1、滬立達科20181號上海立達學(xué)院關(guān)于印發(fā)政府扶持專項資金項目建設(shè)管理辦法政府扶持專項資金使用管理辦法的通知各單位：為進一步規(guī)范學(xué)校政府扶持專項資金支持項目及資金的管理，推進學(xué)校科學(xué)發(fā)展，促進學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，根據(jù)實施上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要財政專項資金管理辦法“十二五”上海市高等教育內(nèi)涵建設(shè)市級教育專項資金使用管理辦法上海市促進民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)制定我校政府扶持專項資金項目建設(shè)管理辦法政府扶持專項資金使用管理辦法。請各單位貫徹執(zhí)行。政府專項扶持資金管理辦法（修訂）（滬立達院201619號）同時廢止。特此通知。附件：1. 上海立達學(xué)院政府扶持專項資金項

2、目建設(shè)管理辦法2. 上海立達學(xué)院政府扶持專項資金使用管理辦法上海立達學(xué)院2018年10月9日上海立達學(xué)院科研與發(fā)展規(guī)劃處 2018年10月9日印發(fā)附件1：上海立達學(xué)院政府扶持專項資金項目建設(shè)管理辦法第一章 總 則第一條 為貫徹落實上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，規(guī)范學(xué)校政府扶持專項資金支持項目的管理。進一步推進學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，促進學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，按照實施上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要財政專項資金管理辦法、“十二五”上海市高等教育內(nèi)涵建設(shè)市級教育專項資金使用管理辦法的要求，制定本辦法。第二條 指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)國內(nèi)知名、上海一流的民辦普通本科學(xué)校為目標(biāo)，堅持“質(zhì)量立校、

3、特色強校”的辦學(xué)理念，著力提高內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展水平。以培養(yǎng)高質(zhì)量應(yīng)用技術(shù)型人才為宗旨，著力改善教學(xué)條件、提升專業(yè)建設(shè)水平，增強服務(wù)地方經(jīng)濟社會的能力，不斷提高學(xué)校的綜合實力。第三條 專項資金主要分為內(nèi)涵發(fā)展和特色創(chuàng)建兩類。內(nèi)涵發(fā)展類主要支持民辦高校教育教學(xué)條件改善、師資隊伍建設(shè)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)。特色創(chuàng)建類主要支持民辦教育改革及其他促進民辦教育改革發(fā)展的市級重大試驗項目，包括用于競爭性較強的民辦基礎(chǔ)教育課程改革、學(xué)科基地和師資隊伍建設(shè)、民辦高?？蒲许椖俊⒕C合改革項目及委托實施的公共服務(wù)平臺項目等。第四條 政府專項資金支持項目建設(shè)實行項目管理和績效考評。第二章 組織實施第五條 政府專項資金資助項目以學(xué)校

4、定位發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“扶需、扶特、扶強”為原則，通過“學(xué)院規(guī)劃、校內(nèi)評審、學(xué)校統(tǒng)籌、績效評估”的方式組織實施。（一）學(xué)院規(guī)劃。各二級學(xué)院根據(jù)自身學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)項目，各職能部門根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃組織建設(shè)項目，并按輕重緩急申報。項目申報工作每年組織一次，項目申報填寫上海市教育委員會本級財政項目預(yù)算評審申報文本。各二級學(xué)院申報的建設(shè)項目由教務(wù)處匯總后，根據(jù)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并落實專人審核申報文本。（二）校內(nèi)評審。學(xué)校組織專家根據(jù)上報項目是否符合專項資金申報范圍、項目建設(shè)內(nèi)容是否在二級學(xué)院發(fā)展規(guī)劃之內(nèi)且符合教育教學(xué)的要求、資金預(yù)算是否合理、人員配備是否保證、建設(shè)場地是否落實等評審原則進行

5、項目的遴選。（三）學(xué)校統(tǒng)籌。學(xué)校根據(jù)遴選結(jié)果建立項目庫。每年依據(jù)政府專項資金的額度以及重要性原則、急需性原則從項目庫排序中選擇申報項目。（四）績效評估。已啟動的建設(shè)項目由學(xué)校實施日常管理。對達成目標(biāo)并需繼續(xù)實施的建設(shè)項目給予滾動支持；對未能達成目標(biāo)的項目將緩撥建設(shè)經(jīng)費直至停止建設(shè)；對管理不力、績效差的建設(shè)項目單位，將暫緩啟動新的建設(shè)項目。第六條 政府專項資金支持學(xué)校、項目建設(shè)單位、項目負(fù)責(zé)人三級管理模式，以項目建設(shè)單位和項目負(fù)責(zé)人自我管理為主。學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)，實施指導(dǎo)，協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督檢查；項目建設(shè)單位（職能部門或二級學(xué)院）直接管理和具體實施。在學(xué)校層面，分管各項目的校領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，

6、在項目建設(shè)單位，職能部門或二級學(xué)院負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，項目負(fù)責(zé)人為具體負(fù)責(zé)人。第三章 項目管理第七條 政府專項資金支持項目由科研與發(fā)展規(guī)劃處、財務(wù)處、教務(wù)處、后勤保衛(wèi)與資產(chǎn)管理處組成專項資金工作小組負(fù)責(zé)管理?？蒲信c發(fā)展規(guī)劃處主要職責(zé)為：組織項目庫建設(shè)，包括項目申請、遴選、立項；負(fù)責(zé)建設(shè)項目的日常管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；制訂項目評估指標(biāo)體系；組織項目的中期檢查和終期驗收。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)，向市教委遞送項目申報材料。教務(wù)處主要職責(zé)為：組織各二級學(xué)院申報建設(shè)項目，負(fù)責(zé)建設(shè)項目匯總，并根據(jù)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，遴選立項項目；落實專人審核各二級學(xué)院申報文本。參與項目中期、終期檢查和驗收。財務(wù)處主要職

7、責(zé)為：審核各建設(shè)項目的經(jīng)費使用；編制年度項目資金預(yù)算、決算。參與項目中期、終期檢查和驗收。后勤保衛(wèi)與資產(chǎn)管理處主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)項目中采購資產(chǎn)賬目的建立，根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)相關(guān)管理辦法實施科學(xué)管理。參與項目中期、終期檢查和驗收。項目建設(shè)單位職責(zé)為：組織各項目的遴選與申報，并協(xié)助項目負(fù)責(zé)人組建建設(shè)團隊；審核建設(shè)項目經(jīng)費使用；遇有重大事項及時報告并定期或不定期匯報項目建設(shè)進展情況。參與項目中期、終期檢查和驗收。項目負(fù)責(zé)人主要職責(zé)為：依照項目的有關(guān)要求和規(guī)定，制訂項目建設(shè)計劃和實施方案并進行申報；組織項目建設(shè)團隊，開展項目建設(shè)工作，把握項目的總體水平和項目計劃實施進度；合理安排項目經(jīng)費，自我評價項目建設(shè)

8、成果；宣傳、展示項目建設(shè)成果，推進項目建設(shè)成果應(yīng)用等。參與項目中期、終期檢查和驗收。第八條 建設(shè)項目經(jīng)立項批準(zhǔn)后，項目建設(shè)方案原則上不能變更。若實際情況確實需要變更項目建設(shè)方案的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。項目建設(shè)期內(nèi)需要變更建設(shè)負(fù)責(zé)人或建設(shè)團隊組成人員的，項目建設(shè)單位應(yīng)及時向科研與發(fā)展規(guī)劃處提出書面申請，同時提出新的建設(shè)負(fù)責(zé)人或建設(shè)團隊成員推薦人選，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)、校長批準(zhǔn)后，辦理變更手續(xù)。第九條 各項目建設(shè)單位是項目檔案管理的負(fù)責(zé)部門。項目建設(shè)單位應(yīng)會同項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)項目的歸檔材料進行整理、立卷，并交校檔案室檢查、驗收和存檔。項目建設(shè)期滿時，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)對該項目建設(shè)期間形成的具有保存價值的文字

9、、音像和數(shù)字材料進行系統(tǒng)整理，并及時送交校檔案室歸檔。項目負(fù)責(zé)人必須送交的檔案材料有：（一）項目建設(shè)期間所取得的學(xué)術(shù)科研成果，如該學(xué)術(shù)科研成果獲得獎勵的，應(yīng)提供相應(yīng)的獎勵證明材料；（二）項目在建設(shè)期間所取得的教學(xué)研究成果，包括教材、教學(xué)大綱、教學(xué)方案、教學(xué)計劃、課件和試題庫、實驗教學(xué)軟件和項目等，如該教學(xué)科研成果獲得獎勵的，應(yīng)提供相應(yīng)的獎勵證明材料；（三）項目在建設(shè)期間所取得的橫向或縱向咨詢成果，如該咨詢成果獲得獎勵的，應(yīng)提供相應(yīng)的獎勵證明材料；（四）項目在建設(shè)期間所舉辦的各類研討、調(diào)研和咨詢活動的相關(guān)資料；（五）能反映項目對國家社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻或社會影響的各種新聞報道材料；（六）其他須提供

10、的檔案材料，包括：項目建設(shè)規(guī)劃、運行機制和管理辦法、梯隊或團隊建設(shè)情況、科研情況和科研成果、國際與國內(nèi)學(xué)術(shù)交流與合作研究、研究基地情況、經(jīng)費籌集及使用、項目申報書、立項通知書、項目合同書、招投標(biāo)相關(guān)文件、中期評估報告書、結(jié)項報告書、績效考核表、終期評估驗收報告書、儀器設(shè)備（實驗實訓(xùn)室改造、修繕類）驗收報告、設(shè)備清單、財務(wù)決算表等。凡所提交的檔案材料不符合規(guī)定的，該建設(shè)項目不予結(jié)項。建設(shè)項目所取得的成果歸學(xué)校所有。第四章 建設(shè)資金第十條 學(xué)校專項資金資助項目所需資金以市教委下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費為主。第十一條 學(xué)校政府扶持專項資金的使用和管理，按照上海立達學(xué)院政府扶持專項資金使用管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。第五

11、章 績效評價第十二條 政府扶持專項資金資助項目實行過程控制和目標(biāo)管理?？蒲信c發(fā)展規(guī)劃處對建設(shè)項目進行日常管理，并組織在項目中期對項目建設(shè)情況進行一次評估，在項目建設(shè)驗收后進行項目績效評價。第十三條 績效評價的內(nèi)容。批準(zhǔn)的可行性研究報告和申報書確定的建設(shè)目標(biāo)；在實施項目過程中，因項目建設(shè)而促進和衍生的建設(shè)成效；項目管理制度創(chuàng)新及機制改革的成果。第十四條 績效評價的指標(biāo)體系。一級指標(biāo)為學(xué)科建設(shè)，專業(yè)建設(shè)，師資隊伍建設(shè)，信息化建設(shè)，國際化建設(shè)，安全技防建設(shè)等大類；二級指標(biāo)為發(fā)表論文情況，本（專）科生教學(xué)效果，教學(xué)資源建設(shè)、使用情況等；評價內(nèi)涵覆蓋一級指標(biāo)、二級指標(biāo)的工作面；有其他具體評價指標(biāo)要求的項

12、目按照其評價指標(biāo)考核。第十五條 評價結(jié)果?？冃гu價的結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)公示；績效評估的重點為項目計劃目標(biāo)完成情況、財務(wù)與資產(chǎn)的管理情況。對完成情況較差，甚至無法完成目標(biāo)的項目采取暫緩、減少乃至停撥后續(xù)經(jīng)費等措施。第六章 附則第十六條 本辦法由科研與發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自公布之日起施行。附件2: 上海立達學(xué)院政府扶持專項資金使用管理辦法第一章 總 則第一條 為貫徹落實上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020），加強對政府扶持專項資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)上海市教委“十二五”上海市高等教育內(nèi)涵建設(shè)市級教育專項資金使用管理辦法上海市促進民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法上

13、海立達學(xué)院政府扶持專項資金項目建設(shè)管理辦法及國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱上海立達學(xué)院政府扶持專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指上海市財政及上海市教委專項下?lián)苡糜谥С謱W(xué)校內(nèi)涵建設(shè)范疇相關(guān)項目建設(shè)的資金及學(xué)校配套資金。第三條 專項資金的使用管理遵循“總體規(guī)劃、分期實施；集中使用、突出重點；項目管理、績效評價；?？顚Ｓ谩Ｙ~核算”的原則。學(xué)校設(shè)立專項資金項目庫，對專項資金支持的項目進行統(tǒng)一跟蹤管理。第四條 專項資金實行計劃管理和項目管理相結(jié)合的管理辦法，實施學(xué)校、項目建設(shè)單位、項目負(fù)責(zé)人三級管理模式，實行項目負(fù)責(zé)人制度。項目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照項目申報書執(zhí)行項目建設(shè)，負(fù)責(zé)管理資金

14、、組織隊伍、按期實施項目。第五條 凡使用專項資金形成的資產(chǎn)均納入學(xué)校國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，項目建設(shè)單位要認(rèn)真維護，充分合理使用。第二章 預(yù)算管理第六條 專項資金預(yù)算納入學(xué)校年度整體預(yù)算，做到部門預(yù)算與專項資金合理銜接，避免重復(fù)建設(shè)、混合使用。 第七條 學(xué)校根據(jù)上海市教委對項目申請的批復(fù)，對批準(zhǔn)項目正式立項，并向項目建設(shè)單位下達項目經(jīng)費額度。第八條 項目經(jīng)立項后，項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行，不得隨意改變資金使用方向和內(nèi)容。確有必要調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報分管校長審批、備案后方可實施。專項資金年度預(yù)算應(yīng)確保按期完成，原則上當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年執(zhí)行，需結(jié)轉(zhuǎn)使用的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定報批后繼續(xù)使用。第三章 支出管

15、理第九條 專項資金下達后，財務(wù)處按項目設(shè)立校內(nèi)專用臺賬，負(fù)責(zé)專項資金經(jīng)費支出的日常管理和總量控制。第十條 各項目建設(shè)單位和項目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照項目申報書中所列項目支出，并達到承諾的預(yù)期目標(biāo)。第十一條 專項資金支出包括教學(xué)、科研經(jīng)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費等。（一）教學(xué)、科研經(jīng)費。指在項目建設(shè)中，用于實施國家或上海市重大科研項目、重大教育改革研究項目的配套經(jīng)費；已立項的高校內(nèi)涵建設(shè)規(guī)劃中重大科研和教改項目（屬于“重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)”類中按課題制管理要求管理的項目）經(jīng)費以及引進人才的科研啟動經(jīng)費;屬于課題制管理要求管理的項目資金，其支出管理可參照科研經(jīng)費的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本校絕大多數(shù)項目基本上不發(fā)生此類經(jīng)

16、費支出。（二）業(yè)務(wù)費。指為完成內(nèi)涵建設(shè)項目而必須開支的印刷費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、租賃費、專家和臨時人員（含助研）的咨詢、勞務(wù)費、國際交流與合作的招待費、出國費支出。（三）設(shè)備購置費。指為內(nèi)涵建設(shè)項目的學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、國際交流與合作等任務(wù)而購置必要的教學(xué)、科研儀器設(shè)備及其運行維護等支出。第十二條 專項資金支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和上海市有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)。國家和上海市有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，參照學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十三條 專項資金的支出按照下列流程辦理：經(jīng)辦人填寫借款單或費用報銷單項目負(fù)責(zé)人審查簽字項目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)

17、審核簽字科研與發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字會計稽核財務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字分管校領(lǐng)導(dǎo)審批簽字校長審批簽字校董事長批準(zhǔn)簽字出納付款。第十四條 專項資金不得用于發(fā)放工資性的津貼補貼，不得提取管理費，不得用于支付罰款、償還貸款、支付利息、捐贈贊助、對外投資以及與申報項目無關(guān)的支出，不得用于請客送禮等違反財經(jīng)紀(jì)律的支出，不得用于本單位職工的勞務(wù)費支出；原則上不得列支日常辦公經(jīng)費及通用設(shè)備，不得列支通訊費、加班餐費、加班交通費、加班補貼等，不用于基礎(chǔ)建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項目經(jīng)費不得列支獎金、獎品、禮品、紀(jì)念品等。第四章 監(jiān)督檢查第十五條 建設(shè)項目實行績效考評，動態(tài)管理。財務(wù)處、科研與發(fā)展規(guī)劃處、教務(wù)處、后勤保衛(wèi)與資產(chǎn)管理處將組織有關(guān)專家，根據(jù)項目申報書所確定的建設(shè)目標(biāo)對項目在實施中期和完成后進行績效評估?？冃гu估的重點為項目計劃目標(biāo)完成情況、財務(wù)與資產(chǎn)的管理情況。對完成情況較差，甚至無法完成目標(biāo)的項目采取暫緩、減少乃至停撥后續(xù)經(jīng)費等措施。第十六條 學(xué)校財務(wù)處負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進行核查，或根據(jù)實際情況委托第三方審計公司開