設庭審直播欄目排除障礙。3.2審委會會議數(shù)字化建設我院現(xiàn)在的審委會還是傳統(tǒng)的會議形式，利用普通會議室，審委員各成員研究案件卷宗并進行討論，目前一些案件資料已經(jīng)

13、電子化，如電子案卷、庭審錄像等，所以在當前的會議室條件下，無法全面、有效的查詢所有案件資料。建設符合審委會業(yè)務要求的現(xiàn)代化的高科技審委會會議室。審委會會議數(shù)字化建設工作就是圍繞案件審判活動而進行的，審委會在進行審判指導時，借助高科技手段，快捷地展示音、像、文字、采證圖片等多種媒體信息，完美再現(xiàn)庭審現(xiàn)場，方便審委會委員實時、全程動態(tài)了解庭審過程；完美展現(xiàn)案件的各方面的證據(jù)等信息，方便審委會委員快速了解案件相關的其他所有資料及信息，實現(xiàn)在線準確指導，直接提高審判效率和審判質量，同時為加強審判工作的監(jiān)督和管理，提供強有力保障，最終保證“司法公正”。審委會系統(tǒng)是案件信息綜合應用高度集中的系統(tǒng)具體建設內

14、容包括：1 1、為案件承辦人申請、制作匯報材料和整理案情匯報提供技術支持，尤其是有關案情匯報的內容，系統(tǒng)可根據(jù)需要自動生成，案件承辦人可在此基礎上進行修改。2 2、為審委會秘書會議安排、會議控制、會議記錄等活動提供信息管理支持和技術支持。3 3、為審委會委員提供信息展現(xiàn)功能，通過數(shù)字法庭系統(tǒng)采集的有關庭審實況信息和證據(jù)信息。4 4、為審委會委員和匯報人提供審委會會議中對案件材料的手寫留痕功能和智能法規(guī)查詢功能，為案件討論過程提供方便。5 5、構建友好、舒適、嚴肅的審委會討論環(huán)境和易于管理與維護、開放的系統(tǒng)。3.3網(wǎng)絡系統(tǒng)建設網(wǎng)絡系統(tǒng)作為信息化建設的基礎設施，應采用市場主流產(chǎn)品和業(yè)界成熟技術，并

15、充分考慮系統(tǒng)的擴展能力和抗風險能力，確保整個網(wǎng)絡基礎設施運行穩(wěn)定、可靠。我院目前在網(wǎng)絡建設上仍存在以下不足：1 1、互聯(lián)網(wǎng)寬帶帶寬不足。我院寬帶帶寬僅幾十兆，與我院信息化建設總體要求不相符，為避免如李昌平主任觀看我院大唐觸摸屏演示時發(fā)生的卡頓現(xiàn)象再次發(fā)生，應盡快將我院互聯(lián)網(wǎng)寬帶帶寬升級至 100100 兆以上。2 2、內網(wǎng) IPIP 管理混亂。經(jīng)常出現(xiàn)因 IPIP 沖突，導致無法登陸綜合業(yè)務系統(tǒng)，無法使用打印機等現(xiàn)象，嚴重影響了我院干警正常的工作效率。應委托專業(yè)的網(wǎng)絡公司對我院使用內網(wǎng)的計算機和設備進行梳理，盡快形成解決方案，保證我院干警用網(wǎng)穩(wěn)定。3 3、網(wǎng)站建設滯后。我院的互聯(lián)網(wǎng)官方網(wǎng)站建設

16、和運用雖然領先于兄弟法院，但與省市法院的建設水平相比，仍然有較大差距。目前網(wǎng)站的功能指標和版面設計已經(jīng)不能滿足人民法院信息化 3.03.0 版的要求。應將官網(wǎng)升級納入經(jīng)費預算，盡快對網(wǎng)站設計建設進行招標。同時我院內網(wǎng)首頁雖然實用，但界面長期為改進，可與官方網(wǎng)站的升級同步進行，新增殺毒軟件更新和下載窗口，由專人定期更新殺毒軟件和病毒庫，徹底解決我院內網(wǎng)計算機“殺毒難”的問題。3.4機房建設得益于省政法網(wǎng)工程建設，我院機房整體標準已較為規(guī)范，但仍有待完善之處：1 1、防火門的安裝。由于需要破拆墻體擴大門框，故暫時被擱置，可適時安排相關人員對其進行施工安裝，確保防火安全。2 2、增加濕度監(jiān)控預警裝置

17、。電子設備的正常運行需要一個干燥的環(huán)境，目前正值雨季，為保障機房環(huán)境適宜，應增加一臺濕度監(jiān)控預警裝置。3 3、 清理更換廢舊辦公用品和設備。 目前機房放置有一臺老式計算機和一張破舊電腦桌，不僅影響機房的美觀和整潔，而且由于電腦桌不是防火材質，易引發(fā)火災，存在安全隱患，應及時清理。同時增配一臺新計算機和防火材質電腦桌，在處理機房故障時可方便調試。4 4、保證機房衛(wèi)生。過多的粉塵會影響各類電子設備正常工作，需派專人定期對機房進行清潔打掃。3.5訴訟服務中心建設去年， 我院訴訟服務中心已全面建成并投入使用， 各項功能和設施也已基本完善。目前來看，可改進的地方還有一處，目前當事人對案件進行了解只能通過

18、電話和現(xiàn)場咨詢等傳統(tǒng)方式。我院可在全市率先啟用當事人案件信息查詢密碼，利用綜合業(yè)務系統(tǒng)中現(xiàn)有的觸摸屏接口，在訴訟服務中心增設一臺觸摸屏，方便當事人實時查詢案件進度和相關信息?，F(xiàn)有的觸摸屏由于配置較低，常出現(xiàn)卡頓現(xiàn)象，新的觸摸屏應采用更高的配置，保證當事人操作流暢。3.6人臉識別系統(tǒng)建設隨著我院人員規(guī)模不斷增大，現(xiàn)有的傳統(tǒng)指紋考勤系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足信息化人員管理的要求，不僅降低了工作效率，還增加了管理成本。應該要將傳統(tǒng)的管理模式向集約化方向發(fā)展，以人臉識別技術為主要技術支撐，整合干警考勤、出入門禁、食堂用餐、請休假等功能于一體的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，提高管理效率。3.7電子檔案管理系統(tǒng)法院檔案信息化建設

19、既要立足于檔案工作，符合檔案管理規(guī)律，真正將寶貴的司法資源保管好利用好。又要充分發(fā)揮檔案職能作用，為審判執(zhí)行工作提供優(yōu)質高效的服務。檔案信息化建設包括了檔案數(shù)字化建設，檔案信息數(shù)據(jù)庫建設，檔案信息資源的有序組織，檔案信息資源的開發(fā)利用，檔案人才的培養(yǎng)與用戶的培訓，檔案信息化建設的相關政策、法規(guī)、制度和標準的制定與實施等。檔案是審判工作的基本工具，傳統(tǒng)的紙張檔案管理方式不利于信息的快速、多向流動，也不便復制，同時紙張損壞、遺失等問題也時常發(fā)生。法院審判工作的信息化必然要求檔案的信息化。法院檔案信息化建設要運用現(xiàn)代網(wǎng)絡、信息技術，加強檔案信息資源的收集、整理、開發(fā)和利用，電子檔案管理數(shù)據(jù)庫建設目標

20、如下：(1)(1)全面各類檔案資料的信息化、自動化、智能化管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資料的高度共享。(2)(2)實現(xiàn)動態(tài)信息流轉，各部門可隨時查閱本部門需要的信息。(3)(3)實現(xiàn)實時公文歸檔的完整審核，提高公文歸檔質量。(4)(4)實現(xiàn)與其它信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享的接口。(5)(5)實現(xiàn)可回溯的數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能，每個數(shù)據(jù)的來源及組成情況可即時展現(xiàn)，確保數(shù)據(jù)審核的高效率。(6)(6)智能搜索分析。3.8數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設法院信息系統(tǒng)的建設應著眼于橫向、縱向的大范圍、高性能的數(shù)據(jù)交換要求，通過信息資源的高度共享實現(xiàn)信息價值的最大化?，F(xiàn)在法院之間、法官之間的交9流還很被動、封閉，多以 U U 盤和綜合業(yè)務系統(tǒng)信息列表進行互傳。年內要在法院內部構建起相對完整和有效的信息交換系統(tǒng)，可在全院內網(wǎng)計算機安裝“飛秋”數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，飛秋（FeiQFeiQ）是一