1、貴州省少數(shù)民族發(fā)展資金項目實施方案一、項目概要（一）項目名稱:沙營鎮(zhèn)紙廠村芋頭種植（二）項目性質：新建（三）項目少數(shù)民族發(fā)展資金額度：10 萬元（四）項目建設年限：2018 年（五） 項目實施監(jiān)管責任單位及相關責任人（實施單位、監(jiān)管單位、技術依托單位）項目實施單位：沙營鎮(zhèn)人民政府責任人：吳洪平聯(lián)系電話目監(jiān)管單位：關嶺自治縣扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)系人：宋凱聯(lián)系電話術依托單位：關嶺自治縣農(nóng)業(yè)局二、項目主要建設內容及補助方案（一）建設地點及覆蓋農(nóng)戶（鄉(xiāng)村名單和農(nóng)戶數(shù)量）項目建設地點：沙營鎮(zhèn)紙廠村項目建設涉及農(nóng)戶紙廠村貧困戶352 戶，通過芋頭種植，可讓1

2、26 戶脫貧。（二）主要建設內容及規(guī)模此項目主要為了提高刺梨基地的土地利用率和產(chǎn)出率，以短養(yǎng)長，促農(nóng)增收，刺梨地套種芋頭500 畝。（三）財政扶貧資金支持環(huán)節(jié)、標準及額度本項目總投資67 萬元， 申請少數(shù)民族發(fā)展資金10 萬元，整合扶貧辦財政扶貧資金40 萬元，整合2017 年紙廠村深度貧困村財政扶貧資金2 萬元，合作社自籌資金10 萬；1.申請2018 年民宗局少數(shù)民族發(fā)展資金10 萬元，具體概算如下：(1) 土地整理及除草補助：100元/畝，100元/畝x 500畝 =5 萬元；(2)種子補助：每公斤補助 0.5元，40000公斤X 0.5元 /公斤=2 萬元；(3)種植、管護、采收補助：

3、60元/畝，60元/畝X 500畝 =3 萬元。2.整合扶貧辦財政扶貧資金40 萬元，具體概算如下：( 1)種子補助：40000 公斤，每公斤補助2.5 元；40000公斤X 2.5元/公斤=10萬元；(2)化肥、農(nóng)藥補助：50元/畝；50元/畝X 500畝=2.5 萬元；(3)種植、管護、采收補助：500元/畝；500元/畝X500 畝 =25 萬元；( 4)不可預見費補助：3 萬元。3.整合2017 年紙廠村深度貧困村財政扶貧資金2 萬元(實物為2017 年種植刺梨剩余復合肥)。4.整合2017 年農(nóng)業(yè)局下?lián)芙o紙廠村壯大村級集體經(jīng)濟工作經(jīng)費5 萬元用途如下：（ 1）購買農(nóng)藥及相關工具1 萬

4、元；（ 2）種植、管護4 萬元。5.自籌資金10 萬元用途如下：（1）種植、管護、采收補助：500畝X 200元/畝=6萬元；（2）除草劑及噴施：500畝X 200元/畝=4萬元；三、與貧困戶的利益聯(lián)結機制（一）組織模式及職能職責由鎮(zhèn)政府負責督促、指導檢查，村合作社主抓項目的實施，負責聯(lián)系農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員對芋頭種植、病蟲防治等進行培訓，由村支兩委負責項目相關工作的協(xié)調，矛盾糾紛化解等， 保證項目順利實施。由村集體合作社負責項目的實施、管護，市場調研及銷售。（二）利益聯(lián)結機制一般農(nóng)戶以資金入股，貧困農(nóng)戶以利益連接機制折算資金入股，待產(chǎn)生效益后進行分成?！?7111”的利益分配模式分配利益。即：將

5、上級幫扶資金的70%量化給貧困戶入股合作社分紅；該項目總體收益的10%作為管理績效分配，該項目總體收益的10%作為合作社滾動資金；該項目總體收益的10%作為村集體收益，用著辦公和公益性事業(yè)。通過芋頭產(chǎn)業(yè)扶持，可以帶動紙廠村352 戶， 1595 人，貧困戶中的43戶 96 人通過勞動人均收入5000 元以上從而達到脫貧。通過“ 7111”量化分紅模式， 10 萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中7萬元通過貧困戶入股合作社“資金變股金、股金變股權”方式落實到352 戶貧困戶手中。合作社創(chuàng)造收益，項目結束后，每戶貧困戶預計將增加收入1000 以上。按照縣政府、縣扶貧辦關于下達2018 年第一批中央財政專項資金（發(fā)展

6、資金）分配方案的通知（關扶領20183號）文件的基本原則和工作要求，本項目實施圍繞紙廠村建檔立卡貧困戶統(tǒng)籌安排使用資金，重點扶持符合相關條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展苗木種植產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶創(chuàng)收增收。39.6 萬元財政扶貧資金作為村集體合作社集體資金，用于合作社開展種植和生產(chǎn)性支出。四、項目實施主要技術方案1. 土地整理：在2018 年 1 月 2 月要將土地上的雜草除盡，進行翻耕；2. 種植：2018年3月開始栽種，將土地按40cm*80cm的 行間距打好穴，穴深 30cm,大小30cm*30cm,每穴施復合肥 100 克后復土放置芋頭種1 個， 然后蓋穴。每畝 2100 穴為宜。3. 地間管理：

7、栽種好后在芋頭未出土前，噴施除草劑；芋頭苗出土后注意病蟲害防治。4. 薅地除草、施肥：2018 年 6 月至 8 月芋頭苗高30cm后要及時薅土蓊根摒除雜草，每株伴施100 克復合肥。5. 收獲采挖：2018 年 10 月左右，塊莖肥大后可以進行采收，以深挖不破壞芋頭為宜，除去泥沙，將芋頭進行大小分類裝袋。五、項目實施進度安排2018 年 3 月： 接到上級項目批復后編制實施方案并送審；2018 年 3 月底： 接到上級實施方案批復后啟動項目，進行場平、打坑；2018 年3 月：芋頭種植；2018 年4 月至11 月：田間管護，完成項目建設內容；2018 年 12 月：收集匯總項目資料，開展自

8、查驗收，迎接上級檢查驗收。六、項目實施風險防控（一）技術防控本項目的實施是通過紙廠村農(nóng)民專業(yè)合作社與收購老板合作，由貴州省安順市關嶺自治縣農(nóng)業(yè)局提供技術指導。（二）合作、銷售、專業(yè)人員防控1 、通過與銷售老板簽訂購銷協(xié)議，由合作方提供種子待收購后期再扣除種子費用，協(xié)議簽訂若市場價低于1.6 元/公斤時，以1.6 元 /公斤保證收購，否則合作社不負責其種子費用；若市場價批發(fā)價高于1.6 元 /公斤時則按市場批發(fā)價下浮 0.4 元 /公斤收購，得以保證項目項目的實施。合作社聘請具有種植管理經(jīng)驗人員2 名隨時監(jiān)控生長情況， 經(jīng)常聯(lián)系縣農(nóng)業(yè)局技術人員，明確職責，做到定崗定責，成立村支兩委與駐村工作組項

9、目管理領導小組，負責協(xié)調項目建設中的各項工作，嚴格考核機制，定期專題匯報種植項目實施進展等工作。七、資金使用和項目實施監(jiān)管（一）資金管理具體要求：項目實施將嚴格按照中央和省、市、縣的有關規(guī)定， 加強資金、項目監(jiān)督，并按照財政部和財政廳及市、縣財政部門關于加強預算管理的有關要求，在確保資金安全的情況下，加快資金的撥付力度，規(guī)范報賬管理，對資金專戶管理、?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，確保資金安全運行和有效使用。鎮(zhèn)財政分局牽頭對資金使用監(jiān)督檢查，并積極配合縣扶貧辦、縣財政局、縣審計局等部門對資金使用的情況監(jiān)督檢查，嚴格按照“三制”（即公示制、備案制、責任追究制）的要求，提高透明度、強化群眾監(jiān)督，嚴格按照財政扶

10、貧資金管理要求，實行專戶管理，封閉運行，嚴格實行按項目進度撥款和報賬制管理，杜絕截留、挪用、擠占項目資金，確保資金安全運行。（二）項目實施管理：一是成立由鎮(zhèn)主要領導任組長、分管領導任副組長的項目領導小組，項目領導小組負責項目建設中的各項協(xié)調工作；確保項目實施和完成。二是委托村專業(yè)合作社實施本項目，做好產(chǎn)供銷服務，確保項目取得良好收益。（三）項目后期管理：項目實施后，由村監(jiān)督委員會，監(jiān)管項目資金使用，監(jiān)督合作社、村集體在生產(chǎn)環(huán)節(jié)及銷售環(huán)節(jié)的各項經(jīng)濟賬目及操作是否公正、公平、公開，確保農(nóng)戶利益不受損害。（四）發(fā)揮政府主導作用，為貧困戶提供可靠的發(fā)展環(huán)境和組織保障。實行沙營鎮(zhèn)黨政主要領導親自抓，分管

11、領導具體抓、抽派骨干人員駐點抓，分管領導為種植戶服務的第一責任人；定期邀請市縣農(nóng)業(yè)技術人員、專家對芋頭種植進行技術業(yè)務指導及培訓。（五）發(fā)揮專合組織橋梁紐帶作用，為貧困戶提供可靠的智力支撐和服務保障。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織在貧困戶發(fā)展種植的橋梁紐帶作用，合作社組織農(nóng)戶統(tǒng)一融資，在項目實施期間，村集體負責項目相關基礎設施的管理和維護，負責矛盾糾紛的調解，以利于項目順利實施。八、調度、檢查、驗收、管護1、量化目標：合作社將芋頭基地面積規(guī)劃、土地整理及栽植落實到責任人。明確專人看管，并如實造冊登記，嚴禁弄虛作假、欺上瞞下。所有物資調運、分發(fā)，必須完善驗收、交接手續(xù)，建立賬冊檔案，嚴防欺詐。2、物資采購：由合作社統(tǒng)一采購種植。3、物資調運：由合作社自行調運。4、村務公開